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1、市扶贫开发工作汇报 市扶贫开发工作汇报 一、全年工作完成情况 （一）总体目标 据系统统计，全市今年共减少农村贫困人口17.11万人，占省下达任务7.5万人的228%，占市下达任务15万人的114%，全年共争取财政扶贫资金2.87亿元，比2010年净增0.7亿元，增长32.3%。 （二）扶贫开发项目完成情况 在全面完成2010年财政扶贫项目实施的基础上，我市切实加大向上争取力度，围绕扶贫开发产业布局，立足各地的生态资源优势，积极把扶贫开发与发展特色产业相结合，大力发展特色产业，扎实推进产业扶贫，各类项目正在抓紧实施，部分项目已全面竣工。 1、“整乡推进，连片开发”项目。2011年省下达我市道真、
2、正安和xx县专项资金1500万元，项目3个（每县资金总额1000万，分两年实施，2011年各项目县先下达500万元），计划在道真县三桥镇、xx县谢坝乡、xx县大坡乡种植核桃19639亩、玄参5000亩、板栗3000亩和杨梅3000亩，目前各项目区土地流转等前期启动工作已准备完毕，正安、道真县现已建成核桃育苗基地780亩，以保证按期提供苗木，确保项目进度及时有序。 2、“果药竹”项目。2011年省下达我市专项资金3130万元，项目9个，在xx县、xx区、xx县、xx市、xx县、道真县种植核桃14450亩，杨梅7690亩，金银花2万亩，石斛2000亩，白茶4167亩，有机茶4167亩，建金银花育苗
3、基地3330亩，白芨良种繁育基地300亩，核桃育苗基地150亩。截止6月底，已种植核桃7690亩，占计划的55.33%；杨梅3400亩，占计划的54.42%，石斛1282亩，占计划的64.1%，金银花2.333万亩，占计划的100%，有机茶1500亩，占计划36%。xx县的白茶和白芨育苗基地项目未到种植季节。 3、“乡镇特色产业”项目。2011年省下达我市9个县市特色产业专项资金1950万元，项目9个，计划在xx县鱼泉镇实施优质水果种植、xx县永和镇实施蜜柚种植、xx市实施核桃和脱毒甘薯种植、务川县泥高乡实施蔬菜种植、xx县新州镇实施油桐种植、道真县三江镇实施花椒和核桃种植、xx县乌江镇建核桃
4、苗育苗基地、xx市元厚镇实施龙眼种植、xx县东皇镇实施生态兔养殖，目前各项目正在实施。 4、乡村旅游扶贫项目。2011年省下达我市“乡村旅游”专项资金1700万元，项目5个，目前xx县、xx区、xx县、xx市和新蒲XX县区正在按照省批复的项目实施方案抓紧实施。 5、脱毒马铃薯“温饱工程”项目。2011年省下达我市脱毒马铃薯专项资金350万元，在正安、绥阳、桐梓3县推广脱毒马铃薯种植面积6750亩（其中原种基地资金50万元，原种扩繁125亩、一级种625亩），占省下达指导性计划的100%。 6、小额信贷扶贫项目。2011年省下达我市小额信贷资金1314万元，项目32个。其中：小额到户贴息资金10
5、02万元，项目14个；小额运作资金87万元，项目15个；互助资金225万元，每村补助资金15万元，在道真、绥阳、余庆3县、15个贫困村实施，项目已陆续启动。 7、草地生态畜牧业项目。2011年草地生态畜牧业项目在务川、习水、正安、xx县的13个乡镇实施，已完成投资16593.5万元，其中：财政扶贫资金3500万元，整合资金11513.98万元，群众自筹1579.52万元。实际完成扶持农户2314户，其中扶持养羊户1972户，扶持养牛户342户。种草4.2215万亩，占100.5%；建圈舍6.7096万平方米，占101.5%；购买基础母羊3.6403万只，占97.9%；购买种公羊1752只，占9
