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1、副县长在全县安全生产半年工作总结会议上的讲话 同志们： 按照会议安排，下面我就安全生产工作讲三点意见： 一、回顾半年工作，安全生产稳步向好但问题仍然不少今年以来，全县上下坚持科学发展、安全发展理念，认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，强化工作措施，狠抓工作落实，确保了全县安全生产形势持续稳定好转。工作成效主要体现在“四个方面”：一是安全监管能力进一步提升。22个镇街新成立交通管理办公室，进一步落实基层交通管理职责，提升交通安全监管能力。建立300万元安全生产专项基金，专门用于隐患治理、基础设施建设、事故处置等事项。为全县230名安监人员每人每月增加特殊岗位津贴100元，有效地调
2、动了全县安监人员的工作积极性。各牵头部门认真落实行业联席会议制度，定期研判，找准问题，合力解决突出问题。镇街加强村居安全管理工作，将安全生产管理的触角延伸到基层，形xx县镇村三级整体联动、共同抓好安全生产的工作合力。二是企业主体责任进一步落实。对全县评估定级的253家企业进行全面回访复查，加强对企业隐患排查、整改升级的督促指导。全面推行高危行业（领域）全员风险抵押金制度和安全绩效工资制度。今年3家安全文化示范企业、5家工贸企业标准化及15家企业职业安全健康管理规范化创建工作有序推进。三是隐患排查全面开展。全县共排查梳理安全生产隐患1310起，按照五落实要求，共投入整改资金800余万元，整改12
3、89起，整改率达98.5%。其中针对18起突出隐患，全部明确由县领导牵头督查，已整改到位6起，对米心镇进入场镇的长陡坡连续急弯进行了改道治理，对潼南到别口镇临江公路安装防撞护栏，对路边悬崖进行治理。四是“打非治违”持续深化。突出道路交通“两化一整治”、建设施工“两防”、危险化学品“四化”、工贸行业落实“七条规定”、消防“四个能力”建设等为重点的专项整治，严查、严究、严打非法违法行为。对去年米心镇“52”非法生产烟花爆竹引线案件的13名涉案人员全部给予刑事处罚，其中主犯陈胜知被判有期徒刑7年；对13个无证经营天然气的单位进行了处罚，目前已进入管道检测和安评阶段，将在7月份整改完毕。截止目前，全县
4、共打击非法违法、治理纠正违规违章行为2.6万余起，责令停产、停业、停止建设28家，行政拘留27人，刑事处罚13人，罚款156.3万元。通过大家艰苦细致的工作，全县安全生产呈现出“一无双降”的良好态势。“一无”，即连续27个月无较大以上安全生产事故发生；“双降”，即安全生产事故总数同比下降31.8%，安全生产事故死亡5人，同比下降58.3%。6月26日，市政府安全生产综合督查组来潼检查指导工作，给予潼南“措施扎实、保障有力、氛围浓厚、务实高效”的评价。但从刚才县安办通报的情况来看，我县的安全生产形势仍然不容乐观，存在的问题还比较突出，主要表现在四个方面：一是事故总量高位运行。虽然与去年同期相比，
5、生产安全事故数量有所下降，但截止目前全县仍发生各类生产安全事故39件。一些高危行业事故多发的态势还未从根本上得到遏制，道路交通、建筑施工、消防仍是我县安全生产事故高发领域，特别是火灾事故已发生24件，同比上升242%。同时，全年死亡控制指标为13人，目前已死亡5人，占38.46%，控制死亡事故的压力巨大。二是非法违法依然突出。非法违法、违规违章等行为数量庞大，上半年达2.6万件，其中道路交通平均每月要查处4000多件。“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）等现象时有发生，今年发生的3件非交通死亡事故，全部是违规
6、违章作业所造成。三是安全措施落实不到位。一些单位“一岗双责”职责不落实，监管责任不明确，存在监管盲区；有的单位安全应急预案编制不规范，实用性不强，也没有组织应急演练，预案形同虚设；有的单位虽开展了隐患排查，但对问题只作了记录，没有跟踪督查整改，工作前紧后松。四是主体责任落实有差距。一些企业对安全生产工作重形式、轻落实，对违章行为熟视无睹，明知故犯；有的企业的灭火器已过期，成了摆设；部分企业对员工的安全宣传、教育、培训不到位，致使员工缺乏基本的安全常识。特别是本次督查组仅大半天时间，就查出5个方面18个具体问题，有的问题长期存在，我们自己在检查中却没有及时发现，或者说发现了却麻木不仁，这值得我们
7、深刻反思。各镇街、各部门、各企业必须高度重视，落实责任，限时整改，同时要举一反三，善于发现问题，敢于正视问题，及时解决问题，切实把安全隐患消除在萌芽状态。 二、突出工作重点，全面扎实深入开展安全生产大检查近期，全国重特大安全生产事故频发，安全生产形势十分严峻。按照党中央、国务院和市委、市政府的部署，县委、县政府决定从6月15日起至12月31日，在全县集中开展以“大排查大整治大执法大督查”为载体的安全生产大检查，为全县安全生产持续稳定向好奠定坚实基础。一要开展大排查。要把隐患排查贯穿大检查工作全过程，关键是落实各个层面的责任。企业层面：要坚持各班组岗位人员和安全员日排查、分管安全负责人周排查、主
