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1、区人社局工作总结报告 20xx年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“建设绿色国际港、打造航空中心核心区”的奋斗目标，按照“把握三个阶段性特征，推进四个转型升级”的发展要求，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，全面做好就业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作，为区域经济社会的平稳健康发展提供了坚实保障，我局被中组部、中宣部、人力社保部、国家公务员局评为第八届全国“人民满意的公务员集体”。 一、凝心聚力、锐意进取，2013年工作取得显著成绩 （一）充分就业成果动态保持，就业质量不断提高 以推进充分就业示范区建设为主线，加强职业技能培训力度，强化公共就业精细化服务效果，实现全市首家充分就业
2、区“两连冠”，城乡劳动力二三产业就业率95%以上，高校毕业生就业率99.8%，充分就业社区（村）比例达到98%，充分就业街道（镇）比例达到100%。 1.充分就业成果不断巩固。深入实施“绿岗就业工程”，依托浅山区建设和都市现代农业优势，大力挖掘绿色就业岗位，新促进2903人实现绿色就业。深化“一产员工化”模式，通过转变用人主体、用工结构和社保模式，新促成4家农村合作社转变为法人单位，促进3849名一产劳动力实现正规就业。继续实施“银发工程”，加大退休人员二次人力开发力度，促进5000余名退休人员实现再次就业。实现城镇新增就业36839人，完成指标的210.51%；安置城乡劳动力19257人，完
3、成指标的160.48%；帮扶实现自主创业592人、带动就业2708人，分别完成指标的219%和319%；城镇登记失业人员就业率72.37%；城镇登记失业率1.11%，控制在1.5%以内。 2.技能人才结构持续优化。启动全国百城技能振兴专项活动，继续实施“221金蓝领培训工程”，加强高技能人才培养工作，开展国有企业岗位练兵技术比武活动，开展职工岗位技能提升培训6000余人次，组织北京现代、供电公司等单位792人开展职业技能竞赛活动。落实市局拓展失业保险功能支持企业培训政策，在6家企业启动试点。创新技师研修培训模式，首次依托行业协会对白酒酿造工高级技师、酿酒师开展技师研修培训。全年共培训城乡劳动力
4、13302人，完成指标的110.85%，全区技术工人总量达到16.8万人，其中持证人员15.25万人，持证率90.8%，区技工学校被成功认定为xx市职业培训公共实训示范基地。 3.公共就业服务水平有效提升。深入落实就业“三同时”制度，探索推行新续建项目就业专员负责和“一企一卡”预约推介服务制，与745家企业签订一企一卡预约服务协议书，占全区规模以上企业的65%，实现全区62个新续建项目专员管理全覆盖，共采集岗位7.8万个。建设全市首批职业指导试点工作室，为服务对象提供立体式、个性化、持续性的服务。积极开展“就业援助月”、“春风行动”等专项就业服务活动，全区公共职业介绍机构累计采集空岗信息485
5、98个，完成指标的108.00%；开展各种类型职业指导34247人次，完成指标的139.78%。 （二）社会保障制度不断健全，社会保障水平显著提升 加快社会保障制度城乡一体化建设，将灵活就业的本市农村劳动力纳入城镇职工社会保险制度，不断扩大社会保障覆盖面，提升社保经办服务水平，加快推进社会保障人员全覆盖。 1.社会保障水平不断提高。职工五项保险平均参保人数达44.68万人，同比增长6%，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达51.68万人、52.28万人、42.16万人、40.05万人、37.21万人，其中稳定就业农民工参加职工养老、医疗保险人数均达到12万人以上；累计收缴基金61.3
6、0亿元，完成指标的118.32%，同比增长36.42%；累计支出基金28.46亿元，同比增长23.7%。城乡居民养老保险参保人数、城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到10.76万人、7.97万人。完成征地转非3241人，就业转非1777人。按照全市统一部署，对社会保障相关待遇标准进行上调，xx区企业退休人员月人均领取退休费2398元，城乡居民基础养老金和无保障老年人福利养老金分别达到450元、370元。 2.社保基金监管进一步强化。全面落实社会保险工作人员纪律规定和就业专项资金管理纪律规定，优化内控流程，加强岗位监管。加强对定点医疗机构的监管，全区86家医疗机构纳入到总额控制管理范围，定期开展
