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1、乡脱贫攻坚实施意见-推荐通用稿乡脱贫攻坚实施意见-推荐通用稿 乡脱贫攻坚实施意见 为确保*年度我乡拟脱贫人口531人按时脱贫，根据省市区脱贫攻坚工作部署要求，制定*乡*年度脱贫攻坚实施意见。 一、总体要求 全面贯彻落实中央和省市区关于脱贫攻坚的部署要求，把脱贫攻坚作为首要政治任务，稳定实现脱贫对象“两不愁、三保障”目标任务，确保我乡*年度拟脱贫人口顺利通过省脱贫攻坚第三方评估。 二、目标任务 紧紧围绕脱贫攻坚“六个精准”，全面进行整改落实。严格按照脱贫攻坚第三方评估标准，扎实抓好各村脱贫攻坚基础资料。严格落实“双包”责任。落实脱贫攻坚“十大工程”向全乡*年度拟脱贫户倾斜。 三、重点措施 (一)
2、全面规范基础资料 一是扎实抓好国办系统大数据清理工作。各村提供准确详实贫困户基础信息，据实修改完善大数据基础信息。抓住国办系统大数据调整最后时机，清理各村明显不符合标准贫困户，把真正贫苦户纳入进来，真正做到贫困户识别精准，保持大数据进出平衡。 二是扎实抓好*年拟脱贫户核实工作。结合“十大工程”落户情况和帮扶情况，重点选择有项目、有资金、有能力的贫困户作为*年拟脱贫户。 三是扎实抓好第三方评估基础资料工作。严格按照脱贫攻坚第三方评估方案要求，对照9大项资料（作战图、四项清单、贫困户申请书、村民代表评议记录、公示情况证明材料、贫困户登记表等原始建档立卡资料、村级存档扶贫手册资料、当年拟脱贫户名单、
3、*年*年到村到户项目资金情况）整理细则，逐条逐项进行补差补缺。 (二)全面落实“双包”责任 一是开展走访帮扶。全乡25个帮扶单位、96名帮扶责任人每月至少一次到所帮扶的贫困户开展走访帮扶，并实行手机app定位。将*年度拟脱贫人口531人全部落实到帮扶单位和帮扶责任人。 二是细化帮扶措施。帮扶责任人根据*年度拟脱贫户家庭情况和实际需求，理清发展思路，制定帮扶措施，帮助申请“十大工程”项目和资金，让拟脱贫户能够如期脱贫，完成今年脱贫攻坚任务。 三是完善扶贫手册。帮扶责任人要认真填写完善扶贫手册，在完善扶贫手册基础信息的基础上，特别要详实详细地填写脱贫措施和脱贫成效，要根据贫困户实际情况，有针对性的
4、填写贫困户增收情况。 (三) 全面落实“十大工程” 一是产业扶贫工程。按照*区财政专项扶贫资金扶持贫困户产业发展项目奖补管理办法，指导贫困户发展黑毛猪、白鹅、土鸡、水产、茶叶、*脆桃、西瓜等一批特色种植养殖，帮助贫困户申报产业发展项目奖补资金，促进贫困户生产增收。充分发挥*、*等龙头企业和银叶红毛桃、中新拓展等专业合作社以及能人大户的扶贫带动作用，通过流转贫困户土地、招用贫困户务工等方式让贫困户获得稳定收入。今年底完成*、*2村和40户贫困户集中式光伏电站建设任务，并投入运行。同时，积极上报分布式光伏电站建设工作。重点解决好贫困户光伏电站建设资金问题。 二是易地扶贫搬迁扶贫工程。结合*水库建设
5、，对*村相关贫困户实施易地搬迁扶贫，做好计划上报、跟踪落实工作。 三是就业扶贫工程。组织贫困劳力赴*、*、*等地务工，协调*、*等企业吸纳贫困户就近就业。 四是智力扶贫工程。扎实开展“雨露计划”职业教育资助行动，全方位多层次开展宣传，确保广大职业教育贫困学生了解国家政策。重点开展建档立卡户家庭大学生教育资助行动。 五是健康扶贫工程。积极实施妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目，加强计划生育服务管理，着力解决因病致贫、因病返贫问题。 六是金融扶贫工程。完善农村基础金融服务“村村通”工程，实现贫困村金融便民服务点全覆盖。大力实施扶贫小额贷款、农户小额信用贷款、小额保证保险贷
