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1、市安全生产办公室工作报告 20xx年，在市委、市政府正确领导下，在市应急委和市应急办的具体指导帮助下，市安全生产事故应急指挥部办公室坚持预防与应急相结合，突出基层基础建设，以“一规范、四加强”为抓手，即规范预案管理、加强高层应急演练、加强企业专兼职队伍建设、加强区县局应急管理机构建设、加强值班室建设，全面推进了xx市安全生产应急管理各项工作深入开展。 一、20xx年工作总结 （一）扎实有序推动全市安全生产应急预案管理工作 1、抓培训，提升应急预案管理水平 组织各区县安全监管局主管局长、科长及主管科室具体负责人员60余人举办生产安全事故应急预案管理培训班，有针对性地设置了“应急预案编制、评审论证
2、、发布实施及备案程序”、“属地人民政府编制管理与重大危险源企业一对一生产安全事故应急预案技术要点”、“生产经营单位安全生产应急管理指导意见解读”等课程，并邀请了中国安全生产科学研究院的专家为培训班授课。通过培训，使各区县安监局具体负责预案工作的同志进一步熟悉了预案管理的规范和流程，提高本市应急预案质量，规范预案的编制、评审论证、发布、组织实施和备案管理工作程序，加强了安全生产应急管理工作的指导力度。 2、抓备案，增强应急预案管理规范性 一是依据生产安全事故应急预案管理办法（国家总局令第17号令）和xx市生产安全事故应急预案管理办法，制定印发了xx市生产安全事故应急预案备案程序，从分级备案、备案
3、范围、申请备案提交的材料、备案办理程序几个方面，对生产经营单位应急预案备案管理工作进行了规定和要求。为积极推进规范预案编制、规范预案评审和发布、规范预案备案、规范预案的组织实施“四个规范”管理，显著提高本市生产安全事故应急预案质量。 二是印发了预防和应对自然灾害引发生产安全事故工作制度，对应对强降雨等八类极端天气引发生产安全事故预警信息、安全生产提示等规范管理，明确针对不同类型预警发送信息提示的范围。同时通过各区县安全监管局，督促要求企业在预案中充实极端天气引发事故内容，提高企业应对自然灾害引发生产安全事故的能力。 3、抓衔接，推进属地政府重大危险源“一对一”应急预案编制工作，完善安全生产应急
4、预案体系建设 在抓好生产经营单位应急预案管理工作的同时，今年我们把预案工作的重点放在了督促区县政府编制与重大危险源企业“一对一”生产安全事故应急预案上，重点抓好三个方面工作：一是下发工作通知，要求各区县定期组织研究落实预案的管理措施、通报工作情况、调度工作进展，推进各项工作落实；二是加强督促检查，采取定期下区县检查与召开片会督查两种形式，及时了解掌握各区县工作开展情况，督促落实应急预案备案管理和区县政府与重大危险源企业“一对一”生产安全事故编制工作；三是加强指导，除开展集中培训外，还利用走访、开片会的形式，听取区县局工作开展情况和存在的问题，及时帮助解决。 通过一对一预案的编制，进一步提升了企
5、业预案与政府相关应急预案的衔接，完善了安全生产应急预案体系，为强化公共安全体系和企业安全生产基础建设提供了有力的保障。 4、抓执法，督促企业预案管理工作落实 对城建集团、京煤集团、首钢总公司等35家企业应急预案管理工作进行了检查。重点对应急预案的编制、修订、评审论证、宣传教育、演练和备案等内容进行了检查。主要问题，一是应急预案修订不及时，2009年制定的应急预案大部分已过3年有效期，35家单位仅京煤集团和市排水集团等9家单位修订了本单位的应急预案；二是应急预案的专家评审论证综合意见内容不全面，部分单位应急预案的评审论证没有按照总局印发的预案评审指南进行，评审论证的内容和要素不全，个别单位没有应
6、急预案的评审论证综合意见；三是应急预案演练的次数不符合规定要求，部分单位只开展了综合预案的演练，没有开展专项应急预案的演练。 针对以上问题，对35家企业提出了限期整改要求，并就应急预案的修订、评审论证、宣传教育、演练和备案等工作进行了沟通，形成一致意见。一是预案的编制修订要紧密结合应急预案编制导则本单位所从事的的生产经营活动特点，以及事故风险分析进行；二是预案的组织体系和职责分工要明确，具体的事故预防和应对措施以及工作程序要与本单位的应急救援能力相适应；三是预案的基本要素应当齐全完整，预案附件提供的信息要准确；四是预案内容与相关应急预案应当相互衔接；五是本单位的主要负责人要亲自组织本单位应急预
