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1、安监局上半年安全指标完成情况总结 2009年上半年，我局的安全生产工作围绕省、市、县工作部署，落实安全生产责任，加强“三项建设”，大力开展“三项行动”，以“安全生产年”活动为主线，构筑我县安全生产工作基础，为我县经济和社会事业的健康发展创造良好的安全环境。 一、上半年安全生产“四项指标”总体情况 今年以来，全县共发生安全事故68宗，死亡11人，伤83人，直接经济损失66.2万元，与去年同期相比，分别下降43.8%、下降45.0%、下降48.8%、纯增22.0万元。其中道路交通事故60宗，死亡9人，受伤83人，直接经济损失9.9万元，与去年同期相比，分别下降49.6%，下降55.0%，下降48.
2、8%和下降45.9%；发生火灾事故6宗，无人伤亡，直接经济损失7.3万元，与去年同期相比，持平，持平，持平和上升89.7%;工矿企业发生2宗安全事故，死亡2人，无人受伤，直接经济损失49万元，与去年同期相比，分别增加100%、增加100%，持平，和纯增27万元。四项控制指标前三项有较大下降。 二、上半年安全生产主要工作 （一）制定计划，明确目标，全面落实安全生产目标管理责任制 1、明确年度安全生产工作思路。根据市安全生产工作要点，进一步明确安全生产工作思路、计划。要求各镇、各部门也根据县安全生产工作要点，召开会议专题研究讨论，结合辖区安全生产工作实际，制定2009年安全生产工作要点，强化企业安
3、全生产责任主体意识。 2、签订年度安全生产责任书。2月12日，县召开第一季度安全生产工作会议，安监局协助县政府与各镇、各有关部门签订了安全生产责任书，各镇、各有关部门秉承“早计划、早布置、早落实”的原则，于2月底召开安全生产工作会议，部署2009年安全生产工作，细化安全生产责任，并与各村委居委、有关直属单位、有关企业签订2009年度安全生产目标管理责任书。 3、加强安全生产责任制考核。按照县安委会去年初下发的关于安全生产考核文件，对各镇、各安委会成员单位安全生产目标管理责任制考核，并开展了全县安全生产工作先进集体和先进个人的考核评比活动。各镇也按照各自安全生产目标责任制考核意见，组织开展了对各
4、村委居委、有关企业的安全生产责任制落实情况考核评比，并把结果通报。 4、严格追究安全生产责任。按照事故查处规定和“四不放过”原则，对安全生产责任不履行或履行不到位、酿成事故的，严肃依法追究事故责任。今年3月5日，东城镇发生一起工人触电死亡事故。4月23日，东城镇又发生一名工人高处坠地死亡事故。两起事故事故原因、事故责任已查明，并依法严肃处理事故发生单位及相关责任人。 （二）集中力量，强化措施，做好日常监管工作 我们紧紧围绕“安全生产年”活动各阶段工作要点，开展安全生产日常监管工作。一是狠抓隐患排查治理工作，年初，召XX县区安委会扩大会议，进一步明确了我县隐患排查治理的工作机制和工作步骤，确立了
5、“全面排查、分级管理”的原则，保证全县的排查工作能够“横向到边，纵向到底”，力争做到“排查不留死角，整改不留后患”。二是狠抓各类安全事故隐患的整改。在接市关于开展春季安全生产大检查活动的通知后，安委办下发文件，明确春季检查行动组织、总结以及督查等有关要求。各镇、县有关部门按照有关要求制定实施方案，成立领导小组，召开专题会议，广泛发动、层层部署，使春季检查行动顺利展开。到目前为止，全县共检查企业1732家，排查出各类一般安全事故隐患3219起，目前已经整改3117起，整改率96.8%。对排查的各类事故隐患，我们按照隐患等级分类归档，交有关镇、部门和生产经营单位落实整改工作。对排查发现的一般性事故
6、隐患，能现场整改的当场责令整改，一时不能整改到位的，落实防范措施，明确整改责任、整改要求和整改时限，对事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令暂时停产停业或停止使用。同时对涉及部门职能交叉的事故隐患治理，由县安委办牵头，协调相关部门和单位明确整改责任和整改措施，切实保证隐患彻底整改到位。三是狠抓隐患排查治理长效机制的建立。研究出台了事故隐患排查治理分级管理、重大事故隐患公示、重大事故隐患排查整改效果监督检查、重大事故隐患举报奖励、事故隐患排查治理建档等五项制度。突出对重大事故隐患实行“一患一档”管理，全面加强事故隐患排查治理基础工作的管理和规范。 （三）大力开展专项整治工作，有效消除安全