6、款、“三权”抵押贷款等业务，实施总规模4亿元的“精准扶贫小额贷款工程”，为贫困户提供5万元以内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持，落实扶贫贴息政策。全面推进贫困村村民生产互助资金工作，积极探索互助资金与金融改革相结合的扶贫模式，实行“特惠金融”。到*年，实现所有建制村农民资金互助合作社全覆盖。扩大农业保险范围，政策性农业保险优先在贫困村试点、推广，防范农业生产风险。探索建立扶贫开发的投融资平台。 七是生态保护扶贫工程。抢抓国家加大对重点生态功能区补偿力度的机遇，争取获得更多的生态转移支付资金。加快实施新一轮退耕还林、防护林建设、水环境保护、农村环境整治等生态工程，稳步提高贫困人
7、口参与度和收益水平，使有劳动能力的部分贫困人口转为护林员、防火员、保洁员。 八是社保兜底扶贫工程。对没有劳动能力或通过开发式扶贫仍无法脱贫的贫困人口，全面实行社保兜底脱贫。做好农村扶贫政策和农村低保政策的有效衔接，将符合条件的贫困户全部纳入低保范围，做到应保尽保。完善医疗救助，加强临时救助，加大对重病、重灾、重残等特殊困难户的救助力度。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。 九是基础设施扶贫工程。在水利建设方面，突出抓好“八小水利工程”建设。在电力改造方面，实施农网改造升级工程。在路网建设方面，在*、九里、缸窑等6个村实施公路畅通工程。 十是社会扶贫工程。宣传、鼓励和引导社会成功
8、人士参与脱贫攻坚工作，加强脱贫攻坚认捐、认领工作。 四、组织保障 (一)、加强领导责任。成立5人领导小组，落实乡党委政府脱贫攻坚职责，加强脱贫攻坚领导。5人领导小组由*、*、*、*、*组成。脱贫攻坚工作业务由*、*、扶贫工作站具体指导。 (二)、强化队伍建设。建立专门扶贫工作队伍，确定一支由6名同志组成的业务指导员，对扶贫工作站工作经费实行全额保障，年终对扶贫指导员、扶贫专干（村文书）根据工作实绩适当给予经济补助。 (三)、严格责任落实。实行党建联系点成员捆绑责任制。强化村（总）支部书记统筹全村脱贫攻坚责任，实行村干部包户工作，列入村干部考核使用的重要依据。在各级督查和省第三方评估过程中，若出
9、现工作重大失误，将严肃追究相关责任人责任。 (四)、严肃责任追究。将帮扶责任人帮扶情况列入乡日常绩效考核，从乡、村干部日常绩效中每月拿出300元、*0元作为扶贫工作绩效考核，增加扶贫工作比重。 延伸阅读 脱贫攻坚实施方案 脱贫攻坚实施方案 为有效对接县级部门规划，集中资源聚合力抓好连片贫困村脱贫成效，对我乡*村、*村同*乡*村、*村四个连片贫困村进行特色打造，特制定此实施方案。 一、基本情况 该亮点线路共涉及贫困村2个，即*村、*村，涉及普通村1个，即*村。以上3个村贫困人口基本情况：*村共有239户758人，贫困户105户179人，其中2021年至2021年已脱贫74户85人，今年预脱贫26
10、户76人，2021年预脱贫5户18人；*村共有236户701人，贫困户76户161人，其中2021年至2021年已脱贫60户136人，2021年预脱贫8户15人，2021年预脱贫8户10人；*村共有234户628人，贫困户25户55人，其中2021年至2021年已脱贫17户33人，2021年预脱贫户6户19人，2021年预脱贫2户3人。 二、线路规划 单线：*场镇*村1社、2社3社*村4社、7社、3社、2社、6社、1社、居民观赏点（范家大院）5社*乡*村。 环线：*乡*村*村1社、2社、3社、5社、6社、7社*村2社、6社。 附图：（略） 三、打造内容 1.*乡*村 (1)村道建设：从*村1、
11、5社到*乡*村断头路建设，标准为水泥硬化路面，长1000米，宽4.5米，投资概算为60万元。 (2)基础设施：新建电力提灌站1处，投资25万元，分别在3、4、5社各建蓄水池1口，用于充国香桃、猕猴桃灌溉之需，共3口，概算投资20万元。 (3)居民风貌改造：沿线改造范家大院观光点，居民户12户，约需40万元，分散民居55户，约需50万元。 (4)产业填充：培育特色主导产业充国香桃500亩，年管护经费约20万元，培育猕猴桃200亩，培育青花椒200亩，约需30万元，培育其他产业预计10万元。 2.*乡*村 (1)村道建设：从*村1、2社至*乡帅家庙村断头公路建设，标准为水泥硬化路面，长1500米，
