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1、市交通运输局工作报告 一、20xx年丽水交通运输工作主要亮点 20xx年是全面贯彻落实十八大精神的第一年，也是“十二五”规划承前启后的关键年，全市交通运输系统在市委、市政府的正确领导下和省交通运输厅的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，深入实施“绿色崛起，科学跨越”战略总要求，解放思想、凝心聚力、开拓奋进，以全面构建现代综合交通运输体系为目标，加快推进大路网、大水运、大物流建设，各项工作都取得了可喜成绩，为建设“富饶秀美、和谐安康”新丽水作出了显著贡献。概括地说，主要有八大亮点： （一）交通项目建设成绩卓著 全年实现固定资产投资40.1亿元，占年度任务的118%。其中高速公路完成投资12.9亿
2、;国省道及重要县道完成投资17.65亿元，站场、物流完成投资2.26亿元，水运项目完成投资5300万元。其它项目完成投资6.76亿元。截止20xx年底，全市等级公路总里程达14537公里，其中高速公路总里程396公里，约占2.7%；一级公路111公里，约占0.7%；二级公路958公里，约占6.6%。公路网密度达到82公里/百平方公里。 一是高速公路建设成就辉煌。云景高速和龙庆高速分别于2013年4月份和6月份顺利建成通车，使我市提前7年实现“县县通高速”的目标，这是我市交通史上一个划时代的重大事件；龙浦高速公路完成投资4.052亿元；龙丽温（泰）高速景宁段项目前期顺利推进，项目预可行性研究报告
3、已通过省厅审查；全市共新增etc通道7条，已实现高速公路etc通道全覆盖。二是国省道改造稳步推进。全市11个在建国省道项目共完成投资15.9亿元，其中54省道庆元菊水至后山桥段改建工程、42省道缙云壶镇至早宅段改建工程等4个项目建成通车；330国道莲缙段改建工程，50省道莲都段、松阳段改建工程和水阁至腊口公路工程等一大批在建项目建设项目建设步伐明显加快；难能可贵的是330国道莲缙段改建工程经过多次争取，追加省补资金2.1亿元。三是重要县道加快推进。景宁交见圩至叶村公路改建工程等10个县道项目完成投资3.27亿元。 此外，全市共完成国省道大中修57公里，完成农村公路大中修建设448公里，建设农村
4、联网公路97公里。 （二）瓯江航运开发有效推进 一是历时四年多时间的xx市船闸管理办法于2013年5月正式实施，为统一瓯江梯级电站船闸管理奠定了基础。二是一直困扰港航项目前期的重点、难点取得重大突破，水源保护区调整已形成共识，正在走报批程序，鼋保护区问题也取得重大进展，青田水利枢纽和三溪口电站船闸规模已确定，并完成了设计调整工作。三是瓯江中下游航运开发工程前期工作加快推进，丽水、温州两市就瓯江航运开发项目已达成一致意见，将合力推进瓯江航运开发，各项前期工作分工明确、责任落实，推进步伐明显加快，目前已完成工可审查各项准备。四是港口码头建设稳步推进，南明湖避洪避风港（码头）工程、云和紧水滩中心交通
5、码头、云和建升码头已经完工，完成景xx县梅岐大桥、秋炉大桥、xx区黄渡桥等建桥撤渡项目，全面开工建设xx县长汀大桥、xx市紧水滩安福交通码头、遂昌黄泥岭码头、遂昌大溪边码头。 （三）运输服务能力显著提升 一是积极推进运输业发展，建xx县级以上客运站2个、农村客运站3个，港湾式停靠站265个；完成1条跨县班车整合，新开通班车行政村25个，公交一体化率提高1个百分点以上；xx市水东综合客运枢纽概念方案初步形成。二是全力做好城市治堵工作，市本级新增公交车40辆（省政府指标17辆），优化公交线路23条（省政府指标2条），建设公交专用道10公里（省政府指标10公里），在全省地级市（除杭、宁之外）率先建成
6、公共自行车租赁服务系统，市区建设公共自行车服务点100个，全市投入自行车3300余辆（省政府指标2000辆），建成紫金南路公交首末站并投入使用，各项任务均完成或超额省政府下达的指标。三是加强黑车整治和出租车行业文明创建，整治黑车33辆，规范了市场营运秩序；出租车服务指数总评由全省排名第十一位上升到第七位，其中文明指数列全省第三位。我市深入推进出租车行业文明创建活动的做法，受到省政府王建满顾问批示表扬。 （四）美丽公路设再创佳绩 一是积极推进美丽公路建设。打造行车舒适、环境和谐、服务优质和具有地方文化特色的新型公路，创建美丽公路239.4公里，在全省起到了示范引领作用。二是大力推进公路边“三化”