7、案的编制修订和评审论证等工作；六是综合应急预案的演练每年不得少于1次，专项应急预案的演练每年不得少于2次；七是依法将本单位的综合应急预案和专项应急预案报安全监管部门备案。 通过检查，有力推动了xx市安全生产应急管理工作，强化了生产经营单位对应急管理工作的认识，督促企业落实了安全生产主体责任，规范了应急预案管理，深化了安全生产应急监管机制。 （二）扎实推进企业专兼职队伍建设，提高一线从业人员第一时间处置事故灾难的能力 一是出台关于加强生产经营单位安全生产应急管理指导意见。会同市市政市容委、市质监局等部门，深入市燃气公司、热力集团、石景山游乐场等企业调研，邀请10个市属委办部门进行座谈，同时广泛征
8、求区县安全监管局意见建议，形成指导意见，并正式下发到各生产经营单位。指导意见明确了生产经营单位安全生产应急管理的主体责任，规定了建立应急组织，完善应急预案，储备应急救援物资，积极开展应急演练和培训的职责；明确了生产经营单位应急管理组织体系，建立专、兼职安全生产应急救援队伍或者配备专职或兼职应急人员开展应急工作。指导意见的出台，使得各生产经营单位在建立企业专兼职救援队伍中有章可循。 二是结合我市安全生产标准化标准的修订工作，认真梳理了应急管理量化指标，将生产经营单位应急管理内容细化到标准中，完成了二、三级评审标准中应急管理工作的内容。将应急管理与本市安全生产标准化达标建设工作有机结合，推动企业专
9、兼职救援队伍建设等生产经营单位应急管理工作深入开展。 三是加快我市矿山专业应急救援队伍建设。为加快我市矿山专业应急救援队伍建设，我局会同xx县安全监管局多次前往首云矿业公司调研，研究推进矿山救护队晋级事项。依据xx市矿山救护队资质认定管理办法规定，对新增加救援装备、队员培训、基础设施等情况逐一检查，在符合三级矿山救护队资质认定条件前提下，首云矿山救护队提前晋为三级矿山救护队资质。 四是开展矿山救护队资质复查和2013年度质量标准化达标检查工作。制定下发我市关于开展2013年度矿山救护队质量标准化检查验收工作的通知，并组织昊华矿山救护队接受国家安监总局检查组特级矿山救护队质量标准化达标考核验收工
10、作。9月24日至10月18日，对全市3支矿山救护队开展资质复查和2013年度质量标准化达标检查和复查工作。通过对各矿山救护队的组织机构、救援装备与设施、救护培训、业务技术工作、救援准备、医疗急救、一般技术操作、军事化风纪、综合体质和综合管理等进行了逐项考核和评定。依据矿山救护队质量标准化考核规范的规定，昊华矿山救护队达到特级质量标准化标准；首云、首钢矿山救护中队达到二级质量标准化标准。 1月12日-15日，由四川、重庆和云南等省、市煤监局组成的国家矿山救护队质量标准化达标验收第十检查组对北京昊华公司矿山救护队进行了2012年度质量标准化达标验收考核工作。检查组首先听取了我市矿山救护队质量标准化
11、达标有关工作和自检情况汇报，并抽查了救护队的组织机构、技术装备与设施、队员培训及综合管理情况，同时还现场考核了闻警出动、队员佩戴装备、呼吸器故障判断、多种气体检测仪的使用、队列训练等标准化项目内容。北京昊华公司矿山救护队以90.5分的成绩达到矿山救护队质量标准化特级水平，取得了历史最好水平。 五是加强企业专兼职应急救援人员技术培训。为进一步加强我市矿山救护队应急反应和抢险救援能力，有效提升队伍日常训练和救援水平，今年9月份组织矿山救护队开展2013年度应急救援技能复训工作。复训从9月9日起至9月30日结束，复训对象为我市矿山救护队正、副小队长及队员共150余人，内容包括矿井灾害事故处理、矿山救
12、护规程、救援相关法律法规、矿山救护队质量标准化考核规范、医疗急救、典型案例分析等理论知识，救护仪器、军事化队列训练、体能训练、一般技术操作、实战演习等六个项目。 10月11日，依托北京工业职业技术学院举办了我市“非煤矿山企业兼职应急救援骨干人员”培训，为房山、门头沟、顺义、昌平、怀柔、密云等区县17家非煤矿山企业培训130余名应急救援骨干，就非煤矿山法律法规、应急队伍建设、受伤急救技术和救援案例分析等应急救援专业知识进行了详细讲解，进一步增强了其事故预防、应急处置及救援能力。 （三）开展市局机关应急救援物资储备保障工作 在2012年完成5个市级危险化学品应急物资库储备物资更新工作基础上，今年，
