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1、民办养老院申请书 某养老院建设项目项目申请报告 从“中国老龄事业发展十一五规划（20212021年）高层论坛”上获悉：“十一五”期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国60岁以上老人将从2021年的1.47亿增加到2021年的1.74亿，老龄化逐渐显现老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题：城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条
2、块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感、消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。服侍、照顾发好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。成立专门为老年人康复、疗养、活动、娱乐为一体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。为适应社会发展需要，尽快完善xxx县社会服务体系，为老年人提供一个“老有所养、老有所依”的好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供
3、一个温暖幸福的大家庭，xxx县城内xxx养老院拟建xxx养老院项目。本项目的投资系社会福利性公益事业投资，对外界、对社会、对政府暂不讲其经济效益。以监护、助护和生活护理为主，为老人提供生活、休 息、保健、娱乐、医疗为一体的服务中心。（1）替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧悉。（2）老人至上、服务至上、诚信至上（3）让入住老人满意、让家属子女放心（4）让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐切实解决全县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的宗旨。（1）社会背景我国是世界人口大国之一，据统计60岁及以上老年人口数量，1953年全国第一次人口普查时
4、为4214万，1996年第二次普查时为4243万人，1982年第三次普查时，达到7675万，1990年第四次普查时增加到9725万人。1995年底，我国60岁以上的老人已达1.2亿，占总人口的9.76。到2021年底我国老年人口已经超过1.49亿，占总人口的11以上。养老服务问题日益突出。（2）文化背景尊老爱幼是中华民族的传统美德，是中国社会的主流文化，广大老年人都具有落叶归根的想法，家庭观念比较浓厚。因此，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年，让所有孤儿等困难弱势群体都能享受家庭的温暖，是当前社会倍受关注的焦点。xxx养老院
5、建设项目 2、xxx县城内xxx养老院，是由xxx县个体经营者xxx筹建，注册于2021年12月9日，主要求的经营范围及方式为：提供住宿、饮食服务等。（1）关于加快实现社会福利社会化意见的通知（2）关于加快发展社会福利事业的通知（3）河北省人民政府办公室关于加快发展养老服务业的意见（4）老年公寓和养老院设计指南（5）中国老龄事业发展“十一五”规划20212021（6）中华人共和国土地管理法（7）中华人民共和国环境保护法（8）中华人民共和国消防法（9）河北省消防条例（10）建筑设计防火规范（1）通过精致典雅的建筑风格，为来此居住的老人们营造出一个浪漫而温馨的老年家园。 （2）通过高起点、高标准、
6、优质服务、争创一流的专为老年人服务的机构。达到环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护待亲情化，管理规范化的老年服务机构。xxx县西关村裕华街北侧，此处阳光充足、环境清静、空气清新、交通便利。项目拟占地1548平方米，项目建成后，建筑面积可达6192平方米可安置接纳332名老人。项目总建筑面积6192平方米，主要包括：老年寝室、健身房、活动室、接待室、食堂及餐厅、洗衣房、浴室、办公室库房以及其他附属用房，另外还包括基础设施建设、绿化等。经估算，本项目建设共需投入资金868.88万元，全部由经营者自筹解决。本项目建成后，可使全社会都关助、关爱、关心老年人，使天下所有的老人都老有所养、老有所乐、老有
7、所为、老有所医。不仅可安置接纳336名老人，解决吃、住、养、疗、玩等方面的问题，为国家和社会减轻一定压力。同时，还可带动地区经济的发展，为社会解决25人的就业问题，缓解了当前社会的就业压力，从以上可以看出本项目的建设是切实可行的。1956年，联合国一份题为人口老龄化及其社会经济含义的研究报告问世。由此，人口老龄化问题逐渐引起了国际社会的关注。事实上，世界发达地区60岁以上人口占总人口的比重在1950年就达到了11.6，从而进入了一个老龄化的社会。从全球来看，21世纪将是一个 人口普遍老龄化的社会。据联合国统计，全世界60岁及以上人口占总人口的比重将从2021年的9.8增加到2021年的10.7
8、。这标志着一个全球性的老龄时代即将来到。1999年，全球60岁以上老年人口近5亿，预计到2021年将达到6亿左右，到2021年，可能增至12亿。变化更大的是80岁以上高龄老人，从1950至2021年间，全球范围内这一老龄组的人口将会增加8至10倍。随着我国的社会进步、经济发展、科学医疗卫生事业、人民生活水平的不断提高、人均寿命的延长、老年人口正逐年增加、我国已正式步入老龄化社会。根据有关部门统计2021年，我国有60岁以上的老人1.49亿人超过我国总人口的11，同时经科学的预测分析到2021年，我国60岁以上老年人将达到4.5亿人。人口老龄化现象是社会经济不断发展医疗卫生事业不断改善科学和文明