7、。330国道莲都段和丽武公路莲都段创建为省级“四边三化”示范路，全市共投入国省道公路绿化美化经费9302万元，完成绿化面积38.2万平方米。全市公路用地内、建控区外“三化”完成率、绿化完成率均居全省前列。三是全面推进“三改一拆”工作。全市公路沿线落地广告已基本拆除，取得了较好的成效。 （五）安全生产形势稳中趋好 进一步健全了安全生产长效管理机制，坚持“底线思维和红线意识”，创新局党组安全生产专题会议、事故隐患排查治理规范、安全生产警示通报等工作方法，在全市扎实地开展“安全生产规范年”活动和“大排查大整治”专项行动，严格落实安全生产责任和事故防范措施。实现了全年交通运输安全生产考核三项指标“零增
8、长”的目标，连续5年实现了春运旅客“零死亡”和水上交通“零死亡”，连续六年被市政府评定为安全考核优秀单位。特别是道路运输行业安全工作取得了近年来的最好成绩，死亡人数较上年同期下降了66.7%，仅占考核指标的11.1%。 （六）依法管理行业务实高效 一是交通法治建设继续加强。以创建市级依法行政示范单位为目标，不断加强和完善依法行政制度建设，出台了xx市交通运输局重大行政决策合法性审查制度、xx市交通运输局重大行政决策责任追究制度等二十项制度；认真开展行政执法评议考核和权力事项清理，深化审批制度改革，推进全系统行政执法“四统一”以及基层执法站所的“三基三化”建设；强化工程建设市场信用评价动态监管，
9、出台网上业绩信息公开与招投标挂钩等多项举措；提高机动车维修、驾培行业市场准入条件，开展服务质量规范达标评审活动。二是加大科技成果推广力度。积极推广“交通工程施工现场动态监测技术”，反光自发光复合交通安全标志应用、基层再生技术应用、360度玻璃反光道钉应用等新技术。科技成果的推广，不仅促进了节能减排，加快构建绿色节能交通运输体系，而且还提高了行业管理的科技化水平。 （七）创建文明行业展现“最美” 一是积极开展各项教育实践主题活动。先后组织开展创先争优、“丽水十佳美德交通人评选”、“弘扬交通文化、争创最美行业”等活动，树立了“模范养护工周林松”、“模范司机丽水吴斌”、“全国十佳最美养护工聂如伟”等
10、一批先进典型，并举办先进人物事迹报告会，弘扬“为善至乐”的丽水交通核心价值观，进一步提高丽水交通的美誉度。二是积极开展国家卫生城市和文明行业创建工作。各单位环境卫生得到显著提升，尤其是丽水客运东西站窗口设施不断完善、卫生持续好转、形象进一步改善；深入开展高速公路服务区文明创建，新创四星级服务区青田服务区，三星级服务区松阳、云和服务区，服务区面貌明显改观，服务更加优化。三是深化党风廉政建设。推动领导干部切实履行“一岗双责”，打造“阳光工程”，开展专项治理，坚决处理和纠正行业不正之风；提升机关效能，加大督查督办力度，对违纪现象及时通报，督促整改；开展“群众满意基层站所（服务窗口）”标准化建设活动，
11、创建省级群众满意站所6个，市330国道丽水治超站被评为省级优秀基层站所；建立了党风廉政信息平台，定期发送廉政文化信息。 （八）干部队伍建设不断加强 一是干部管理工作不断改进。进一步完善了市直交通运输系统干部选拔任用管理意见、科级干部教育培训制度、后备干部教育培训与挂职锻炼制度、干部职工不当行为预警制度、科级干部责任追究制度等一系列管理制度，加强了干部队伍管理。二是组织机构更加合理。全市9县（市、区）均建立了交通工程质量安全监督机构，并通过省级考核验收，走在全省的前列。市本级交通公司、港航开发公司扩编壮大、新设立水上应急搜救中心。市局机关、市交通质监站的机构、职能、人员编制日趋合理。目前，干部队
12、伍呈现出“懂规矩、明要求、有干劲、求作为”的新面貌。 回顾2013年，全市交通运输工作虽面临复杂多变的形势和诸多不利因素的影响，但全系统上下一心、团结奋进，保质保量完成各项目标任务，为丽水经济社会发展提供了坚实的交通运输保障。这些成绩的取得，一是得益于我们坚持以科学发展观为统领，坚定不移地推进交通运输加快发展、转型发展、和谐发展，积极探索符合我市行业实际的科学发展之路；二是得益于我们坚持把保障和改善民生作为交通运输工作的出发点和落脚点，让广大群众共享交通运输发展成果；三是得益于我们坚持围绕中心、服务大局，调动和发挥各方面积极性，不断深化改革，形成共同推动交通运输发展的强大合力；四是得益于我们坚
