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1、某县国土资源局工作报告 一、20xx年工作回顾 （一）全力以赴保发展。一是全力保障用地需求。今年，在市下达用地指标仅为20公顷的严峻形势下，通过积极协调、争取，共批回建设用地24宗，面积142公顷，与去年同期基本持平，有效保障了县内各类建设用地需求。二是努力提升土地收益。今年，受国家宏观政策调控影响，全市各县土地交易量尤其是经营性用地均呈现大幅度下滑态势。我局截止目前已招拍挂出让土地12宗，面积45.14公顷，土地出让总价款2.35亿元。预计全年土地出让收入将接近3个亿。三是着力推进土地开发整理。土地开发整理是实现耕地占补平衡的唯一途径，是建设用地报批的前置条件。今年以来，在国家全面“紧缩地根
2、”的大形势下，我局举全局之力优先开展此项工作。完成了20xx年省级枣市镇枣园二村土地综合整治项目和市级平水镇黄石村土地综合整治项目工程施工，并于今年10月通过了工程验收和行政验收。完成了马江、思聪城乡建设用地增减挂钩项目，并通过了工程验收和行政验收。按市下达的指标任务积极高效地推进土地开发工作，先后实施了马江镇东冲等4个村土地开发项目，预计新增耕地3100亩，计划年内完成主体施工，明年四月底完工。实施土地综合整治项目4个，即20xx年省二批马江镇塘富等六个村土地综合整治项目、2012年省级秩堂镇合湖等三个村土地综合整治项目和市级枣市镇车陂村、湖口镇芫枧等四村土地综合整治项目，计划年内完成主体施
3、工，明年四月底完工。其中，马江镇塘富等六个村土地综合整治项目建设规模797.57公顷，总投资3543.7万元；省级秩堂镇合湖等三个村土地综合整治项目建设规模837.60公顷，总投资2383.75万元，枣市镇车陂村、湖口镇芫枧等三村土地综合整治项目建设规模472.91公顷，总投资1118万元。xx县2012年城乡建设用地增减挂钩项目计划任务是12公顷，目前已完成选址，测量，准备组织申报立项。启动实施舲舫乡中洲等三村、湖口镇芫枧村中央灾毁资金复垦项目，建设规模117.14公顷，总投资240万元。同时，xx县连片推进土地整治示xx县建设项目已通过省厅立项审查，建设规模11.8万亩，总投资2.52亿元
4、；高标准基本农田示xx县建设项目上班工作进展顺利，项目建设规模约35万亩，总投资预计达7亿余元。两个项目将于明年开始实施，三年内完工，将为我县耕地占补平衡提供更加有力的支撑。四是倾力服务县内建设。今年，我局牵头或参与的县内重点工作接近40项，主要涉及征地拆迁相关工作。为此，我们创新采用土地预征等有效办法，强力推进市民服务中心、市民公园等18个项目的征地拆迁工作。今年共上报征地面积114.8782公顷，并根据征地批准情况，完成项目征地5个，面积93.6315亩，支付征地资金289.94万元；完成对青云街建设、市民中心建设、106国道茶陵段改建等6个项目的土地预征收，面积1081.2863亩，支付
5、预征地补偿款3858.0456万元；其余征地项目正在组织实施。同时积极协助完成了青云山、腊园、云盘山、创信等4条改造道路的征地拆迁工作和朝阳街周边零星土地的补征工作，倾力服务全县发展。 （二）履职创新保资源。履职创新是抓好资源保护工作的不竭动力。一是广泛宣传引导。今年，我局结合第22个全国“土地日”宣传周、“国土杯”第四届全县青年歌手大赛活动开展了规模空前的国土资源法律、法规宣传宣传服务活动，进一步激发了全县依法开发利用国土资源的热情。二是强化制度建设。在继续大力推行“五级五长”、“以奖代补”、“节约集约利用”、“共同责任”制度机制的同时，报请县政府出台了关于进一步加强全县土地集中统一管理的意
6、见、关于xx县土地整治规划工作实施方案等一系列规章制度，进一步明确了各乡镇人民政府和有关部门的责、权、利，为国土资源管理工作的健康、持续发展提供了制度保障。三是努力探索创新。高度重视土地开发整理工作，努力探索创新方法举措，在乡村责任落实、工程施工监管、指标验收确认、后续耕种维护等方面形成了自身特色。我县2011年省级投资枣市枣园等二村土地综合整治项目在省、市中期检查中均受到通报表扬，长沙、湘潭国土资源部门先后组织人员到现场参观学习，也为我县的申报立项工作奠定了基础。四是严格执法监察。结合全县“两违清查”和打非治违工作的开展，进一步加大了执法监察力度。截止目前，我局共组织开展土地集中整治行动60