12、宽4.5米，预计投资90万元；从*村2社至*村6社，*河沿线游步道渗水硬化路面建设，长3000米，宽1.5米，预计投资30万元。 (2)基础设施：新建提灌站1处，投资20万元；在*村1、3、5、6社增修蓄水池5口，预计投资30万元，用于香桃产业园管护。 (3)民居风貌打造85户，约需资金83万元。 (4)产业填充培育：充国香桃550亩，补栽100亩，约需资金25万元，其他产业约需资金10万元。 3.*乡*村 (1)*场镇至*村1、2、3社沿线民居打造25户，约需资金25万元。 (2)沿线香桃产业管护需投资10万元。 财政支持脱贫攻坚实施方案 财政支持脱贫攻坚实施方案 下面是我们的我为大家整理的
13、财政支持脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！ 为贯彻落实xx省人民政府办公厅印发关于财政支持脱贫攻坚的实施意见的通知（xx政办xx号）和市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定（x字2021x号），确保脱贫攻坚任务如期完成，现就完善相关财政政策，集中力量支持精准扶贫精准脱贫，提出如下实施方案。 一、加大投入，强化财政保障 （一）市县（区）政府加大专项扶贫投入。市县（区）两级政府比照省里做法，增加本级财政专项扶贫投入力度。按照当年地方财政收入增量的10%以上，增列专项扶贫资金预算。市县（区）财政按照脱贫攻坚任务需要，将所需资金足额列入预算予以保障。省级分配市县（区）两级的新增地方债，优先用于脱贫攻坚。
14、 （二）加大财政存量资金对扶贫投入。市县两级政府清理收回的财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。对其中可统筹使用部分，确保50%以上比例用于脱贫攻坚。 （三）加大生态保护脱贫工程。以实施新安江生态补偿试点机制为抓手，加大对贫困地区生态保护支持力度。农村保洁新增资金要向贫困村倾斜，村级保洁员、打捞员、护林员等公益性岗位要优先聘用当地有劳动能力的贫困户；实施贫困村环境综合治理，支持易地搬迁集中安置点污水处理设施建设，改善贫困地区农村人居环境；探索建立公益林补偿标准动态调整机制，为推进“生态保护+扶贫开发”提供保障。 （四）积极争取上级财政投入。认真研究上级出台的各项扶贫支持政策，加大
15、与省财政工作衔接、汇报力度，积极争取扶贫开发项目，做大扶贫资金总量。 二、整合资金，统筹扶贫攻坚 （一）统筹扶贫资金。建立扶贫资金统筹整合清单。围绕“五个一批”任务，除各种补贴给农民个人的资金、救灾资金及其他国家规定有特殊用途的专项资金外，将中央、省、市、县安排的扶贫资金、各类涉及民生的专项转移支付资金、地方政府债券以及财政撬动的社会资金等各类资金，捆绑集中使用，全部纳入整合范围，聚焦投向贫困村。扶贫资金不得统筹整合用于与脱贫攻坚无关的事项。所有预算安排的专项扶贫资金，由市、县（区）扶贫部门商同级财政部门统筹提出分配意见，报同级扶贫开发领导小组审定，财政部门据此拨付资金。所有投向贫困村、用于扶
16、贫项目、落实到贫困人口的相关涉农资金，要纳入扶贫资金严格管理，用途不变，专款专用；各级项目主管部门安排涉农项目资金时，要主动商同级扶贫部门和财政部门提出分配意见。 （二）统筹扶贫项目。统筹整合支持社会事业、公共服务均等化、农业综合开发、农村危房改造、农村道路畅通工程、农村综合改革、“一事一议”、库区移民搬迁、生态移民搬迁、技能培训、地质灾害防治、跨区域水资源保护补偿等各类涉农项目，与发展生产脱贫、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会兜底脱贫等项目全面聚合。各部门现有的普惠性项目，在政策无特别规定前提下，加大向贫困村和贫困人口倾斜力度，特惠用于脱贫攻坚。市直部门安排的涉农项目资金，在符
