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1、区商务局年度商务经济工作总结 在区委、政府的正确领导下，根据上级各部门的工作安排，结合商务和粮食部门改革发展的实际情况，稳定发展，圆满完成了上级交办的各项任务。进一步在招商引资、外经外贸、商贸流通、“社消零”、项目建设、企业效益、维护稳定、保价稳供等方面取得好的成绩。 一、2015年主要指标完成情况 （一）招商引资工作。全年共与国际国内投资企业签约项目10个，签约资金55.8亿元。落实区委、区政府关于加快建设文化旅游特色经济强区的决定，着力强化文化旅游产业招商，完成了文化旅游投资项目达50%以上的目标任务。 （二）外经外贸工作。完成外贸进出口11万美元，完成目标任务1500万美元的0.73%；
2、实际利用外资4000万美元，完成全年任务100%，同比增长14.28%；输出境外务工人员180人，完成全年任务100%，同比增长23.4%；对外投资400万美元，超额4倍完成全年对外投资任务。 （三）“社消零”工作。完成社会消费品零售总额86.8亿元，完成全年任务100%，同比增长12%。 （四）粮食安全工作。已完成省市区三级地方储备粮食规模。储备粮管理按照操作规范、程序落实到位，目前没有出现储粮事故。已通过省市考核验收。 二、2015年工作开展情况 （一）商贸流通工作。完成新桥镇、后坪镇、尹家溪镇、罗水乡和四都坪5个乡镇农贸市场改扩建任务。完成全区农贸市场调研和规划编制工作，实质性启动茂隆商
3、城消除隐患提质改造。 （二）流通领域及粮食执法工作。一是加强对XX县区肉品市场的巡查，维护定点屠宰秩序。依法对XX县区两家定点屠宰厂的屠宰活动进行监管，防止肉品品质检验不合格猪肉、病死病害猪上市销售。依法取缔了南庄坪办事处2处非法屠宰窝点；二是配合市商务局执法支队开展了对成品油、报废汽车、电子商务等商务领域的执法监督检查；三是对单用途预付卡发卡企业进行了检查，规范了我区单用途预付卡市场秩序，要求发卡企业办理备案登记，防范企业利用商业预付卡洗钱、套现、偷逃税款等行为，切实维护消费者权益；四是及时处理了4起12312商务举报投诉热线反映的商务领域举报投诉信息，并将处理结果向市商务综合行政执法支队及
4、举报投诉人反馈。五是成功进行酒类管理和生猪定点监管职能的划转。六是全年对辖区内的粮食库存进行了清仓查库及抽样质检。完成对中央、省、市、区储备粮的数量及质量检查，储备成品食用油脂的数量及质量的检查。粮食收购许可证的年检年审工作全面完成，共16家粮食许可收购企业符合条件获得粮食许可收购、经营资格。 （三）国企改革工作。稳步推进国有企业改革，做好改制企业职工的安扶维稳工作，面对众多的上访，力求在本局能力范围内解决，问题不上交，矛盾不激化，为维护整个大局的稳定起到了重大的政治作用。年底有望全面完成食品总公司、蔬菜公司和酱园厂的改制工作。 （四）永定XX县区中心屠宰厂搬迁工作。新厂已完成土地平整和雨污涵
5、管预埋，开发商已预订屠宰厂车间相关机械设备，目前正在进行主体工程建设，预计年底建成新厂并投入使用。 （五）粮食项目争取和建设工作。今年争取粮食项目资金共339万元，主要向上申报和建设三个项目：一是军供配送及粮食物流大楼项目。目前已取得了建设许可，待机构改革后可进行招投标，并开工建设。二是张家界粮食物流园项目，该项目已获得了省“千亿产业”项目扶持。三是“危仓老库”（军粮专项）项目，将对一栋仓库进行扩建，目前已完成招投标，可进行施工建设。 （六）粮食收购和储备粮轮换工作。通过粮食收购，可以切实落实国家的惠农政策；通过最低保护价收购，有效的保护种粮百姓的种粮积极性，从而提高农民收入。一是通过对储备粮