7、就诊实名制检查、约谈、巡查与数据会商工作。加大审核力度，加强异常数据筛查。严格审核外埠城镇人员补缴，做好领取社会保险长期待遇人员资格认证工作。共审核286.13万人才，拒付86.15万元，开展实名制检查269家次，对47家定点医疗机构分批进行约谈，外审病历1706家，有效遏制不合理费用的增长。 3.社保经办效能有效提升。完成社保经办机构整合升格工作，重新梳理岗位职责和业务流程，建立完善工作制度，加强队伍建设，社会保险事业管理中心各项工作衔接平稳、运转顺利。全力推广社会保险业务网上申报系统，提高经办效率，7590家参保单位开通网上申报业务，开通率达95.16%。顺利开展增扩与自选基本养老金代发银
8、行工作，代发银行从4家增加到14家。全面推行社会保险银行缴费业务，促进1356家参保单位选取该缴费方式。社保业务档案库设备设施配置齐全，实现了档案的计算机检索和电子化管理，业务档案达标验收工作圆满完成。 （三）人才队伍建设加快发展，人事制度改革不断深化 以创新人才发展体制机制为主线，以高层次人才建设为重点，全面推进人事人才工作，为区域经济社会发展提供人才支撑和智力保证。 1.优秀人才资源加快聚集。人才引进力度不断加大，共引进教育、卫生、高新技术企业高级人才48人，引进海外留学人员11人，引进夫妻两地分居的专业技术人才37人，引进优秀高校毕业生276人，选聘大学生村官266名，办理xx市工作居住
9、证1315人。人才载体建设不断加强，博士后（青年英才）创新实践基地达到2家，博士后科研工作站达到7家，在站博士后、青年英才达20多人，成为XX县区县建站规模最大的地区。加强出国培训工作力度，向市外国专家局申报第三批战略后备人才境外培训、优秀教师国际创新理论增强班等5个出国培训项目。进一步拓展引智覆盖面，共申报引智项目5个，比去年申报单位数量增加25%。 2.机关事业单位人事制度改革稳步推进。按照凡进必考、公平公正的原则，新录用公务员112人，其中本科以上学历达到97%，具有基层工作经历者达到67%，公务员学历结构进一步优化，考录工作的基层导向初步确立。稳步推进事业单位公开招聘工作，50家单位公
10、开招聘773人。继续推行科级领导干部竞争上岗制度，全区机关事业单位248人通过竞争上岗走上科级领导岗位。加大科级干部的培养锻炼力度，出台xx区科级干部职位轮岗实施办法（顺人社字201368号），对于在同一职位任职5年以上的科级干部进行职位轮岗。增强公务员教育培训实效性，在线学习覆盖全体公务员。扎实推进军转安置工作，完成计划安置12人的目标，走访慰问生活困难军转干部39人次，发放慰问金4万元。 3.事业单位绩效工资改革稳步落实。在逐步完善我区义务教育、公共卫生与基层医疗卫生事业单位执行绩效工资工作的基础上，研究制定关于进一步调控其他事业单位收入水平工作的请示（顺人社字20133号）文件，对事业单
11、位绩效工资总量、工资项目、分配办法进行规范和改革。部署指导全区303家事业单位的5600名工作人员执行绩效工资工作，对各单位绩效工资分配方案、人员经费清理规范情况、年度工资总额核定明细等进行审查和备案，确保了其他事业单位绩效工资改革工作稳步推行。 （四）维稳工作体系不断健全，劳动关系保持和谐稳定 通过健全劳动关系协调机制，不断加大劳动关系调整工作力度，辖区用工环境不断优化，劳动关系双方合法权益得到切实维护。 1.劳动关系协调化解机制进一步完善。积极推进劳动合同制度，全区各类监控企业劳动合同签订率达到98.12%以上，劳动合同续订率达到90.72%以上。扩大集体合同覆盖范围，共签订集体合同292
12、份，涉及职工8.29万人。加强协调劳动关系三方机制建设，顺利吸纳区工商业联合会为劳动关系三方会议成员单位（与企业联合会、企业家协会共同作为企业方代表），强化三方机制的协调、指导作用。严格执行劳动合同法对劳务派遣作出的新规定，为19家劳务派遣企业办理了行政许可。 2.劳动关系调处工作体系不断健全。稳步推进劳动保障监察“两网化”管理及“劳动用工规范一条街工程”活动，共检查全区各类单位4028家，受理举报、投诉案件408起。全面推行建筑领域劳动用工实名制管理，创造性地做好“无拖欠工资”工作，共排查建筑工地164个，妥善处置集体讨薪突发事件46起，涉及农民工3060人，追讨工资4070.4万元。加大劳
