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1、书记座谈会汇报材料专题 回首2010年，我部在党建、廉政、宣传工作方面取得了一些成绩；展望2011年，我部党建、廉政、宣传工作任重而道远。现将2010年工作总结暨2011年工作设想汇报如下： 【2010年项目党建、宣传工作总结】 一、党建工作方面： 1、在做好日常工作的基础上，积极开展多种活动。 项目部在做好日常党建工作的同时，还组织开展了b3合同段“争先创优”、“四强四优”、（“四强党组织”：政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。“四优”党员：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。）党风廉政教育学习、观看远山的红叶向王英同志学习、巨晓林先进事迹学习、“抗洪英雄”先
2、进事迹学习、廉洁工程创建、向在职党员及各级管理人员发送廉洁短信、党员干部带头参加集体劳动、协作队伍廉洁工程共建协议签订10项活动，不断活跃党建工作。 2、党风廉政建设工作成效显著。 项目党支部不断完善机制，严格落实党建制度，做好党风廉政建设工作，要求全体员工将XX省交通系统廉政建设“八条禁令”、交通基础设施建设领域领导干部八项规定、九江长江公路大桥项目“十不准”的规定贯穿到自身工作中去，切实做好党员干部廉洁从业工作，截至目前，没有出现任何违法违纪的现象。 3、坚持“廉洁高效，公开透明”的原则，设立“十二公开”栏，对农民工工资发放情况、项目部机构划分及岗位职责、重大资金使用情况、物资设备进场情况
3、、安全资金使用情况、便民利民措施、监督举报联系方式等多项内容进行公开，并定期更新。“十二公开”栏的设立，有效确保了项目部建设资金运作的规范性，也为切实打造优质工程、廉洁工程，提供了有力保证。 二、项目企业文化宣传工作方面： b3合同段严格按照项目办及上级公司的要求，制定宣传工作管理办法，认真做好项目宣传工作。截止目前，在福银高速九江长江公路网站上累计发稿14篇，涉及企业文化宣传、重要领导检查、重大工程进展、党风廉政建设、员工安全教育、标准化管理、项目部管理亮点等多方面内容。在公司网站上共发表21篇，在中国中铁一局网站及铁路建设报上共发表9篇。 三、工作中存在的问题： 1、党建工作还应进一步加强
4、； 2、宣传稿件的质量还有待提高； 3、新闻视觉不够敏锐，素材挖掘不全，思想性不强，应再下功夫； 【2011年项目党建及宣传工作设想】 一、在党建工作方面： 1、做好党支部日常工作。 2、每月组织开展党风廉政宣传教育活动1次。 2、每月组织党员干部集中学习各级单位会议精神、形势任务、生产改 革等方面的内容1次。 4、组织策划、安排和落实本项目重大典型宣传工作。 5、每月组织项目法制教育学习活动1次。 6、继续落实好项目文化及精神文明建设创建工作。 7、安排落实本项目党建思想政治工作研究日常工作，每年撰写论文至 少2篇。 二、项目企业文化建设工作 1、严格按照项目部企业文化建设策划方案，规范企业
5、文化理念和企业 标识，并做好维护工作。 2、收集、整理和推广本项目企业文化案例工作。 3、组织落实本项目重大活动、重大事件、重点工程企业形象策划展示 及文字和影视宣传工作。 4、协助项目办做好本项目影视新闻及专题的拍摄、编辑和制作工作。 三、新闻宣传报道工作 1、宣传报道重点： 第一点：高速公路建设管理标准化活动，主要内容包括工作思路、标 准化举措及创新、某一项标准化的亮点及成果、标准化方案落实情况等； 第二点。混凝土外观质量创优。主要包括心得或经验、新技术、新设 备、新措施、新成果、会议、先进事迹、人物访谈等。 第三点。“平安工地”创建活动，主要包括安全管理心得或经验、创建措施、亮点等。 第
6、四点。党风廉政及创先争优活动，主要包括先进人物事迹、激励措施。 2、宣传报道发稿任务： 按照项目办月度劳动竞赛考核的要求，每月至少在九江长江公路大桥 网站上发稿4篇；按照中铁一局桥梁公司新闻宣传管理办法，在中央、 省部、地市等地方媒体，中国中铁、铁路建设报、局网、公司网等媒体每年发表稿件，至少达到80分标准。稿件报送严格按照九江长江公路大桥新闻报道宣传管理办法的规定执行。 3、做好项目突发性事件舆论危机应对处置工作。 中铁一局桥梁公司九江长江公路大桥b3合同段项目经理部 二一年十二月十四日 第二篇：乡镇纪委书记座谈会汇报材料乡镇纪委书记座谈会汇报材料 按照座谈会发言提纲，给合镇工作实际，下面我