17、合规定的前提下，优先投向贫困地区和贫困人口，且比例原则上不低于40%。 （三）统筹扶贫政策。以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，将财政支持脱贫攻坚的税费倾斜政策、稳定保障政策与产业政策、金融政策、区域政策等相衔接。鼓励政策性融资担保机构创新金融产品，降低担保门槛和费率，加大对扶贫任务重的县融资担保支持。对贫困户发展生产的扶贫小额贷款给予贴息补助。对阶段性融资困难的带动贫困户就业的小微企业，提供短期过桥资金，推动贫困对象大众创业、万众创新，发挥各类惠民政策的综合叠加效应。 （四）统筹扶贫资源。统筹运用产业基金、金融资本、社会资金、ppp、政府购买服务等方式，引导市场、企业和社会资源，聚焦
18、脱贫攻坚，营造脱贫攻坚“人人愿为、人人可为、人人能为”的氛围。优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构。积极运用扶贫公益捐赠企业税收抵扣政策，引导企业加大扶贫捐赠力度。支持搭建网络平台，运用社会众筹机制，动员社会力量共同参与脱贫攻坚。 三、细化措施，出台支持政策 （一）创新扶贫资金精准导向机制。扶贫资金使用原则上必须有量化的减贫绩效目标。市直有关部门的扶贫项目资金，原则上都要实行因素法分配切块下达，赋予贫困地区更多自主权，增强贫困村统筹能力，使扶贫资金投入更加精准高效。建立促进加快脱贫的正向激励机制和贫困村、贫困户脱贫认定机制。对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，
19、避免出现边脱贫、边返贫现象。 （二）创新脱贫开发平台建设。用好用足中央政策，调整地方政府债务结构，支持设立扶贫开发融资平台公司。通过平台公司，积极开展与国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构合作，撬动社会资金支持易地扶贫搬迁项目建设。 （三）创新资产收益脱贫机制。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。完善各项补贴政策，积极推行土地流转、光伏扶贫、土地入股、政府购买服务等
20、，增加贫困对象补贴性收入、经营性收入、财产性收入、工资性收入，建立健全财政投入直接脱贫增收机制。 （四）创新贫困风险防范机制。针对贫困户因病、因缺劳力、因残、因缺资金、因学、因灾等主要致贫原因，积极完善医疗保险、医疗救助、教育资助、农村最低生活保障制度等社会救助体系，兜底防范贫困户生活性风险。创新金融支持手段，扩大农业保险覆盖面，支持贫困地区开展特色农产品价格保险，在政策性保险基础上，增加对贫困户商业性保险保费补贴，有效防范贫困户生产性和市场性风险。 四、强化管理，提高资金绩效 （一）健全完善管理制度。按照“资金使用到哪里、制度就跟进到哪里”，建立健全覆盖预算编制、执行、监督、绩效等各环节、全
21、方位的管理制度体系，确保资金公开透明、严格规范使用。建立财政脱贫资金使用负面清单，绝不允许以脱贫名义截留、挤占和挪用财政资金。 （二）建立绩效考核体系。按照“扶一个、脱一个，脱一个、退一个”的精准扶贫要求，加强财政扶贫资金动态管理。建立财政扶贫资金绩效评价体系，开展事前、事中、事后全过程绩效监督，绩效结果与扶贫资金安排相挂钩，实行奖优罚劣。对县级沉淀1年以上未使用的市级财政扶贫资金，由市级扶贫部门商市级财政部门收回另行安排。 （三）全面推行公开公示。全面推行落实扶贫资金项目公告公示制度。对个人补贴类资金，实行乡村两级公开；对工程项目类资金，实行县、乡、村三级公开。建立健全扶贫项目巡查制度，加强