13、持加强和改进自身建设，弘扬“为善至乐”丽水交通核心价值观，不断提升行业文明建设水平。 二、当前丽水交通运输工作所面临的形势 党的十八届三中全会着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，做出了全面深化改革的重大决策，省委十三届四次全会审议通过了全面深化改革再创体制机制新优势的决定，市委三届六次全会也出台了坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路全面深化改革建设美丽幸福新丽水的决定，中央和省委、市委的决定，为我市全面深化改革、建设美丽幸福新丽水指明了新方向、描绘了新蓝图。在新的一轮改革与发展进程中，丽水交通面临更大的发展机遇，也将面对更多的困难与挑战。 省委主要领导多次在丽水调研中指出。丽水要发
14、挥生态第一位的优势，培育旅游第一位的产业，建设交通第一位的基础。丽水一定要抓好立体综合交通基础设施建设，实现从杭州到丽水1小时的交通目标，并要求省直有关部门给予丽水交通更多的帮助和支持。市委三届六次全会决定明确提出，要加快生态产业，将生态旅游业作为第一战略支柱产业来培育，和建设包括（交通）便捷畅通之城在内“三区两城”的发展目标，并要求构建最有利于推进立体交通建设的体制机制。省委、市委对我市交通运输工作寄予了厚望、给予了高度重视和大力支持，为我市交通运输加速发展提供了新的机遇。 与此同时，我们也清醒地看到，丽水作为浙江的后发达地区，经济基础薄弱，交通运输事业发展整体水平与更好地促进经济社会又好又
15、快发展，满足人民群众对交通运输的需求，还存在着较大的差距，加快综合立体交通发展任重道远，面临诸多挑战。当前丽水交通发展主要有二大任务：一是交通基础设施建设要“补课”，解决交通基础设施供给不足和结构不合理的问题，二是全面深化改革，加快交通运输事业发展转型升级上要“赶趟”，紧紧跟上全省前进的步伐。 当前和今后一个时期，推进丽水交通运输事业的改革与发展，首先要在以下几个重点领域或关键环节取得突破： 一是加快综合立体交通运输体系的规划和建设。我局已先行开展xx市综合立体交通发展研究。在研究中，我们按照市委“谋划交通规划，要眼光远、思路广、手笔大”的要求，力争将丽水打造成连接长三角与海xx区的主要通道之
16、一，沟通闽浙沿海与内陆省份的重要交通枢纽。目前已列出的交通基础设施项目有160个，静态投资总规模1100多亿元。从2014年开始，要加快交通项目建设，促进我市综合立体交通运输体系尽快形成。 二是大力提升公路技术等级。我市虽已实现了“县县通高速”的目标，但路网结构不尽合理。 一、二级公路的比重远低于全省平均（7.3%、12.6%）水平，尤其是通景公路大多数是四级及以下公路。加快现有公路的改建，提升技术等级，是我市今后一个时期交通基础设施建设的重点之一。 三是深化“美丽公路”创建活动。创建美丽公路，就是要打造“通畅、安全、舒适、优美、生态”的新型公路，它既是建设“美丽幸福新丽水”的重要内容，也是展
17、示“美丽幸福新丽水”的重要窗口。一是要加强对美丽公路建设的规划；二要积极探索美丽公路创建资金的筹措机制，千方百计拓宽资金筹措的渠道，为创建活动提供资金保障；三是要构建条块结合、各方联动的建设与管养机制，促进创建活动的广泛、深入、持续开展。 四是着力提高公共交通出行分担率。发展公共交通，既是节约能源、减少汽车尾气排放，保护秀山丽水的一个重要举措，也是方便群众出行，改善民生的一项民心工程。一是要积极实施公共交通优先发展战略，不断完善促进公共交通事业发展的相关政策体系，在规划、供地、建设、资金、路权等方面都要向公共交通倾斜，实现公共交通优先发展；二是要大张旗鼓地开展宣传教育活动，鼓励和引导广大市民乘
