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1、市人大常委会工作报告 20xx年工作回顾20xx年，市人大常委会在中共xx市委的领导下，认真履行地方国家权力机关的法定职责，全年共召开常委会会议11次，主任会议28次，听取和审议“一府两院”9个方面的专项工作报告，对安全生产法执行情况进行检查，作出决议、决定14项，组织视察、调研活动22次，依法任免地方国家机关工作人员94人次，为坚持和完善人民代表大会制度，推进全市经济社会科学发展作出了积极贡献。紧扣中心推动全市经济社会发展审查监督计划、预算执行。常委会认真听取和审议市政府关于计划和预算执行情况、财政决算等报告。在肯定计划完成情况和预算收支执行成效的同时，要求市政府切实解决经济运行中面临的困难
2、和问题，深入实施“以工强市”战略，提升招商实效，加快项目建设，培育有效税源，壮大财政实力。常委会支持审计部门依法履职，听取审议了20xx年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，建议进一步加强对部门预算执行、财政投资项目和专项资金的审计，对审计发现问题的整改情况进行“回头看”和再审计。市政府专题部署整改工作，成立督查组抽查整改情况，审计发现问题得到较好整改。审议通过了xx市人大常委会关于街道办事处财政预算审查监督暂行办法，对规范街道办事处财政预算管理起到了促进作用。此外，常委会还审查批准了20xx年财政决算和20xx年财政预算调整方案。推进工业重大项目建设。常委会牢牢把握转变发展方式这一主线
3、，加大对重要领域、重点项目、重大投入的监督力度，着力推动经济结构的优化调整。调研全市工业重大项目推进情况，听取并审议市政府关于我市工业重大项目推进情况的报告，提出科学招商选资、强化要素保障、增强服务意识、优化发展环境、加快项目建设和运行等建议。市政府及相关职能部门认真落实审议意见，把项目建设作为第一抓手，把推进工业重大项目作为增强发展后劲、实现持续发展的重中之重，强化组织领导，完善工作机制，加大推进力度。常委会还对科技创新、对台经贸等方面的工作进行调研，分别提出建议意见，促进转型升级。促进发展要素优化。常委会视察全市土地执法监察工作，听取全市土地执法监察工作报告，并进行审议。针对少数单位违法用
4、地、涉地信访事件不断增加等问题，要求市政府充分发挥土地执法共同责任机制的作用，坚决遏止违法用地现象，全力化解用地矛盾，营造良好发展环境。支持政府积极筹措资金，化解资金要素“瓶颈”，加快重大工程建设和环境改造，努力解决民生问题。及时审议政府提出的议案，作出相关决议，严格要求市政府规范投资决策程序，合理确定融资规模，切实落实还贷渠道，健全债务预警机制，促进经济社会又好又快发展。跟踪监督城市建设。常委会密切关注城市重点项目建设的质量与进度，调研城市建设重大项目，主任会议听取专题汇报，在充分肯定城市建设取得重大成绩的基础上，针对规划设计、征地搬迁、手续报批、资金保障、质量监管等环节存在的问题，以主任会
5、议纪要的形式，要求政府和职能部门，科学运作、加强管理、加快进度、确保质量，推动城建重大项目规范运作。对xx市城市总体规划进行审议，要求充分发挥总体规划在经济社会发展中的龙头作用，强化规划执行的严肃性；加强总体规划的扎口管理，严格详规的审查批准；狠抓规划实施，加快城镇化建设，促进城乡一体化，提升城市品位，建设美好新如皋。以民为本维护群众切身利益关注惠民实事的进展。十六届人大二次会议上，市政府承诺为民兴办十件实事。人代会后，常委会组织力量，采取多种形式对政府为民办实事情况进行督查，促进实事工程顺利实施。常委会第十九次会议听取和审议市政府为民办实事情况汇报，针对项目进展不够均衡等问题，要求市政府及相
