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1、市防汛组汛前安全检查情况汇报 按照省防指和市委、市政府的安排，市防指于3月7日至12日组织开展了全市防汛安全大检查。汛前检查第二小组负责检查xx县、xx县、江xx县、xx县、回龙圩管理区等地，现将有关情况汇报如下： 一、水利建设和春修扫尾情况去冬今春，四县一区按照市委、市政府的部署，因地制宜，突出重点，全面铺开水利工程建设，许多地方形成了大干水利的热潮。据统计，截止3月10日，江xx县已开工各类水利工程58841处，占计划的98.1%，其中已完成56345处，占到开工数的95.8%，完成土石方3013万立方米，占计划的94.16%，完成劳动工日2564.2万个，占计划的85.4%，投入劳动力8
2、0.37万人，占计划的90.3%；出动施工机械5.16万台，修复水毁工程4219处，新增蓄引提水量2363.5万立方米，改善灌溉面积14.52万亩，新增旱涝保收面积4.02万亩，投入水利建设资金2.44亿元。江xx县截止2006年2月28日止，已开工4688处，完成4600处，占全年已开工数的97，其中完成小型水库除险加固14处，投入工日306万个，完成土石方384万方，占计划数的103，修复水毁工程172处，占计划数的101，出去机械1.63万个，投入资金1602万元，新增蓄引提水量348万方。 二、汛前准备工作1.加强了组织领导。各县区根据省、市的指示精神，切实加强防汛的组织领导，高度统一
3、思想认识。江xx县为抓好汛前准备，2月18日，县政府就冬修水利和病险水库除险加固的扫尾工作专门召开了会议，要求加快在建工程扫尾。2月21日，县防指下发了关于做好今年汛前各项准备工作的通知，3月13日召开了全县防汛工作会议，具体安排部署全县防汛工作。xx县于2月12日召开了水利建设扫尾工作会议，要求在建工程尽快完工，不能完工的要制定了切实可行的临时度汛措施。 2、落实了防汛责任。各县区党委和政府狠抓了防汛责任制建设，层层签订责任状，明确责任人。市、县、乡各级和水利工程单位及时调整充实了防汛指挥班子；水库、城镇、山洪易发区明确了行政负责人和技术负责人，各水库逐处落实了“三人一库”汛期防守制度，建立
4、责任标示牌。xx县进一步明确了乡镇领导的防汛岗位职责，县防汛指挥部与乡镇签订了xx县山塘水库工程防汛保安责任书，规定在其责任范围内切实履行防汛岗位职责，严格执行防洪调度计划，做到不垮一塘一库；xx县根据人事变动，及时调整组建了新一届防汛抗旱指挥部，配套健全了县、乡各级工程防汛机构。根据责任制的要求制定了3个红头文件，即：关于调整xx县防汛抗旱指挥部领导成员的通知、关于下达xx县防汛抗旱指挥部成员单位职责的通知、关于明确2005年水利工程安全度汛岗位责任的通知。全县98处上型号的水利工程汛期实行“四个一”管理，即每座水库都有一个防汛责任人，一个防汛后盾单位，一个工程管理人，一个技术负责人。 3、
5、开展了汛前检查。为确保防汛的各项准备工作落实到位，各县区层层开展了汛前安全检查。有的对各乡镇上型号工程和骨干山塘有的进行了2、3次拉网式排查，发现隐患，及时进行整治。xx县从2月18日起所有联系水利工程的县级领导分别下到各自的联系乡（镇），对所在乡镇的水利工程进行了一次全面、彻底的检查，主要检查面上防汛工作和上型号水库防汛准备工作（查控制水位，查放水设施，查大坝隐患，查溢洪道障碍物，查责任制落实，查抢险物资器材队伍和预案落实）。县委副书记何绍云亲自带领督查组对全县水利工程进行全面督查，尤其是重点的险病水库和山塘。同时组织对源口、古宅等重点水库的启闭闸设施、雨水观测设施和通讯设施进行维护调试。
6、4、夯实了工程基础。各地把治理险病水库作为夯实防汛工程基础的重中之重，目标明确，措施过硬。xx县动工维修4座病险库，目前石字塘、朱里源、螺丝岩等3座水库已经峻工，五里牌镇的全体水库正在加紧施工，有望在汛前完工。xx县去冬今春对豹子塘水库、古木洞水库、凤形洞水库、大得岭水库、清明田水库、石公塘水库、新塘尾水库，杨梅山水库等8座水库进行除险加固处理，目前已基本竣工。 5、制度保障有力。根据省、市的要求，各级防汛部门积极组织专业技术人员进一步完善防汛应急预案，包括中小型水库防洪应急预案、XX县区防洪人员紧急转移预案、水库防守抢护和人员紧急转移预案、山洪灾害易发区人员紧急措施转移预案等等，防汛工作进一
7、步制度化、规范化、科学化。xx县修整完善了原来的整套预案，即：xx县防洪总预案、上坝水库防洪应急预案、廊洞水库防洪应急预案、乐海水库防洪应急预案、xx县县城防洪应急预案及正在扩建中的云溪水库防洪应急预案。通过进一步核实，把原有的预案进一步量化、细化，切实增强了预案的科学性、可操作性，增强了防汛抗灾综合能力。 6、加强了防汛物资资金储备。xx县储备防汛用的水泥257吨，河砂卵石1220立方米，楠竹1100根，铅钉丝32吨，炸药1吨麻袋及编织袋2.8万个，钢筋370吨，照明设备124台套，冲锋舟5艘，储备防汛资金50万元。xx县目前已落实水泥150吨，钢材15吨，麻袋10000个，编织袋4000个