22、对财政脱贫攻坚政策、资金、项目的动态和常态监督。 （四）落实各级政府投入主体责任。各级政府要充分发挥在脱贫攻坚中投入主体和主导作用，切实加大财政专项扶贫资金投入，统筹整合各类政策资金，积极开辟脱贫攻坚新的资金渠道，确保政府扶贫投入与脱贫攻坚任务相适应。财政部门负责根据本地脱贫攻坚需要，制定资金筹措方案，落实本级财政专项扶贫投入。 （五）落实扶贫部门统筹绩效责任。扶贫部门负责根据扶贫资金预算，制定扶贫资金统筹分配使用方案，指导监督扶贫项目实施，加强项目绩效管理。扶贫领导小组成员单位负责制定本单位统筹资金支持脱贫攻坚的具体方案，规范项目实施及资金使用。严格执行xx市财政扶贫资金管理办法xx市农业财
23、政资金管理办法等制度，对每笔资金从进户到划拨、从使用到监督、从验收到报账，都有据可查；建立健全项目储备和申报、审批制度，从前期准备、组织实施、检查验收、账目处理和归档立卷五个环节进行严格把关。 （六）落实监管部门监督问责责任。审计部门负责对财政扶贫资金分配管理使用情况和扶贫项目实施情况进行审计监督，对审计发现的问题督促整改到位。纪检监察部门负责集中整治和查处扶贫领域中违规违纪违法行为，对扶贫资金使用管理中的违规违纪违法问题，发现一起，查处一起，绝不姑息，层层问责。 镇脱贫攻坚实施方案 镇脱贫攻坚实施方案 为不断巩固提升“脱贫攻坚党旗红奔康路上争先锋”活动成果，推进全乡基层党建和脱贫攻坚互融共促
24、、再上台阶，确保与全省全市全县同步全面建成小康社会，经乡党委研究同意，结合我乡实际，制定如下实施方案。 一、目标任务 以面对面问需问政、手拉手结对帮扶、心连心交心谈心为抓手，不断深化“脱贫攻坚党旗红奔康路上争先锋”活动，引导基层党组织、党员干部和群众争当“三大先锋”，不断提升基层党建科学化水平，补齐转型发展短板，实现脱贫攻坚年度目标，促进“平安、靓丽、和谐、幸福”繁荣美丽新漆树建设再上新台阶。 二、主要工作 （一）推行清单强家计划。各支部工作要以清单促进工作，进一步完善2021年支部建设任务、问题、责任清单，落实乡村两级党建工作责任制，签订党建工作责任书，乡党委进一步加大党建工作监督检查力度，
25、确保组织引领带动。 （二）推行活动旺家计划。进一步规范各支部“党员活动日”，明确活动日主题，严格“三会一课”“组织生活会”“民主评议党员”等党内政治生活，开展“书记晒党课、组织评党课、党员议党课”活动。各支部要拟定年度活动计划，并组织广大党员、群众积极参加农民运动会、对“守法诚信感恩”先进典型巡讲等群体活动。鼓励基层党组织联合开展形式多样的活动，着力构建“组织共建、和谐共促、发展共享”的边界党建模式，让“家”真正旺起来。 （三）推行产业发家计划。集中打造脱贫村朝阳村的建精点线、带动整片。利用巴山大峡谷建设积极引导工商资本与村集体合作发展乡村旅游、现代农业和其他产业。健全“农村电商”和“农村淘宝
26、”平台，广泛开展“第一书记为贫困村代言”行动，以集体经济的强势突破带动特色产业加快发展，助力群众增收。 （四）开展党员提能行动。在各党支部深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“学做改”实效。扎实开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”，引领全体党员践行“六个坚持、六个反对”，争做“四讲四有”合格党员。健全“1+10+N”教育培训体系，利用乡村干校、农民夜校等形式分层分类对机关党员干部、村（社区）“两委”班子成员、农村无职党员进行全覆盖轮训，不断提升党员致富能力和带领群众脱贫奔康本领。 （五）开展党员助力行动。全乡党员干部要结对帮扶2-5户精准贫困户，要经常性对贫困户送温暖、送项