7、隐患 今年以来，认真贯彻执行安全生产法等法律法规，根据市、县的统一部署，以事故多发、危险性大和人民群众普遍关注的行业、领域为重点，组织开展了安全生产专项整治活动，明确各部门职责，制定整治方案和工作目标，加强跟踪督查，确保专项整治工作稳步推进，使重点行业和领域安全生产工作不断得到加强，安全生产形势进一步稳定好转。 1、道路交通专项整治。紧紧围绕“保畅通、秩序良好、群众满意”工作目标，深化“平安畅通县”创建，组织开展城乡道路交通秩序整治，不断强化路面源头管理和交通安全宣传教育工作。和公安交警、交通、公路、农机、教育等部门共排查道路交通隐患28处，已全部整改到位，对我县接送学生车辆进行逐一检验。 2
8、、危险化学品专项整治。以安全大检查和“五整顿、两关闭”为抓手，重点整治了隐患存在较多、安全生产条件较差的生产企业。到目前为止，危化品生产企业领取安全生产许可证2家，危化品经营企业领取许可证42家，安全生产许可证申报领证率100%。对不具备安全生产条件、未在规定期限内申领（延期）安全生产许可证的企业实施停业整顿。 3、烟花爆竹专项整治。成立了打击烟花爆竹“四私”行为专项整治办公室，加大宣传力度，发放烟花爆竹安全管理条例宣传手册300多份，发放、张贴通告100多份，实行烟花爆竹有奖举报制度，对非法运输、非法经营实行监控。会同公安、工商等部门联合执法，加大宣传和检查力度，严厉打击烟花爆竹“四私”行为
9、，发现一起，查处一起，今年共查处3家非法经营户，对2名违法经营者进行了处理，共收缴并销毁烟花爆竹5万多元。 4、非煤矿山专项整治。年初制定了非煤矿山专项整治工作计划，并按计划逐项落实，以提高非煤矿山企业法人和员工安全素质为抓手，开展安全生产宣传教育工作，提高职工安全意识和安全技能，以安全生产许可证延期为突破口，对全县8家石场开展整治工作，对没有按时整改的3家企业，依法停业整顿。 5、消防安全整治。深刻吸取潮阳“521”事故沉痛教训，大力开展“三合一”场所消防安全整治。2009年5月21日，XX市XX县区谷饶镇一家庭作坊发生一起重大火灾，共造成13人死亡，15人住院救治，其中3人重伤。事故发生第
10、二天，安监局按王作XX县区长要求起草文件，部署全县开展消防大检查。2009年6月1日*市江城岭东工业区一制衣厂发生火灾，火灾5小时后扑灭，厂房一至五层全部过火，6名工人受伤，无人员死亡。6月2日下午，以安监局牵头，在县府301会议室召开安全生产工作会议，会议通报*市XX县区“61”火灾事故情况，部署“一畅两会”消防安全专项整治工作，会上伍世光副县长要求各镇、各有关部门要深刻吸取XX县区“61”火灾事故教训，按阳东安委会关于开展全县消防安全大检查的通知（东安20094号）要求，在全县开展消防安全整治工作。 宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、学校幼儿园、易燃易爆单位、高层建筑、地下建筑、“三合一”
11、厂房、“多合一”建筑、“五小”场所以及政府挂牌督办的重大火灾隐患等均属检查范围。到6月15日，我县消防、安监、质监、建设、卫生、教育、旅游、民政、司法等有关部门，各镇政府均按文件要求和有关部署，在全县开展消防整治工作，共出动车辆219车次，1109人次，检查企业1036家，发现火灾隐患1109处，现整改1067处，整改率96.2%。通过在全县开展消防大检查，排除了一大批安全隐患，使安全事故消除在萌芽状态之中。 （四）注重源头，严格监管，提高安全本质水平 强化危化品源头监管，依法严把经营许可证申办审核关。上半年，县安监局审查通过了42家危化品生产经营企业，14家非煤矿山企业的安全生产许可证延期（
12、变更）评价。把危险化学品生产经营企业作为危险源来监控。一是推行危化品从业单位安全生产承诺制。安监局与危化品企业主要负责人签订了安全生产承诺书，要求危化品企业做出安全生产承诺，落实安全生产措施。二是推行安全投入预算机制。三是推行安全标准化工作。根据省、市安监局有关要求，结合我县实际，着手开展工矿商贸企业评估分级工作，推进我县机械制造、冶金等工矿商贸企业安全生产标准化、规范化、科学化进程，促使企业安全生产面貌从根本上得到改善。 （五）扩大宣传，深化培训，扎实提升全民安全意识 1、开展“安全生产宣传月”活动。6月在全县范围内组织开展了以“关爱生命，安全发展”为主题的公共安全宣传活动。各镇、县有关部门
13、在XX县区及镇的主要街道、公共聚集场所、厂区、社区悬挂公共安全宣传条幅、横幅，张贴宣传画及标语；主流媒体对安全生产工作进行了推广宣传、跟踪报道；6月14日，以县安监局牵头，组织公安交警、公安消防、国土资源、建设、质量技术监督、劳动、卫生、教育等部门开展安全生产咨询活动，有3000多人对各种安全生产问题进行咨询，现场派发各种资料10000多份。为把“安全生产月”活动引向深入，确实把安全生产明信片知识竞答活动做好，局成立工作领导小组，派员专职负责此工作，有关文件已下发，各镇、各部门已分派任务，相信各镇、各部门能按时按量完成，企业这一块，局每天派两名人员同邮政局同志一起下企业发动订购，现已超过100