6、轮换的销售，腾空仓容，保证颗粒归仓。二是协调农业发展银行，确保收购资金供应，保证收购时“不打百条”。今年已收购粮食4413吨。粮食轮换工作是粮食工作的重点、难点工作，今年粮食轮换任务共3153吨（省储1451吨，市储510吨，区储1192吨）任务，已完成了区储1192吨轮换任务，亏损43万元，已汇同区财政、区物价、农发行验收认可。省储粮只轮出1451吨，亏损达30万元，目前企业自行筹措资金弥补。 （七）粮食安全工作。根据全区的实际和系统目前的情况，把抓好地方储备粮的管理作为确保全区粮食安全的重点工作。按粮食储备标准化操作，全年实现“四无”粮仓，没有出现一起霉烂粮事件发生，保证地方储备粮保质足量
7、安全储藏，已通过省里的考核。5月7日-8日，认真组织了对全区所有库存粮油的清仓查库检查，并完成了抽样质检，确保中央、地方储备粮仓仓满，保质保量保安全。另外，通过网络及现场活动，加强粮食法制的宣传，增强依法管粮的全民意识，稳定粮油流通秩序。在世界粮食日组织了“爱粮节粮、传承美德”的宣传活动，稳步推进放心粮油进社区，使广大市民吃到“放心粮”，扩大了影响。在政府网上将粮食政策法规定常年挂在网上，通过这些形式的宣传活动，使有关粮食的法律、法规深入人心，取得很好的效果。 （八）保价稳供和军粮供应工作。以优质的服务、高效的效率做好部队粮油的配送，组织符合部队供应的质量要求的粮油，确保驻张部队粮油的供应，保
8、证不出事故。军供企业充分利用军粮品牌，平战结合，大力推进“放心粮油进社区”活动，提升军粮品牌知名度，将军粮品牌做大做强。积极组织货源，结合应急成品粮储备轮换，稳定粮价，维持本地粮食流通正常秩序。 （九）党建及廉政建设工作。加强党群建设，充实基层党组织。坚持把党建工作与业务工作结合起来，努力做到抓党建强服务，抓党建促生产。一是着力推进党的组织建设，抓好系统各级领导班子建设，认真执行领导班子议事规则、“三重一大”集体决策、“三会一课”制度、民主生活会质量测评等工作制度，增强各级班子集体领导、民主决策和落实工作的能力。二是着力加强干部和人才队伍建设。局党委按照民主、公开、竞争、择优原则，进一步健全完
9、善干部选拔任用工作制度。三是着力加强党员管理。提高发展党员质量，做好发展党员工作，推行发展党员预审制、公示制、票决制和责任追究制。做好入党积极分子培训工作，今年已选派了两名优秀干部参加区委组织部举办的入党积极分子学习班学习，经考试考核全面合格。四是着力做好党务公开工作。按照xx区深入推进和规范党务公开工作实施方案的要求，局党委结合实际制定了切实可行的方案并严格实施，取得了明显实效。狠抓廉洁自律，认真落实“一岗双责”制。按照各级党委、政府关于党风廉政建设和反腐败工作的总部署，尽职尽责抓好全系统党风廉政建设。一是结合我局实际，在机关财务、车辆管理、公务接待、廉政建设等方面都制定了详细制度，真正做到
10、用制度管权、用制度管人、用制度管事，从源头上杜绝腐败发生，结合我局实际。二是按照上级党风廉政建设的要求，在领导班子成员和企业班子中推行了个人收入申报、礼品礼金登记、个人重大事项报告、财务开支公开、改制企业法人代表离任审计等制度，规范了班子成员及所属企业法人的廉洁从政行为。三是强化教育、监督、考核机制。对局领导班子成员和企事业班子成员采取定期检查、专项督查和民主测评等形式，抓好纠风和专项治理工作，加强了党风廉政建设责任制的检查、考核和落实，营造了良好氛围。今年来全系统没有发生一起领导班子成员贪污腐败现象。 （十）其他工作。全年在安全生产、工青妇、综合治理、“三联四建”、电子政务等方面，全面完成了