13、市局拨专款开展机关应急物资储备工作，为机关干部赶赴事故现场应急处置提供必备的个人防护用品和救援装备。组织专业机构和专家研究提出和储备了分仪器设备和个体防护用品2类、24个品种，其中仪器设备共8个品种、50套；个体防护用品共16个品种、516套。 （四）强化应急演练工作 一是以5.12防灾减灾日、安全生产月应急演练周为契机，积极协调相关区县、部门及企业，按照“加强应急演练、提升自救互救能力”的指导思想，组织开展了一系列丰富多彩的演练活动。5月10日依托燕化公司在xx区燕化星城文化广场设立防灾减灾日分会场，组织开展了高层疏散应急演练、干粉灭火器使用方法普及应急救援装备展示等相关活动，收到了很好的效
14、果；5月12日依托xx区安监局，在久隆百货大厦文化广场，组织开展现场模拟火点应急抢险和人员疏散演练、武警消防中队灭火救援演练，区危险化学品应急抢险队示范表演等活动；5月21日依托北京拔萃双语学校，组织开展中小学学生宿舍火灾安全逃生疏散演练活动；按照市领导要求，结合综治维稳工作，5月29日依托xx区安监局在北京高盟新材料股份有限公司燕山分公司组织开展了xx区危险化学品事故应急救援演练，演练企业先期处置、事故报告、启动各级应急预案，xx区生产安全事故应急指挥部指挥调度、应急救援队伍现场处置、伤员救治、群众疏散、新闻发布等工作；特别是在安全生产月应急演练周期间，除了组织好危化品道路交通事故应急处置桌
15、面演练、高层商务楼宇应急疏散演练外，我们组织重点生产经营单位开展以检验预案、提升企业现场处置水平和企业应急救援队伍能力为主题的演练，据统计，全市安全生产领域共组织各种演练活动9126次。通过演练，检验了部门间的应急联动机制，提升了公众自救互救的意识与能力，同时也通过演练发现了预案中存在的漏洞和问题，从而为进一步完善预案，提高预案的科学性、实用性和可操作性奠定了基础，为实现应急演练科学化、规范化、常态化的工作目标，保障公众生命健康和财产安全、保障首都城市的安全运营创造了条件。 二是依托市区两级应急指挥平台进行危险化学品事故救援演练。6月18日，我们组织相关单位，开展了危险化学品生产安全事故应急桌
16、面演练，并取得圆满成功。演练以模拟危险化学品运输车辆与大客车发生道路交通事故导致人员受伤和汽油泄漏事故为背景，分别实施了事故信息报送、启动预案、应急响应、应急联动、现场处置、伤员救治、交通管制、安全疏散、环境监测等科目。通过演练，展示了安全生产应急指挥决策信息系统，提高了与会人员应急管理能力。国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部主任雷长群到场观摩并作了重要讲话，对本次演练给予了高度评价。他指出，xx市安全生产监督管理局在安全生产月应急演练周搞这次演练非常必要，非常成功。一是选择危险化学品运输事故为背景选题比较好。二是准备充分，各参演单位配合到位，应急处置到位。三是体现了以人为本，科学施救的理
17、念。四是演练事故情景符合实际，目的很明确，设计很合理。 三是为提升人员密集场所企业及员工的防震减灾意识及自救互救能力，今年重点在高层商务楼宇开展疏散演练活动。前期联合xx区安监局、消防支队、旅游局、商务委等部门，到高层商务楼宇集中的xx区cbd，先后走访了千僖酒店，泰达时代中心、西门子大厦等高层商务楼，最终确定在呼家楼街道辖区内的泰达时代中心组织综合性的疏散演练。依托市劳保所为技术支撑机构，撰写演练脚本，依托属地的呼家楼街道办事处，召集参与演练高层商务楼宇的物业管理人员、楼宇内企业负责人、企业员工等，举办应急疏散知识培训班。正式演练活动之前，多次召集参加演练的单位召开协调会，组织桌面推演，修订