8、，木材、砂、石2500方，准备防洪抢险资金10万元。县防汛指挥部与粮食、水泥厂、林业等部门协议，在县城和桃川镇设置两个防汛抢险物资供应点，一旦需要随时提供防汛抢险物资器材。 7、加强了抢险队伍建设。xx县组织防汛抢险救灾预备役人员800人，其中500为常备一线防汛救灾队伍，300人为机动预备队。装备冲锋舟2艘，准备抢险车辆10台。xx县组建以县人武部为主体的500人机动抢险队，确保防汛抗灾期间有可靠调用。 四、几个存在的问题一是工程老化。四县一区水利工程大部分建于上世纪50至70年代，由于受原材料、技术等条件的影响，水利工程的标准低、技术含量不高，经多年运行，许多水库大坝防洪能力低，溢洪道、泄
9、洪涵闸冲刷严重。市1300多座各类水库，由于工程运行时间长，现已普遍老化，险病隐患多。特别是五六十年代建成的小型水库本身建筑质量不高，遗留险病多发。近年来，尽管我市年年把险病水库处理作为水利建设重点来抓，但治理和病变几乎同步，旧病刚除新病又发。因此，险病水库依然是我市防汛的重点和难点，且治理任务长期艰巨。据初步统计，我市现有病险水库600多座，由于财力有限，去年入秋以来，只重点对247座水库进行加固维修，还有一部分没有得到整治。我市部分中型水库虽然已挤进国家建设“笼子”进行除险加固，但目前正在开工的只有高岩水库。许多带病运行的水库不仅不能发挥正常的效益，而且本身运行极不安全，成为防汛的心腹大患
10、。恳请省厅对我市水库除险加固，在项目立项和应急度汛资金上继续给予大力扶持。二是工程管理的问题。管理问题是水利部门长期存在的老问题，随着改革的不断深入，水利工程管理体制越来越不适应。一些群众和干部认为：农业税都取消了，还收什么水费。致使水费收缴难度加大，经济十分困难，难以正常运转，特别是小型水库，有的几乎处于无人管理的状况，乡镇水管站人员经费没有来源，基本生活不能维持，不能正常开展工作，对防汛抗旱工作影响较大。虽然我们正在努力做这方面的工作，但情况复杂、困难很多，要使水利真正走向良性循环，面向市场发展，还需要一个过程。三是河道治理和城市防洪的问题。一方面，我市河道近年来普遍变浅变窄、河床抬高，特
11、别是遭遇前两年特大洪水的冲刷，河堤河岸水毁严重，且加上人为设障比较严重，河道行洪能力大大衰减，即使工程在汛期正常泄洪，也容易形成灾害。另一方面，我市城市防洪建设起步较晚，城镇防洪能力很差，2002年，我市城镇进水比任何市州都严重，目前除市本级、祁阳、xx县等小数几县列入了国家项目，多数县没着落。恳请省防指、省厅对我市河道治理和城镇防洪建设继续给予关照和支持。四是防汛专用资金物资筹集问题。山丘区防汛物资器材储备国家没有补助，也没有集中储备，地方财政又普遍困难，因此，尽管各地针对有问题的工程进行了必要的物资储备，但离要求还有较大的差距。另一方面，由于市县两级财政状况紧张，我市防汛专用应急资金储备严
12、重不足，严重影响汛期抢险救灾，恳请省防指、省厅在资金给予大力支持。五是防汛信息系统建设问题。目前我市防汛信息系统虽已初步建成，只能是基本解决市县之间的信息传递，离自动化、现代化的要求差距很大。目前，我市的防汛指挥系统建设虽然编制了详细的建设规划，但第一期工程需投入600万元，资金缺口比较大，请省防指和省厅在防汛应急资金安排上给予我市以大力支持。 1、水利工程老化严重，电站防汛基础薄弱，安全度汛难度大。全县现有水利工程严重老化，比较脆弱，险病隐患工程增多，处理难度大。去年处理一批，今年又出现一批，严重威胁人民生命和财产安全。此外，我县小水电开发过程中，一些工程在设计、施工中就不符合要求，质量控制
13、不严，加上许多电站地处偏远，交通不便，通讯不畅，电站防汛工作任务越来越重。 2、水利建设资金投入严重不足，基础设施薄弱。水土流失严重，河床逐年抬高，水毁工程修复难，河道治理规模大，防汛任务严峻。水利骨干工程少，供水需求矛盾突出，严重制约少数民族地区经济的发展。 3、我县城镇防洪基础设施仍然处于原始简陋状况，河道淤塞严重，防洪能力差，一旦山洪暴发，极易造成洪涝灾害，危及人民生命财产安全和社会稳定。 4、由于我县近两年来未发生大的洪涝灾害，部分干部、群众思想认识不足，重视不够，有麻痹思想，抱盲目乐观态度，心存侥幸。 5、各乡镇水管站人员由于待遇少、地位低，人心涣散，水利工程管理的积极性不高，影响工程的安全和效益的发挥。 6、防汛业务经费严重不足，县防汛指挥部办公室办公条件简陋，办公设备缺乏，电脑、传真机、通讯设施老化，无车载通讯系统，不适应现代防汛工作的需要。 内容总结（1）市防汛组汛前安全检查情况汇报 按照省防指和市委、市政府的安排，市防指于3月7日至12日组织开展了全市防汛安全大检查（2）根据责任制的要求制定了3个红头文件，即：关于调整xx县防汛抗旱指挥部领导成员的通知、关于下达xx县防汛抗旱指挥部成员单位职责的通知、关于明确2005年水利工程安全度汛岗位责任的通知（3）管理问题是水利部门长期存在的老问题，随着改革的不断深入，水利工程管理体制越来越不适应