13、动人事争议预防调解工作力度，全区共受理各类争议案件7429件，结案率100%，调解率71.48%，均超过全市规定的90%和35%的指标要求。积极推进基层调解组织建设，新建立基层劳动争议调解组织21家，总数达到51家，共调解案件2206起，成功率100%。 3.整体联动的维稳工作格局逐步形成。落实重大事项社会稳定风险评估机制，不断提高决策水平。强化矛盾纠纷排查化解，落实领导包案制度和局领导信访接待日制度，按照“抓早、抓小、抓了、抓好”的工作思路，着力在事前预防、源头治理、强化基层、就地化解、依法处置、规范秩序上狠下功夫。建立内外部工作联动机制，充分发挥合力解决突发性事件的职能优势，最大限度将矛盾
14、化解在基层和萌芽状态。接待处理来访和办理群众来信、电子邮件653件次，处理市、区转办信访件45件（市局5件），局领导阅批率100%，均在规定时限内办结，维稳工作形势总体上平稳可控。 （五）“能力建设年”活动不断深化，机关效能进一步提高 积极开展深化“能力建设年”活动，落实“两规范一提高”工作，不断提高“窗口”部门服务水平，我局职介中心获全国“优质服务窗口”称号。 1.全面改进工作作风。严格落实中央八项规定和市委15条意见、区委实施意见精神，全面改进工作作风，调查研究更加注重实效、会议文件更加精炼务实，财政支出更加厉行节约。坚决遏制“三公”消费，在日常工作中做到可以不开的会议一律不开，可以不办的
15、活动一律不办，切实把中央及区里的精神落实到位，把好勤俭节约关。 2.推进机关干部队伍建设。继续开展科级干部竞争上岗，涉及职位28个，竞争上岗后科级干部平均年龄37岁，本科学历占97%，进一步优化了中层干部结构。进一步规范政务服务行为，重新制作窗口标识，在大厅明显位置摆放业务办理窗口指南，设置咨询台，方便服务对象办事。以定期巡查与抽查相结合的方式，对窗口工作人员的行为进行监督。 3.全面加强党风廉政建设。成立党风廉政建设责任制领导小组，层层签订责任书，并延伸至科级。不断深化廉政风险防控管理工作，认真编制职权目录和项目化管理台账，梳理职权190项，编制权力运行流程图25份，推进了行政权力科学、规范
16、、公开运行。 二、坚定信心、迎难而上，正确分析当前面临的形势 2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的起步之年，是实现“十二五”规划的攻坚之年，同时也是我区实现改革创新、转型升级的重要之年。当前，人力社保工作面临着良好的发展机遇，十八届三中全会对新时期全面深化改革做了总动员和总部署，提出要健全促进就业创业体制机制、建立更加公平可持续的社会保障制度、形成合理有序的收入分配格局、创新劳动关系协调机制等，明确了人力社保领域重大改革的方向和重点任务；中央经济工作会议提出要继续按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，切实做好就业等各项民生工作;市委十一届三次全会强调要创新驱动支撑发展、
17、推进城乡一体化发展、促进民生持续改善等;区委四届六次全会强调要大力发扬接力精神，坚持“把握三个阶段性特征、推动四个转型升级”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，运用底线思维方法，切实保障和改善民生，着力“建设绿色国际港、打造航空中心核心区”。以上这些都为我们进一步做好人力社保工作指明了新的方向。 在看到机遇的同时，我们也要清醒地认识到，受多种因素影响，人力社保工作仍存在着一些影响和制约全区转型升级的问题，如劳动力就业质量有待进一步提高，社会保障范围有待进一步扩大，人才服务机制有待进一步优化，新型劳动关系有待进一步完善等。对这些问题，我们必须高度重视，认真采取措施，切实加以解决。 三、把
18、握重点、攻坚克难，全力做好2014年各项工作 工作思路 全面贯彻党的十八大、十八届三中全会及市委、区委全会精神，紧紧围绕全区“建设绿色国际港、打造航空中心核心区”的奋斗目标，牢牢把握全区“把握三个阶段性特征、推进四个转型升级”的工作要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力弘扬接力精神，以“民生为本、人才优先”为主线，认真对接落实好中央和市、区全面深化改革的各项任务，集中力量攻坚克难，着力推进就业工作向质量就业转型升级，推动社保工作向人员全覆盖转型升级，推动人事人才工作向优化服务、完善制度转型升级，推动劳动关系工作向构建新型劳动关系转型升级，为实现全区经济社会的又好又快发展提供坚实保障。 预