7、简要做以下汇报。 一、在落实“两个责任”方面的具体做法 按照中央和省、市关于“两个责任”要求，镇党委从五个方面履行党风廉政建设主体责任、镇纪委从四个方面履行监督责任。 1、五项举措落实党委“主体责任”。一是建好班子。积极落实领导班子成员“一岗双责”责任，明确要求分管领导对分管的具体业务工作负责，也要对分管科室的党风廉政建设负责。党委书记切实履行“第一责任人”的责任，监督领导班子成员廉政勤政、执行党风廉政建设责任制和落实党内监督各项制度情况。二是做好表率。领导班子成员以身作则，严于律己，带头执行各项规章制度，把自己置于干部和群众的监督之下，始终保持清正廉洁的良好形象，当好全镇党员干部职工廉洁从政
8、的表率。三是带好队伍，积极加强干部队伍的思想道德教育，通过观看先进典型先进事迹的正面引导，腐败案例的反面警示，在干部职工中树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢防腐拒变的思想防线，建立起预防腐败的自律机制。四是建好制度。镇党委加强制度建设，积极构建党风廉政建设的长效机制。修订完善了各项管理制度，落实重大事项集体议事制度，建立起了依靠制度有效地管人、管钱、管事的监督机制。五是抓好作风。健全作风建设督查考核长效机制，推动作风建设规范化常态化。 2、四个方面履行监督责任。一是抓节点监督。一年中，我们紧紧抓住几个重要节日，对廉政风险予以提醒，采取开会、短信、督查等形式，指出防范重点。如，关于加
9、强中秋、国庆期间作风建设的通知，严格监督，严肃执纪并做好长效管理。二是明重点监督。明确监督什么，即加强党的纪律执行情况的监督检查；加强对改进作风的监督检查、防止和整顿“四风”；加强对权力的监督制约，防止权力滥用和特权行为；加强对干部廉洁从政情况的监督检查，及时发现和纠正违规行为。三是筛源点监督。全面排查预防职务犯罪的风险源点、党的纪律风险源点、作风建设的风险源点、预防腐败的风险源点等等，提前排好风险源，做到早预防早介入，变风险点为保险点。 二、主要的信访案件情况，化解的信访苗头和不稳定因素 20xx年我镇发生的信访案件有9起，其中成功化解6起，分别是： 1、20xx年1月9日，村村民等2人反映
10、。2000年5月向村委交宅基费和办证费每户共2300元左右，要求退还等问题。 经查。2000年5月，村村民、每户交给村委划宅基地费1500元，办证费768元，后因多种原因宅基地没有划成，村民所交费用至今未退，情况属实。 根据以上情况，镇政府责成村村委尽快退还信访人交给村委的宅基地款，如果村经济确实困难，征得信访人同意达成协议，可分批分期还清。 信访人表示同意。 2、3月6日村村网上信访反映：要求划分宅基地问题。经查：兄弟两人，其父亲有两处宅基地，根据农村一户一宅的宅基地政策，不符合划分宅基地规定。 3、20xx年5月12日，村村民尚世峰等人来镇反映。占用道路建房，影响群众正常出行问题等问题。
11、经查。20xx年，未经村委规划，私自在村大路边抢占宅基地建门面房，所建房屋属于违规建筑，占用道路，影响村民通行。 根据以上情况，经镇政府研究决定做出以下处理意见：依据省实施中华人民共和国城乡规划法办法第七十三条：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村规划建设许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。”的规定，依法拆除。尚士锋等人同意以上处理意见。 4、5月23日滹沱村村民李金灿网上反映：村支部书记擅自占用耕地100多亩做宅基地使用，且违法收取宅基地使用费等问题。经查：信访人反映的问题不属实。 （1）、镇滹沱社区是根据新政文（
