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1、XX区深化食品平安放心工程建设攻坚行开工作方案（20222024年）近年来，我区实施食品平安放心工程建设攻坚行动，以 点带面治理“餐桌污染”，取得了阶段性成效。但还存在源 头风险突出、监管基础薄弱、机制体制不完善、市场秩序不 够规范等问题，食品平安形势依然严峻复杂。为助推我市国 家食品平安示范城市创立，全面提升我区食品平安保障水平, 结合我区实际，特制定本方案。一、总体要求坚持以人民为中心的开展思想，按照“四个最严”要求， 坚持目标导向、问题导向、结果导向，深化实施食品平安放 心工程建设攻坚行动，用铁的标准抓食品平安，用铁的手腕 整治隐患，用铁的心肠进行问责，用铁的方法实现本质平安， 加快健全
2、食品平安常态化治理机制，全面提升食品全链条质 量平安保障水平，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、 平安感。二、基本原那么（一）坚持人民至上、平安第一。牢固树立以人民为中 心的开展思想，把保障人民群众食品平安放在首位，坚守安 全底线，促进全区食品平安形势持续稳定向好。（二）坚持问题导向、目标引领。紧盯影响本地、本领 域食品平安工作的重点问题和隐患，全面分析研究，制定有 效措施，从根本上解决问题。紧盯攻坚行动各工程标任务, 补短板、强弱项，全力推动解决影响食品平安的重点难点问 题。（三）坚持预防为主、产管并重。牢固树立风险防范意 识，健全食品平安风险防控机制，提高风险发现与处置能力。 坚持“产
3、”出来和“管”出来两手抓，落实生产经营者主体 责任，最大限度消除风险隐患。（四）坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一 岗双责，权责一致、齐抓共管”和“谋开展必须谋平安，管 行业必须管平安，保民生必须保平安”的要求，不断完善党 政齐抓、部门协作、上下联动的工作格局。（五）坚持改革创新、示范带动。转变监管理念，创新 监管方式，探索形成可复制、可推广的经验做法，不断健全 工作机制，引领提升食品平安保障水平。三、主要任务（一）实施标准宣传贯彻和风险监测行动。加强食品安 全标准解释和宣传贯彻，催促食品生产经营者准确理解和遵 守食品平安标准，维护食品平安标准的强制性。对食品平安 标准的落实情况进行跟
4、踪评价，充分发挥食品平安标准保障 食品平安、促进产业开展的基础作用。完善企业标准相关管理制度，鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业 标准。强化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等风险 监测，进一步完善食源性疾病监测体系。组织食品平安标准 与风险监测培训，提升标准管理和风险监测水平。（责任单 位：区卫健体委、区农业农村局、区市场监管局、区粮食技 术服务中心。排名第一的为牵头单位，下同）（二）实施产地环境净化行动。实施耕地土壤环境治理 保护重大工程。加强耕地土壤环境类别划分成果运用，强化 耕地平安利用和风险管控，切实落实农用地土壤镉等重金属 污染源头防治。强化大气污染治理，加大重点行业挥
5、发性有 机物治理力度。加强流域水污染防治工作。（责任单位：市 生态环境局XX分局、区农业农村局，各乡、镇人民政府， 各街道办事处）（三）实施农药兽药使用减量行动。实施农药减量增效 行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药使用减量行动和 “治违禁、控药残、促提升”三年行动，治理农药兽药残留 超标问题。开展高毒高风险农药淘汰工作，将高毒农药禁用 范围逐步扩大到所有食用农产品。（责任单位：区农业农村 局，各乡、镇人民政府，各涉农街道办事处）（四）实施保健食品行业专项清理整治行动。全面开展 保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为监督检 查，重点检查保健食品标签标识、宣传材料、广告等未经批 准声称