6、关部门加强沟通协调，强化项目质量管理，努力把实事办好、好事办实。市政府及相关部门高度重视，精心组织，大力推进，10件惠民实事项目全部完成。专题询问交通建设与管理。常委会专题视察我市交通建设和管理情况，第十七次会议听取和审议市政府专项工作报告，提出了完善道路用地手续、统一路桥验收标准、推动路桥建养兼顾、提升现有交通道路等级、加强债务管理等建议。结合审议，首次开展专题询问，常委会组成人员围绕道路工程质量、农村通达工程、危桥改造等向市政府及相关部门提出询问，市政府及交通部门的负责人在回答询问时，不回避问题，不推卸责任，深入查摆原因，拿出实实在在的对策措施，会后整改到位，产生了较好影响。评议民政和卫生
7、工作。听取全市医院改革与医疗市场管理情况的报告，提出要继续深化医药卫生体制改革、加快公立医院改革步伐、提高重大疾病医疗补助额度、加强医疗市场管理、严厉打击各类不正当竞争和非法行医等建议。听取和审议全市社会养老服务体系建设情况的报告，指出养老服务体系建设必须与人口老龄化相适应、与经济社会发展相协调、与基本实现现代化相同步，要按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的思路，加速推进社会养老服务体系建设。为使这两项工作更加健康发展，常委会组织全市人大代表对民政和卫生工作进行评议，发放问卷调查表和测评表1200多份，收集批评和建议意见180多条。市政府及民政、卫生部门高度重视代表的意见和建议，积
8、极回应代表和群众呼声，认真制订整改方案、落实整改措施，及时向代表反馈整改情况，得到了代表的肯定。专题视察村庄环境整治。常委会围绕人代会关于积极推进村庄环境整治，共创和谐宜居美好家园的决议，通过听取审议工作报告、组织调研、视察等形式，切实加大对村庄环境整治的监督力度。在充分肯定村庄环境整治取得阶段性成效的同时，指出了不平衡性比较明显、有些重点污染源治理不力、长效管护机制有待完善等问题，围绕强化宣传引导、注重规划引领、化解资金瓶颈、加强污染整治、健全推进机制等方面提出建议意见。市政府认真分析对照，制定了关于落实市人大村庄环境整治审议意见的工作方案，坚持管治并举、严格督查考核，全面提升村庄环境整治工
9、作成效。立足根本促进民主法制建设依法组织新建镇选举。常委会制订了做好我市行政区划调整后新建镇人大选举工作的实施意见，作出了关于全市新建镇人民代表大会选举问题的决定和关于xx市新建镇人民代表大会代表名额的决定，在选举过程中，常委会领导和各工作机构的负责同志深入各镇进行现场指导，狠抓选举风纪，严格规范程序，保证了选举工作的顺利进行。6个新建镇依法选出696名镇级人大代表，6月上旬，新建镇顺利召开人代会，选举产生了新一届人大和政府班子，新建镇人大选举工作取得圆满成功。推动“六五”普法进程。市政府高度重视“六五”普法工作，将普法工作纳入全市经济社会发展“十二五”规划统筹推进。常委会第十九次会议听取和审
10、议市政府关于“六五”普法的专项工作报告，要求围绕目标，深入开展普法宣传；加强领导，建立健全工作机制；积极创新，增强普法成效；结合实际，提高普法针对性，全面完成“六五”普法任务。根据监督法的有关规定，对市政府报送备案的40份规范性文件进行备案审查，促进了政府规范性文件的合法性与适当性。开展执法检查。对安全生产法执行情况进行检查。在听取市政府专题汇报的基础上，开展调研和检查，重点分析船舶修造、化工、建筑三大行业的安全生产状况，形成执法检查报告，第十四次常委会进行审议。会议对全市在执行安全生产法过程中所做的工作给予肯定，提出各级领导要高度重视安全生产工作，切实保障广大群众的生命和财产安全，加强排查，