11、区委、区政府下达的目标任务。 三、存在的问题和不足 （一）招商引资难度大。一是由于税费政策调整和国家将实行最严格的耕地保护制度，导致用工、用地等要素保障问题将更加突出；二是投资软环境有待进一步优化；三是专业化招商队伍需要进一步配齐配强；四是我区真正落地的大项目、好项目还不多；五是园区在开放型经济发展中的主渠道作用发挥还不够。 （二）XX县区市场提质改造推进慢。自2月份启动XX县区市场提质改造以来，我局积极行动，深入调研，多次反复修改具体实施方案，因市场租赁合同未到期和实际情况过于复杂，目前仅启动茂隆商城消防安全隐患整改，整个工作推进缓慢。 （三）外贸进出口总量难突破。我区外贸企业少且规模小，可
12、供发展出口产业的原材料资源零散，对外贸易基础薄弱，发展不快，同时缺乏外贸人才。 （四）乡镇农贸市场改扩建任务和资金缺口大。根据“十二五”发展规划，实现一乡建设一个农（集）贸市场，全区应改扩建数为21个，截止2015年底累计完成改造农贸市场10个、下欠11个乡镇的农贸市场没有得到改造。建好乡镇农贸市场资金缺口大，建设一个市场按照基本达标的要求，不包含征地，小市场需要改造资金约90万元左右，大市场需要改造资金约150万元以上，乡级财政无力投入，民间组织不愿投资，仅靠省、市、区的50万元引导资金改扩建市场起步十分艰难。 （五）粮食产业园项目建设资金缺口大。二期军粮配送及粮食物流中心缺口资金达3000
13、万元以上，无力自行解决，项目至今不能达到设计效能。 在区委、政府的正确领导下，根据上级各部门的工作安排，结合商务和粮食部门改革发展的实际情况，稳定发展，圆满完成了上级交办的各项任务。进一步在招商引资、外经外贸、商贸流通、“社消零”、项目建设、企业效益、维护稳定、保价稳供等方面取得好的成绩。 一、2015年主要指标完成情况 （一）招商引资工作。全年共与国际国内投资企业签约项目10个，签约资金55.8亿元。落实区委、区政府关于加快建设文化旅游特色经济强区的决定，着力强化文化旅游产业招商，完成了文化旅游投资项目达50%以上的目标任务。 （二）外经外贸工作。完成外贸进出口11万美元，完成目标任务150
14、0万美元的0.73%；实际利用外资4000万美元，完成全年任务100%，同比增长14.28%；输出境外务工人员180人，完成全年任务100%，同比增长23.4%；对外投资400万美元，超额4倍完成全年对外投资任务。 （三）“社消零”工作。完成社会消费品零售总额86.8亿元，完成全年任务100%，同比增长12%。 （四）粮食安全工作。已完成省市区三级地方储备粮食规模。储备粮管理按照操作规范、程序落实到位，目前没有出现储粮事故。已通过省市考核验收。 二、2015年工作开展情况 （一）商贸流通工作。完成新桥镇、后坪镇、尹家溪镇、罗水乡和四都坪5个乡镇农贸市场改扩建任务。完成全区农贸市场调研和规划编制
15、工作，实质性启动茂隆商城消除隐患提质改造。 （二）流通领域及粮食执法工作。一是加强对XX县区肉品市场的巡查，维护定点屠宰秩序。依法对XX县区两家定点屠宰厂的屠宰活动进行监管，防止肉品品质检验不合格猪肉、病死病害猪上市销售。依法取缔了南庄坪办事处2处非法屠宰窝点；二是配合市商务局执法支队开展了对成品油、报废汽车、电子商务等商务领域的执法监督检查；三是对单用途预付卡发卡企业进行了检查，规范了我区单用途预付卡市场秩序，要求发卡企业办理备案登记，防范企业利用商业预付卡洗钱、套现、偷逃税款等行为，切实维护消费者权益；四是及时处理了4起12312商务举报投诉热线反映的商务领域举报投诉信息，并将处理结果向市
