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1、挂职锻炼学习调研报告 题记。在自然界，狼是生存竞争的优胜者不仅能以高达65公里小时的速度追猎冲刺，还能日以继夜、跋山涉水追踪掠食目标，不舍不弃。在*，有个用十多年时间从经济落后的农业县跃升为全国县域经济五十强的*县。*人以此常自比如同急速前行、韧劲十足的狼，其发展速度之快、工业变化之巨、经济实力之强，令人震惊，堪称内陆县域“壮县富民”的经典样本。2015年3月15日-5月15日，本人有幸受组织派遣来到这里挂职锻炼，在*“狼文化、狼精神”感染下，“与狼共舞”，探寻足迹；凝心思考，寻找路径。短暂的*之旅，一生的受益无穷，带着工业发展疑惑而去，收获喜悦希望满载而归。感谢组织，感谢*，让我们共同祝福幸
2、福新*、美丽新家园。 一、*县工业经济发展基本情况 *水河畔稻米香、花猪肥，*县“猪粮大县”的头衔曾令人陶醉，然而，市场经济的大潮中，无法让*跟上时代的节奏，脱颖而出。跳出农业大县的桎梏，一颗发展工业的种子在*执政者的心中渐渐萌芽，2000年3月，县政府制定了“兴工强县”首选战略。15年来，数任*决策者始终高举“兴工强县”大旗，团结带领全县工业人埋头垦荒、负重前行，创造了“中部崛起的*速度”。*工业总产值由2003年的77.9亿元，连续11年以平均32.7%的速度飙升，在2011年跨越千亿后，2014年再上台阶，实现工业总产值1928亿元，规模工业总量保持全省第二，工业增速连续5年全省第一，工
3、业经济对县域gdp增长的贡献率增加到78.4%，力推*县在县域经济排名中以每年赶超10多个县的速度，挺进“全国百强县”第50位，工业整体实力稳居全省第二、中部第三位。（特点：总量大、增速快、纳税多、结构优、水分少） 1、工业经济规模效益不断提升 工业作为国民经济的主要支柱，是城市加快现代化建设和综合竞争力显现的主要支撑。2014年，*实现工业总产值1928亿元，同比增长16.9%，其中规上工业总产值1741亿元，占总产值的90%。规上工业企业数591家，其中，纳税100万以上的企业124家，纳税500万以上的企业42家，纳税过亿元的企业4家。 2、工业经济产业结构持续改善 *加快推进工业转型和
4、产业结构调整，规范整合了一批再生纸业、矿产、烟花等企业，淘汰了一批小造纸、小水泥、小轧钢、小煤矿等落后产能，重点培植先进装备制造、食品、新材料、矿产、服饰鞋业、再生纸业、烟花鞭炮七大优势产业，已形成先进装备制造、食品、新材料三大主导产业。2014年，三大产业完成规模工业产值1258亿元，占全县规模工业产值的72.2%；实缴税金12.01亿元，占全县规模工业企业实缴税金的76.9%。经开区获批“国家循环化改造示范园区”，*XX县区获批省级新型工业化产业示范基地。 3、工业经济发展质量稳步提高 *推出了从“大抓工业”到“抓大工业”的转型之举，工业经济在扩量的同时更注重提质，引进、培育了一批龙头企业
5、，三一重工、楚天科技、加加集团、*年纳税突破亿元。加加集团、红宇新材、楚天科技3家本土企业成功上市，族兴新材、飞翼股份、星邦重工等9家企业列入2014年省重点上市后备企业名单。*拥有“中国食品工业示范园区”、“*国家节能环保高新技术新材料产业基地”、“国家再制造示范基地”、“国家循环化改造示范园区”4张国字号工业产业金名片，拥有中国驰名商标19个、*省著名商标105个、“国字号”企业品牌达40家。 4、工业经济发展平台逐渐提升 *坚持新型工业化发展导向，以园区提质增效为目标，举全县之力，着力推进“工业园区化、园区产业化、产业品牌化”三化建设。目前，该县已形成了以国家级*经开区、省级*XX县区为
6、主体，以*乡镇工业集中区、夏铎铺机械工业园、双凫铺鞋业产业园、煤炭坝门业产业园、老粮仓珠宝产业园、*工业小区为补充的“三区五园”工业发展载体平台，园区控制面积达160平方公里。在做大做强国家级*经开区、省级金州XX县区的基础上，为了从根本上改变乡镇工业“乡乡点火”格局，促进乡镇节约集约、生态环保发展，2013年该县启动建设*乡镇工业集中区，着力探索“飞地招商”新模式，致力在5年内建成一个产值过200亿、税收过10亿的省级工业集中区，打造县域经济转型新探索、两大主题园区新补充、乡镇工业发展新平台。五个乡镇特色园区保持错位、协调发展良好态势。加快园区体制理顺，加大简政放权力度，60项县级审批权限下