11、发现问题立即整改，消除安全隐患和安全生产死角。市政府成立整改工作领导小组，针对审议意见所提问题，认真排查，剖析原因，落实责任，强化措施，扎实抓好整改工作。促进司法职权公正行使。常委会听取市人民法院关于民事审判工作情况的报告，强调要坚持服务大局与履职尽责并重、实体公正与程序公正并举，着力解决“执行难”问题，确保民事审判职权得到正确行使。主任会议对市人民检察院预防职务犯罪工作进行审议，要求市人民检察院充分发挥预防职务犯罪在推进反腐倡廉创新社会管理中的积极作用，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，遏制和减少职务犯罪。推动社会矛盾有效化解。常委会始终把受理群众来信来访作为化解矛盾、增进和谐的重
12、要窗口，认真做好人大信访工作，对重要涉法涉诉信访问题，常委会领导作出批示，信访机构跟进督办，促使相关问题得到有效化解。共处理来信来访135件（次），接待来访群众110多人次，68件情况反映属实、诉求基本合理的来信来访得到妥善解决。强化服务切实加强代表工作拓宽履职渠道，引导代表发挥作用。邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、视察、调研等活动1200多人次。针对全市行政区划调整范围广、镇代表变动大等新情况，对全市“人大代表之家”建设提出了“重规范、全覆盖、求实效”的新要求，通过加强指导和现场推进，全市68个“人大代表之家”基本达标。“人大代表之家”的建立和完善，为人大代表学习培训、依法履职、联系选
13、民搭建了平台。加强组织引导，支持代表发挥作用。认真贯彻落实十八大关于“完善代表联系群众制度”精神，制订xx市人大常委会关于市人大代表密切联系人民群众的意见，组织开展了人大代表联系选民“六个一”活动。广大代表积极响应，每位代表挂钩联系1个村或社区，主动为挂钩单位发展献计献策，1264名市、镇人大代表参加接待选民活动，409名市人大代表与481个贫困家庭结对帮扶，508名各级代表向选民述职，1373名代表参加走访调研活动，收集选民群众意见1576条（次），分别向市级机关有关部门有关镇村反映，98%的选民意见得到及时答复，70.5%建议得到采用，一批事关群众切身利益的具体问题得到解决。代表联系选民“
14、六个一”活动，成为我市代表工作的一个新亮点，人民代表报、省人民与权力、南通人大等作了相关报导。督办建议意见，激励代表发挥作用。常委会将代表建议意见的办理落实作为激发代表履职的一项重要工作来抓，交办、督办市十六届人大二次会议的代表建议331件，将推进养老服务体系建设、加强全市地面水环境建设与管理、加快天然气推广应用、取消不合理收费、保护开发白蒲历史文化遗迹等8件建议列为重点，加强督办。通过会议交办、听取汇报、实地检查等方式，提高办理质量，对办理不到位、代表不满意的，责成承办单位重新办理，确保件件有落实，事事有回音。经过市政府及承办单位的共同努力，办理工作取得了较好成效，办理答复率达100%，其中
15、，已经解决的有240件，占72.5%，列入计划予以解决的有70件，代表满意和基本满意率达99.4%。严格城市规划和建设过程管理、重视搬迁安置房建设速度和质量、加强对农村后备干部培养、加强学校周边环境管理等20条建议被评为优秀建议，受到表彰。提升效能不断提高依法履职水平创先争优，提升效能。认真学习传达和贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神。邀请专家专题辅导，组织常委会组成人员和机关干部集中学习、个人自学和网上学习，不断提高法律素养和业务能力。人大机关积极参与各项中心工作，开展重点工作督查，参与文明创建、社区共建、信访维稳、服务项目和重点企业、双联双助、秸秆禁烧等工作，较好地完成市委布置的各项任
16、务。完善制度，规范运作。不断完善民主议事、科学决策的各项规章制度，把常委会工作的各个层面、各个环节纳入制度化、规范化的轨道，提高议事质量和效率。遵守常委会组成人员守则，确保常委会组成人员按照规定参加常委会组织的各种会议和各项活动，高质量、高效率地集体行使职权。认真贯彻监督法和实施监督法的各项规定，完善学习制度、工作制度和管理制度，确保常委会及机关的各项工作更加依法有序、规范运作。制订xx市人大常委会街道工作委员会工作暂行办法，促进街道人大工委规范化建设。开展人大争创工作先进镇（街道）活动，调动基层人大争先创优的积极性。加强联系，增强合力。自觉接受上级人大常委会的指导和监督，积极配合做好执法检查