16、商务综合行政执法支队及举报投诉人反馈。五是成功进行酒类管理和生猪定点监管职能的划转。六是全年对辖区内的粮食库存进行了清仓查库及抽样质检。完成对中央、省、市、区储备粮的数量及质量检查，储备成品食用油脂的数量及质量的检查。粮食收购许可证的年检年审工作全面完成，共16家粮食许可收购企业符合条件获得粮食许可收购、经营资格。 （三）国企改革工作。稳步推进国有企业改革，做好改制企业职工的安扶维稳工作，面对众多的上访，力求在本局能力范围内解决，问题不上交，矛盾不激化，为维护整个大局的稳定起到了重大的政治作用。年底有望全面完成食品总公司、蔬菜公司和酱园厂的改制工作。 （四）永定XX县区中心屠宰厂搬迁工作。新厂
17、已完成土地平整和雨污涵管预埋，开发商已预订屠宰厂车间相关机械设备，目前正在进行主体工程建设，预计年底建成新厂并投入使用。 （五）粮食项目争取和建设工作。今年争取粮食项目资金共339万元，主要向上申报和建设三个项目：一是军供配送及粮食物流大楼项目。目前已取得了建设许可，待机构改革后可进行招投标，并开工建设。二是张家界粮食物流园项目，该项目已获得了省“千亿产业”项目扶持。三是“危仓老库”（军粮专项）项目，将对一栋仓库进行扩建，目前已完成招投标，可进行施工建设。 （六）粮食收购和储备粮轮换工作。通过粮食收购，可以切实落实国家的惠农政策；通过最低保护价收购，有效的保护种粮百姓的种粮积极性，从而提高农民
18、收入。一是通过对储备粮轮换的销售，腾空仓容，保证颗粒归仓。二是协调农业发展银行，确保收购资金供应，保证收购时“不打百条”。今年已收购粮食4413吨。粮食轮换工作是粮食工作的重点、难点工作，今年粮食轮换任务共3153吨（省储1451吨，市储510吨，区储1192吨）任务，已完成了区储1192吨轮换任务，亏损43万元，已汇同区财政、区物价、农发行验收认可。省储粮只轮出1451吨，亏损达30万元，目前企业自行筹措资金弥补。 （七）粮食安全工作。根据全区的实际和系统目前的情况，把抓好地方储备粮的管理作为确保全区粮食安全的重点工作。按粮食储备标准化操作，全年实现“四无”粮仓，没有出现一起霉烂粮事件发生，
19、保证地方储备粮保质足量安全储藏，已通过省里的考核。5月7日-8日，认真组织了对全区所有库存粮油的清仓查库检查，并完成了抽样质检，确保中央、地方储备粮仓仓满，保质保量保安全。另外，通过网络及现场活动，加强粮食法制的宣传，增强依法管粮的全民意识，稳定粮油流通秩序。在世界粮食日组织了“爱粮节粮、传承美德”的宣传活动，稳步推进放心粮油进社区，使广大市民吃到“放心粮”，扩大了影响。在政府网上将粮食政策法规定常年挂在网上，通过这些形式的宣传活动，使有关粮食的法律、法规深入人心，取得很好的效果。 （八）保价稳供和军粮供应工作。以优质的服务、高效的效率做好部队粮油的配送，组织符合部队供应的质量要求的粮油，确保
20、驻张部队粮油的供应，保证不出事故。军供企业充分利用军粮品牌，平战结合，大力推进“放心粮油进社区”活动，提升军粮品牌知名度，将军粮品牌做大做强。积极组织货源，结合应急成品粮储备轮换，稳定粮价，维持本地粮食流通正常秩序。 （九）党建及廉政建设工作。加强党群建设，充实基层党组织。坚持把党建工作与业务工作结合起来，努力做到抓党建强服务，抓党建促生产。一是着力推进党的组织建设，抓好系统各级领导班子建设，认真执行领导班子议事规则、“三重一大”集体决策、“三会一课”制度、民主生活会质量测评等工作制度，增强各级班子集体领导、民主决策和落实工作的能力。二是着力加强干部和人才队伍建设。局党委按照民主、公开、竞争、
21、择优原则，进一步健全完善干部选拔任用工作制度。三是着力加强党员管理。提高发展党员质量，做好发展党员工作，推行发展党员预审制、公示制、票决制和责任追究制。做好入党积极分子培训工作，今年已选派了两名优秀干部参加区委组织部举办的入党积极分子学习班学习，经考试考核全面合格。四是着力做好党务公开工作。按照xx区深入推进和规范党务公开工作实施方案的要求，局党委结合实际制定了切实可行的方案并严格实施，取得了明显实效。狠抓廉洁自律，认真落实“一岗双责”制。按照各级党委、政府关于党风廉政建设和反腐败工作的总部署，尽职尽责抓好全系统党风廉政建设。一是结合我局实际，在机关财务、车辆管理、公务接待、廉政建设等方面都制