12、2011）108号、豫土综治办发（2011）12号、豫财综（2011）149号文件的批复建设的，不是村支部书记个人行为。 （2）、经滹沱村两委会议研究，为了社区建设的后续建设在为村民划宅基地时收取一定的公益事业配套费，所收款项均已下帐。（3）、经落实李金灿没有在网上信访。 5、6月19日村村民李永占等人反映。要求将60多万利息补偿于四组、六组村民等问题。 （1）要求将60多万利息补偿于四组、六组村民。经查。此问题已经市纪检委立案处理，此案正在调查中。（2）调整企业占地租赁费。 经查。企业占地租赁费是按照市国土局的相关地价政策执行。目前，未有新的政策依据，暂不做调整。（3）拆除李永付违规建房。
13、经查：李永付在村小学前，违规建房一处，违反村规 按照座谈会发言提纲，给合镇工作实际，下面我简要做以下汇报。 一、在落实“两个责任”方面的具体做法 按照中央和省、市关于“两个责任”要求，镇党委从五个方面履行党风廉政建设主体责任、镇纪委从四个方面履行监督责任。 1、五项举措落实党委“主体责任”。一是建好班子。积极落实领导班子成员“一岗双责”责任，明确要求分管领导对分管的具体业务工作负责，也要对分管科室的党风廉政建设负责。党委书记切实履行“第一责任人”的责任，监督领导班子成员廉政勤政、执行党风廉政建设责任制和落实党内监督各项制度情况。二是做好表率。领导班子成员以身作则，严于律己，带头执行各项规章制度
14、，把自己置于干部和群众的监督之下，始终保持清正廉洁的良好形象，当好全镇党员干部职工廉洁从政的表率。三是带好队伍，积极加强干部队伍的思想道德教育，通过观看先进典型先进事迹的正面引导，腐败案例的反面警示，在干部职工中树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢防腐拒变的思想防线，建立起预防腐败的自律机制。四是建好制度。镇党委加强制度建设，积极构建党风廉政建设的长效机制。修订完善了各项管理制度，落实重大事项集体议事制度，建立起了依靠制度有效地管人、管钱、管事的监督机制。五是抓好作风。健全作风建设督查考核长效机制，推动作风建设规范化常态化。 2、四个方面履行监督责任。一是抓节点监督。一年中，我们紧紧
15、抓住几个重要节日，对廉政风险予以提醒，采取开会、短信、督查等形式，指出防范重点。如，关于加强中秋、国庆期间作风建设的通知，严格监督，严肃执纪并做好长效管理。二是明重点监督。明确监督什么，即加强党的纪律执行情况的监督检查；加强对改进作风的监督检查、防止和整顿“四风”；加强对权力的监督制约，防止权力滥用和特权行为；加强对干部廉洁从政情况的监督检查，及时发现和纠正违规行为。三是筛源点监督。全面排查预防职务犯罪的风险源点、党的纪律风险源点、作风建设的风险源点、预防腐败的风险源点等等，提前排好风险源，做到早预防早介入，变风险点为保险点。 二、主要的信访案件情况，化解的信访苗头和不稳定因素 20xx年我镇
16、发生的信访案件有9起，其中成功化解6起，分别是： 1、20xx年1月9日，村村民等2人反映：2000年5月向村委交宅基费和办证费每户共2300元左右，要求退还等问题。经查：2000年5月，村村民、每户交给村委划宅基地费1500元，办证费768元，后因多种原因宅基地没有划成，村民所交费用至今未退，情况属实。 根据以上情况，镇政府责成村村委尽快退还信访人交给村委的宅基地款，如果村经济确实困难，征得信访人同意达成协议，可分批分期还清。 信访人表示同意。 2、3月6日村村网上信访反映。要求划分宅基地问题。 经查。兄弟两人，其父亲有两处宅基地，根据农村一户一宅的宅基地政策，不符合划分宅基地规定。 3、2
17、0xx年5月12日，村村民尚世峰等人来镇反映。占用道路建房，影响群众正常出行问题等问题。 经查。20xx年，未经村委规划，私自在村大路边抢占宅基地建门面房，所建房屋属于违规建筑，占用道路，影响村民通行。 根据以上情况，经镇政府研究决定做出以下处理意见：依据省实施中华人民共和国城乡规划法办法第七十三条：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村规划建设许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。”的规定，依法拆除。尚士锋等人同意以上处理意见。 4、5月23日滹沱村村民李金灿网上反映：村支部书记擅自占用耕地100多亩做宅基地使用，且违