17、、调研、视察等相关工作。开展与人大系统兄弟单位的交流和联系，共同探讨开展新形势下人大工作的有效途径。加强对基层人大工作的指导，邀请镇人大和街道人大工委负责人列席常委会会议、召开镇（街道）人大工作交流会，促进全市人大工作整体水平不断提高。加强人大老干部工作，人大机关被评为全市老龄工作先进单位。人大离退休老同志主动为经济社会又好又快发展献计献策。注重宣传，深化研究。突出人民代表大会制度的宣传，加强代表履职情况的宣传，向社会公开常委会监督计划、监督内容和监督结果，邀请公民旁听常委会会议，增强了人大制度、人大工作和民主法制建设的宣传效果，扩大了社会影响。注重人大工作理论研究，召开研究会常务理事会暨研讨
18、交流会议，各镇成立研究会分会，推动人大工作研究深入开展。2014年主要工作2014年，市人大常委会工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，依照市十一届党代表第四次会议的决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，把握稳中求进、好中求快工作总基调，以“两增加、两提升”为标准，突出监督重点，加大监督力度，提升监督实效，推动人大工作与时俱进，为统筹推进如皋经济、政治、文化、社会和生态文明建设，勇当苏中全面小康领头雁作出新的贡献。贯彻落实十八届三中全会精神进一步发挥地方人大作用推动人大工作与时俱进。
19、认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，努力把十八届三中全会决定中对人大工作提出的要求落到实处，充分发挥地方人大在全面深化改革中的重要作用。认真行使重大事项决定权，修改完善人大常委会讨论、决定重大事项办法，政府重大决策出台前向人大报告。依法行使人事任免权，实现党的意图与人民群众意愿的有机统一。加强对人大选举和任命人员执行法律情况和履行职责情况的监督，实行政府组成人员向人大常委会年终报告工作制度。充分行使监督权。提高调研评议、公民旁听的组织水平。增加邀请公民旁听常委会会议的频次。进一步完善专题询问制度。健全人大常委会行使监督权情况向社会公开制度。深入开展群众路线教育
20、实践活动。按照中央、省委和市委的总体部署，深入开展群众路线教育实践活动，从人大工作实际出发，突出作风建设重点，在解决实际问题、建立长效机制上下功夫，切实做到不虚、不空、不偏，努力把常委会建设成人民满意的地方国家权力机关。切实加强自身建设和机关管理。健全学习制度，在集中辅导、专题讲座、座谈讨论等学习形式的基础上，以调研促学习，围绕常委会监督议题，组织全体组成人员和机关干部参加调研，做到学以致用。以纪念人民代表大会制度设立60周年为契机，通过完善载体平台、加强队伍建设、健全考核机制等手段，进一步强化人大宣传工作，加强人大工作研究会建设，深入开展人大工作研究。完善管理制度，着力打造有章可循、有规可依
21、、高效规范的工作机制，规范常委会履职行为，提升机关内部管理水平。执行中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实加强机关廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，进一步树立人大机关良好形象。围绕发展大局进一步加大监督力度增强监督实效监督经济运行，促进经济稳健发展。根据法律规定，对计划和预算执行、部门预算编制、同级财政审计、财政决算和预算调整、财政投资重大项目建设等工作开展审查监督。听取和审议国民经济和社会发展计划第十二个五年规划执行中期评估报告，深入分析“十二五”规划实施情况，促进政府努力实现“十二五”规划的目标任务。听取和审议全市现代服务业发展情况报告，跟踪督查工业重大项目推进