7、余次，拆除违法建筑物40处，面积6985.7余平方米，收取罚没款69.3779万元，对红星盛康油脂、高陇星峰加油站、金星村六组预留安置用地等六宗违法用地案件移送监察司法机关处理，并全部查处到位，违法用地面积为65976.83平方米，追缴罚没款收入为505571元。对虎踞自来水厂违法用地案件移送市支队处理；通过了市局对工业园区涉及占用耕地图斑号为190、196、198、201、205、208六个图斑号共计填埋、压占107.7亩耕地的复垦复绿的验收工作。开展矿产集中整治行动38次，收取罚款12.7万元。有力的打击了国土资源违法行为，维护国土资源开发利用秩序。 （三）民生优先夯基础。始终把方便群众，
8、惠及民生作为我们提升工作能力和服务水平的主方向。一是全力推进信息化建设。9月21日，数字茶陵地理框架建设项目设计书顺利通过了专家评审，县政府与国家、省、市签订了共建共享合作协议，项目总概算为835万元。项目建成、应用后，将为我县城市管理、政府决策和实现国土资源“一张图”管理提供支撑，为公众日常生活和出行提供便利。二是加快实施地质环境治理。高度重视地质环境治理工作，在扎实推进湘东铁矿三期、湘东钨矿二期、枣市东岭等地质环境治理工程的同时，今年又将我县严塘镇樟市村、坎下村、双龙村灾害点，下东孟溪村五嘴岭灾害点等两个地质灾害搬迁避让项目向省厅进行申报立项，最大限度维护当地群众生命财产安全。三是切实做好
9、信访维稳工作。注重做好信访维稳工作，抓实矛盾隐患排查等各项日常工作，妥善解决群众反映的热点、难点问题。对上级转办、交办的信访件，做到事事有回音，件件抓落实。认真仔细地抓好人大建议、政协提案的办理、答复工作，并得到了上级有关部门和领导的充分肯定。 四是扎实抓好确权登记发证工作。我局始终高度重视全县农村集体土地使用权确权登记发证工作，从组织领导、人员经费、技术支撑、试点工作、责任追究等方面予以了充分保障，确保了工作的顺利开展。截止目前，全县已完成思聪乡、高陇镇两个乡镇的试点工作，并在洣江、下东、舲舫、火田、腰陂、严塘、平水、虎踞等10个乡镇进行了铺开，共完成了74个村821个村民小组的外业调查工作
10、，共计3982宗，8176条界线，其中思聪、洣江两个乡外业调查已全面完成；下东、舲舫两个乡已完成省国土资源厅下发影像数据底图部分。除此，耕地保护、建设测绘、档案管理等各项工作都有新的进步。 （四）抓好队伍强素质。始终以提高干部职工的整体素质为第一动力，努力建设一支思想好、作风正、业务强、廉洁勤政的国土资源干部队伍，为各项任务的完成提供有力保障。一是抓队伍强素质。素质提升是促进能力水平提升的关键。今年来，我局紧密结合自身实际，坚持把学习培训作为提升素质的首要途径，突出经常性，增强针对性，确保实效性，面向全员组织开展了星期五例行培训、年终岁首警示教育、业务水平提升培训等系列活动，全面提升干部职工综
11、合素质。全年共开展集中教育培训活动21次，选派外出学习培训120人次，其中2人参加了市局组织在浙江大学开展的中层干部培训班。二是抓作风优服务。作风是效能的首要保证。按照市局要求，今年9月启动推进了行政审批改革工作，成立了行政审批股，加强了局政务服务分中心建设，实行了“窗口人员、业务印章”集中统一管理，以此促进机关作风转变，服务水平提高，使办事群众“少花冤枉钱、少走冤枉路”。全力推进信息化建设，将国土资源出让供应、开发利用、收购储备、登记办证等信息进行网上备案，实行网上服务和动态监测、监管，促进政务服务高效、透明。三是抓廉政筑堤防。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以民主生活会、
12、减轻农民负担等工作为抓手，认真开展系统内党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。重点在项目招标、资金管理等重要环节和关键领域加强管理，加强与纪检、监察、检察部门沟通联系，要求干部职工尤其是领导干部全面梳理整改自己在思想、生活、工作等各个层面存在的问题，筑牢筑实廉洁从政的职业底线。 二、存在的主要困难和问题 存在的困难和问题有： （一）建设用地报批压力很大。虽然我县建设用地批回总量连年增长，但随着国家宏观政策的调整，建设用地报批条件越来越苛刻、难度越来越大已是不争的事实。 （二）耕地占补平衡压力很大。国家把先行补充耕地作为建设用地审批的前置条件，随着连续十三年的耕地占补，我县耕