9、程度不断提高，出生水平、死亡水平不断下降，科学平均期望寿命不断延长的结果。目前我国社会正处于社会型态的转型期，老年人消费观念的升华，老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，也成为社会议论的主题。社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。家家都有老人，人人都会老。因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人的养老问题。关心老人、关爱老人、也已经越来越多的成为社会的一种风尚。当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是一种补充形式。随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越来越多的年轻人
10、将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人， 关于新建xxx养老院的立项申请 报告 一、项目申报单位概况 项目单位名称：xxx养老院 法人代表：xxx企业性质：民营独资 地址：xxx群福村 xxx，男，现年41岁，现任xxx镇群福村党支部书记。常年从事养殖业，年收入50多万元，积累一笔财富。今年计划将原来购买的学校，做为养老院场所，他独资创办xxx群福养老院，养老院占地5亩。 二、项目概况 （一）申办背景 如今中国已经进入老龄化社会，每年老年人口以800万的速度在增加。老龄化逐渐显现老年人的养老保障、医疗保健、生活的照料进一步加大，随着近几年老龄事业取得较快发展，但是按照社会事业与经济协调发展要求
11、，中国老龄事业仍存在问题，城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突，贫困人口中老人的比例仍在增加，老年人服务福利基础设施短缺，老年人活动场所建 设资金投入不足，老年产业发展滞后，养老已经成为建设和谐社会的重要问题之一。xx镇辖个行政村、。个居委会。全镇面积平方公里，总人口万。其中农业人口约万人，农民人均纯收入元，是传统的农业乡镇。全镇共有70岁以上的老人名，其中“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和赡养人”的五保对象名。近年来，在镇党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，xxx镇党委、政府高度重视全镇老龄事业发展，采取切实有效措施全力加快扶贫进程，但长期以来，
12、由于受经济基础薄弱及地方财力困难的制约，老龄事业基础设施建设发展一直滞后。主要表现为没有一所养老院，应保“五保”对象人数多;现有农村五保户住房大都始建于六、七十年代，年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房;辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患这些都是目前迫切要解决的现实问题。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，镇政府根据老龄事业现状和长远发展规划，计划在本镇群福村境内新建1所养老院。但因镇财政困难，只能动员社会力量投资来完成养老院建设。群福村支部书记尹检群长期从事养殖业，积累了一笔财富，他热 心社会老龄事业发展，决定投资新建xxx群
13、福养老院，让老人们健康快乐生活。 （二）、项目建设的必要性 1、解决老龄化社会问题的需要 据世界卫生组织的资料报道，一个国家老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口达1.3亿多，占领全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人口就有一位老年人;又预测我国65岁以上老年人数将从2021年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2021年的 3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2
14、360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。据不完全统计，目前xxx镇老龄化程度达到10%以上。新建农村养老院是解决我镇老龄化社会问题的需要。 2、构建和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和借社会的号召，镇党委、政府也提出建设“和谐xxx”的要求，如果老龄化问题解决不好， 和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建xxx镇养老院，将为xxx镇“独守空巢”老人等提供一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤独等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家
15、庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里安度晚年。这必将对构建和谐社会起到积极的促进作用。 3、加快xxx镇社会福利事业发展的需要 xxx镇养老院建成后，将彻底改变原有的大部分五保户住房年久失修，渗漏严重，存在安全隐患等问题，充分发挥社会保障作用。更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。 （三）建设地点 建设地点：xxx镇群福村 （四）项目建设的设计方案 1、总体方案 利用群富学校3400平方米，新建一所养老院。内设餐厅、老年活动室和室外运动场所，新增床位200个。 2、技术方案 （1）房屋建设占地1000平方米，建三栋楼房。三栋楼 一楼全部建成框架结构，二楼以上为砖混结构，二