8、要负责人组织月排查工作制度，重点围绕安全标准化、事故风险和重大危险源全面深入诊断评估、自查自纠，对排查出的安全隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。排查情况、整改方案和整改结果，要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工监督，并报安全监管部门和行业主管部门备案。镇街层面：由主要负责人挂帅，有关负责人分工负责，细化检查内容，对辖区所有生产经营单位进行全面检查。对检查中发现的安全隐患，进行全过程跟踪督促整改，重大隐患报上级主管部门备案督办，全面落实隐患排查、确认、报告、治理、整改销号“五步闭环”，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管
9、理。部门层面：按照“谁主管谁负责”的原则，由主要负责人挂帅，分管负责人具体组织检查组，实现对本行业领域安全检查的全覆盖。要建立完善隐患排查治理登记和统计台账，对重大安全隐患坚决实施挂牌整改。同时，要组织指导和监督本行业领域的安全生产大检查工作，对隐患排查不深入、走过场的企业，要坚决采取责令停产、停业整顿等措施。县经信委、县城乡建委、县交委、县安监局、县质监局、县公安交巡警大队、县公安消防大队等重点行业部门要严格按照市级相关部门的要求，结合自身实际，详细拟定检查表，明确必查内容，全面组织开展打表检查。按月收集进度情况并报县政府安委会办公室。二要开展大整治。道路交通方面：要扎实开展以运输企业安全生
10、产标准化、安全管理信息化，持续开展农村道路交通安全整治为重点的“两化一整治”专项行动，着力解决在人、车、路、场站等方面存在的突出问题。人的问题客、货运企业驾驶员由县交委牵头进行培训、教育和管理；机关、企事业单位的自备客、货、公务车驾驶员由各单位组织培训教育，加强管理；社会车辆驾驶员由县交安办牵头进行全面培训、教育和管理。车辆问题县交委牵头负责客、货运企业车辆的检测、检查，有效发挥客运车辆gps监控系统的管理功能，加强机动车维修市场的专项整治。县交委要抓紧制定实施方案，着力解决农村客运线路覆盖问题，有效解决农村群众出行难，逐步从根本上消除非法营运存在的土壤。道路问题由县交巡警大队xx县交委联合开
11、展道路隐患大排查，对存在的安全隐患要按照轻重缓急列出计划，全面整改到位，重点是防护栏的安装和破损更新维修，重点路段的标识标牌、减速带完善等。场站问题县交委牵头，各相关镇街配合强化客运场站安全管理责任、制度的落实和相关台账的建立完善。严把客运车辆进出场站关口。检查方面的问题重点是是要加大上路检查执法的密度和力度。关于加大密度，公安、交委、镇街要坚持做到每周上路检查二到三次以上，重点针对早中晚车辆出行高峰期，采取流动和固定相结合的方式设置检查点，常态化开展执法检查。关于加大力度，就是要严格执法，严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶等违法行为。同时，要深入扎实开展摩托车专项整治，加大宣传教育和执法力度，
12、督促驾驶人落实好“有牌照、戴头盗、限两人、靠右行”要求，特别是摩托车无牌无证的情况要进行全面清理和整治。建筑施工方面：近年来，高处坠落事故占建筑施工领域事故总量的70%以上，今年发生的3起建设死亡事故全部是高处坠落，这已成为该行业的第一危害。重点开展以防高处坠落、防危险性较大分部分项工程引发群死群伤事故的“两防”专项整治。加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施。查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。水上交通方面：加强重点水域、码头、“四客一危”船舶、砂石运输船舶的安全监管，扎实开展渡口渡船整
13、治，严厉查处冒雾、超载和超越航线驾船等违法行为。消防方面：持续开展以提高社会单位“四个能力”为重点的专项整治。以“网格化”管理和社会单位“户籍化”管理为重点，针对高层、地下建筑、人员密集场所，开展“查设施、试运行、督管理、促维保”专项行动。针对“九小场所”、“三合一”建筑，开展“清积患、查违章”专项行动。非煤矿山方面：开展以露天矿“用机械、先剥离、分台阶、控边坡”，天然气采输“控井喷、防中毒、阻泄漏、禁占压”，地质勘测“严管理、防地灾、强机运、重装卸”等为重点内容的专项整治，坚决打击非煤矿山非法开采行为。危险化学品方面：开展重点重大自动化、危险作业指令化、视频监控规范化、安全培训全员化“四化”