19、期目标 努力实现全年城镇新增就业1.3万人，培训城乡劳动力1.2万人，城镇登记失业率控制在1.5%以内，城乡劳动力二三产业就业率保持在95%以上；城镇职工五项保险平均参保人数增加1.5万人；就业转非1500人，征地转非3500人；各类监控企业劳动合同签订率达到98%以上，续订率90%以上；劳动争议案件调解率70%以上，结案率达到95%以上。 重点工作 （一）建设充分就业示范区，提高劳动者就业质量 1.加快充分就业示范区建设。研究制定关于深入开展充分就业示范区创建工作的意见，细化创建指标，研究建立高标准、多维度的就业质量评价体系。完善政策扶持体系，研究制定社会绿色公益性岗位区级配套政策，调整现行
20、职业培训补贴标准，制定五彩浅山地区劳动力就业优惠政策。加大创业带动就业工作，建立创业联席会议制度，优化创业环境，提升高端创业对就业的拉动作用。深入推进“绿岗就业工程”和“银发工程”，加大平原造林工程以及城市低碳型、高端绿色岗位开发力度，加强对“银发人员”就业的规范，实现人力资源开发最大化。强化失业预警能力提升，建立调查失业率发布机制。 2.加强高技能人才培养。继续实施“221金蓝领培训工程”，推动劳动力向高端产业、高效企业、高薪岗位置换，实现“人力资源”向“人力资本”转变。围绕产业紧缺急需工种，重点做好高技能人才培养工作，继续向全市公开遴选培训资源。推进示范基地建设，完善基地运营模式，实现基地
21、功能最大化。推进鉴定体制改革工作，明确技能鉴定质量监督职能，确保优质培训效果。 3.推行多元化就业服务。进一步落实新续建项目专员负责和一企一卡预约服务制，完善就业信息发布系统，搭建供需精准对接平台。打造就业服务超市品牌，为求职者和用人单位提供一站式服务，提高就业满意度。实施精细化公共就业服务队伍“成长计划”，从学历、职业资格水平等方面提升从业人员素质。推进流动职工人事档案数字化建设，构建全区档案数字化信息平台。 （二）健全社会保障体系，提高社会保障水平 1.依法加大扩面征缴工作力度。加大社会保险等相关法律法规政策的宣传，以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员及未参保企业人员为重点，加快推
22、进社会保险人员全覆盖。继续发挥社保所职能，做好对区域内新增企业的监控工作。健全工商、监察、稽核等部门联动机制，督促已办理营业执照而未参保的单位及时参保。继续抓好就业转非和征地转非工作，促进更多的农村劳动力纳入城镇社会保障体系。 2.不断完善医疗保险制度。稳妥推进付费制度改革，建立激励、约束并重的付费机制，完善与定点医疗机构的管理会商机制。强化医疗保险基金监管，加强对医务人员医疗服务行为的监管，探索建立“医保医师注册备案、日常考核、奖励处罚”三项制度，落实医保医师协议管理工作。推动定点医疗机构间就诊信息互联互通建设，从源头上控制费用不合理支出。加快落实城乡居民大病医疗保险实施办法，切实减轻特困群
23、体医疗负担。 3.提高社保经办管理服务效能。继续发挥社会保险事业管理中心的作用，进一步理顺科室职能，不断提高运行效率。加强社保基金监管，确保基金运行安全。继续推广网上申报业务系统，力争全区参保单位网上申报开通率100%。大力宣传银行缴费业务，力争做到参保缴费单位知晓率100%。加强工作人员队伍建设，加强业务工作的基础管理，规范、优化服务流程，不断提高服务水平。加强信息化建设，持续做好社保卡发放和网点服务工作，为参保人员提供便捷高效的服务。 （三）规范人事管理工作，建设高素质人才队伍 1.加大人才引进、培养力度。加强人才统计和调研工作，全面掌握、科学评估人才队伍建设的基本情况和发展规律。适应区域
24、产业升级需求，做好创新、创业型高级人才的引进和服务工作，解决其后顾之忧。优化人才发展环境，做好博士后科研工作站和创新实践基地载体建设，尝试在乡镇开发区建立创新实践基地，加大高层次创新创业人才培养，推动产学研相结合和企业技术创新。加强村官队伍建设，加大从“985”、“211”院校选拔优秀大学生的力度，规范完善村官管理，吸引更多的优秀毕业生为我区新农村建设服务。 2.规范机关事业单位人员管理。继续落实公务员、事业单位人员公开招聘工作，加大公务员录用名校毕业考生的力度。继续推行机关事业单位科级干部竞争上岗制度，贯彻实施xx区科级干部职位轮岗实施办法。落实关于进一步加强xx市公务员考核工作的意见，加强