16、楼以上为宿舍，宿舍带卫生间，每个老人居室为12平方米，一楼为中心的厨房100平方米、锅炉房20平方米、餐厅120平方米，保管室30平方米、老年活动室130平方米，管理人员住宿100平方米，二楼以上建1.2米宽的外走道。 （2）卫生间30平方米（内设一个洗澡间）。 （五）项目建设内容和规模及投资概算 1、项目建设内容和规模 （1）主要工程建设 xxx镇群福养老院占地约5亩，地理位置交通便利、通水、通电。按照省民政厅二级院的标准规划设计，建有公共活动室、卫生室、绿化、厨房、餐厅、消防安全等配套设施的养老院。建设宿舍楼面积2200平方米，综合楼300平方米，食堂等配套用房300平方米，共3000平方
17、米，生活区有围墙、住房、办公室，环境绿化面积约占40%，四面通风干燥，布局合理、宽敞、明亮、无滴漏。每间房屋计划入住2-3人，新增床位数为200张。 （2）生活配套设施 目录 第一章申报单位及项目概况.11.1项目名称与申报单位.11.2项目概况.1第二章发展规划、产业政策和行业准入.162.1发展规划.162.2产业政策.172.3行业准入.18第三章资源开发及综合利用分析.203.1资源的分类及特点.203.2资源开发方案.213.3资源利用方案.223.4资源节约措施.23第四章节能方案分析.254.1设计依据及用能标准.254.2项目能耗分析.264.3节能方案.284.4节能效果分析
18、结论和建议.30第五章建设用地、征地分析.315.1项目选址与用地方案.315.2项目用地合理性分析.31第六章环境影响分析.326.1环境现状.326.2环境保护标准.326.3项目对环境影响分析及保护措施.32第七章经济影响分析.367.1投资估算及资金筹措.367.2财务分析.37第八章结论.38第一章申报单位及项目概况1.1项目名称与申报单位1.1.1名称 xx镇xx老年公寓建设项目1.1.2申报单位概况xx镇xx村委会1.2项目概况 1.2.1项目报告编制的依据 国家发展改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知发改投20211169号； 国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参
19、数（第三版）；xx省基本养老服务体系建设“十二五”规划1.2.2项目建设背景 随着我省农村经济社会的全面发展和农民生活水平的提高，我省开展了旨在改善广大农民群众居住条件和提升生活质量的新民居建设工程项目，随着项目的不断深入，切实解决了广大农民的住房困难、对推进新农村建设起到了积极作用。 与此同时，随着我国人口老龄化的来临，老年人问题同样是我国面临的一个严峻问题。xx也和全国一样老龄化程度为10%以上。该县应保“五保”对象人数多，农村敬老院基础设施不健全，已有的农村敬老院大部分由于年久失修，已成为危房，存在不同程度的安全隐患；加之一方面由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低；另一方面，按要
20、求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、 治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，并经常发生故障，已无维修使用的价值，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。因此，该县福利事业目前的发展现状已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着福利事业的进一步发展。 2021年，xx省民政局制定了xx省基本养老服务体系建设“十二五”规划，规划内容明确指出：“十二五”期间，省和各设区市、县（市、区）采取新建、改扩建、购置等方式，整合现有医院、学校、培训中心等闲置
21、资源，至少建成一所公办示范性养老机构，提高全省机构养老服务整体水平。县（市、区）的示范性供养与护理相结合的养老机构床位在300张以上。为实现此目标，xx省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见（冀政202172号）明确要优先保障养老机构建设用地，对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施，要优先予以立项；对新办的非营利性养老机构建设用地，可以采用划拨方式优先供地。 今年省委书记张庆黎在xx省八次党代会报告中明确提出“推进养老服务体系建设，培育壮大老龄服务事业和产业”。省长张庆伟在今年的政府工作报告中，将农村互助幸福院建设作为2021年十大惠民工程之一，提出了今年“新建312
22、个城市社区养老服务中心，所有市县有一所示范性养老机构，农村互助幸福院覆盖率达到40%以上”的目标。 按照省十二五规划要求，我县应该建设养老机构床位3000张，其中，民办1000张，公办2021张，而目前我县仅有民办养老机构3个，床位300张，公办养老机构4个，床位500张。距离十二五省确定的目标还有相当大的差距，我县养老机构建设任务非常繁重。为加快推进我县养老服务体系建设，本项目拟建设一个300张床位的养老机构，为政府分忧，为老人造福，为推动我县农村养老事业的发展和养老服务体系建设贡献力量。 1.2.3建设地点 项目拟建设于xx蠡吾镇xx，距离县医院1000米，背靠蠡留公路。 1.2.4建设条
23、件 1.2.4.1自然地理条件 xx地处渤海湾盆地冀中坳陷西部构造带平原中部，目前的地形地貌均系第四纪洪积、冲积物沉积而成的平原，总的地势是西南高、东北低，平均海拔高度15.6米，坡度在为0.3-0.1，缓缓倾斜，无明显起伏变化。境内沃野广袤，土壤、植被和水利资源丰富，地下矿藏石油，地表平原，槽形洼地，河流相间。xx拥有耕地60万亩，占土地总面积的73.3%，地势平坦，土地肥沃。适合种植粮、棉、油、林果等各种农作物和经济作物的生长，这就为特色种植业和特色养殖业的发展创造了条件。 1.2.4.2气候条件 全境处于温带大陆性季风气候区，四季分明，春季多风少雨，夏季炎热雨盛，秋季风清气爽，冬季寒冷干燥。境内年平均气温11.9。全年无霜期205天左右。县内日照充足，年平均日照为2637.8小时，为植物生长提供了充足光照。县境内降水年变率较大，各季降水量分布不均。年平均降水量515.2毫米。 第 15 页 共 15 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。