14、专项整治。督促危险化学品企业做好通风、防晒、调温、防火、防爆、泄压、防雷等工作。烟花爆竹方面：全面落实上班有证、操作规范、存药限量的专项整治。民爆器材方面：加强防火防爆等方面专项治理。严厉查处私自藏匿雷管、炸药等非法违法行为。食品加工危化品使用方面：加强涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查，加强重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设备维护及运行情况的安全整治。目前，餐饮行业大量使用液化气瓶，要重点检查气瓶是否在有效期内、是否产权单位充装、是否有检验标签等。同时，学校、工商贸、铁路、水利、特种设备、电力、旅游等其他行业领域也要结合实际集中开展安全专项整治，确保安全生产。
15、三要开展大执法。各镇街、各部门要坚持勤查严管重罚，进一步加大执法力度，深入一线检查执法，重拳打非，依法治违。坚持安全执法全覆盖，对事故隐患“零容忍”，对安全隐患一律下达整改通知，依法作出行政处罚，并督促企业做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。对存在严重隐患、不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。要进一步完善公、检、法、司、监察等单位共同参与的联合执法机制，形成上下齐动、横向联动的打非治违工作格局，综合运用经济、法律和行政等手段，严格落实“四个一律”的规定，对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求
16、的一律依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对触犯法律法规的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。通过强有力的执法工作来推进大排查、大整治工作的落实。四要开展大督查。县政府组成8个综合督查组，由县政府领导带队，对各街镇、有关部门和有关单位安全生产工作情况实施督查。重点督查各镇街、各部门、各单位履职尽责情况，生产经营单位落实安全生产主体责任情况，重点行业领域“打非治违”和专项整治情况，事故查处情况，汛期安全防范措施落实情况等。同时，各镇街要对本辖区安全生产工作组织开展检查督查，县级各行业主管部门要对本系统安全生产工作组织开展检查督查。县安办要采取
17、月督查、月通报、月约谈等多种形式，实行常态跟踪，促进工作落实。 三、坚持统筹兼顾，全面推进今年安全生产各项工作同志们，现在是时间即将过半，各项目标任务也应该过半，请大家对照年初明确的安全生产各项目标任务，认真排查重点工作的完成情况，找到差距，增添措施，确保任务按时完成。在这里我强调以下几项工作：一要扎实推进标准化建设。要通过标准化建设促进企业达标升级，推动企业建立健全安全岗位责任制，把责任落实到每一个车间、班组，落实到每一个岗位、每一个环节和每一名职工，确保不放过每一个可能造成事故的环节和因素，努力实现企业本质安全。今年23家安全生产标准化创建企业，要在10月底前全面通过评估验收。同时，下半年
18、要对评估定级的253家企业进行再次评估，安全管理水平下降的该降级要降级。二要着力加强宣传教育培训工作。扎实推进安全知识进企业、进学校、进农村、进社区、进机关。新闻媒体要通过开辟专栏、专版、专片等形式，宣传法律法规及典型案例，努力营造良好的社会氛围。企业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员要100%持证上岗，员工的安全培训必须达到规定学时。规范推进6个镇安全社区和3家企业安全文化建设工作。75名安全生产执法证即将到期的人员全部参加安全执法复训。三要切实抓好汛期和高温环境下的安全生产工作。要针对汛期安全生产的特点，加大排查力度，严防垮塌、滑坡、雷击事故。同时，要加强汛期安全生产值
19、班值守，进一步落实带班领导、值班人员、调度人员、班组长安全生产工作职责，确保信息及时准确上报、问题有效处置。企业要配备防暑降温物品、药品和保健饮料，注意饮食卫生，保证食品安全。野外施工现场应搭设凉棚，作业场所应分区多点设置饮水处，防止作业人员脱水中暑。同时，要合理安排生产时间，严格控制加班加点，适当调整高温时段作业时间，增加职工轮休，缩短劳动者一次性连续工作时间，减轻劳动强度，确保安全生产。 内容总结（1）副县长在全县安全生产半年工作总结会议上的讲话 同志们： 按照会议安排，下面我就安全生产工作讲三点意见： 一、回顾半年工作，安全生产稳步向好但问题仍然不少今年以来，全县上下坚持科学发展、安全发展理念，认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，强化工作措施，狠抓工作落实，确保了全县安全生产形势持续稳定好转