18、完善演练环节和细节，对活动现场布置、设备设施整合、人员发动等方面进行了深入的讨论，确保了整体活动万无一失。 6月20日上午，演练活动在北京泰达时代广场进行。xx市政府副秘书长周正宇、国家安全生产应急救援指挥中心副书记张平远、市安监局张家明局长、xx区副区长汪洋等领导参加，演练结束后，清华大学公共安全研究院翁文国教授对本次演练进行了点评，周正宇副秘书长最后讲话时强调：整体活动进行得非常成功，演练经验值得推广。 （五）建立应急联动机制，提升救援现场处置能力 一是与市民防局建立了应急移动指挥通信系统联动工作机制，签订了应急移动指挥通信系统联动工作机制备忘录。3月27日启动仪式现场，北京电视台、中国安
19、全生产报等多家媒体进行了报道。二是与市公安局消防局建立了xx市突发危险化学品事件应急联动工作机制，签订了关于建立生产安全事故应急救援联动机制的会议备忘录，并于4月28日正式联合印发xx市突发危险化学品事件应急救援联动机制。三是通过5.28xx区燕化危化品事故演练、6.18道路交通危化品事故桌面推演两次演练，对应急联动机制进行检验，使相关人员熟悉了联动流程，为今后进一步强化部门联动、提升应急反应能力奠定了基础。 （六）基本完成市区两级预警调度平台建设工作 市区两级预警调度平台系统下设的应急值守、应急管理、应急救援、风险源管理和监测预警5个系统。系统功能有力支撑了应急管理相关业务工作，针对风险源管
20、理现状，特别将危险化学品重大危险源相关管理数据纳入风险源管理系统，实现了风险源、重大危险源的独立管理和统一查询；监测预警系统建立了涵盖企业、区县和市局的三级报警体系，依托企业的传感设备，实时获取全市5大类示范企业风险源监控设备运行数据，实时对风险源的运行状态进行预警和报警，形成了预警管理流程（报警、处置、销报）需求；应急救援系统创造性地将危化品分类应急处置预案与应急各类资源进行管理，实现了从事故信息接报、应急处置预案调取，到预警处置建议和应急资源调动的全自动化，缩短了辅助决策过程，提高了应急救援的效率。 同时结合预警平台建设情况，我们研究制定了预警分级处置办法和平台使用管理模式：向专业机构咨询
21、等形式，深入研究市区两级平台运行管理模式，丰富预警信号分级管理和平台运行使用管理思路，探索形成了物联网监控预警后期管理的方案和相关工作制度。 （七）积极开展安全生产应急管理宣传工作 依托5.12防灾减灾日、安全生产月宣传咨询日和应急演练周三大主题活动，开展安全生产应急管理的宣传工作。5月12日，市应急办在海淀公园组织开展了以“识别灾害风险，掌握应急技能”为主题的“防灾减灾日”主会场宣传活动，我局组织昊华矿山救护队参加了主会场活动，并展示了生命探测仪、复苏器、电动液压顶杆、电动液压剪断器、长管呼吸器等矿山专业救援装备，展现了安监应急救援队伍的专业性；6月9日安全生产月宣传咨询日活动中，展出各类安
22、全生产应急知识展板四十余张，编制消防、地震、燃气安全等内容的应急知识手册1000余册，协调专业救援队伍参与咨询日活动，向参会领导和市民展示先进的应急装备和救援设施。 （八）稳步推进区县安全生产应急管理机构建设工作 积极稳妥地推进区县安全生产应急管理机构建设工作。一是在年初应急工作会上，明确提出工作要求；二是就区县局成立安全生产应急管理机构工作展开调研，了解各区县局在推进工作中遇到的问题和困难；三是紧密结合属地政府重大危险源一对一应急预案修订等重点工作，深入区县局检查指导，积极争取各区县局主要领导对应急工作的重视和支持，督促区县局推进此项工作。经过不懈努力，在前期朝阳、怀柔、西城、顺义、大兴和昌
23、平等六个区县已经组建专门应急管理机构的基础上，今年丰台、海淀、东城三个区县局成立了专门的应急科室，通州、延庆二个区县局明确专人负责应急管理工作，其他各区县局正与区编办等部门积极协调，主动争取支持，共同推动区县安全生产应急管理机构建设。 （九）认真做好值班室建设和值守应急工作 一是完成值班室组建工作。到国家安全监管总局等有关部门调研，并赴XX省安监局应急救援指挥中心学习考察，学习借鉴XX省安监局应急救援指挥中心值守应急经验，完成值班室硬件改造和组建工作，10月1日起已经正式执行新的值班制度。 二是认真做好事故信息报告和值守应急工作。春节、国庆、全国“两会”等重要时期实行5级值守，坚持重点时期事故
