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1、市旅游局上半年政行风建设工作情况汇报 今年以来，我局以科学发展观为指导，按照市委、市政府和省旅游局关于加强政行风建设的工作要求，紧紧围绕宿迁旅游业加速突破三年行动计划（20112013年）和全市旅游市场营销工作所确定的各项目标任务，以加强政行风建设为核心，大力开展旅游系统民主评议政风行风“回头看”活动，进一步解放思想、转变作风，提高为民办事能力和依法行政水平，加强旅游市场秩序整顿，提高旅游服务质量，着力解决群众反映强烈的突出问题，树立旅游行业良好形象，推动旅游系统全面争先创优，为全市旅游业又好又快发展营造良好环境。随着一批重点景区建成开放，今年我市春节黄金周和“五一”小长假旅游市场火爆，尤其是
2、“五一”小长假期间，全市各景区游客实现井喷，共接待游客96.2万人次，同比增长39.61%，实现旅游总收入4.09亿元，同比增长21.08%。上半年，预计接待国内外游客520万人次，同比增长23.8%；实现旅游总收入51.5亿元，同比增长28.95%。现将有关情况汇报如下： 一、加强组织领导，明确工作重点 成立以主要领导为组长、领导班子其他成员为副组长、处室负责人xx县（区）旅游局长为成员的全市旅游系统政行风工作领导小组。各县（区）旅游局和各旅游企业均成立了对应机构，建立起横向到边、纵向到底的政行风建设体系。印发了xx市旅游系统2013年政行风建设实施意见（宿旅发20137号），明确了今年政行
3、风建设工作的重点工作和时间节点，保证各项政行风建设工作按照序时进度稳步推进。 二、围绕中心工作，服务发展大局 2013年是我市实施旅游业加速突破三年行动计划的收官之年，也是全市旅游市场营销年。今年以来，全市旅游系统政行风建设工作围绕全年的旅游重点工作，强力推进项目建设、市场营销、行业管理等各项工作，全市旅游业发展呈现出又好又快的增长态势。 1、旅游市场营销强力促动。一是专业营销。市旅游局和项王故里景区成立6个营销组，按照“1（项王故里）+n（特色主题景区）”的形式，分赴目标客源城市开展市场营销。截至6月底，项王故里景区共接待游客突破15万人次，其中6个营销组接待目标城市团队游客近5万人次，签订
4、输送游客合同人数56.3万人次；二是“五一”欢乐游活动营销。成立市区“五一”欢乐游活动组委会，组织景区推出了cosplay动漫表演、克拉嗨谷乐翻天、“龙行天下，马到成功”、森林生态一日游、骆马湖水上旅游等9大活动。假日期间，各景区门前车水马龙，园内人山人海，项王故里、克拉嗨谷、嬉戏谷动漫王国、中国水城欢乐岛、湖滨浴场等重点景区接待游客量均创历史新高。 2、招商引资工作扎实开展。在做好全市旅游市场营销工作的基础上，统筹开展招商引资工作。目前，汉庭快捷宿迁幸福路商业街店项目已竣工，并通过考核验收；浙江蓝宝科技包装有限公司项目正在洽谈中，客商将于近期莅宿考察投资环境，商讨项目落户事宜；城市易家快捷宾
5、馆项目，正在拟申请备案。 3、城市旅游形象全面提升。年初，市财政拿出2000万元专项资金用于城市旅游整体形象宣传。制作旅游宣传短片在央视、省、市电视台播放；编制畅游宿迁画册和风情宿迁杂志，制作旅游宣传单页、折页、旅游指南等资料；“五一”期间，在市区及上海、南京、徐州等周边城市投放高炮、公交车身、道旗、核心商业区led屏、高铁led屏等旅游形象广告，通过报纸、电视、网络宣传预热市场，营造氛围，实现国家、省、市三级媒体宣传全覆盖。同时，通过2013中国（贵州）国内旅游交易会、南京国际度假博览会、上海国际旅游交易会、中国（义乌）国际旅游商品博览会等活动，进行旅游推介，发放各类旅游宣传资料20000多