27、目、送政策，帮助有条件的贫困户产业兴家。 （六）开展“党员示范”行动。各支部要建立在外优秀党员信息库和常态联系机制，优化创新创业环境，引导在外回乡党员为当地引进一项产业、领办一个项目，带富一方群众。同时乡党委要制定党员示范岗标准，“七一”期间集中评选一批党员示范岗和党员示范户，引导广大党员立足本职讲奉献、做出实绩争先锋。深入推进“党员精准扶贫示范工程”，特别是在脱贫攻坚行动中能够带头在产业发展等项目上发挥示范引领带动作用。用好用活“万名干部直接联系服务群众”双向互动网络平台，帮助群众解决实际困难、加快奔康进程。 （七）实施思想净化工程。继续开展“诚信、守法、感恩”公民道德教育主题实践活动，在全
28、乡形成良好风尚，利用民情大走访，干部与群众深入交流，真正形成好风气。 （八）实施正向激励工程。对在脱贫攻坚中群众能够积极发展产业效果明显的，给予奖励政策。 （九）实施创业就业工程。积极组织贫困群众积极参与县上组织的各种技能培训，让困难群众真正掌握一技之长，同时要发挥各支部农民夜校作用，开展致富技能培训，增强贫困群众的就业创业本领。 （十）完善支部奖励起好引领作用。各支部都要在脱贫攻坚工作中做到村村有产业、村村有典型、村村党旗红，乡党委将对2021年在脱贫攻坚工作中做出特殊贡献，成绩显著的支部给予“脱贫攻坚党旗红奔康路上争先锋”引领党支部的荣誉称号。 三、相关要求 （一）强化组织领导。各支部要将
29、“脱贫攻坚党旗红奔康路上争先锋”活动作为今年党建工作的首要任务，及时调整和完善工作机构、固定工作人员、明确责任分工，确保此项工作有人抓，有人管。各支部书记要切实履行党建“第一责任人”职责，亲自部署、亲自督促，确保活动效果。 （二）强化工作落实。各支部要对照活动要求，进一步细化方案、完善措施，确保在规定时间内组织开展相应活动。乡党委将对各支部实行“季督查”制度，每季度对各支部活动开展情况进行专项督查，对面上工作进行总结，对领导不力、行动迟缓、效果不好的单位通报批评，并对相关责任人进行严肃问责。 （三）强化统筹兼顾。各支部要以“抓实基层党建，引领脱贫攻坚”为总揽，将活动开展与乡党委、政府中心工作紧
30、密结合起来，与“两学一做”学习教育有效衔接起来，做到两手抓、两不误、两促进。通过活动深入开展，进一步夯实基层基础、进一步密切党群干群关系，真正实现以活动促党建，以党建引领脱贫攻坚。 （四）强化总结提炼。每个支部都要将“脱贫攻坚党旗红奔康路上争先锋”活动中的典型经验、成功做法和涌现出的先进事迹及时进行总结提炼，形成经验材料和制度规定。 文化局脱贫攻坚实施方案 文化局脱贫攻坚实施方案 下面是我们的我为大家整理的文化局脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！ 为了认真贯彻落实中国农村扶贫开发纲要、市委、市政府关于贯彻落实中央、省扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见和中共xx区委、xx区人民政府印发关于贯彻
31、落实中央、省、市扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案的精神，确保完成扶贫开发工作目标任务，切实做好我局精准扶贫开发工作，特制定本方案。 一、指导思想 xx年是“十三五”开局之年，是结构性改革攻坚之年。全区文化旅游新闻出版系统要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕加快推进精准扶贫这一目标，按照省市文化、旅游、新闻出版工作会议精神和区委区政府安排部署，进一步明确扶贫任务、突出扶贫重点、落实责任，推动全区文化旅游新闻出版系统精准扶贫工作实现新突破，努力实现“十三五”扶贫工作良好开局