22、情况审议意见的落实，推进全市服务业的改革和发展，促进服务业和工业经济的深度融合，推动经济转型升级和结构优化。对国税和地税工作组织代表进行评议，推进税务工作更好地为转型升级和经济发展服务。推进民生实事，促进幸福指数提升。听取审议市政府加强食品药品安全监管的专项工作报告，督促政府和有关部门理顺食品药品监管体系，采取多种形式普及食品药品安全知识，落实食品安全法定职责，严厉打击违法犯罪，提升依法监管水平。对全市房地产发展情况、国务院物业管理条例落实情况进行调研，继续督查城市搬迁工作，加强对老小区改造进展情况的督查，加快城市建设，提升城市形象。对深化教育优质均衡发展、公共法律服务体系全覆盖工程建设、人民
23、防空工作、体育工作、侨务工作进行调研，提高人民群众的生活质量和幸福指数。突出生态治理，促进环境持续改善。听取市政府关于生态文明建设工作的报告，围绕生态文明建设开展专题询问，促进国家生态文明建设试点示范市建设，打造宜居宜业现代化城市，提升广大群众满意度、提升如皋对外美誉度。听取和审议市政府发展林业情况的报告，促进政府在发展林业经济、增加农民收入的同时，提高林木覆盖率和城镇绿化覆盖率，提升全市生态文明水平。专题视察河道整治等情况，加强对村庄环境整治工作的跟踪监督，推动政府进一步加强生态文明建设。加快依法治市，促进社会和谐稳定。听取和审议市政府关于行政执法责任制执行情况的报告，听取和审议法院、检察院
24、贯彻实施新修订的刑事诉讼法的报告，促进依法行政和司法公正。对贯彻实施职业教育法、兵役法情况进行检查，听取和审议相关执法检查报告，对“六五”普法审议意见的落实情况跟踪监督，加快推进依法治市，促进社会公平正义。加强人大信访督办，维护群众合法权益，对“一府两院”涉法涉诉信访件办理情况进行调研，为深化改革创造和谐稳定环境。突出主体地位进一步发挥代表作用以深化“六个一”活动为主题，充分发挥代表作用。进一步提高代表密切联系群众系列活动的组织水平，提高人大代表参与程度，增强活动的实际效果。及时发现和总结“六个一”活动的亮点和先进典型，推动活动不断深化。加强阵地建设，健全“人大代表之家”网络，组织代表学习和培
25、训。完善代表接待选民日制度，组织代表开展集中调研周活动。完成第二批市人大代表向选民述职活动，代表中的领导干部主动参加“六个一”活动，带头回选区联系选民、向选民述职。以交办督查为重点，提高代表建议办理质量。贯彻落实市委关于进一步加强人大代表建议和人民政协提案办理工作的意见，着力提高代表建议办理工作水平和成效。组织代表开展调查研究，掌握第一手材料，提出高质量的建议意见。进一步增强建议意见交办的合理性。交办前充分沟通，让承办单位准确了解代表意图，制定办理方案。办理中加强联系，充分听取代表意见，增强答复内容的针对性。答复后狠抓落实，对列入计划办理的建议，加强跟踪督查，提高代表的满意度和建议的落实率。继
26、续开展优秀代表建议评比工作，增强代表履职的主动性。以完善机制为抓手，加强联系指导工作。健全各级代表的基本资料，建立便捷高效的代表履职情况查询通道，完善代表沟通联络和来访接待制度、常委会组成人员联系代表制度。加强对镇、街道人大工作的指导，健全人大常委会领导和各委室联系镇人大工作制度，坚持镇、街道人大工作例会制度。修改完善人大工作先进镇、街道考核细则，对镇、街道人大干部开展业务培训，提高人大工作业务能力和水平。 内容总结（1）市政府高度重视“六五”普法工作，将普法工作纳入全市经济社会发展“十二五”规划统筹推进（2）严格城市规划和建设过程管理、重视搬迁安置房建设速度和质量、加强对农村后备干部培养、加强学校周边环境管理等20条建议被评为优秀建议，受到表彰（3）加强人大老干部工作，人大机关被评为全市老龄工作先进单位