6、9.3%，购能繁母牛964头，占100%。建设良种繁育场12个。项目区扶持农户（包括滚动发展和土地流转）2314户，8939人，累计出栏羊和牛1.2935万只（头），销售羊和牛1.2896万只（头），销售收入838.72万元，新增存栏羊和牛价值985.665万元。项目扶贫效果逐步显现。 8、蔬菜产业化扶贫项目。完成投资4418.6万元，其中财政扶贫资金1000万元，在xx区、xx区实施，项目区已累计收获蔬菜面积1.045万亩。项目覆盖农户9652户，其中贫困户1997户。项目区蔬菜总产量57352吨，总产值9958.2万元，项目区2011年预计农民人均纯收入6219.8元，比上年增加660元。
7、 9、省级“集团帮扶”项目。2011年省级“集团帮扶”项目在xx县三岔河乡、道真县兴隆镇、xx县乐俭乡和务川县濯水镇实施（分三年实施），总投资14716.9万元，其中财政扶贫资金4000万元，部门整合资金10716.9万元，已完成投资4264.5万元。 10、“雨露计划”项目。2011年，省下达我市“雨露计划”培训总任务18200人，已完成培训总人数19103人，占计划105%。其中资助贫困户子女接受高等学历教育试点，在今年7月底前已全面完成700人任务，占计划的100%；农业产业化培训完成13056人，占计划的102%；普通农民工培训1058人；“三位一体”培训完成4000人，占计划的100
8、%。一年来，全市扶贫系统统筹协调，突出重点，围绕当地城镇重要企业，特别是入驻工业园区企业的用工需求开展“三位一体”培训，有效解决了当地企业的用工问题，5个草地生态畜牧业扶贫项目县在今年农业产业化技能培训中，把草地生态养羊培训作为重点安排，其它各县、区（市）也突出自身产业重点，有计划、有重点地分类开展畜牧、果蔬、生态养殖、中药材等扶贫项目培训，使贫困地区农民学有所用，在农业产业化发展过程中培育了一批懂技术、会经营的农民，为促进农民增收奠定了基础。 11、大连对口帮扶项目。2011年xx市捐赠我市无偿资金800万元，项目25个，涉及13个县区市，项目主要为社会公益事业类和基础设施建设项目，资金已全
9、部下达到各地，项目正在抓紧实施。 （三）其他工作 1、扶贫统计工作 2011年完成了14个县、区（市）、1691个行政村（其中贫困村1166个）社会经济发展的调查，并录入数据库上报国务院扶贫办，为扶贫统计分析建立了基础数据；完成两项制度有效衔接补录工作。在完成全市农村低保和扶贫开发政策有效衔接工作后，按照省政府的要求，以农民人均纯收入1500元以下的标准，重新补录农村贫困人口。全市农村共登记贫困户429800户，1186712人，其中扶贫户156521户，521141人；扶贫低保户173654户，503761人；低保户85327户，146074人；五保户14298户，15736人。 2、扶贫龙
10、头企业的申报和确认工作 为进一步加快我市扶贫产业化建设步伐，推进扶贫龙头企业的发展，带动贫困地区农业产业结构调整。形成“县有龙头企业、村有主导产品、户有增收项目”的产业化扶贫格局，促进农民脱贫致富。根据省扶贫办关于申报第二批省级扶贫龙头企业的通知和xx市扶贫龙头企业管理办法（试行），我办对53家符合市级扶贫龙头企业认定标准的企业认定为第二批市级扶贫龙头企业，其中，种养殖企业19家；农产品加工企业27家；农民专业合作经济组织7家，我市市级以上扶贫龙头企业已达142家。 3、扶贫项目贷款贴息工作 根据xx省扶贫贷款贴息资金管理暂行办法（黔财农2008292号）和关于做好2011年扶贫项目贷款贴息申
11、报工作的通知（黔开办201132号）文件的要求，我办及时组织各县、区（市）扶贫办、财政局对辖区内的国家级、省级、市级扶贫龙头企业进行扶贫贷款贴贴息申报，市扶贫办、财政局共同对各县、区（市）推荐上报扶贫项目贷款贴息企业的资料从资料的真实性和完整性、贴息标准和计算方法、申报资料的原件和复印件专人审查签字盖章等方面进行了认真的审核。经研究，对各县、区（市）推荐上报符合条件的51家申报扶贫项目贷款贴息企业（其中国家级扶贫龙头企业2家，省级扶贫龙头企业27家，市级扶贫龙头企业22家）的项目贷款贴息资料推荐报省。此次申报扶贫龙头企业2010年实际使用贷款84929万元，支付利息3812.58万元，申请扶贫