6、保健功能，以及不按照批准内容组织生产、擅自改变 生产工艺、违法添加非食用物质（药物）等违法行为。广泛 开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。加大 联合执法力度，大力整治保健食品市场经营秩序，严厉查处 违法销售保健食品行为。（责任单位：区市场监管局、区委 宣传部、市公安局XX分局、区民政局、区商务局、区文化 和旅游局、区卫健体委，各乡、镇人民政府，各街道办事处）（五）实施农村假冒伪劣食品治理行动。以农村地区、 城乡结合部为主战场，严厉打击无证无照生产经营、违法添 加非食用物质、制售不符合平安标准食品、未经检验检疫或 检验检疫不合格的肉类等违法违规行为，坚决取缔“黑窝点二 以农村集市、农
7、贸市场和农村食品生产经营者为重点，严厉 打击生产销售“山寨”食品、劣质食品、“三无”食品、超 过保质期食品和宣称特殊功能食品等违法行为。建立规范的 农村食品流通供应体系，持续开展农村地区食品经营许可证 复查工作，推进农村食品经营店规范化建设试点工作。（责 任单位：区市场监管局、区农业农村局、市公安局XX分局、 区民政局、区商务局、区供销社，各乡、镇人民政府，各街 道办事处）（六）实施餐饮质量平安提升行动。开展“餐饮服务规 范年”活动，催促餐饮服务单位落实餐饮服务通用卫生规 范。全面实施风险分级管理，从严开展执法检查，催促落实进货查验制度，加强餐饮具清洗消毒，规范后厨管理，提 升后厨环境卫生水平
8、。支持餐饮服务企业开展连锁经营和中 央厨房，规范快餐、团餐等群众餐饮服务经营行为，提升餐 饮行业标准化水平。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处 理，防范“地沟油”流入餐桌。推行“互联网+明厨亮灶”, 落实投诉举报奖励措施。开展餐饮门店“厕所革命”，改善 就餐环境卫生。（责任单位：区市场监管局、区发改委、区 科工信局、区民政局、区城管局、区商务局、区卫健体委， 各乡、镇人民政府，各街道办事处）（七）实施食用农产品市场规范化建设行动。制定食用 农产品市场改造提升计划，催促各地通过原地重建、调整关 闭、翻新改造等方式确保农产品市场硬件设施达标。严格落 实食用农产品集中交易市场主体责任，建立动态信息档
9、案， 全面实行公开承诺和自查评价报告制度，加快推进快检实验 室建设；推行“检监联动”和合格证制度，强化食用农产品 质量平安监管；运用“互联网+”和大数据等手段，建立重 点农产品信息化追溯体系，全力打造智慧菜市，全面推进食 用农产品市场食品平安规范化建设。通过培树典型、示范带 动，促进全区食用农产品市场整体水平提升。（责任单位： 区市场监管局、区商务局、区农业农村局，各乡、镇人民政 府，各街道办事处）（A）实施“三小”治理提升行动。贯彻落实XX省食 品小作坊、小经营店和小摊点管理条例，依法推行登记备 案管理，全面规范生产经营行为，严厉打击违法违规行为， 全面提升“三小”食品平安保障水平。加强政策
10、引导，推进 小餐饮集中经营和食品小作坊产业园区建设，促进“三小” 集约化、规范化转型升级。深入开展提升、创立活动，推进 地方特色、名优产品生产加工小作坊规范化建设，全面提高 地方特色食品影响力。（责任单位：区市场监管局、区科工 信局，各乡、镇人民政府，各街道办事处）（九）实施网络食品“净网”行动。全面实施网络食品 （含特殊食品）经营第三方平台及其分支机构、代理商、合 作商备案管理，压实食品平安主体责任。开展专项整治，规 范网络直播带货行为。强化政企合作，清理规范网络食品经 营者主体资格。鼓励餐饮外卖行业对配送食品进行封签，使 用环保可降解的容器包装。推广“网上明厨亮灶”，加强网 络食品监督抽检