7、放到园区。实施“集群式项目满园扩园”行动，促进园区规模、品质、实力、形象大幅提升，园区工业产值占比达68%。 5、工业经济发展环境不断优化 *大力推进工业化与新型城市化融合发展，城乡建设呈现新面貌，城市功能品位明显提升。作为国家“两型社会”综合配套改革试验区*大河西先导区的重要板块，*区位优越、交通便捷，*铁路贯通南北，*铁路连接东西，*高速、*高速及319国道横穿县境，*大道使*与省会*实现无缝快速对接，八纵七横道路网、*东新城、*XX县区建设全面推进，益娄衡、长益高速复线、岳*大道等重点工程加快建设。新引进的格力电器、*酒业、美国新视野、*新材、康师傅等一大批过10亿元的战略性龙头项目，为
8、*发展奠定了基础、注入了源头活水。 二、*县创建工业强县的经验 *县工业经济快速发展的原因、动力是什么呢。个人认为，除了其区位交通优越和持之以恒抓工业、厚积薄发等因素外，更主要的还是他们在加快工业发展上指导思想明确、政策支持有力、政府服务超前、发展环境优越，使工业在区域经济发展中的主导地位和支柱作用真正得到了落实。 1、思想坚定、持之以恒，始终坚持“工业强县”战略 思路决定出路，*工业之所以发展如此迅猛，关键是*始终把工业经济作为强县之本，始终坚持不懈抓工业，强化“功成不必在我”理念，不断完善促进工业发展的体制机制和政策措施，持续优化工业发展环境，加快推进工业转型升级，全力打造先进装备制造、食
9、品、新材料三大主导产业，实现了工业经济的跨越式发展。2014年，*工业对全县gdp的贡献率达78.4%，对财政税收贡献率达43.5%。连续十年，*每年拿出一千多万奖励工业发展先进企业和助推工业经济发展的功臣。 2、始终坚持规划引领为先、规划引领工业发展的理念 始终坚持规划引领发展。“十一五”以来，*围绕加快推进经济战略转型、打造区域发展新高地，进一步理清工业发展思路和重点，先后出台了关于鼓励和促进工业发展的若干规定、促进工业经济又快又好发展的若干意见、建立工业发展长效机制的若干意见、加速推进重点工业项目和乡镇园区基础设施建设等10多个扶持和促进工业经济发展的文件政策，编制了先进装备制造、食品、
10、新材料三个主导产业转型升级规划和矿产、服饰鞋业、再生纸业、烟花鞭炮等四个优势产业调整发展指导意见，出台了关于加速推进新型工业化促进*工业经济新跨越的决定和关于促进*工业转型创新发展的决定，确立了主导产业求创新、优势产业求扩张、新兴产业求突破“三位一体”、“协调并进”的工业转型发展总体思路。在此基础上，进一步完善延伸产业规划体系，邀请国家、省行业主管部门专家、科研院所学者、领军企业负责人为*产业高端高质高效发展出谋划策。按照产城互动和资源集约利用的原则，精心组织，编制了*工业发展“十二五”发展规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划实现了精准对接、功能互补、同步推进，以新思路、新目标、新举措，引
11、领工业经济向更大、更新、更强的方向发展。 3、始终坚持抓招商、上项目，增强工业发展后劲的战略 *始终坚持“两个唯一”战略（“招商引资”是“县域经济发展超常规跨越式发展的唯一选择”；“项目工程建设”是“县域经济发展超常规跨越式发展的唯一载体”），发扬“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的无畏精神、“盯紧不放弃的“钉子风格”、咬住不松口的“蚂蟥精神”、扯住不放的“瞎子抓老婆”做法，建立“六个一”（一个产业规划、一个承载平台、一批招商政策、一支产业基金、一套招商班子、一套考核调度办法）的招商机制，常态化推进驻点招商、节会招商、委托招商、以商招商、以乡招商和小分队招商，主攻央企和上市企业，进一步加大总部企业