25、对公务员的规范管理。按照市局部署，建立公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度；做好中小学教师职称改革试点工作，打通教师职业发展通道。创新军转干部安置办法，采取双向选择和计划安置相结合，真正把军转干部安置好、使用好、管理好。 3.完善事业单位绩效工资改革工作。调整事业单位绩效工资总量，完善相关政策。建立全区事业单位绩效工资总额管理制度，严格按照核定总额进行绩效工资的分配。研究制定xx区机关事业单位工资监督管理办法，建立健全工资监督检查机制。在区相关部门完成事业单位分类改革前期工作的基础上，切实做好事业单位分类改革工资核定工作。 （四）发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益 1.健全劳动关系调控体
26、系。大力推行劳动合同制度，加强对劳务派遣企业的监督检查，不断提高劳动合同签订率和履行质量。规范企业裁员行为，强化对关闭、搬迁、停产、改制企业分流职工的监控力度，维护职工合法权益。加强企业收入分配宏观指导，贯彻落实好最低工资标准，发布汽车制造行业工资指导线，开展对区属国有企业工资内外收入检查工作。完善协调劳动关系三方机制，深入开展和谐劳动关系创建活动，进一步扩大工资集体协商覆盖范围，努力构建和谐劳动关系。 2.加强劳动监察维稳工作。大力推行劳动监察“两网化”建设，开发网络化信息平台，实现劳动监察动态监管。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法活动。继续落实好“无拖欠工资”工作
27、，注重长远机制建设，加强对欠薪矛盾隐患的排查和预防工作，积极妥善处理集体性讨薪事件。加强劳动监察队伍能力建设，切实提高监察执法效能。大力推进“信访代理”工作模式，继续控制初信初访，着力减少重信重访。 3.加强劳动人事争议调解仲裁。贯彻落实“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，继续加强基层调解组织建设，加强工作人员的业务指导，切实将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。加强仲裁院调解仲裁队伍专业化建设，不断提高劳动人事争议处理效能。加大案件处理力度，不断提高仲裁办案质量和效率。 （五）改进工作作风，全面加强机关自身建设 1.认真开展党的群众路线教育实践活动。按照区委统一安排，在全体机关干部群众中
28、开展党的群众路线教育实践活动。活动从1月开始到9月基本完成，分为学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节。通过开展教育实践活动，努力在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。同时做到活动、工作统筹兼顾，互促共进，两手抓、两不误。 2.强化机关效能和作风建设。严格执行中央八项规定、市委15条意见精神以及区委关于改进工作作风密切联系群众“1+x”制度体系等文件精神，进一步增强廉洁意识，优化服务流程，创新服务方式，提高服务效率。深化“两规范一提高”工作，大力加强窗口单位建设，创建优质窗口服务品牌。加强党风廉政建设，完善廉政风险防控管理机制，坚决纠正
29、各种不正之风。 3.提高机关干部素质能力。继续做好机关科级干部竞争上岗工作，不断优化干部队伍结构。继续加强机关干部培训，以贯彻落实党的十八届三中全会精神为重点，通过采取每月“精品课堂”、全员读书、座谈交流会、先进典型带动等方式，不断建设优秀团队，努力培养一支为民、务实、清廉、高效的机关干部队伍。 2013年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“建设绿色国际港、打造航空中心核心区”的奋斗目标，按照“把握三个阶段性特征，推进四个转型升级”的发展要求，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，全面做好就业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作，为区域经济社会的平稳健康发展提供了坚实保障，我局被中组部