12、项目贷款贴息资金1589.2万元。 4、扶贫规划编制工作 今年，市委、市政府首次将“十二五”扶贫专项规划列为全市国民经济和社会发展的总体规划。根据省人民政府办公厅转发省发展改革委关于xx省国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案的通知（黔府办发2009146号）精神和市人民政府办公室转发市发改委关于xx市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案的通知要求，完成了xx市“十二五”专项扶贫规划的编写，市扶贫办组织专家对规划进行了认真评审，市政府已批复下发。 二、主要做法和措施 2011年，我市始终把帮助贫困农户增收，减少贫困人口作为工作的核心，着力解决贫困地区“三个基本”问题。按照“程序管
13、理、群众参与、注重质量、提高效益”的工作思路，坚持以产业化扶贫为突破口，精心组织，超前谋划，紧紧依靠市委、市政府的领导，主动搞好各职能部门协调衔接，积极争取省扶贫办的关心和重视，主动做好重大项目的争取工作，全年争取财政扶贫资金达2.5亿元。 （一）及早部署，严格把关。一是为了全面贯彻落实扶贫开发工作的有关精神，今年初，我办即提出了全年“十个坚定不移”的工作目标，在内分别召开了一季度经济运行分析会、半年工作分析会、雨露计划工作会、扶贫龙头企业座谈会、纪检监察工作会、扶贫项目、资金管理培训会等专题会议，对全市的扶贫开发工作进行安排部署，由于部署提早、安排及时，扶贫开发各项工作顺利推进、圆满完成。二
14、是扎实做好项目申报审查工作，严格按省扶贫办要求，在规划论证的基础上，指导各地编制好项目申报书，并在实际按照项目分类组织相关专家进行评审，使项目的申报、立项朝着科学化、规范化、制度化方向发展，市扶贫办建立了扶贫项目专家库，每次评审均从专家库中按照项目申报的种类抽取专家参加评审，确保了项目的申报质量。 （二）加强管理，推进工作。为了确保扶贫项目能够按时、按质、按量完成项目建设任务，我办定期或不定期督查项目建设进度和质量，抓紧促进平衡发展，确保按时按质按量完成项目建设任务，发挥项目扶贫效益。一是切实加强项目管理，提高项目实施质量。按已批复的项目实施方案组织实施，市办多次到项目区实地检查，对项目实施的
15、各个环节进行督导，指导县、乡（镇）落实方案中的技术标准，提高项目实施质量。二是切实加强资金监管，按照市出台的关于进一步加强财政扶贫资金项目监督管理的补充规定和关于加大扶贫资金监督管理使用党风廉政建设考核的有关规定，始终抓住完善报账制不放松，努力强化资金管理，在实行“三专四制”管理办法的基础上，进一步细化了财政扶贫项目管理、资金拨付使用的具体措施，基本做到了按子项目结算，确保项目到村到户，报帐进度明显快于往年。 （三）协调各方，整合资金。一是通过各级政府或扶贫开发领导小组协调，整合各部门资金，使涉农资金优先投入连片开发、集团帮扶、产业扶贫等项目建设；二是引导市直定点帮扶单位出钱、出力、出计，大力
16、支持党建扶贫点的扶贫项目建设；三是大力动员贫困乡、村的干部群众发挥主人翁的作用，不等不靠、奋发图强，积极投身到扶贫开发中去。 （四）注重实效，狠抓落实。根据全市扶贫开发规划和目标，各县积极采取措施，办点示范、技术培训到位，在项目实施过程中，将工作下沉到村、对象追踪到户，措施落实到人，确保项目实施顺利推进，并安排县乡干部在乡村蹲点，吃住在乡村，工作在项目点上，全程督促指导，力求达到开发一片，脱贫一群、致富一方的目标。 （五）练强队伍，提高能力。一是开展创先争优、三个建设年和四帮四促活动，努力克服人少事多、涉及面广、工作难度大等问题，在着力打造“四型”机关上下功夫，狠抓学习教育活动，提高履行职责能