18、法收取宅基地使用费等问题。经查：信访人反映的问题不属实。 （1）、镇滹沱社区是根据新政文（2011）108号、豫土综治办发（2011）12号、豫财综（2011）149号文件的批复建设的，不是村支部书记个人行为。 （2）、经滹沱村两委会议研究，为了社区建设的后续建设在为村民划宅基地时收取一定的公益事业配套费，所收款项均已下帐。（3）、经落实李金灿没有在网上信访。 5、6月19日村村民李永占等人反映。要求将60多万利息补偿于四组、六组村民等问题。 （1）要求将60多万利息补偿于四组、六组村民。经查。此问题已经市纪检委立案处理，此案正在调查中。（2）调整企业占地租赁费。 经查。企业占地租赁费是按照市
19、国土局的相关地价政策执行。目前，未有新的政策依据，暂不做调整。（3）拆除李永付违规建房。 经查。李永付在村小学前，违规建房一处，违反村规划，镇规划所正在依法查处。（4）查清村民所交规划费入大队账。 经查。2009年至2010年，村民牛清亮负责征收村公益事业费。共规划宅基地70处，村委账面显示有58户群众上缴公益事业费，另外有12户群众上缴的公益事业费未入村村委账目。目前，该信访件稳控当中。 6、6月24日村李德平反映，其老伴李雪兰95年98年村里两次调地未给她分地问题。 经查。村确系1995年和1998年两次调整土地，但村村委确实没有为本人分地，系历史遗留问题。根据以上情况考虑到该村集体经济困
20、难的现状，以适当方式分期分步骤给予解决，李德平对以上处理意见表示同意。 7、7月2日，村村民冯纪生、窦世忠等人反映。要求本村公开瓦房前后征地补偿账目等问题。 （1）要求本村公开瓦房前后征地补偿账目，重新计算征收十组土地的亩数，反映人与被反映人计算的亩数相差5亩，近20万元补偿款跑哪里去了。 经查。范希民土地总面积与现人口基本相符。目前，十组大部分农户的土地补偿款已领取。虽然信访人提出范希民小瓦房前土地有异议，但在得不到新的有力证据下，调查组认为暂不支持信访人提出的重新计算征地补偿费的意见。 （2）严查毁坏反映人庄稼的人员，并追究有关人员的责任，对损坏的15亩庄稼予以赔偿。 经查：信访人冯纪生、
21、窦世忠等人于20xx年6月1日与村委签订了协议书。双方自签订协议之日起，应严格遵照协议执行。对于毁坏庄稼可以到司法部门报案，建议诉诸法律部门，通过法律途径解决。（3）不能代表十组，其本人给十组成员计算的土地补偿款没有效力。经查：1998年至2000年被村委任命为十组组长，2000年至今任十组会计。当时未参加十组调地，所提供分地的数据有效。目前，冯纪生等人对以上处理结果不同意，案件正在稳控中。 8、7月9日，凌河村村民孟庆江与临居孟庆堂宅基地纠纷问题。2008年经村委同意在老宅上翻建房屋，孟庆江按原村规划建好房屋后院落不完整，为了院落完整孟庆江与临居孟庆堂私下协商院落事，孟庆堂不同意腾院，孟庆江
22、开始上访；2010年孟庆江反映孟庆堂不按规划建房，镇规划所对违建房屋进行了强拆，经镇政府协调达成如下协议，镇政府负责为孟庆堂在社区协调宅基地一处，孟庆堂为孟庆江腾出院落；20xx年孟庆江反映孟庆堂之子孟凡楼在临时建筑上搭建钢结构临时用房，违反协议，电力部门以孟凡楼所建房屋存在电力安全隐患责令其拆除。20xx年底，孟庆江反映孟庆堂菜园影响其出行，经镇政府协调得到解决；20xx年孟庆江建南墙，超出双方达到协议1米，孟庆堂之子将院墙踢坏，目前该信访件正在进一步处理当中。 9、20xx年8月15日，史庄村村民侯伟妻子薛嘉玲网上反映：其老公与前妻生育一子一女，薛嘉玲本人系初婚，办理准生证，需到镇计生办盖
23、章，镇计生办要其出4000元才能给其盖章等问题。 经查：侯伟在与薛嘉玲结婚前已生育两个子妇，20xx年10月26日与薛嘉玲结婚。薛嘉玲当时已怀孕5个月。20xx年8月中旬，侯伟、薛嘉玲委托其家属到镇计生办办理生育证相关手续。根据省人口与计划生育条例第十七条第六项规定“再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的经批准可以按计划生育第二个子女”，侯伟已生育两个子女，不符合再生育标准。镇计生办不能给其办理相关手续，因侯伟于2007年8月31日政策外生育第二个子女后未缴纳社会抚养费，按照省人口与计划生育条例第四十二条第一款第一项的规定：“不符合本条例第十七条、第十八条规定，生育第二个子女的，分
