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1、第 1 页 共 5 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。对基层党组织建设标准化工作的研究思考对基层党组织建设标准化工作的研究思考龙源期刊网 http：/.cn对加强农村基层党组织建设的思考作者：孙寿平来源：新农村2021 年第 17 期基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。进一步巩固和加强基层党组织，使之更具活力，具有重大现实意义。一、矛盾与问题1.部分村党组织领导班子综合素质与工作能力不强，制约了村党组织的执政能力当前部分村党组织领导班子在促进村集体经济发展，帮助农村居民增收方面办法不多，徒有工作热情，缺乏
2、发展本领。部分村党组织班子作风建设存在薄弱环节，不讲民主，特别是部分村党组织书记，自恃“能人”，或村中“望族”之人，工作方法简单粗暴，法制观念淡薄，造成干群关系紧张。2.党在农村新生力量的紧缺，后备干部培养使用不尽理想，制约了村党组织班子建设的推进一些素质较高的农村青年或升学、或当兵、或外出务工与经商，加上部分农村党组织的现状对农村青年吸引力也不够，党组织在物色第 2 页 共 5 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。发展对象时面临很多困难。个别村党组织班子成员有“教会徒弟饿死师傅”心理，担心“位子”被抢而利益受损，在发展党员、培养后备干部方面积极性不高。部分存有派系村庄，为保持各自的势力，在发展
3、党员、培养后备干部方面很难开展工作。3.村集体经济发展空间萎缩，部分村庄无钱办事的矛盾比较突出，缺乏凝聚群众的物质基础，制约了党组织的号召力和战斗力近几年来，农村集体经济可支配收入总额呈下降趋势，村级可支配收入较弱村庄的数量在逐年增加，村级经济发展不平衡，差距进一步扩大，村级债务负担沉重，发展后劲明显不足。由此带来，在一些村庄，如果没有上级转移支付，连干部报酬和村级运转经费都难以保证，更谈不上为民办事、搞服务、兴办公益事业。4.宗族与其它社会不良势力的抬头，威胁和损害着农村党组织的政治生活环境一是宗族势力严重干扰着党组织的建设。目前，虽然还不能说宗族势力已经控制了基层政权，但宗族背景已成为相当
4、多的农村基层政权在组建和运行过程中不可忽视的重要因素。二是社会不良势力影响农村党组织工作的正常开展。社会不良势力，不仅介入农村的正常换届选举，也渗透到农村经济社会生活的各个方面，影响的农村党组织工作的正常开展。二、对策与建议1.以全面提高干事创业能力为重点，选好配强村党组织领导班子成员，特别是选准支部书记，重点在选拔用人上搞突破第 3 页 共 5 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。要拓宽用人视野，打破“村官是农民”、“农民做村官”的思维定势以及“本村人做本村官”的传统模式，真正把党性强、能力强、责任心强的优秀党员选拔到村级党组织班子中来。从农村专业户、个体私营企业主、外出务工经商回乡者中选拔政
5、治素质好、愿意为群众服务的经济能人担任村主要领导职务，不断改善年龄结构、文化结构和能力结构；对一些没有合适人选的村，可以从镇街道机关下派干部任党组织书记，增强整体功能；也可结合行政村合并，采取镇街村与村之间干部交流的方式，调整配强班子，盘活农村干部资源，削弱家族势力对基础党组织的影响。2.进一步推进基层干部培训制度化、规范化，强化村党组织领导班子的素质与能力建设落实科学发展观，加强农村基层党组织建设，重要途径在培训。培训要规范，对农村干部的培训在时间与经费上要保障。培训要创新，内容上在加强对农村基层组织干部政策理论水平的同时，更要重视就地致富项目、就地致富技能培训，提高自富与带领村民共同致富的
6、能力。3.推进农村后备干部建设，确保村党组织领导班子后继有人一是探索统一招聘、统一使用、统一考核的村干部培养选拔机制。党校要定期举办农村后备干部培训班，加强对农村后备干部的教育培训；镇街要建立村级后备干部人才库，实行动态管理制度，确保每个村常年保持 23 名后备干部。二是加紧推行“一村一名大学生”的本土化。对没有取得学历、热心农村工作的有志青年，可采用村镇上级组织个人等多方出资的形式，联合高等院校，由组织统一培第 4 页 共 5 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。养。三是探索镇村互动的培养机制，强化培养锻炼。通过安排后备干部任村委会主任助理，到上级党政机关“上挂”锻炼，或艰苦地区挂职等多种方式
7、，加强培养锻炼。4.进一步探索农村基层组织设置的新途径、新方法创新党组织的设置方式，扩大基层党组织的覆盖面。一是在行业协会中设置党组织。依托行业协会设置党的组织，以促进党员在农村经济发展中发挥带头富、带领富的示范作用。二是把支部建在合作社上。就是在农村种植、养殖、经纪人等专业合作社中建立党支部，在农村专业合作社党支部之上建立村党总支。三是建立联合党支部。可以是行政村与企业联合建立党组织，由企业党员厂长兼任村党组织书记，在组织上村企实行统一领导。也可以两个以上的行政村联合建立党支部，逐步打破宗族势力对党组织的影响。5.加强考核，形成刚性的激励约束机制制定和实施农村干部考核评价体系，实行农村党组织书记年度和任期目标责任制，建立践诺工作台账，使他们的报酬与工作实绩挂钩。建立年终评议制度，侧重干事创业能力、思想境界、工作作风的评议，对工作取得成效的村干部由上级党委给予一定的政治荣誉；对成效平平甚至失职渎职或出现重大失误的村干部，给予适当的批评以至处罚；建立年度、任期和离任审计制度，加强对村干部的经济审计；推行和完善村民议事会和党员议事会制度，加快推进决策的民主化进程。第 5 页 共 5 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。