6、份，接受旅游咨询5000多人次。 4、重点项目建设稳步推进。今年全市建设重点旅游工程项目14个，其中新开工项目4个，续建项目10个。为确保“五一”重点景区开放迎客，强力推进克拉嗨谷、嬉戏谷宿迁动漫王国以及下江南大观园、宿迁动物园等重点旅游项目建设。“五一”期间，嬉戏谷动漫王国正式开门迎客，克拉嗨谷部分项目开放免费体验游，宿迁动物园、下江南大观园、陈家大院、合善堂、财神庙等项目开放，极大丰富了宿迁旅游产品。 5、城市旅游功能配套完善。启动实施市区旅游功能提升“五大工程”；制定完善地接游客奖补实施办法、旅游市场制式合同、游客权益保障金管理办法、畅游宿迁年卡实施方案、旅游市场开发管理办法等一系列政策
7、文件；开发完成地接团队奖励系统，并实现上线运行；完成智慧旅游一期建设，通过竣工验收工作；完成2013年度旅游引导资金申报工作；完成宿迁首批同行合作宾馆饭店奖补资金审核和拨付工作，首批已拨付23万元。 三、强化落实，构建长效机制 1、落实政行风建设责任制。坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，明确分工和责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，行业人人参与的工作机制。 2、坚持政行风建设评议制。坚持政行风建设与群众评议有机合成，以群众评议推动系统政行风建设再上新台阶。利用“3.15”消费者权益保护日、“5.19”中国旅游日和“6.10”安全生产日，分别组织“文明旅游、理性消费”广场咨
8、询投诉、旅游安全知识宣贯、旅游服务质量调查等活动，发放“文明旅游、理性消费”宣传册、“旅游应急安全手册”、游客满意度调查问卷总计8000余份，接受咨询近500个，受理投诉4件，梳理出群众关心的热点问题5个，为政行风建设工作进一步深入开展明确了重点，找准了方向。 3、健全政行风建设督查制。坚持把督查贯穿政行风建设全过程，聘请13名政行风监督员，采取季度明查和不定期暗访等方式进行督查，按时下发督查通报2期，对督查中暴露出来的问题，严格责任追究，视情况进行书面通报批评、诫免谈话或依照相关规定追究责任。在“五一”黄金周期间，市、县区联动，多部门联合组织开展了旅游市场检查周活动，通过媒体对全市旅游市场不
9、规范经营行为和游客不文明行为进行了公开曝光。 4、深入落实政务公开制。继续完善政务公开各项制度，梳理政务公开目录，明确公开的范围、事项和时限，以宿迁旅游网为载体，将旅行社审批、旅游饭店申创星级、导游考试、景区创a等内容在办事指南栏目予以公开，在办公场所张贴上墙，提高群众知情权和参与权，提高办事透明度；依托电子政务平台，审批旅游行政许可5例，确保在阳光下运行，接受社会监督。 5、推行突出问题整改制。针对旅游系统群众反映的突出问题，出台全市旅游系统2013年度民主评议政风行风“回头看”活动实施方案（宿旅发20138号），要求市、县（区）旅游部门、各参评单位成立主要领导挂帅的民主评议政风行风“回头看