24、信息每日“零报告”制度和值守应急督察制度。春节期间，陪同局领导前往燕化公司应急救援队伍，慰问队伍并检查值班备勤工作。汛期及国庆等重点时期，召开工作动员会，加强值守应急工作对区县局、市级队伍、局内值守人员进行了部署，进一步明确工作要求。及时接收、发送各类预警信息和安全生产提示信息，做好事故信息接收处置工作。今年一至三季度，全市共发生生产安全死亡事故63起，死亡66人。与去年同期相比，事故总起数减少2起，死亡总人数减少13人，分别下降3.1%和16.5%。截至2013年11月13日，共接报气象预警信息33起，接报事故信息145起，均在第一时间通知相关单位、负责人，并及时上报事故信息，未出现误报、漏
25、报等问题。及时做好应急救援工作，第一时间陪同局领导赶赴园博园，调派燕化、东方石化、昊华等市级安全生产应急救援队伍增援事故现场，配合消防部门迅速扑灭永定塔火灾事故；圆满完成9.10东六环柴油泄漏事故的善后处置工作等。 二、2014年工作计划 2014年，本市安全生产应急管理工作将以市应急办关于进一步加强本市应急能力的意见及国家安监总局安全生产应急管理工作要点为指导，坚持围绕中心、服务大局，以强化企业队伍能力建设和深入推进人员密集场所应急疏散演练为工作着眼点，加大执法检查力度，实现管理重心下移，督促区县和企业落实应急管理要求，全面推动本市安全生产应急救援和应急管理工作整体水平再上新台阶。 （一）力
26、促完成xx市安全生产应急管理规定立法申报工作 明年，要结合近年来本市出台的有关安全生产应急管理规范性文件，进一步完善xx市安全生产应急管理规定（起草稿），同时积极协调法制等相关部门，做好调研和论证工作，向市法制办申报，使之尽快进入立法程序。 （二）继续推进区县安全生产应急管理机构建设工作 按照国家总局关于基层安全生产应急管理机构建设的要求，在前期各区县局已经组建专门应急管理机构的基础上，进一步做好编制、职责、人员、经费和装备落实工作。同时，加大协调力度，推动未建立应急管理机构的其他区县尽快建立应急管理机构。 （三）加大执法、监督和指导力度，深化应急预案管理工作 一是加大对我市生产经营单位应急预
27、案管理的执法检查力度，定期对本地区矿山企业、危险化学品从业单位和烟花爆竹、工业企业等的应急预案备案情况进行检查。二是督促生产经营单位做好现场处置方案的编制工作。督促生产经营单位编制完善重点部位、重点工作岗位和重要设备的现场处置方案，并张贴在作业现场显著位置，使一线作业人员熟练掌握，切实提高生产经营单位应急预案的实用性。三是结合标准化建设进一步完善区县应急预案管理的绩效考核制度，督促区县落实应急预案备案管理和区县政府与重大危险源企业“一对一”生产安全事故编制工作，确保应急管理工作落实。 （四）强化应急演练，提升应急处置能力，落实长效机制 把组织开展应急演练活动作为工作重点，会同消防、商务、旅游等
28、行业部门，联合属地街道，重点组织开展商场、超市、高层商务楼宇等人员密集场所应急疏散演练活动。统筹计划，统一部署，并向全市推广，使应急演练常态化，不断提高企业安全生产应急意识和能力。 （五）加强队伍建设，夯实应急救援基础 加强与各区县及各行业主管部门的沟通与协调，全面了解和掌握全市安全生产救援队伍底数，组织开展全市安全生产救援队伍“大比武”活动，加大在专兼职应急救援队伍培训方面的投入，切实提升应急救援能力。 （六）完善应急工作信息化系统，不断提升应急救援智能化水平 加强与属地企业和属地政府相关部门的沟通协作，督促企业更新和完成各项信息填报工作，实现信息共享、资源共享，不断完善区县应急指挥平台的功
29、能，提高应急管理和应急救援工作的智能化水平。 （七）加强值守应急和信息报送工作 要严格按照国务院第493号令、国家安全监管总局第21号令和市局要求，进一步加强值守应急工作，坚持事故信息快报制度和特殊时期事故信息“零报告”制度，确保事故信息报送及时、准确。加强值班督察，强化区县局和市级安全生产应急救援队伍值守应急工作。 内容总结（1）市安全生产办公室工作报告 20xx年，在市委、市政府正确领导下，在市应急委和市应急办的具体指导帮助下，市安全生产事故应急指挥部办公室坚持预防与应急相结合，突出基层基础建设，以“一规范、四加强”为抓手，即规范预案管理、加强高层应急演练、加强企业专兼职队伍建设、加强区县局应急管理机构建设、加强值班室建设，全面推进了xx市安全生产应急管理各项工作深入开展