17、力，狠抓党风廉政建设，树立机关良好形象，切实加强党性、党风、党纪教育和警示教育，筑牢了拒腐防变的思想防线，严格执行民主集中制，从源头上有效预防腐败。全办干部职工自重、自省、自警、自励，全年无任何违规违纪行为，狠抓工作纪律和各项制度落实，促进机关作风明显转变，办事效率明显提高。 三、主要亮点 1、扶贫开发组织领导有新的增强。今年以来，市委、市政府高度重视扶贫开发工作，市委、市政府主要领导专题听取扶贫开发工作情况汇报，市委书记喻红秋率市扶贫办等市直部门负责同志赴务川、正安、道真三县就扶贫开发进行调研，并作出重要指示，要求进一步解放思想，坚定扶贫攻坚的信心和决心，努力提高扶贫开发水平，在脱贫攻坚和“
18、减贫摘帽”上取得突破，强力推进扶贫开发工作。市委办、市委政研室、市扶贫办已代市委起草了关于加快脱贫攻坚进程实施减贫的意见，待市委常委会议通过后即下发施行。市人民政府下发的推进“十大民生工程”的实施方案，扶贫开发位居首位。3月29日，市人大常委会第58次主任会议专题听取了全市扶贫开发工作情况报告，市委常委、副市长李志强代表市人民政府向人大常委会作了扶贫开发情况报告。市政协领导也经常过问扶贫工作，专门明确一名副主席兼任市农村工作领导小组副组长主抓扶贫开发工作。市政府将扶贫开发作为今年重点调研课题，成立了由市政府办牵头的课题组，并组织市扶贫办、市财政局等单位前往xx曲靖、重庆黔江和市内相关县、市开展
19、了扶贫开发工作学习、调研，已经形成xx市加快扶贫开发对策研究报告，为市委、市政府的决策提供了重要依据。党委领导、政府主导、人大政协支持监督、部门参与、齐抓共管的扶贫开发工作格局正在逐步形成。 2、扶贫开发理念有新的拓展。2011年，党中央、国务院颁布了中国农村扶贫开发纲要（2010-2020），为深入贯彻落实纲要对新时期扶贫开发工作的战略决策部署，适应扶贫开发工作理念的重大转变，科学制定全市中长期扶贫开发规划，如期实现扶贫开发目标，市扶贫办多次深入贫困地区调查研究，认真总结过去扶贫开发工作，广泛听取各方面对扶贫开发工作意见建议的基础上，初步形成了今后扶贫开发工作的新理念和今年扶贫开发的工作框架
20、。在新理念的指导下，各地因地制宜开拓扶贫开发思路，创新扶贫开发举措、转变扶贫开发方式，创造出很多扶贫开发的新方式、新模式和新经验，使全市扶贫开发工作呈现出新的局面。国务院扶贫办范小建主任在遵义调研期间，对我市的扶贫开发工作的新思路、新理念给予了充分肯定。 3、扶贫开发投入机制有新的强化。一是为构建大扶贫格局，创新了资金投入机制。按照省扶贫办的统一安排，按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功”的原则，把财政扶贫资金、以工代赈以及农业、水利、林业、交通、教育、卫生等各行业的发展资金、帮扶资金、社会捐助资金等集中整合起来，逐步建立了以政府投入为导向，农户投入为主体，信贷外资和社会投入
21、为补充的多元投入机制。2011年我市实施的连片开发、集团帮扶、草地生态畜牧业、蔬菜等项目共整合省、市、县各部门的涉农资金达56317.89万元，整合资金主要投向项目区农业基础设施建设，乡村水电路和农村社会公益事业，极大地改善项目区乡村生产生活条件，促进了教育、卫生、医疗的发展，为贫困地区农民脱贫致富奠定了坚实的基础。二是创新了定点帮扶机制。把定点扶贫与干部挂职结合起来，使定点帮扶工作更加制度化、规范化、常态化，调动了帮扶单位开展帮扶工作的积极性，提高了帮扶工作的针对性和有效性。各定点帮扶单位采取直接投资、引进项目、教育帮扶、文化帮扶等形式开展了卓有成效的帮扶，取得了明显的经济和社会效益。三是创