12、和产业龙头项目的引进力度。坚持抓大不放小，决不放松优质中小微企业和产业链关键项目的引进和培育。成立招商项目评审委员会，创新和完善项目的决策、监管、调度、服务、保障、环境和考评机制，做实项目前期，提升项目质效，形成工业项目扎堆*集聚暴发效应，*工业发展后劲不断增强。 4、始终突出工业发展平台建设，强化产业集聚拉动 一是提升园区硬件品质。完善园区规划，加强工业园区规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、主体功能区规划、土地利用规划、环境保护规划以及产业布局规划的充分衔接。完善园区配套，加快水、电、路、气、网、公交等基础设施建设，加快标准厂房、创业中心、孵化中心、物流园等生产设施建设，逐步完善公
13、寓、医院、学校、餐饮等生活配套设施，全面提升园区承载能力。完善园区形象，做好公共区域的绿化、亮化、美化工程，完善道路识别系统和重点企业、建筑物的中英文标识。二是提升园区软件品质。完善政策体制，制定一批切实可行的政策措施，通过政策措施的落实真正实现园区与企业共谋发展、共创辉煌。完善管理体制，创新思路、方法、方式，按照“规范化、精细化、高效化”的要求，建立与市场经济体制相适应的管理模式。完善服务体制，精简审批程序，提高办事效率，实行“保姆式”全程服务。三是力促产业集聚。通过传统产业抓升级、新兴产业抓高端、主导产业抓集群，加快构建战略性新兴产业为引领、先进装备制造为支撑、现代服务业为补充的两型产业体
14、系。一方面通过淘汰落后产能，推动产业从粗放型向集约型、传统方式向两型发展转变，着力提升现有产业升级。另一方面，一改过去分散招商模式，强力推进产业招商，主动掌握产业动态，突出产业补链式招商，全力引进产业链上下游项目，集中力量推进企业集中、资源集聚，有效促进食品、先进装备制造、新材料新能源三大主导产业集聚发展。 5、始终突出企业核心竞争力建设，强化科技创新驱动 企业的前途在于自主创新，企业竞争力的根本在于专利、知识产权和标准。*统筹调度各类资源要素向企业集聚，引导企业成为技术创新的主体，支持企业进行转型升级。从2004年开始，县财政每年拿出1000万元资金，引导企业开展技术创新和品牌建设。圣得西成
15、功获批国家级工业设计中心；飞翼股份、红宇新材承建院士工作站；松井新材垄断动电回收领域6项国家标准；楚天科技累计拥有各项专利1715件，为全国制药装备行业之首。全县高新技术企业91家，完成高新技术产值500亿元，占全县规模工业产值的30%。重点扶持一批成长性好、科技含量高、竞争力强的龙头型、科技型、创新型企业，支持企业与中南大学、华南理工大学开展“产学研”合作，建立技术研发中心，开发具有自主知识产权的拳头产品，提升核心竞争力。目前，*有国家级工业设计中心1个，院士工作站2个，国家级企业技术中心2个，省级企业（工程）技术中心或研发机构21个。创新创造，成为*县深化兴工强县战略，实现由“*制造”晋到
16、“*创造”的腾飞着力点。 6、始终突出工业生产要素保障，强化服务推动 坚持“暖心、减负、输血、服务”8字方针，在全省率先成立了包括环境优化办、政务公开全程代理中心、收费管理中心、经济110处警中心、行政效能监察中心的“一办四中心”，一切围绕投资商服务，真正把“围墙内的事交给企业，围墙外的事交给政府”，为企业健康发展创造宽松的环境。制定出台了关于优化企业发展环境实行“六个严禁”的通知，切实解决企业服务“最后一公里”问题。首创干部“三抓两促”（抓调查研究、抓协调服务、抓工作落实，促项目工程建设、促经济超越发展）服务经济的品牌，全心全意为项目服务，千方百计为企业解难，精心呵护和培育项目。坚持深入企业
17、送“技术、经验、融资、培训、政策”五大服务和“双百”服务活动，促进了工业经济的平稳健康发展。一是送专家，开展“管理、装备、技术、质量”等“四对标”活动；二是送技术，开展“装备升级”工程，从2013年起，三年时间安排1.2亿元对工业企业购置的先进装备给予价格6%10%的补助资金；三是送融资，搞好银企对接活动；四是送培训，培养高素质的企业管理和技工人才；五是送政策，为企业编印了一本50余万字的工业企业支持政策汇编；六是开展“双百”（联百大建设项目、进百强生产企业）服务。 站在*看*，*县工业发展的奇迹让人惊奇、震撼。跳出*看*，*工业的变化让人深思、给人启示： 一是工业经济，创富之本，兴工强县战略