24、别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费”，征收侯伟政策外生育二胎的社会抚养费，史庄村村干部协助镇计生办征收其社会抚养费，首征金额为4000元，不是薛嘉玲理解的办理生育证盖个章就要收4000元。 由于信访人薛嘉玲夫妇人在XX省，20xx年8月22日，将信访处理意见书送达信访人亲属侯茂臣（薛嘉玲的公公），侯茂臣同意处理意见。 三、当前村务公开情况，存在主要问题，主要涉及村务公开的案件。目前，各村村务公开的主要内容为： 1、年度财务
25、计划及各项收入、支出和债权债务情况； 2、村集体经济收益及其使用情况； 3、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况； 4、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况； 5、村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况； 6、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况； 7、农村最低生活保障情况。更新周期基本上为每年一次，群众最希望公开的是“三公”经费项收支情况。 我镇村务公开目前仍存在流于形式、公开不及时、管理不到位等问题。一是有的村委会的村务公开、民主管理的档案资料管理不规范，没有很好地对村务公开、民主管理的资料进行归
26、档。二是不按时公开。部分村公开时间不确定，随意性大，群众不能及时看。虽然对村务公开时间上有要求，但少数村对此缺乏正确认识，应付了事的较多。三是不关心公开。部分群众民主意识差，法制观念不强，对村务公开工作不知晓、不愿晓，明明知道公开的内容有问题却不闻不问。四公开的内容缺乏可信度，如财务公开的入账票据不规范，没有正规的发票或收据，还存在白条、情况说明、证明等现象。真正通过村务公开发挥监督作用的村不到三分之一。 涉及的主要案件。20xx年6月8日村王民反映村务不公开，及前任支部书记经济等问题。 经查。村确实存在村务公开内容不规范，不透明。另外存在个别收入不入账，私分集体奖金等问题。 根据以上问题，经
27、研究对原支部书记进行了谈话教育，所分奖金全部予以退回，上交财政。 四、当前影响信访稳定的主要因素 目前，影响全镇的信访问题稳定主要是遗留问题。孙、李两个家庭矛盾已有几十年时间，2011年因村委换届矛盾再次被激化，双方互访不断，20xx年因为村集访和非访问题，被列入全市信访工作重点管理乡镇，现在已第八届村级组织换届选举期间，容易引起集访或越级非访。 五、损害群众切身利益的案件不存在损害群众切身利益的案件 六、村监委会履职不到位的具体表现及建议 1、监委会成员情况。全镇33个行政村共有监委会成员91名，其中11名监委会主任由两委干部兼任。 2、监委会对“三资”监管的主要措施。一是督促村委坚持“村帐
28、镇管”制度的落实，按照管理办法及时下账。二是健全和完善村务公开制度，进一步规范村务公开程序、公开内容，使村务公开真正落到实处。三是建立健全集体资产产权界定、登记、台帐。四是监督村民代表大会制度、“两委”班子议事规则的执行，规范农村基层干部行为，确保村级重大决策、重大事项和集体资金管理由集体讨论决定，防止由个别人说了算或少数人的暗箱操作。 3、村监会发挥作用中存在的问题。一是成员不愿监督的问题。建立了村务监督委员会后，有些成员产生了打退堂鼓的念头，不愿担任起职责做好监督工作，怕耽误时间影响挣钱，怕找麻烦结冤家，怕工作不力自找麻烦，心里没底缺乏信心。二是成员不敢监督的问题。部分村监会成员在心里愿意
29、监督，但实际工作中却蹑手蹑脚，不敢监督。三是成员不会监督的问题。个别村务监督委员会成员工作职责模糊和工作积极性偏低等。监督委员会成员对村经济财务、政策精神、村集体项目等重大事项不了解，对监督的重点和容易出现问题的环节不明确，缺少相关业务知识而导致不会监督。四是待遇方面，由于很多村村监会主任并没有纳入村干部正式编制，报酬偏低，工作积极性难以调动。五是是办公条件方面，有的村村监会并还没有给村监会主任落实办公室或者办公设施简陋。六是培训方面，很多主任还是觉得培训不够，希望镇政府能对他们再次进行培训。 4、发挥监委会作用的几点建议。一是强化培训、提升能力。加大集中与自主培训的方式，对村监会成员进行业务