30、、中宣部、人力社保部、国家公务员局评为第八届全国“人民满意的公务员集体”。 一、凝心聚力、锐意进取，2013年工作取得显著成绩 （一）充分就业成果动态保持，就业质量不断提高 以推进充分就业示范区建设为主线，加强职业技能培训力度，强化公共就业精细化服务效果，实现全市首家充分就业区“两连冠”，城乡劳动力二三产业就业率95%以上，高校毕业生就业率99.8%，充分就业社区（村）比例达到98%，充分就业街道（镇）比例达到100%。 1.充分就业成果不断巩固。深入实施“绿岗就业工程”，依托浅山区建设和都市现代农业优势，大力挖掘绿色就业岗位，新促进2903人实现绿色就业。深化“一产员工化”模式，通过转变用人
31、主体、用工结构和社保模式，新促成4家农村合作社转变为法人单位，促进3849名一产劳动力实现正规就业。继续实施“银发工程”，加大退休人员二次人力开发力度，促进5000余名退休人员实现再次就业。实现城镇新增就业36839人，完成指标的210.51%；安置城乡劳动力19257人，完成指标的160.48%；帮扶实现自主创业592人、带动就业2708人，分别完成指标的219%和319%；城镇登记失业人员就业率72.37%；城镇登记失业率1.11%，控制在1.5%以内。 2.技能人才结构持续优化。启动全国百城技能振兴专项活动，继续实施“221金蓝领培训工程”，加强高技能人才培养工作，开展国有企业岗位练兵技
32、术比武活动，开展职工岗位技能提升培训6000余人次，组织北京现代、供电公司等单位792人开展职业技能竞赛活动。落实市局拓展失业保险功能支持企业培训政策，在6家企业启动试点。创新技师研修培训模式，首次依托行业协会对白酒酿造工高级技师、酿酒师开展技师研修培训。全年共培训城乡劳动力13302人，完成指标的110.85%，全区技术工人总量达到16.8万人，其中持证人员15.25万人，持证率90.8%，区技工学校被成功认定为xx市职业培训公共实训示范基地。 3.公共就业服务水平有效提升。深入落实就业“三同时”制度，探索推行新续建项目就业专员负责和“一企一卡”预约推介服务制，与745家企业签订一企一卡预约
33、服务协议书，占全区规模以上企业的65%，实现全区62个新续建项目专员管理全覆盖，共采集岗位7.8万个。建设全市首批职业指导试点工作室，为服务对象提供立体式、个性化、持续性的服务。积极开展“就业援助月”、“春风行动”等专项就业服务活动，全区公共职业介绍机构累计采集空岗信息48598个，完成指标的108.00%；开展各种类型职业指导34247人次，完成指标的139.78%。 （二）社会保障制度不断健全，社会保障水平显著提升 加快社会保障制度城乡一体化建设，将灵活就业的本市农村劳动力纳入城镇职工社会保险制度，不断扩大社会保障覆盖面，提升社保经办服务水平，加快推进社会保障人员全覆盖。 1.社会保障水平
34、不断提高。职工五项保险平均参保人数达44.68万人，同比增长6%，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达51.68万人、52.28万人、42.16万人、40.05万人、37.21万人，其中稳定就业农民工参加职工养老、医疗保险人数均达到12万人以上；累计收缴基金61.30亿元，完成指标的118.32%，同比增长36.42%；累计支出基金28.46亿元，同比增长23.7%。城乡居民养老保险参保人数、城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到10.76万人、7.97万人。完成征地转非3241人，就业转非1777人。按照全市统一部署，对社会保障相关待遇标准进行上调，xx区企业退休人员月人均领取退休费
35、2398元，城乡居民基础养老金和无保障老年人福利养老金分别达到450元、370元。 2.社保基金监管进一步强化。全面落实社会保险工作人员纪律规定和就业专项资金管理纪律规定，优化内控流程，加强岗位监管。加强对定点医疗机构的监管，全区86家医疗机构纳入到总额控制管理范围，定期开展就诊实名制检查、约谈、巡查与数据会商工作。加大审核力度，加强异常数据筛查。严格审核外埠城镇人员补缴，做好领取社会保险长期待遇人员资格认证工作。共审核286.13万人才，拒付86.15万元，开展实名制检查269家次，对47家定点医疗机构分批进行约谈，外审病历1706家，有效遏制不合理费用的增长。 3.社保经办效能有效提升。完
36、成社保经办机构整合升格工作，重新梳理岗位职责和业务流程，建立完善工作制度，加强队伍建设，社会保险事业管理中心各项工作衔接平稳、运转顺利。全力推广社会保险业务网上申报系统，提高经办效率，7590家参保单位开通网上申报业务，开通率达95.16%。顺利开展增扩与自选基本养老金代发银行工作，代发银行从4家增加到14家。全面推行社会保险银行缴费业务，促进1356家参保单位选取该缴费方式。社保业务档案库设备设施配置齐全，实现了档案的计算机检索和电子化管理，业务档案达标验收工作圆满完成。 （三）人才队伍建设加快发展，人事制度改革不断深化 以创新人才发展体制机制为主线，以高层次人才建设为重点，全面推进人事人才