18、贵在坚持、强化、深化； 二是政策引导，合力扶工，兴工氛围的浓厚贵在进一步解放思想、加大力度； 三是产业集聚，产业链完善，非一朝一夕之功，要认识到其长期性、艰难性，贵在科学引导、精心培植； 四是招大招强，招才引智，贵在做活产业招商和龙头扶植、人才更新三篇文章。 五是转型发展，精心服务，贵在凝心聚力，营造良好氛围，一步一个脚印打造企业核心竞争力。 三、我县工业现状 1、基本情况 我县工业属于资源型工业，立足于本地自然资源，逐渐形成以竹木加工、水电、造纸、矿冶、化工、机（药）械制造、食品加工所组成的的工业体系，其中以竹木加工、造纸为主导产业。 2014年，全县62家规模工业实现产值155.34亿元，
19、同比增长15.6 %；销售产值152.00亿元，同比增长14.8%；规模工业增加值47.11亿元，同比增长12.1 %；实现规模工业企业实缴税金7769万元，在全市排第9位。呈现出工业总量小、效益差、税收贡献率低的特点。 2、我县工业发展面临的困难 （1）工业发展速度不够快。由于交通区位、工业基础等因素的原因，我县工业发展速度较慢，2005年全县规模以上工业企业42个，工业税收5444万元；2014年全县规模以上工业企业62个，工业税收7769万元，工业发展“黄金十年”的时间里，我县工业税收增长非常缓慢。在经济新常态下，面对“三期叠加”（增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）不利
20、局势的影响，我县工业的“半壁江山”竹木加工行业面临困境：销售受阻，价格下跌，效益不高，产品积压较多，产能不能完全释放；冶炼、化工、造纸等高耗能、高排放产业明显受限，在一定程度上影响工业快速发展。 （2）工业骨干企业不够多。我县62家规模工业企业中“大、强、优”的企业很少，缺少竞争力强的大产业，缺少龙头型、骨干支撑型的大企业，特别是在省、市工业布局中的重大企业缺乏。2014年纳税过千万的企业仅有中集一家。缺乏发展潜力好、投资规模大、综合效益高、带动能力强的产业链大项目，并且骨干企业效益不够高，高附加值产品缺乏，市场竞争力和抗风险能力不够强。 （3）工业产业结构不够优。我县仍然处在工业发展的初级阶
21、段，工业多为劳动密集型产业，对原材料的依赖性极强，以竹木为原材料的资源型企业占到了工业企业总量的80，而高新技术产业很少，目前的62家规模企业中，真正的高新企业凤毛麟角，新材料、新能源、电子信息、生物制药等战略性新兴产业发展滞后，短板明显。大部分企业在价值链中仍处于低技术制造环节，工艺产品也处于技术链、价值链低端，毛利润率低，核心竞争力弱、应对市场变化能力差，而且企业间协同关联度低，互补优势不明显，难以形成产业优势。 （4）工业项目建设的土地、人才等要素制约较大。我县是典型的山区县，工业项目用地非常紧张，土地瓶颈非常严重，工业项目用地几乎都要愚公移山，成本相当高；交通区位不便，抬高了企业物流成
22、本、降低了成本优势；工业高端人才匮乏，缺少担大任、行大道、创大业、成大器的大企业家；工业项目融资困难，贷款门槛高，投资主体或企业融资渠道少，融资成本高；用工贵、用工难，给投资主体或企业的经营带来了一定的难度；同时，全社会包括重点企业转型升级的氛围不够浓、意识不够强、方法不够多，抓手不够有力，企业研发投入不足，自主创新能力较弱、持续扩张和盈利能力不足等。 3、我县工业发展的机遇 从宏观层面看，随着“中国制造2025”、“一带一路”战略和长江中游城市群建设的推进，“工业4.0”概念引导的以智能制造为主导的第四次工业革命，将给*经济增长提供新引擎、带来新机遇；从要素平台讲，当前，省、市对工业发展高度
23、重视、倾力支持。去年6月，家毫省长在邵阳调研时提出“依托湘商力量，在邵阳建设湘商工业示范园区”的战略构想后，10月份，省发改委等五部门联合下发了关于加快推进邵阳湘商产业园区建设的若干意见，明确了10条真金白银的扶持政策。11月，市委、市政府召开了全市湘商产业园区建设动员大会，先后出台了XX市湘商产业园建设实施办法、关于加快园区发展的实施意见，出台了一系列的优惠政策。今年县委、县政府出台了关于推进*县湘商产业园建设的实施意见，明确了湘商产业园建设的总体任务，*工业拥有了有利的发展平台，并且随着包茂、洞新高速连接线的全面完工，武靖高速公路*线的开工建设，*的交通状况也得到极大的改善。 四、加快推进