30、能力的培训，重点培训村会设监立的目的意义、职责权限、监督方式和程序，以提高村监会的监督水平和能力，使其不仅敢于监督，而且善于监督，全面提高村监会的实际工作能力和水平。二是教育监督，增强活力。镇纪委要加强对村监会工作监督，及时解决他们在村务监督中遇到的问题和难题，对于监督中村监会不能解决的监督问题，镇纪委要积极参与，与村监会一起共同解决，从而增强他们的工作信心。村党组织要加强对村监会的领导，把握正确的工作方向，使其在农村民主政治建设中发挥积极作用。三是机制建设，发挥作用。镇党委、纪委把村监会成员列入村“两委”班子成员教育和管理之中，促使他们依法依规履行职责，健康有序对村级事务管理工作进行监督。
31、七、其它几项工作情况 1、新型农村社区建设推进情况。镇主要启动了、两个社区。社区规划占地面积243亩，已征地180亩，补偿标准32000元，已建成8幢多层住宅楼，占地34亩，房屋170套，已售出80套，购房户为社区拆迁村农户。 社区规划占地面积1451。5亩，已建成农户自建别墅152亩，建成3栋多层营住楼占地13亩，150套，完成销售80套，新征地面积332亩，征地补偿标准每亩4万元。 2、土地流转情况：镇目前完成土地流转面积5000亩以上，流转的价格每亩在500。1100不等。主要制约因素为：一是农民思想观念陈旧，基层干部认识不到位。由于受传统小农经济思想影响，对土地流转的认识不到位，不愿放
32、弃耕地。个别基层干部认识不到位，认为推行土地流转工作，容易造成新的土地纠纷，对农村稳定工作不利。二是农民非农收入低，农村劳动力转移难，影响了土地流转。三是缺少农业产业发 展对土地流转的需求。农业产业化水平比较低，适度规模经营的农业企业不多；或者缺乏效益明显、可持续性强的特色产业的有力支撑；即使有种养能手想扩大经营规模，却因资金问题而退却。四是缺少完善的管理机构。农村土地流转管理机构不健全，指导监管工作滞后。 3、近两年实施的基础设施建设项目。一是完成了投资3600万元的节水灌溉项目和投资1000万元的“千亿斤”粮食增产项目，全镇33个村农业生产条件得到明显改善。二是实施“一事一议”项目42个，
33、修建村内道路8.93公里，新建文化广场6个，6个村完成安全饮水工程，方便了群众生产生活。滹沱社区完成了700万元的土地综合整理项目，新修社区道路4000米，铺设排水管网4000米，有效改善了社区环境，加快了社区建设进度 第三篇。村党支部书记队伍建设座谈会汇报发言县总面积1343平方公里，78万人，12个乡镇、2个街道，706个行政村，10个社区居委会。共有55个基层党（工）委，1567个基层党支部，41577名党员，其中，农村党员22827名。近年来，我县按照中央、省、市要求，切实加强村党支部书记队伍建设，提高了农村基层组织建设整体水平，推动了农村经济社会发展。现将有关情况汇报如 下： 一、主
34、要做法 （一）全面推行公推直选，探索农村党支部书记选任新机制 当前，农村改革发展稳定的任务更加艰巨，基层党组织吸引力不强、运转比较困难，农村干部待遇不高，党员队伍从业结构呈现流动性、多元化趋势，选优配强班子是当前基层组织建设面临的一个重大问题。基于此，我们在先期试点的基础上，在今年村党支部换届选举中，全面推行“公推直选”，圆满完成了换届任务。党员参与率达到92%，群众参与率达到85%.716名支部书记全部达到“三高三强”标准，新一届支部书记队伍中，45岁以下的占73%，高中以上文化程度占81%.其中47名党员大学生村官全部进入支部班子，11人担任支部书记、10人担任副书记。主要做法是：一是创新
35、候选人提名方式，变少数人选人为多数人选人。实行党员推荐、群众推荐和党组织推荐相结合的方式进行提名，把初始提名权交给了广大党员群众。这种提名方式，在更宽视野内选人，从机制上打通了优秀人才向基层一线流动的渠道。二是创新选举模式，变间接选举为直接选举。主要采取一票直选，从党员中直接选举产生书记和委员。推行“公推直选”，公开推荐、直接选举、全程公开、全程监督，让选举更民主、更公正、更透明、更让人信服，参选的党员干部更有积极性，选出的干部有群众基础，干事更有动力。三是扩大差额比例，变“少数人中选人”为“多数人中选人”。进一步扩大差额比例，实行差额推荐、差额考察、差额选举。在实行“公推直选”的村中初步候选