18、座公共交通工具，争取到2017年公共交通出行分担率达到25%以上。 五是扎实推进瓯江航运开发。航运具有占地少、运能大、能耗低、生态环保等综合优势。加快瓯江航运开发，既是丽水交通贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念的一项举措，又是丽水交通运输转型升级的必然要求，更是完善我市综合运输体系，打通浙西南区出海大通道，实现丽水融入长三角、海xx区和海洋示范区的重要路径。 三、2014年丽水交通运输工作的主要安排 2014年是贯彻落实中央、省委、市委全会精神，全面深化改革的开局年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键年，做好交通运输工作责任重大、意义重大。 2014年丽水交通运输工作的总体要求是。认真
19、贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十三届四次全会和市委三届六次全会精神，以科学发展观为指导，深入落实“绿色崛起科学跨越”战略总要求，围绕“建管并举、转型升级，建设便捷、和谐、快乐丽水新交通”这一发展目标，加快构建“通达、便捷、经济、安全”的综合立体交通运输体系，为建设美丽幸福新丽水提供坚实的交通运输服务保障。 主要目标与任务： 全年交通建设预计完成投资36亿元，其中高速公路项目预计划投资6亿元；国省道预计划投资15.58亿元；重要县道预计划投资9.2亿元；水运项目（不包括瓯江航道开发）预计划投资821万元；站场（包括客货运）项目预计划投资1.53亿元，其他投资3.6亿元。 （一）深入谋划
20、综合立体交通发展蓝图。在深化综合立体交通发展研究的基础上，与相关部门联合开展xx市综合交通运输发展中长期规划（20132030年）的编制工作，力争通过“构建四张交通网络，突出两大交通布局”（对外远程交通网、市域城际交通网、城市公共交通网、城乡一体交通网，交通枢纽布局、旅游交通布局），尽早实施我市综合立体交通发展规划。 （二）继续推进高速公路建设。继续推进龙浦高速公路建设，完成总投资6亿元，完成路基、桥涵、隧道各40%的建设进度；加快丽水北互通项目前期工作，力争开工建设；加快推进龙丽温（泰）高速公路景宁段前期进度，力争完成工可批复。 （三）加大国省道及区域干线公路改造力度。续建330国道莲缙段改
21、建工程，投资3.9亿元，续建50省道莲都段改建工程等7个省道项目，投资11.18亿元。开工建设42省道xx县潜陈至壶镇段改建工程，投资3000万。新续建水阁至腊口公路等15个县道项目，投资9.2亿元。完成国省道大中修97公里。 （四）扎实加快瓯江航运开发。加大攻坚力度，重点破解水源保护区和鼋保护区两个难点，力争6月前通过项目工可审批，10月前完成项目初步设计，年底前开工建设。 （五）不断提升运输服务能力。加快丽水水东综合客运枢纽项目前期工作，开工建设松阳天虹物流中心、遂昌城东物流中心；计划新续建4个县级客运中心和22个农村等级客、货运站点；继续开展城市治堵工程，推进公交优先发展，市本级争取建设
22、2个公交首末站、新增公交车50辆、开辟新线路2条以上、优化提速7条以上，公交分担率再提高2个以上百分点、新增公共自行车800辆（全市2000辆）。深化出租车行业文明创建，实现出租车行业和谐、稳定、健康发展。 （六）深化美丽公路建设活动。继续实施“六边三化三美”样板项目，计划创建国省道公路边“三化”样板项目7个，总里程140公里以上。深入推进公路边“三化”工作，基本完成全市高速公路和国省道公路“三化”任务。每个县（市、区）创建1条（段）“美丽公路”，全市建设9个停车休息区（点）和9个对外开放服务公路养护站，治理9个安全综合整治点。 （七）加强和创新社会管理。一是进一步提升交通运输行业治理能力。巩
23、固“弘扬交通文化、争创最美行业”主题实践活动成果，不断提升从业人员素质和行业管理服务能力，实现行业管理服务全覆盖、规范化。二是加强行业安全生产和应急管理。深入实施交通工程“质量安全强化行动计划”，开展“平安工地”、“标化工地”“平安交通”等创建活动，落实参建单位、企业安全生产主体责任，加强隐患排查治理工作；积极谋划交通运输综合应急指挥中心，进一步提升交通应急事件应对能力，加强基层基础建设，提高行业安全监管水平，确保行业安全生产形势持续稳定。三是认真开展“群众路线教育实践活动。以行业管理的热点、难点问题以及“五水共治”等中心工作为重点，积极深入基层调研，谋划思路，制定方案，采取措施，抓紧落实，努