37、工作，为区域经济社会发展提供人才支撑和智力保证。 1.优秀人才资源加快聚集。人才引进力度不断加大，共引进教育、卫生、高新技术企业高级人才48人，引进海外留学人员11人，引进夫妻两地分居的专业技术人才37人，引进优秀高校毕业生276人，选聘大学生村官266名，办理xx市工作居住证1315人。人才载体建设不断加强，博士后（青年英才）创新实践基地达到2家，博士后科研工作站达到7家，在站博士后、青年英才达20多人，成为XX县区县建站规模最大的地区。加强出国培训工作力度，向市外国专家局申报第三批战略后备人才境外培训、优秀教师国际创新理论增强班等5个出国培训项目。进一步拓展引智覆盖面，共申报引智项目5个，
38、比去年申报单位数量增加25%。 2.机关事业单位人事制度改革稳步推进。按照凡进必考、公平公正的原则，新录用公务员112人，其中本科以上学历达到97%，具有基层工作经历者达到67%，公务员学历结构进一步优化，考录工作的基层导向初步确立。稳步推进事业单位公开招聘工作，50家单位公开招聘773人。继续推行科级领导干部竞争上岗制度，全区机关事业单位248人通过竞争上岗走上科级领导岗位。加大科级干部的培养锻炼力度，出台xx区科级干部职位轮岗实施办法（顺人社字201368号），对于在同一职位任职5年以上的科级干部进行职位轮岗。增强公务员教育培训实效性，在线学习覆盖全体公务员。扎实推进军转安置工作，完成计划
39、安置12人的目标，走访慰问生活困难军转干部39人次，发放慰问金4万元。 3.事业单位绩效工资改革稳步落实。在逐步完善我区义务教育、公共卫生与基层医疗卫生事业单位执行绩效工资工作的基础上，研究制定关于进一步调控其他事业单位收入水平工作的请示（顺人社字20133号）文件，对事业单位绩效工资总量、工资项目、分配办法进行规范和改革。部署指导全区303家事业单位的5600名工作人员执行绩效工资工作，对各单位绩效工资分配方案、人员经费清理规范情况、年度工资总额核定明细等进行审查和备案，确保了其他事业单位绩效工资改革工作稳步推行。 （四）维稳工作体系不断健全，劳动关系保持和谐稳定 通过健全劳动关系协调机制，
40、不断加大劳动关系调整工作力度，辖区用工环境不断优化，劳动关系双方合法权益得到切实维护。 1.劳动关系协调化解机制进一步完善。积极推进劳动合同制度，全区各类监控企业劳动合同签订率达到98.12%以上，劳动合同续订率达到90.72%以上。扩大集体合同覆盖范围，共签订集体合同292份，涉及职工8.29万人。加强协调劳动关系三方机制建设，顺利吸纳区工商业联合会为劳动关系三方会议成员单位（与企业联合会、企业家协会共同作为企业方代表），强化三方机制的协调、指导作用。严格执行劳动合同法对劳务派遣作出的新规定，为19家劳务派遣企业办理了行政许可。 2.劳动关系调处工作体系不断健全。稳步推进劳动保障监察“两网化
41、”管理及“劳动用工规范一条街工程”活动，共检查全区各类单位4028家，受理举报、投诉案件408起。全面推行建筑领域劳动用工实名制管理，创造性地做好“无拖欠工资”工作，共排查建筑工地164个，妥善处置集体讨薪突发事件46起，涉及农民工3060人，追讨工资4070.4万元。加大劳动人事争议预防调解工作力度，全区共受理各类争议案件7429件，结案率100%，调解率71.48%，均超过全市规定的90%和35%的指标要求。积极推进基层调解组织建设，新建立基层劳动争议调解组织21家，总数达到51家，共调解案件2206起，成功率100%。 3.整体联动的维稳工作格局逐步形成。落实重大事项社会稳定风险评估机制
42、，不断提高决策水平。强化矛盾纠纷排查化解，落实领导包案制度和局领导信访接待日制度，按照“抓早、抓小、抓了、抓好”的工作思路，着力在事前预防、源头治理、强化基层、就地化解、依法处置、规范秩序上狠下功夫。建立内外部工作联动机制，充分发挥合力解决突发性事件的职能优势，最大限度将矛盾化解在基层和萌芽状态。接待处理来访和办理群众来信、电子邮件653件次，处理市、区转办信访件45件（市局5件），局领导阅批率100%，均在规定时限内办结，维稳工作形势总体上平稳可控。 （五）“能力建设年”活动不断深化，机关效能进一步提高 积极开展深化“能力建设年”活动，落实“两规范一提高”工作，不断提高“窗口”部门服务水平，