11、、线上监测固证、线下调查处理，建立部门 协作机制，保持网络食品监管高压态势，严厉打击网络食品 经营违法行为。（责任单位：区市场监管局、区委宣传部、 区网信办、市公安局XX分局、区商务局，各乡、镇人民政 府，各街道办事处）（十）实施校园食品平安守护行动。严格落实学校食品 平安校长（园长）负责制，保证校园食品平安，防范群体性 食源性疾病事件。持续全面推行“明厨亮灶”，扩大“互联 网+明厨亮灶”覆盖面。实行大宗食品公开招标、集中定点 采购，完善学校相关负责人陪餐制度，鼓励家长参与监督。 推进学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店 及食品销售单位食品平安监管全覆盖，严肃查处违法违规行 为。落
12、实农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐 质量。广泛开展食品平安和健康营养进校园宣传活动，普及 食品平安和健康知识，倡导合理膳食。开展营养均衡配餐示 范推广，提倡“减盐、减油、减糖二（责任单位：区市场监 管局、区教育局、市公安局XX分局、区民政局、区卫健体 委，各乡、镇人民政府，各街道办事处）（十一）实施“优质粮食工程”行动。开展粮食绿色仓 储提升、粮食品种品质品牌提升、粮食质量追溯提升、粮食 机械装备提升、粮食应急保障能力提升、粮食节约减损健康 消费提升“六大提升行动“，加强优粮优产、优粮优购、优 粮优储、优粮优加、优粮优销“五优”联动，推进粮食产业 链、价值链、供应链“三链”同构，增
13、加优质粮食供给，提 高粮食产业质量效益和竞争力。（责任单位：区粮食技术服 务中心、区财政局，各乡、镇人民政府，各街道办事处）（十二）实施进口食品“国门守护”行动。配合XX海 关将进口食品的境外生产经营企业、国内进口企业等纳入海 关信用管理体系，实施差异化管理。开展科学有效的进口食 品监督抽检和风险监控。完善食品平安风险预警、进口食品追溯和快速反响机制，严防输入型食品平安风险。严厉打击 食品走私行为。（责任单位：区市场监管局、市公安局XX分 局，各乡、镇人民政府，各街道办事处）四、工作措施（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门要把攻 坚行动列入重要议事日程，强化组织领导，明确责任分工, 切实
14、抓好落实。区政府食品平安委员会办公室要建立工作调 度制度，定期召开专题会议，通报进展情况，统筹解决重大 问题。各牵头部门要根据本方案要求，结合本部门、本系统 实际，以问题为导向，研究制定各专项行动实施方案，细化 工作举措，持续推进实施。（二）强化执法办案。各乡镇（街道）、各部门要加大 执法检查力度，对发现的风险隐患实施挂账督办，强化部门 协同，形成工作合力，严惩危害食品平安违法行为。（三）提升治理能力。各乡镇（街道）、各部门要坚持 标本兼治、打建结合，探索创新治理方式手段，充分运用智 慧监管、信用监管等方式，提升现代治理能力和水平。要及 时总结经验做法，固化有效措施，加快健全日常监管长效机 制
15、。（四）营造浓厚气氛。各乡镇（街道）、各部门要深入 总结攻坚行动中的亮点工作，充分利用媒体资源，强化宣传 报道；定期组织召开新闻发布会，介绍攻坚行动进展情况， 发布典型案例，形成强大舆论声势；畅通举报渠道，实行“内 部吹哨人”制度，鼓励广大人民群众和内部从业人员积极参 与监督，形成共建共治共享的食品平安新格局。（五）实施跟踪问效。各牵头部门于2022年4月1日 前向区政府食品平安委员会办公室报送专项攻坚行开工作 方案。各乡镇（街道）、各牵头部门于每年6月28日前、H 月28日前向区政府食品平安委员会办公室报送半年攻坚行 开工作小结、年度工作总结。区政府食品平安委员会将攻坚 行动实施情况纳入全区食品平安评议考核内容，加强督查督 办，对进展情况开展跟踪评价，确保各项任务和工作要求落 实到位。