24、力解决好事关群众利益且反映较强烈的问题。四是加大新闻宣传力度。建设舆论宣传体系，加大新闻报道正面宣传力度，营造发展氛围，提升交通形象。 主要工作措施： 在正确处理好继承与发展、坚持与创新的关系基础上，突出“建、管、养、运”并用，以“抓教育、提素质，转作风、优服务，强改革、促发展”来推动各项工作的开展。 （一）抓教育、提素质，扎实推进党的群众路线教育实践活动。深入开展党的群众路线教育实践活动，努力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。一是抓好干部队伍的学习教育。加强学习、深入领会，真正把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于党的群众路线教育实践活动全过程，在活动中净
25、化党员干部的思想，提高干部职工自身素质。二是加强党风廉政建设。开展廉政准则的学习教育活动，提升广大党员干部“为民、务实、清廉”的自觉性，认真开展廉政风险防控机制建设，深入排查廉政风险点，进一步提高抵御和防范各种风险的能力。三是加强干部队伍建设。在教育实践活动中，要进一步完善干部考核评价机制，提高选人用人公信度，促进各级干部树立正确的政绩观；进一步健全干部管理体制，从严管理监督干部，打造一支能干事、不出事、好共事的干部队伍。 （二）转作风、优服务，全面提升交通运输服务能力。加强和深化干部作风建设，在认真贯彻落实交通部“为国民经济和社会发展全局服务，为社会主义新农村建设服务，为人民群众安全便捷出行
26、服务”的基础上，结合丽水发展的实际，认真搞好“三个服务”。一是为推进新型城镇化（拓展和优化城镇发展空间）服务。通过建设绕城（过境）公路、高速公路和重要国省道公路，为中心城市、中心镇建设拓空间、拉框架，提升区位优势，助推新型城镇化发展。二是为提升产业竞争力服务。加快物流网络、农村公路、通景公路和瓯江航道的建设，提升丽水二、三产业特别是旅游业在市场竞争中的优势，为贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，提供交通运输保障。三是为改善民生，建设和谐社会服务。通过建立健全体制机制，尤其是政府投入、补贴机制，推动公共交通优先发展，进一步提高公交车、出租车、客运班车、公共自行车等服务能力，切实让广大百姓
27、享受更好的交通运输服务。 （三）强改革、促发展，努力干好交通六项工程。问题倒逼改革，改革在解决问题中不断深化。我们在全面深化交通运输改革，推进交通运输科学发展的过程中，要重点实施丽水交通“六项工程”。一是综合交通成网工程。以综合交通中长期规划为引领，在交通基础设施规划与建设中，注重铁路、水运、航空、公路各种运输方式的衔接，使之综合成网。尤其是打通省际、市际的断头路，增加区域对外高速公路接口，形成便捷高效的高速公路网。二是国省道提升工程。继续有选择、有重点地实施国省道提升工程，改善公路技术等级，尤其是将提升城市主要出入口、城市近郊、城乡结合部易堵车路段、中心镇的公路等级作为丽水公路建设的重点；同
28、时，注重美丽公路建设和“公路边三化”水平的提高。三是瓯江出海工程。加快港区和码头建设，推进瓯江“三位一体”综合开发，加快打通出海大通道。四是农村公路完善工程。稳妥推进农村联网公路建设，加快农村公路的安保设施和标志标线的建设，逐步改善农村公路。五是公交优先（城市治堵）工程。坚持公交优先战略，统筹城乡公交一体化进程，加快公交首末站、枢纽站等设施的规划与建设，优化公交资源配置，努力提高公交服务的规模和水平，提升公交在城市交通出行的分担率。六是管理创新工程。要加强干部队伍建设，提升干部法律意识和服务意识，不断创新管理理念，改进管理方式，变管理为治理，全面提升行业治理水平和能力。 内容总结（1）截止20xx年底，全市等级公路总里程达14537公里，其中高速公路总里程396公里，约占2.7%（2）深入开展高速公路服务区文明创建，新创四星级服务区青田服务区，三星级服务区松阳、云和服务区，服务区面貌明显改观，服务更加优化（3）提升机关效能，加大督查督办力度，对违纪现象及时通报，督促整改