10、”工作领导小组，抽调专人负责政风行风评议“回头看”工作，严格落实突出问题不整改不放过，整改不到位不放过。 四、转变作风，营造良好发展环境 一是大力开展并联审批和上门服务。对具有餐饮、娱乐、住宿功能的市区规模旅游项目，牵头工商、药监、卫生、消防等部门实行并联审批和上门服务，在项目规划建设环节超前接入，引导企业对照标准少走弯路；对符合发证条件的旅游项目缩短办事流程，实行送证上门。二是贯彻落实市政府办公室关于促进和扶持市区中小型宾馆饭店建设政策措施的意见，为参与同行合作的三星级以下旅游饭店和经济型酒店建设提供财政资金补贴，调动其接待团队游客的积极性。三是出台xx市地接游客奖补实施办法（宿旅发2013
11、10号），对市内外旅行社向我市输送或地接游客进行奖补。四是多措并举营造旅游放心消费环境。联合相关部门每月对中心城市范围内的17家宾馆饭店进行联合检查，在市内主要媒体曝光检查结果，引导市民和游客消费选择。严格市场准入，新批旅行社2家，旅行社分社1家，旅行社门市部1家。组织开展旅游系统安全隐患排查治理月活动，排查出一般安全隐患16处，重大安全隐患1处，均已整改到位。发动51家旅行社投保旅行社责任险统保产品，统保率位于全省前3名。 五、努力提升行业素质、不断提高服务质量 一是组织了地接导游员培训班，共对160余名旅行社专职导游、景区专职讲解员进行了授课和考核，对合格人员颁发xx市地接导游培训合格证书
12、。二是在全省率先开设了导游年审网上课堂，600余名导游参加了网上课堂学习。组织2012年新考证导游上岗培训。三是根据省旅游局关于做好2013年导游考试有关工作的通知文件要求，对2013年XX省导游资格考试教材中涉及到我市的内容进行修订。四是在宾馆饭店中组织开展了插花技能比赛和免费培训鉴定活动，一线员工的持证上岗率达到85%以上。 六、下半年重点工作安排 下半年，全市旅游系统的政行风建设工作将紧紧围绕宿迁旅游业加速突破三年行动计划和全市旅游市场营销工作目标，强力实施项目建设提升、市场营销推广、产业基础配套、服务质量提升、品牌形象提升等“五大工程”，助推我市“二日游”经济发展。并对上半年政行风建设
13、中存在的突出问题，广泛征求意见、查找问题原因，采取措施及时予以整改落实。 1、加快重点项目建设，丰富景区产品。一是推进在建项目建设。认真梳理分类在建项目，按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，倒排工期，定期督查通报项目建设进展情况，确保“七一”前克拉嗨谷、下江南大观园全面开放，朱瑞纪念馆建成开放；“十一”前xx市博物馆、马术俱乐部、薰衣草产业园建成开放；年底前项王故里二期、古黄河洋河爱情主题公园建成开放。二是提升现有景区档次。大力实施旅游景区提档升级工程，对重点景区逐个复核检查。年内项王故里景区、乾隆行宫创建国家4a级旅游景区，印象黄河、穆墩岛、中国水城欢乐岛创建国家3a
14、级旅游景区。三是启动建设一批项目。运河文化城东湖景区8月份正式开工，明年“五一”开放；启动皂河古镇整体开发建设；规划实施三台山森林公园提质扩容工程；启动魔术馆和中国玻璃博物馆开发建设。四是开展旅游招商活动。整合重点旅游资源，编制旅游招商项目册，组织“嗨游宿迁不夜天”旅游推介会，集中推介宿迁旅游资源，招引一批旅游投资商开发旅游项目。 2、加大市场营销力度，提升品牌形象。一是强化营销目标落实。进一步加大6个专业营销组营销力度，在巩固核心客源城市的基础上，继续开拓长三角地区、淮海经济区等重点客源市场，增选合作旅行商，确保完成全年50万人次组团任务。二是加强品牌形象宣传。加大央视和主流媒体的宣传力度；