24、我县工业发展的几点建议 （一）进一步解放思想，抢抓机遇，营造干事创业的浓厚氛围 1、牢固树立发展经济和抢抓机遇的意识 解放思想是经济发展的先导，“观念一变天地宽”，*的成功实践证明：只有在解放思想上先人一步，抢抓机遇，才能胜人一筹；只有在思想解放上率先胜出，才能在加快发展上走在前列。*工业经济之所以快速发展，固然有其区位、资源和经济基础等各方面的客观优势，但与之相比，我们最大的差距还是思想观念滞后于人，缺乏他们那种真正敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气，缺乏在市场经济中善于应变的能力和魄力，缺乏抢抓机遇、跨越发展的大思路、大气魄、大手笔。学习*的先进经验，加快我县兴工强县步伐，必须牢牢把握解放思想、
25、加快发展这个精髓，始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常规的措施，加快工业发展步伐，只要有利于工业发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想、转变观念，用市场经济的新观念、新思维去谋化工业经济新的更大的发展。 站在*看*，近年来我们在工业发展方面取得了一定的成绩，但跳出*看*，尤其是与一些发XX县区（市）相比，无论是经济总量，还是发展质量，都存在明显差距。面对这种差距，我们更应该学习*人抢抓机遇和一门心思求发展的强烈意识，树立“小发展，大困难，大发展、小困难，不发展，最困难”的发展理念，善于用发展的办法解决前进中的问
26、题和困难；学习*人想发展、谋发展，集中精力抓发展，想法设法把企业做大，把品牌叫响，把产业做强的进取精神。 2、切实转变作风，营造干事创业、奋力攻坚的浓厚氛围 20世纪以来，*工业经济迅速发展，是*人攻坚克难、负重奋进的结果，也是解放思想、干事创业的实践历程。学习*经验，必须切实转变工作作风，更新观念，营造干事创业的浓厚氛围。 县域经济后发赶超的关键在人，要转变作风，增强素质，自强不息，打造一支能干事、肯干事、会干事的创业队伍。各级领导干部要破除安逸思想，提振创业激情，树立艰苦奋斗的优良作风，要以“等不起”的急迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，千方百计地推动工业发展；企业老板不仅要学
27、习*人“白天当老板、晚上睡地板”的吃苦精神，更要学*人“白天当老板，晚上看黑板”的进取精神，不能有“小富即安”的思想，应有永不满足之念，立足于把事业做大，把企业做强，要努力在振兴*工业、提升*工业中有所作为。当前，*发展进入了关键时期，面临难得的发展机遇，这要求我们把解放思想作为先导，以一种昂扬向上、奋勇争先、敢创一流的斗志，以一种永不懈怠、积极进取的姿态，以一种顽强拼搏、快马加鞭的精神，不断开创*科学发展、加速赶超新局面。 （二）突出重点，精准发力，解决“工业抓什么”的问题 作为一个工业基础薄弱的山区县城来说，如何实现工业的后发赶超，应该说有很多工作要做： 1、从当前来看，从具体工作来说，要
28、突出抓好如下工作： （1）稳住增长，提高效益。面对当前宏观经济仍然偏紧的情况，要化压力为动力。联纸、中集、银山、丰源、天成、佰龙等骨干企业及袁家团工业园其他企业要挖潜增效，充分释放产能，不断挂职锻炼学习调研报告第2页 提高质量和效益。宝冶、东锐、湘鄂铁、金泰等冶炼企业要抓住我县水力资源丰富的优势，利用丰水季节电力充足的时机，尽力满负荷生产。绿洲、联合、华硕等化工企业要开足马力，确保生产经营正常化。金鼎、合力等矿山企业要瞄准矿价走势，如矿价回升就要及时组织正常生产。要引导各规模工业企业狠抓技术改造，结构调优，产业升级，产品创新，增强发展动力。 （2）突出项目，增添后劲。抓工业必须抓项目，项目建设