22、定了详细制度，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，从源头上杜绝腐败发生，结合我局实际。二是按照上级党风廉政建设的要求，在领导班子成员和企业班子中推行了个人收入申报、礼品礼金登记、个人重大事项报告、财务开支公开、改制企业法人代表离任审计等制度，规范了班子成员及所属企业法人的廉洁从政行为。三是强化教育、监督、考核机制。对局领导班子成员和企事业班子成员采取定期检查、专项督查和民主测评等形式，抓好纠风和专项治理工作，加强了党风廉政建设责任制的检查、考核和落实，营造了良好氛围。今年来全系统没有发生一起领导班子成员贪污腐败现象。 （十）其他工作。全年在安全生产、工青妇、综合治理、“三联四建”、电子
23、政务等方面，全面完成了区委、区政府下达的目标任务。 三、存在的问题和不足 （一）招商引资难度大。一是由于税费政策调整和国家将实行最严格的耕地保护制度，导致用工、用地等要素保障问题将更加突出；二是投资软环境有待进一步优化；三是专业化招商队伍需要进一步配齐配强；四是我区真正落地的大项目、好项目还不多；五是园区在开放型经济发展中的主渠道作用发挥还不够。 （二）XX县区市场提质改造推进慢。自2月份启动XX县区市场提质改造以来，我局积极行动，深入调研，多次反复修改具体实施方案，因市场租赁合同未到期和实际情况过于复杂，目前仅启动茂隆商城消防安全隐患整改，整个工作推进缓慢。 （三）外贸进出口总量难突破。我区
24、外贸企业少且规模小，可供发展出口产业的原材料资源零散，对外贸易基础薄弱，发展不快，同时缺乏外贸人才。 （四）乡镇农贸市场改扩建任务和资金缺口大。根据“十二五”发展规划，实现一乡建设一个农（集）贸市场，全区应改扩建数为21个，截止2015年底累计完成改造农贸市场10个、下欠11个乡镇的农贸市场没有得到改造。建好乡镇农贸市场资金缺口大，建设一个市场按照基本达标的要求，不包含征地，小市场需要改造资金约90万元左右，大市场需要改造资金约150万元以上，乡级财政无力投入，民间组织不愿投资，仅靠省、市、区的50万元引导资金改扩建市场起步十分艰难。 （五）粮食产业园项目建设资金缺口大。二期军粮配送及粮食物流
25、中心缺口资金达3000万元以上，无力自行解决，项目至今不能达到设计效能。 四、2016年工作安排 （一）发展思路。 全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“建设美丽永定”这一主题，突出招商引资和商贸流通体系建设两大重点，拓展外经、外贸和消费三大领域，全面推进全区商务工作再上新台阶。 （二）工作目标。 1、全年完成签约项目8个，力争10个，签约资金力争达50亿以上。重点签约观音山影都、崇山国际文化旅游度假区、槟榔谷张家界槟榔谷体育娱乐旅游度假区、大坪生态养生客栈等文化旅游项目。 2、全区社会消费品零售总额达到95.5亿元，同比增长10%。 3、实现利
26、用外资4400万美元，同比增长10%。 4、与工业园共同完成外贸进出口总额300万美元，同比增长10%。 5、境外投资90万美元，同比增长10%；外派劳务200人，同比增长10%。 6、改扩建XX县区12个农贸市场（含社区7个），完成4个乡镇的农贸市场改造。 7、搞好粮食行业发展基础设施建设，主要是完善产业园区投资建设，同时建好储备中心，使有效仓容达到6万吨。 （三）工作重点及措施。 1、扩大对外开放，大力开展招商引资。（1）进一步完善“三库”，即项目库、客商资源库和产业化基础数据库。依托我区的矿产、中药材特色农产品和旅游商品，重点发展1-2个具有一定竞争力的特色主导产业集群。推进重大项目，力