14、00份。 2、继续加强安全教育培训工作。为确保我县今年安全生产宣传教育培训工作起好步、开好头，安监局总结以往工作经验，结合今年安全生产工作要点，制定了2009年XX县区宣传教育工作要点和2009年XX县区安全生产培训工作计划，为有序地开展各项宣传教育和培训工作打好基础。同时，协助质监、建设等部门组织了形式多样、内容丰富的培训学习活动，到6月底共培训各种责任人，特种作业人员培训班5期，共400多人。 （六）开展“三项行动”，严厉打击安全生产违法行为 加强安全生产法制建设，认真贯彻落实事故报告和调查处理条例、安全生产违法行为行政处罚办法以及生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定等法律法规要
15、求，加大安全执法和法律法规宣传，严查安全违法违章行为。一是严格事故责任追究和问责。对忽视安全生产、发生事故负有责任的，按照有关安全生产法律法规和“四不放过”原则查处。今年对东城得力金塑有限公司“35”触电事故、阳东金帆实业有限公司“4.23”高处坠落事故的责任人依法进行惩处，并把事故通报全县。二是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。在金属非金属矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、道路客货运输以及各地各有关部门结合实际确定的重点行业领域，重点对以下行为坚决打击或查处：无证或证照不全的、关闭取缔后又擅自生产的、违反建设项目安全设施“三同时”
16、规定进行建设的、瞒报事故的、重大隐患隐瞒不按规整治的、不按规定进行安全培训或无证上岗的、抗拒安全执法的。今年以来，执法大队共检查企业329家，发出整改指令书67份，停产停业整顿8家，行政处罚2家。并以此为契机，开展以案说法，对安全违法犯罪行为形成强有力的震慑警示作用。 （七）落实企业风险抵押金存储工作制度，完善县安全生产事故救援体系 *市企业风险抵押金管理实施细则出台，在非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹行业或领域从事的生产经营企业均实行风险抵押金制度，年初我局汇同县财政局完善阳东企业风险抵押金管理实施办法，做好风险抵押金的存储工作，保障企业安全事故抢险、救灾和善后处理资金，完
17、善县安全生产事故救援体系建设工作。到目前，我县14家非煤矿山、23家危险化学品生产经营企业、2家交通运输企业均按要求进行风险抵押金存储工作。公务员之家 三、当前存在的主要问题 尽管今年以来我县实现了生产安全事故四项指标中事故宗数、死亡人数、受伤人数较大下降，但这并不意味着安全生产状况得到了根本好转，尤其东城发生“3.5”、“423”生产安全事故，暴露出在当前的安全生产工作中仍存在着大量问题。 一是全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，
18、同时又是受害者。二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有更多的财力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。三是一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些部门、镇和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。四是基层安全监管力量仍不能满足实际需求。虽然目前全县11个镇已有安监办，但是部分安监工作人员身兼数职的现象仍然存在，一定程度上牵扯
19、了安监工作的精力，同时，基层安监机构装备和经费很难全面到位，面对企业多、任务重的现状，难以集中精力开展工作。五是安全生产执法监督权威仍需进一步提高。安监部门由于成立时间尚短，对企业的影响和制约还有限，同时部分企业对新出台的安全生产法律法规缺乏系统全面的了解，在执法过程中有时存在抵触情绪，增加了执法的难度。 内容总结（1）安监局上半年安全指标完成情况总结 2009年上半年，我局的安全生产工作围绕省、市、县工作部署，落实安全生产责任，加强“三项建设”，大力开展“三项行动”，以“安全生产年”活动为主线，构筑我县安全生产工作基础，为我县经济和社会事业的健康发展创造良好的安全环境（2）到目前为止，危化品生产企业领取安全生产许可证2家，危化品经营企业领取许可证42家，安全生产许可证申报领证率100%