29、是*发展的生命线。要狠抓工业“四百工程”项目建设这个牛鼻子，以项目增投入、优结构、扩总量、出效益，形成我县工业发展的活水源泉，促进工业的可持续发展。从目前初步摸底看，今年我县重点开工的工业项目有：*生物质固体成型燃料、强盛五金工具、海螺云峰水泥粉磨站、绿洲云峰中药材、明辉金属门窗、力马实木家俱生产线等。竣工的重点工业项目有：*生物质固体成型燃料、强盛五金工具、海螺云峰水泥粉磨站、大唐华银宝鼎山风电场一期、明辉金属门窗、绿洲惠康搬迁扩建、力马实木家俱生产线、天成拷贝纸生产线技改、华龙风神体育滑板线扩建二期工程等。重点工业招商项目有：矿泉水资源开发、明辉金属门窗、高登山和*坝风能发电等。 （3）搭
30、建平台，建好园区。一是提升园区规划和建设水平。按照“工业入园、产业聚集、延长链条、配套发展、健全服务体系”的目标，对现有的工业园进行改造升级。二是鼓励多元投入，积极向上争取国家资金、增加财政投入，要以袁家团工业园批准为省级产业园区为契机，继续加大园区基础设施建设和配套服务体系建设，不断提高承载能力。三是要掀起关*商产业园建设的高潮，认真落实省、市、县关于推进湘商产业园建设的各项政策，集中人力、物力、财力全力以赴加快园区建设。要按照“适度超前”的要求，抓紧做好湘商产业园总体规划和产业规划，抓好主导产业定位和功能分区，推进特色化发展。要力争建立园区融资平台，提高园区筹资能力，保障园区建设资金。要突
31、出抓好标准化厂房建设，搞好“五通一平”基础设施建设。2015年底前竣工5万平方米、投产3万平方米标准厂房，使之成为我县工业发展新的孵化器. （4）注重招商，抓紧入园。突出抓好湘商产业园和袁家团工业园的招商工作，着力提高产业聚焦度、吸纳力和辐射力，形成规模效应。鼓励各乡镇发展“飞地经济”，参与招商入园，对乡镇招商入园的企业，给予乡镇该企业第一年地方所得部分60%的一次性奖励；对项目引资的中介人，按项目固定资产投资规模2奖励。要创新招商方式，各级领导干部要带头招商引资，着力从各个层面收集招商线索，挖掘招商资源，并对“线索项目、跟踪项目、在谈项目、拟签约项目”分类建立招商项目库，排出计划表，落实责任
32、人，确保能储备、洽谈、签约一批项目。要促进项目快速入园落地，对签约项目要加强跟踪服务，帮助代办审批手续，指导做好建设规划，加快征地拆迁、土地报批进程，确保项目早落地、早开工、早竣工投产。年内要确保完成或超额完成“四百工程”市里下达的6家工业招商项目任务，确保完成关*商产业园市里下达的招商入园10家企业的任务。 （5）多点支撑，弥补短板。要针对我县工业发展的不足和问题，对症下药，拓宽增长途径，不断培育新的增长点。要把“四百工程”作为加速推进新型工业化的重要抓手，扩大经济总量，调优工业结构，促进工业转型升级。要鼓励乡镇发展工业，创新乡镇载体的考核奖励机制，今年工业“四百工程”*乡、*镇、*乡要各自
33、完成2个任务，*镇、*镇、瓦屋塘镇要各自完成1个任务，其它乡镇要完成或者培育1个任务。各乡镇要注重对小微企业的扶持和培育，积极引导符合条件的小微企业进入园区标准化厂房，加大孵化力度，推动“个体户转企、小企业入规”。要按照“整合、靠强、提升”的思路，加快竹木加工、造纸、冶炼等传统产业转型升级，培育一些骨干企业和名牌产品。要大力推进工业化和农业产业化的深度融合，突出抓好中药材加工、绿色食品加工，提高农产品附加值，延升农业产业链条。要围绕开发新兴产业促增长，大力发展以风力发电、生物质发电、太阳能发电为主导的新能源产业，以工艺加工为主导的旅游商品产业，以及生物质医药产业、电子信息产业等，形成工业经济发
34、展的新业态。要加大工业化和信息化融合力度，积极推进实体经济与移动互联网的有机结合，引导企业发展电子商务，扩大网上营销，不断提高产品的市场占有率。 2、从长远来看，从发展趋势来说，可以在以下方面未雨绸缪、精准发力： （1）腾笼换鸟，开辟*产业转型新路径 腾笼换鸟，就是加快结构调整，培育和引进新兴产业，集中力量扶持高科技、高附加值的产业和产品，淘汰高能耗、高排放、低产出的产业和企业。既要加快发展的“金山银山”，又要保护环境的“青山绿水”。结合我县实际，可以在以下几方面下功夫： 竹木精深加工 竹木产业一直是我县的支柱产业，“三湘林业第一县”、“中国竹子之乡”的光环曾经让竹木加工企业如雨后春笋般在绿洲