15、在宁宿徐高速宿迁收费站新设立1块市区旅游导览图；拍摄宿迁旅游专题宣传片；通过百度品牌推广、新浪微博等网络媒体强化品牌形象传播。三是开发精品线路产品。深度挖掘整合旅游资源，主打项王故里景区、环骆马湖旅游产品，重点推出“二日游”精品线路，并完善旅游线路产品管理办法及配套政策。四是推出旅游年卡。整合全市旅游景区资源，成立旅游联盟，并启动旅游年卡设计，将全市收费景区纳入旅游年卡。 3、完善城市旅游功能，发展“二日游”经济。一是住宿餐饮配套。加快运河金陵、恒力大酒店等高星级酒店建设，满足商务会展等高端消费需求；通过盘活现有房产资源，开展经济型酒店项目招商；深入推进同行合作，打造“二日游”固定接待场所。二
16、是商品购物配套。新建中国水城欢乐岛、克拉嗨谷、乾隆行宫3家旅游购物商店；创建旅游放心购物商店3家以上，打造宿迁名品直营店、赵二姐旅游土特产购物中心等旅游品牌购物店；“十一”前开发系列旅游商务、公务、促销礼品20种以上，举办第二届宿迁旅游商品展销会。三是旅游交通配套。实施旅游线路畅通工程，对三台山、皂河古镇、宿迁动物园等道路整修拓宽；开通内环、外环旅游公交专线，将项王故里、乾隆行宫、宿迁动物园、三台山森林公园、嬉戏谷动漫王国、中国水城欢乐岛、克拉嗨谷等重点景区纳入停靠站点；扩建皂河古镇、嬉戏谷动漫王国、中国水城欢乐岛、宿迁动物园等景区停车场；新建游艇俱乐部、运河文化城、嶂山林场东入口停车场。四是
17、夜经济项目建设。推动西楚歌舞、柳琴戏等传统演艺项目发展，逐步打造成地方特色文艺演出；推进项王故里梧桐巷传统街区、西楚大街商业休闲区、湖滨XX县区酒吧街等特色街区建设，尽快形成具有较强吸引力的旅游特色街区和夜生活聚集区，解决“二日游”发展引力问题。 4、加强行业监管监控，提升服务质量。一是强化旅游市场监管。严格贯彻执行旅游法相关规定，联合公安、质监、工商、药监、消防等部门，加大旅游市场监管力度；加强咨询投诉处理平台建设，为游客提供24小时旅游投诉服务，每季度公布旅游投诉受理、处理信息；开展游客满意度调查，定期发布旅行社、饭店、景区等行业游客满意度情况；严格落实旅游安全责任，构建防控体系。二是强化
18、标准化管理。制定xx市旅游行业工作人员服务流程及规范，强化宾馆饭店、旅行社、旅游景区标准化考核管理；增加接待场所数量，新评旅游星级饭店4家、星级餐馆和星级农家乐5家，星级旅行社3家；年内组织行业人员全员培训，实现宾馆饭店持证上岗率90%以上。三是提升导游服务水平。完善地接旅行社奖励政策，培育地接导游市场，培养100名合格的专兼职地接导游员队伍；启动智慧旅游二期工程建设；开发手机导游助手；在市区旅游专线车上配备自动讲解播放器；主要景区配备电子导览设备。 5、创新建设举措，推动政行风评议再上新台阶。一是广泛征求意见。通过设置意见箱、回访服务对象、召开座谈会、参与政风行风热线等途径，广泛征求社会各界
19、特别是服务对象的意见建议，认真查找工作中存在的问题和不足，向社会作出公开承诺。二是确保整改实效。选择12个群众反映强烈的突出问题进行重点整改，并将整改落实情况向社会公布，主动接受群众监督；三是选树先进典型。深入开展“文明旅游行动”主题实践活动。评选出一批文明旅游景区、文明旅行社、文明导游员和文明旅游团队，加强正面宣传引导，营造系统内部比、学、赶、帮、超的良好氛围，提升行业整体形象，推动旅游政风行风建设再上新台阶。 内容总结（1）印发了xx市旅游系统2013年政行风建设实施意见（宿旅发20137号），明确了今年政行风建设工作的重点工作和时间节点，保证各项政行风建设工作按照序时进度稳步推进（2）浙江蓝宝科技包装有限公司项目正在洽谈中，客商将于近期莅宿考察投资环境，商讨项目落户事宜（3）今年全市建设重点旅游工程项目14个，其中新开工项目4个，续建项目10个