22、新了项目监管机制。在项目实施过程中，切实加强了对扶贫开发项目选择、论证、审批、实施、验收、后续服务等各个环节的监督，健全完善专业监督部门、贫困群众、新闻媒体、社会各界全方位监督体系，为扶贫开发资金和项目的安全运行提供了可靠保证。 4、扶贫开发方式有新的转变。针对过去扶贫开发项目散、效益低、难以调动贫困群众参与积极性的问题，我市积极转变扶贫开发方式，精心指导各地由单村独户、分散单一实施项目扶贫开发方式向连片开发、产业带动、整体推进的方式转变，走出了一条符合我市实际的连片开发、产业带动、规模经营、整体推进、长期效益的扶贫开发之路。在全市3个贫困乡镇实施了“连片开发”扶贫项目，在不具备连片开发条件的
23、贫困乡镇，大力发展“一乡一品”特色优势产业，取得了明显的经济效益和社会效益。 5、扶贫开发模式有新的创新。我市从不同区域的实际出发，根据各地的资源禀赋，坚持以特色农业增效、贫困农民增收、龙头企业实力增强为目标，以优势资源为依托，以市场多元化需求为导向，以产业化扶贫为抓手，创新扶贫开发模式，建设扶贫开发特色示范基地，着力推进产业化扶贫，取得了企业与贫困户双赢的综合效益。在推进产业化扶贫过程中，采取合作经营、联合经营、承包经营、租赁经营、村企共建、公司带动、能人带动等多种扶贫开发模式，大力发展贫困村特色优势产业，以省认定的155家市级以上产业化扶贫龙头企业为主力，积极引导各类企业参与扶贫开发项目，
24、全力打造“企业+专业合作社+农户”、“企业+农户”的产业链条，引导贫困农民由一产向二、三产业延伸实现增收，加快了贫困群众脱贫致富步伐。 四、2012年工作安排 2012年，我办将认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，突重点，抓难点，强责任，求实效，确保全市扶贫开发工作顺利推进。 一是继续抓好重大项目的争取，重点抓好武陵山区、乌蒙山区9个片区县扶贫开发项目的争取工作。 二是全力抓好年度重点工作推进。重点抓好产业扶贫、连片开发、集团帮扶和雨露计划项目的督导，推进项目建设。 三是深入抓好新十年扶贫纲要的宣传工作，不断营造扶贫开发工作新氛围。 四是努力抓好“减贫摘帽”工作，按照市委、市政府的统一安排部
25、署，根据省扶贫办下达的“减贫摘帽”任务，强化领导、多措并举，多管齐下，确保“减贫摘帽”年度工作顺利推进、圆满完成。 围绕上述重点，坚持不懈地抓好以下八个方面的工作。 1、坚持不懈地推进产业化扶贫 紧紧围绕省确定的产业扶贫布局，全力推进草地生态畜牧业、蔬菜产业化、“果药竹”产业化等扶贫项目的争取、扩面和实施。 2、坚持不懈地推进连片开发扶贫 按照中国农村扶贫开发纲要（2010-2020）的精神要求，在连片特困地区集中力量、整合资金实施连片开发和整乡、整村推进扶贫。 3、坚持不懈地推进集团帮扶扶贫 认真做好省领导挂帮我市务川、道真、正安、习水四县的对接和服务工作，确保三年时间四县的4个乡镇整体脱贫
26、，继续做好市级集团帮扶工作。 4、坚持不懈地推进乡村旅游扶贫 以遵义红色旅游为主线，以乡村旅游基础设施、产业配套为重点，打造贫困地区农民增收的新亮点。 5、坚持不懈地推进乡村特色产业扶贫 坚持“抓大不放小”的原则，根据各地的资源禀赋，积极支持乡镇特色产业和特种养殖业的发展。 6、坚持不懈地推进培训转移扶贫 实施好扶贫细胞工程，按照“每个贫困户有一名务工的人、户均一亩经济林、掌握12门二、三产业致富路”的要求，进一步加大培训工作力度。 7、坚持不懈地推进信贷扶贫 继续抓好扶贫龙头企业申报工作，加强对扶贫龙头企业的监管，撬动更多金融资本投入扶贫产业。 8、坚持不懈地推进作风建设 以“三个建设年”为保障，继续推进“四帮四促”活动的深入开展，增强凝聚力，推进全市扶贫开发事业，进一步加强财政扶贫资金的监督管理，确保资金安全、工作出色。 内容总结（1）市扶贫开发工作汇报 市扶贫开发工作汇报 一、全年工作完成情况 （一）总体目标 据系统统计，全市今年共减少农村贫困人口17.11万人，占省下达任务7.5万人的228%，占市下达任务15万人的114%，全年共争取财政扶贫资金2.87亿元，比2010年净增0.7亿元，增长32.3%