35、大地涌出，然而，无序的砍伐、粗放的加工使我县许多竹木加工企业都面临原材料紧缺、产品附加值低、竞争力弱的形势，大而不强，多而无序的产业瓶颈一直无法突破。竹木精深加工是市场需求发展的必然阶段，也是建设大资源、大产业、大市场的竹木业强县的必然要求。必须走高科技、高附加值、高效益、低消耗之路，努力实现“三个转变”：加工方式从粗加工向精加工转变；生产方式从劳动密集型向技术与劳动密集型相结合的规模化和集约化转变；加工产品由一般竹木膜板向竹木精深加工产品转变。必须做大做强中集、银山、丰源、佰龙等骨干企业，倾力打造“楠竹产业园”，培育竹木产业集群，加速产业集聚，制定促进竹木产业发展的政策措施，引导企业加大技术
36、研发力度，实施品牌战略，实现产业转型升级，以利用最少的资源生产出高附加值、市场前景好的高端产品，打造技术优势和品牌优势，稳立市场潮头，赢得发展先机。探索“以二促一带三”的发展模式：重点发展竹木精深加工为主的第二产业，促进发展以竹木资源培育为主的第一产业，带动发展以生态旅游为主的第三产业。 工业旅游 工业旅游是伴随着人们对旅游资源理解的拓展而产生的一种旅游新概念和产品新形式，集观光、体验、购物的多样组合，是游客了解产品品牌、生产工艺，甚至增长科普知识、动手参与体验的途径，能够促进产品消费，推广企业品牌。*旅游资源得天独厚，山水生态和民族文化旅游资源优势明显，被联合国誉为“没有污染的神奇绿洲”，可
37、以将消费元素在山水生态的基础上融入民族特色，与*的生产要素紧密结合，更能增添旅游魅力。发展工业旅游，一方面通过工业增添旅游元素，可以将一些特色企业工厂作为游览景点来打造，既延长旅游链条，又促进产业发展。同时，企业通过引进高新技术进行工业生产，促进产业结构调整和消费结构升级，为本地旅游提供项目支持，如建立绿色食品园、楠竹观光园等，促进旅游设施建设和旅游资源开发；另一方面，旅游推动工业转型，*的旅游产业为工业发展提供一个良好的经济平台，旅游过程的食、住、行、游、购、娱等产业拉动了本地的食品饮料、旅游工业品等消费品工业发展，带动了人流、物流、资金流参与到产业链条中来，实现产业发展和转型。如*开发的竹
38、工业品、青钱柳茶叶、高山玫瑰、脱水蔬菜、腊肉等旅游土特产深受游客的喜爱，大有潜力可挖。工业是立县之本，旅游是富民之源，形成旅游带动发展，工业促进旅游，“两翼齐飞”的新局面对我县建设生态经济大县的目标具有战略意义。 绿色工业 工业升级，向绿而行。绿色是*的特色，也是我县工业发展的希望所在。一方面应该充分利用我县农产品资源丰富的优势，通过加快产业结构调整，把产业链、价值链等新型工业发展理念引入农业，建立一批农业产业化基地和绿色无公害基地，如金屋矿泉水基地、瓦屋优质稻、黄瓜基地、*种子基地、水口竹笋基地、黄桑青钱柳、高山蔬菜基地、东山花猪、茄子基地、鹅公辣椒、油茶基地、*玫瑰基地、*江香菇基地等，壮
39、大以水传奇、*米业、青钱柳科技、丰怡食品、纳金食品等公司为代表的绿色食品加工龙头企业，叫响*农产品安全牌、营养牌和特色牌。积极引进龙头企业发展中药材、油茶、高山蔬菜、竹笋、香菇、蜂蜜等农副产品加工，提高农产品附加值，全面延长农业产业链条，加快“一产接二产”联动发展。另一方面，大力发展以风力发电、生物质发电、太阳能发电为主导的新能源产业，打造*循环经济新名片。 机械、电子制造业 机械、电子制造业一直是我县工业的短板。近年来，一些外出务工人员回乡创业，我县相继涌现出明辉金属门窗、强盛五金工具、正荣电子等制造企业，极大地改善了工业“竹木独大”的单一结构。我县是个劳务输出大县，在外务工人数多、时间长，
40、回乡创业激情也高，并且随着沿海产业向中西部转移步伐的加快，我县也面临着承接发达地区产业转移的历史机遇，我们应该增强接轨意识，变被动为主动，走“引老乡回故乡，带客商建家乡”的招商模式；切实转变政府职能，减少政府审批项目，优化办事流程，营造“安商、亲商、富商”的良好氛围；加大政策扶持和生产要素倾斜配置，使*成为XX市乃至湘西南地区的“政策洼地”，更好地承接产业链或产业集群整体转移，建立“飞地经济”。 （2）空间换地，土地杠杆撬动*企转型升级 空间换地是集约利用土地、盘活存量土地的一种好方式，对于我县这种工业项目用地非常紧张的山区县来说尤其重要。它不仅增加生产用地规模，缓解用地需求，而且改善了企业安