43、我局职介中心获全国“优质服务窗口”称号。 1.全面改进工作作风。严格落实中央八项规定和市委15条意见、区委实施意见精神，全面改进工作作风，调查研究更加注重实效、会议文件更加精炼务实，财政支出更加厉行节约。坚决遏制“三公”消费，在日常工作中做到可以不开的会议一律不开，可以不办的活动一律不办，切实把中央及区里的精神落实到位，把好勤俭节约关。 2.推进机关干部队伍建设。继续开展科级干部竞争上岗，涉及职位28个，竞争上岗后科级干部平均年龄37岁，本科学历占97%，进一步优化了中层干部结构。进一步规范政务服务行为，重新制作窗口标识，在大厅明显位置摆放业务办理窗口指南，设置咨询台，方便服务对象办事。以定期
44、巡查与抽查相结合的方式，对窗口工作人员的行为进行监督。 3.全面加强党风廉政建设。成立党风廉政建设责任制领导小组，层层签订责任书，并延伸至科级。不断深化廉政风险防控管理工作，认真编制职权目录和项目化管理台账，梳理职权190项，编制权力运行流程图25份，推进了行政权力科学、规范、公开运行。 二、坚定信心、迎难而上，正确分析当前面临的形势 2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的起步之年，是实现“十二五”规划的攻坚之年，同时也是我区实现改革创新、转型升级的重要之年。当前，人力社保工作面临着良好的发展机遇，十八届三中全会对新时期全面深化改革做了总动员和总部署，提出要健全促进就业创业体制机制、建立
45、更加公平可持续的社会保障制度、形成合理有序的收入分配格局、创新劳动关系协调机制等，明确了人力社保领域重大改革的方向和重点任务；中央经济工作会议提出要继续按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，切实做好就业等各项民生工作;市委十一届三次全会强调要创新驱动支撑发展、推进城乡一体化发展、促进民生持续改善等;区委四届六次全会强调要大力发扬接力精神，坚持“把握三个阶段性特征、推动四个转型升级”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，运用底线思维方法，切实保障和改善民生，着力“建设绿色国际港、打造航空中心核心区”。以上这些都为我们进一步做好人力社保工作指明了新的方向。 在看到机遇的同时，
46、我们也要清醒地认识到，受多种因素影响，人力社保工作仍存在着一些影响和制约全区转型升级的问题，如劳动力就业质量有待进一步提高，社会保障范围有待进一步扩大，人才服务机制有待进一步优化，新型劳动关系有待进一步完善等。对这些问题，我们必须高度重视，认真采取措施，切实加以解决。 三、把握重点、攻坚克难，全力做好2014年各项工作 工作思路 全面贯彻党的十八大、十八届三中全会及市委、区委全会精神，紧紧围绕全区“建设绿色国际港、打造航空中心核心区”的奋斗目标，牢牢把握全区“把握三个阶段性特征、推进四个转型升级”的工作要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力弘扬接力精神，以“民生为本、人才优先”为主线，认
47、真对接落实好中央和市、区全面深化改革的各项任务，集中力量攻坚克难，着力推进就业工作向质量就业转型升级，推动社保工作向人员全覆盖转型升级，推动人事人才工作向优化服务、完善制度转型升级，推动劳动关系工作向构建新型劳动关系转型升级，为实现全区经济社会的又好又快发展提供坚实保障。 预期目标 努力实现全年城镇新增就业1.3万人，培训城乡劳动力1.2万人，城镇登记失业率控制在1.5%以内，城乡劳动力二三产业就业率保持在95%以上；城镇职工五项保险平均参保人数增加1.5万人；就业转非1500人，征地转非3500人；各类监控企业劳动合同签订率达到98%以上，续订率90%以上；劳动争议案件调解率70%以上，结案率达到95%以上。 重点工作 （一）建设充分就业示范区，提高劳动者就业质量 1.加快充分就业示范区建设。研究制定关于深入开展充分就业示范区创建工作的意见，细化创建指标，研究建立高标准、多维度的就业质量评价体系。完善政策扶持体系，研究制定社会绿色公益性岗位区级配套政策，调整现行职业培训补贴标准，制定五彩浅山地区劳动力就业优惠政策。加大创业带动就业工作，建立创业联席会议制度，优化创业环境，提升高端创业对就业的拉动作用。深入推进“绿岗就业工程”和“银发工程”，加大平原造林工程以及城市低碳型、高端绿色岗位开发力度，加强对“银发人员”就业