27、争所有项目通过tp、top、ppp等方式或其他招商引资方式全部落地。（2）进一步创新方式，加大重点区域重点企业和重点产业对接力度。一是紧密跟踪重点产业转移动向，积极联络大型央企、优势上市公司、大型民营企业，进一步提升承接产业转移的档次和水平。加大现代服务业招商力度，积极承接龙头企业、上下游配套企业落户xx区，培育和延长产业链条，打造百亿产业集群。二是依托重点商协会，通过龙头企业带动、招商顾问牵线、商协会抱团推动以及沿海地区政府部门支持促进等方式，开展针对性强的专业对接活动。三是对接好重点企业和重要商协会来xx区考察活动。（3）组织举办好重大经贸活动。进一步细化和落实好中博会、沪洽周、港洽周等重
28、大招商引资活动，参加西洽会、哈洽会、兰洽会等长江以北地区的重大投资洽谈活动。 2、扩大内需，积极引导消费。一是围绕商贸龙头企业，大力发展中心商业区、大型综合超市或连锁超市、大型农产品综合批零市场、餐饮娱乐夜市街、物流配送中心、专业市场等，打造快捷、高效的商贸流通载体。二是实施业态创新，引导重点企业大力开展信贷消费、外购外销、电子商务等现代营销方式开拓市场。三是抓住机遇，在零售、餐饮、宾馆及娱乐业等领域，逐步扩大利用外资，改造传统商业，不断提高企业竞争能力，逐步引进国外知名连锁企业、连锁店；引进先进的商品流通业态、经营管理方式和经验，促进内外贸一体化的形成和发展。 3、加快商贸流通网络体系建设。
29、构建以综合市场为龙头、专业批发市场为骨架、村（社区）服务点和连锁店为基础的市场网络体系。通过“新建一批、规范改造一批、搬迁取缔一批”市场整治方案的组织实施，全面提升全区各类市场的规范建设和管理水平，全力构建与统筹城乡发展相适应的商贸流通体系。 4、积极发展电子商务，规范特种行业管理。鼓励、支持各类企业和机构利用网络和先进的数字化传媒技术进行各项商业贸易活动，开办网上商店、虚拟购物中心，发展网上交易，力争到2020年电子商务销售总额达10亿元以上。围绕建设节约型社会和发展循环经济的宗旨，促进再生资源行业健康、有序发展。依法规范管理好拍卖业、租赁业与典当业。加强成品油市场的规划管理。 5、加强交流
30、合作，进一步扩大对外开放。抓住国家大力扶持武陵山片区的历史机遇，加强相邻城市之间的友好往来和经济协作，实现经济合作，资源共享，优势互补，共同发展。不断拓展友好协作领域，加强与沿海、发达地区及大企业、大集团的交流合作，促进产业转移承接。重点与口岸城市建立友好合作关系，为我区承接产业转移和外贸进出口搭建服务平台。大力支持有实力的企业“走出去”，积极开拓国际市场，培育对外经济技术合作企业，积极开展对外承包工程和劳务输出。积极争取国家在政策、资金等方面的支持，拓展经济合作领域，提升外向型经济经济发展水平。 6、积极申报项目，争取上级项目资金支持。协调市、区政府，落实项目配套资金及相关的优惠政策，优化投资环境，提高项目落地的吸引力。 内容总结（1）区商务局年度商务经济工作总结 在区委、政府的正确领导下，根据上级各部门的工作安排，结合商务和粮食部门改革发展的实际情况，稳定发展，圆满完成了上级交办的各项任务（2）目前已取得了建设许可，待机构改革后可进行招投标，并开工建设（3）目前已取得了建设许可，待机构改革后可进行招投标，并开工建设（4）在世界粮食日组织了“爱粮节粮、传承美德”的宣传活动，稳步推进放心粮油进社区，使广大市民吃到“放心粮”，扩大了影响