36、人差额比例均达到100%以上，正式候选人差额比例均达到50%，让选举变“伯乐相马”为“赛场选马”，较好地实现了“优中选优”。 农村党组织“公推直选”模式，一是打通了宽视野选人用人的制度化渠道，建立了让各类优秀人才脱颖而出的科学选任机制；二是解决了村级班子特别是村党支部书记压力不大和动力不足问题，增强了干事创业的积极性；三是突出了党员主体地位，激发了党员队伍的生机和活力，促进了党内和谐。 （二）实施“村官创业行动”，搭建农村党支部书记提升科学发展能力的实践舞台 主要基于三点考虑：一是从东平发展的全局来看，我县是农业大县，农业人口占总人口的87.2%，作为全省30个重点扶持县之一，要实现经济跨越发
37、展，重点在农村，关键在支部书记。二是从支部书记的能力结构来看，与村级经济发展的要求和群众的期盼相比，引领市场经济、促进村集体和农民增收的能力还有待进一步优化。三是从政策环境来看，农业、农村正进入发展的新时期。在注重解决好农村党支部书记的经济、政治待遇等后顾之忧的同时，必须抓住机遇，提升农村党支部书记引领发展、干事创业、强村富民的能力。基于以上认识，我们与民政、财政、农业、农村合作银行等部门联合出台了县“村官创业行动”实施意见，在村“两委”干部特别是村支部书记、大学生村官中实施了“村官创业行动”，鼓励他们办企业、创家业、干事业。“办企业”就是围绕一二三产业上项目：“创家业”就是发展集体经济，增加
38、集体收入，加强农村基础设施建设：“干事业”就是为民兴办实事，发展社会公益事业。 主要做法。一是建立创业承诺制度。村“两委”换届结束后，根据村“两委”成员竞职承诺，分别签订“村官创业行动”目标承诺书，向党员、群众公示。二是开展创业能力培训。整合教学资源，挂牌命名6个村官创业实践基地，定期免费举办村干部创业能力培训班和职业技能培训班。村“两委”换届结束后，在县委党校举办了新任职农村支部书记培训班。三是搞好创业服务。加强金融资金支持，开辟村官创业“绿色通道”。挑选28名专业技术拔尖人才和科技专家、业务能手，组成“村官创业专家服务团”，提供创业指导。四是设立“村官创业讲坛”。主要围绕创办引进项目、壮大
39、集体经济、调整产业结构等内容，讲法子，学路子，比业绩。五是实施“星级化”管理。通过“目标承诺、标准量化、考评定星、联星定酬、动态管理”，提高农村党支部书记干事创业的积极性。 通过实施“村官创业行动”，一是发展了一批经济项目，开辟了农民增收、集体经济增收的新路子；二是兴办了一批实事，增强了党组织凝聚力、向心力；三是找到了一条发现、培养、使用农村干部的好路子、好途径，为村“两委”班子储备了一大批优秀人才。去年，我县实施“村官创业行动”这一做法荣获第一届全国基层党建创新优秀案例奖。 （三）开设“书记月坛”，建立农村支部书记经常化教育管理机制 “书记月坛”是我县落实“书记抓、抓书记”的一项重 要举措，
40、主要是每月在乡镇、管区（社区）、村三个层面，通过三个例会，解决三个方面的问题。主要做法：一是在村级开设农村党支部书记、党员“议政讲坛”，解决村级管理经常化、民主化、科学化的问题。“议政讲坛”既是“党员活动日”、“党员培训日”，又是“民主议政日”、“三务公开日”，支部书记在党员会上进行述职，对党员进行集中教育培训，公开上月党 务、村务和财务，对重大党务、村务提交党员进行讨论、表决。二是在管区（社区）开设农村党支部书记“工作讲坛”，解决农村工作如何推得动、干得好的问题。“工作讲坛”针对某个村或多数村存在的共性工作难题，深入剖析原因，集思广益，共同研究确定解决问题、改进工作的措施和办法。三是在乡镇开
41、设农村党支部书记“创业讲坛”，解决如何抓两头、带中间、促全局的问题。农村党支部书记轮流上讲台，从自身实际出发，围绕如何开展“村官创业行动”、在农村创什么业、怎样创业、怎样破解难题，谈工作、谈成绩、谈办法、谈体会、谈打算。 开设“书记月坛”，一方面，搭建起了规范村级工作、推进工作落实的制度化平台；另一方面，强化了农村党支部书记队伍的教育管理，将“学”与“干”、“管”与“用”有机结合，形成了“书记抓、抓书记”的常态化工作机制。 （四）深化拓展党员意愿表达机制，建立“民主治村”社会管理模式 ，我县作为全省党内基层民主试点县，建立起领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提案、质询监督落实、定期评