13、地后备资源日益匮乏，在建设占用耕地不断增多、开发空间拓展乏力的情况下，这个压力甚至超过了用地指标的压力。 （三）卫片执法检查压力很大。由于国土资源部门执法手段“偏软”，国家卫片执法检查的覆盖面越来越宽、措施越来越严，如果不能将全县国土资源执法监察共同责任机制落到实处，问责的风险将越来越高。 三、未来五年及2013年具体工作目标和举措 2013年，我局将在市局xx县委、县政府的正确领导下，以党的十八大精神为指引，继续发扬国土人团结协作、勇于开拓的工作作风，奋发进取、扎实工作，圆满完成市局xx县委、县政府下达的各项目标任务。 未来五年及2013年具体工作目标是： 1、全面完成省厅、市局下达的指令性
14、指标和其他各项工作任务； 2、全面完xx县委、县政府下达的用地报批、土地出让、土地储备指标任务和其他各项工作任务； 3、全力推进土地整理开发工作，重点抓好茶陵连片推进农村土地整治示xx县建设项目、高标准基本农田示xx县建设项目建设； 4、全力抓好地质环境治理项目的申报、立项、实施工作； 5、全力抓好农村集体土地确权登记发证、永久基本农田划定等专项工作； 6、全力抓好数字茶陵地理空间框架建设，促进信息化建设； 7、全力抓好机关、中心所规范化建设，圆满完成执法中队建设任务； 8、全力抓好教育培训和班子队伍建设。 未来五年及2013年具体思路和措施是： （一）主攻一个方向，全力推进用地报批。努力破解
15、年新增建设用地指标仅为20公顷的制约瓶颈，主动作为，不遗余力帮助政府、企业破解用地难题。建立项目对接机制，主动与相关部门、园区对接，做好用地调研工作，掌握全县扩内需项目和重大项目用地数量、分布。加强向上协调争取，积极向省厅和市局争取追加用地指标，最大限度满足全县经济社会发展对用地的需求。 （二）构建一个大平台，稳步推进经济发展。积极履行“保障经济发展”的职能职责，加快推进土地交易市场建设，进一步规范土地交易行为，努力构建和完善土地交易储备的大平台，实现土地收益的最大化，力争土地净收益有新突破。 （三）握紧一个总抓手，强势推进项目建设。申报好、实施好土地整理开发项目是建设用地报批、土地交易储备等
16、工作有效开展的基本前提，要坚持以土地整理开发项目申报、建设为总抓手，全力推进国土资源管理各项工作。要切实加快开工项目、申报项目进度，紧紧围绕年初确定实施的重点项目、计划申报项目尤其是省级综合整治示范项目开展工作。 （四）打造一支硬队伍，着力推进素质建设 坚持以十八大精神为指引，以“德才兼备”的人才标准为导向，以“干好事、不出事”为目标，大力加强勤政廉政教育，努力推进班子队伍建设，全力打造“高效、廉洁、文明”国土。防止出现干部职工“纪律作风面前不过关”、“权力利益面前不过硬”的情况和违纪违法案件，不断提升国土资源部门整体形象。 四、对未来五年及20xx年国土资源管理工作的建议 建议协调形成自上而
17、下的国土资源执法监管共同责任机制。国家对资源的保护和地方对发展的需求本身存在一定的现实矛盾，因为体制的原因，国土资源管理工作事实上涉及发改、建设、规划、环保等多个部门，但由于国土资源部门是国土资源配置的终极关口，因而造成社会对国土资源利用的矛盾一致集中在国土部门，导致老百姓对土地报批周期较长、村民占用耕地建房严格限制、耕地补偿后备资源拓展等系列问题难以理解、不予支持，甚至要为政府或其他部门承担责任。使国土资源部门深陷于人大评议、人大代表议案回复、政协委员提案回复和群众信访解释的困扰当中，难以从日常的协调解释中摆脱出来，不便于工作的开展。为此，建议市局协调形成明晰的国土资源管理共同责任体系，化解或消除社会对国土资源部门的误解，促使相关部门履行自身责任，为国土部门工作开展营造更为宽松的环境。 内容总结（1）某县国土资源局工作报告 一、20xx年工作回顾 （一）全力以赴保发展（2）省级秩堂镇合湖等三个村土地综合整治项目建设规模837.60公顷，总投资2383.75万元，枣市镇车陂村、湖口镇芫枧等三村土地综合整治项目建设规模472.91公顷，总投资1118万元（3）建立项目对接机制，主动与相关部门、园区对接，做好用地调研工作，掌握全县扩内需项目和重大项目用地数量、分布