41、全生产状况，加快企业技术改造速度。坚持“存量挖掘”，向“低效改造”要土地，探索出台激励措施，鼓励和支持工业生产企业采取厂房加层、老厂改造、内部整理等途径，向空中要土地，向管理要土地，提高土地容积率、利用率，解决企业用地问题。 （3）机器换人，探寻*经济升级快车道 机器换人，就是以现代化、自动化的装备提升传统产业，推动技术红利替代人口红利，成为新的产业优化升级和经济持续增长的经济改变方式。对企业而言，机器换人是应对缺工的良方，更是提高品质和效率的妙招。我县企业基本都是劳动密集型企业，普遍存在用工难、用工贵、设备投资不足的问题，应该调整发展思路，增加技改投入，加速产品更新换代，提升企业的自主创新能
42、力，加快企业的装型升级步伐。从政府层面来说，要确立项目建设平台，加大政策扶持力度，促进产业结构调整。 （4）电商换市，搭建*商业模式新渠道 发展电子商务，是经济业态发展的趋势所向。电子商务高速、灵活的巨大优势，意味着企业采购、营销、库存等成本的降低，意味着无区域限制的市场、高效的产品供应链，更意味着无时间、空间限制的商机，有效地解决“小企业，大市场”问题。在这方面，华龙风行走在了我县企业的前列，2014年华龙风行与上海的营销团队签约，主攻电子商务市场，目前这块业务取得了很好的效果。企业应重视电子商务建设，把传统销售搬到网上，在淘宝、天猫、京东、唯品会等平台开设网店，以b2c模式进行商品销售，拓
43、宽销售渠道。政府应大力推行电商换市战略，整合力量，科学规划，重点支持优势骨干企业做大做强电商业务，按一企一品建设*特色产品网上展馆，使线上线下两个市场融合发展，相互促进。 （三）创新举措，优化服务，解决“怎么抓工业”的问题 全县各级各部门都要牢固树立“人人都是发展主体，个个关乎发展环境”的理念，在巩固原有好的做法的基础上，不断推陈出新，营造“人无我有、人有我优”的发展环境。 1、为企业发展营造开明的政策环境。良好的政策环境是激活内资的孵化器，是吸引外资的梧桐树。对企业来说话“法无禁令即可为”，因此，我们要在遵守国家法律、执行国家政策的前提下，因县情、因产业、因行业、因企业进一步制定出台鼓励工业
44、发展的政策，能放宽的坚决放宽，能优惠的坚决优惠，根据实际情况，允许一些好项目“先上车后买票”；对有重大影响的项目，在土地征用、厂房建设、政策争取等方面最大限度地给予照顾，使我县的政策环境比周边地区更有吸引力和竞争力。 2、为企业打造高效的政务环境。领导就是服务，政务的本质也是服务。各职能部门要真正做到精兵简政，强化服务意识，延伸服务触角，真正把企业的需求作为第一信号，寓管理职能于真诚细致的服务中，由坐等服务向上门服务、预约服务转变，以立即办、限时办为准则，坚持特事特办、急事急办，积极为企业解难题、办实事，构筑快捷畅通的服务绿色通道。对工业企业，经济部门要开展挂牌服务，执法部门要实行亮牌服务，职
45、能部门要推行代办服务，县级领导要实行保姆式服务，确保企业引得进，留得住，长的大。 3、为企业发展营造严明的法治环境。各行政执法部门要严格规范行政行为，减少执法行为的随意性，要严肃处理一批行政不作为、慢作为、乱作为事件，坚决查处一些单位和个人以检查为由到企业“吃拿卡要”的违规违法行为，严肃查处领导干部及亲友插手干预项目工程从中牟利行为。切实整治企业周边环境，严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力插手、阻工挠工、敲诈勒索、欺外排外、强买强卖等破坏经济发展环境、损害企业利益的违法犯罪行为，营造和谐安定的发展环境。 4、为企业发展创造良好的金融生态环境。各金融部门要更新观念，把握好资金投向，要重点扶持实体经济发展，重点向工业企业放贷，要敢于对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业放贷。要加强与企业的联系，主动为客户提供金融咨询服务，及时摸清企业信贷需求，多渠道搭建服务平台，积极开展银企对接活动，破解企业融资难题，推动企业发展壮大。要积极推进中小企业信用担保体系建设，切实缓解中小企业融资难、担保难等问题。政府适时加大引导工业企业发展资金的投入。 内容总结（1）挂职锻炼学习调研报告 题记（2）挂职锻炼学习调研报告 题记（3）2、我县工业发展面临的困难 （1）工业发展速度不够快（4）绿色工业 工业升级，向绿而行