42、议领导班子及成员“五位一体”的党员意愿表达机制。工作实践中，我们着眼社会管理创新，深化拓展党内基层民主，积极探索“民主治村”社会管理模式，建立健全了“三公开五办法”制度。“三公开”，即每月公开一次党务、财务、村务：“五办法”，即借助每月一次的“农村党建工作日”，探索以书记述职、党员提议、党员质询、集体票决、民主评议为主要内容的“五步直通工作法”。 主要做法。一是村党组织书记“述”。由村党组织书记就上月工作向党员述职，并就下月工作计划征求党员意见。定期述职保证了农村党员对村务工作中热点问题的知情权，同时也给村党支部书记增加了工作的压力和动力。二是党员群众“提”。党员群众可就关心、关注的党务、村务
43、提出意见建议，以民情提议单或口头形式向村党组织反映，由村党组织在15日内予以办理。三是询问质询“议”。党员就日常工作中不清楚、不理解、不满意的问题向村党组织提出询问、质询，由党组织予以答复或办理。四是重大决策票决“定”。对重大决策充分征求党员意见，由党员进行无记名投票表决，当场唱票公布结果。五是民主监督“评”。采用“两评议一考察”的方式，每半年对基层党组织及成员进行一次民主评议，每年进行一次综合考察。 探索实践“民主治村”社会管理模式加强了党对基层社会管理的领导，规范了村党支部书记的执政行为，最大限度地激发了村支部书记创业发展活力，最大限度地增加了和谐因素。 （五）加强农村基层组织建设工作办公
44、室建设，解决基层组织有人抓、经常抓的问题 当前农村基层党建任务日益繁重，乡镇基层组织工作力量薄弱，大乡镇74个村，小乡镇35个村，人少事多，特别对村级党建抓得不经常、不到位的问题日渐凸显。为解决这一问题，以来，我们探索建立了乡镇“农村基层组织建设工作办公室”，专职负责农村基层组织建设工作，特别是抓好农村“两委”班子建设。在人员配备上，要求直接从事基层组织建设工作人员不少于乡镇行政编制人员的15%，人员按照老、中、青搭配，主要从有基层党建工作经验的老同志、中年业务骨干、新考录的优秀年轻同志等人员中抽调，组织委员兼任主任。目前，全县14个乡镇直接从事基层党建工作人员达到70人（不含组织委员、组织干
45、事），平均每个乡镇5人，少的4人，多的7人。农村基层组织建设办公室工作人员具有五项职责，即政策决策的“宣传员”、社情民意的“信息员”、矛盾调处的“协理员”、班子建设的“组织员”以及工作落实的“督查员”。乡镇农村基层组织建设工作办公室的建立，解决了农村基层组织有人抓、经常抓的问题，形成了基层组织常抓不懈的工作机制。 二、存在的问题及建议 1、组织资源相对匮乏，村级运转压力很大。一是村级可调度整合的资源、资金非常有限。国家实施的重大惠农政策、惠农资金一般直接到户、到人，重点项目建设、征地拆迁等专项资金缺乏集体收益分配的政策依据，农村公益事业缺乏资金筹集渠道，对党员群众的聚合力大大削弱。二是村级运转
46、困难。村集体无固定收入，虽然上级每年都有村级转移性支付，但总体来看解决不了实质性、根本性问题。一方面，额度不高，每年用于村级转移支付比重为20%，平均每个村也就2万元左右，这些钱，既要保障办公经费，又要支付村干部工资、发展公益事业，可谓杯水车薪；另一方面，在落实过程中很难足额及时到位。建议上级对村级资金政策捆绑使用，加大村级组织调控力度。 2、农村工作难度大，基层政治生态有待改善。村党支部书记职务不高、职责重要，收入不高、干的不少，官阶不大、责任不小。村级班子面临着经济发展难、群众组织难、矛盾调处难、完成任务难，而农村群众对村级班子特别是村党支部书记，还存有“政治上不靠你、生活上不求你、说不好不依你、办不好就告你”心态，造成了目前农村工作难度加大。建议上级进一步为村党支部书记创造良好的工作环境。 3、支部书记政治发展空间不大，现行有关政策有待突破。现行的从农村支部书记中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员政策限制条件非常严格，尤其是年龄限制，致使部分年龄偏大、工作优秀的支部书记被拒之门外，个别地方形成了“优秀的不能考，考上的不是最优秀的”的现象。从农村支部书记中选聘事业单位干部还没有实质性的突破。建议适当放宽优秀支部书记条件限制，一是对优秀支部书