32、。 二、目标任务 按照区委、区政府和市文广新局、市旅游局对精准扶贫开发工作的要求，以我区57个扶贫工作重点村为重点，坚持整体推进与精准到村的点面结合方式，大力推进全区文化旅游新闻出版系统精准扶贫工作。继续推进公共文化服务体系建设，做好扶贫工作重点村综合性文化活动室建设。以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以发展乡村旅游为主要形式，整合全区旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，促进乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台。 三、主要措施 （一）稳步推进农村综合性文化活动室建设。深入调研，及时全面掌握村居综合性文化活动室现状，对全区5
33、7个扶贫工作重点村，不断加强文化基础设施建设，在图书、音响等配送方面重点予以倾斜，争取完成综合性文化活动室扶贫任务。 （二）突出特色发展乡村旅游。围绕“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的要求，做好旅游扶贫开发，发展个性化、特色化、差异化旅游业态。集中人、才、物资源，倾力培育支持一批贫困村、示范户发展乡村旅游。一是“农业+旅游”的后花园模式。以沿黄河休闲农业产业带上的村庄为代表，以绿色果蔬种植、畜禽生态养殖、旅游休闲为一体，打造集采摘垂钓、餐饮娱乐、旅游观光、农事体验等于一体的旅游片区。二是“休闲+旅游”的度假区模式。以徒骇河沿岸村庄为代表，以三河湖风景区为依托，打造休闲旅游度假区模式。三是“民
34、俗+旅游”的文化旅游区模式。以三河湖小王村为代表，深入挖掘民俗文化内涵，连接杜授田故居，打造文化旅游区模式。 （三）加强文化旅游人才培养。按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的扶贫工作思路，实施乡村旅游培训，加大乡村旅游从业人员的培训力度，特别是对“第一书记”、致富带头人、旅游经营户、从业人员的培训作为重中之重。同时，积极组织广场舞、xx民间剪纸等文艺培训，开展系列文化活动，继续实施“一村一场戏”送戏下乡活动，积极营造良好的扶贫工作文化氛围。 四、组织保障 （一）加强组织领导。成立由局长尹洪吉任组长，局机关有关科室、局属各单位主要负责人任成员的精准扶贫工作领导小组，共同推进全区文化旅游新闻出版
35、精准扶贫工作，最大程度发挥精准扶贫合力。 （二）实行动态管理。加强调研，摸清扶贫重点村实际状况，建立详细的农村文化生活基础设施条件数据库，根据扶贫推进进程实行销号管理，确保全系统精准扶贫工作稳步推进。（三）强化督导。加强对各有关科室、局属单位扶贫工作落实的督导检查，发现对扶贫工作重视不够、应付了事的及时予以通报，并将扶贫工作实绩作为年终考核和评先树优的重要依据，确保如期完成扶贫工作任务。 贷款支持脱贫攻坚实施方案 贷款支持脱贫攻坚实施方案 我寄语：下面是我们的我为大家整理的贷款支持脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！ 根据国务院推进普惠金融发展规划20212021、中共*省委省人民政府关于坚决打赢脱
36、贫攻坚战的决定（*发号）和中共*市委市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫目标的实施方案等文件精神，结合*市金融业发展的实际情况，制定以下实施方案。 一、转变观念、创新模式 再贷款是中央银行为实现货币政策目标而对金融机构发放的贷款，其中支农再贷款作为支持和改善农村金融服务，促进农村经济发展的重要政策工具，在支持“三农”发展、促进农民增收等方面发挥了积极的作用。根据国务院、人民银行和*省扶贫工作会议精神，*市将大力发展普惠金融，增强农村和贫困地域金融服务的可获得性，创新运用货币政策工具引导金融资源向贫困地区和贫困人群聚集，作为金融扶贫的工作重点。 随着农村生产生活方式、贫困人口结构和脱
37、贫攻坚形势变迁，农村地区和扶贫脱贫金融服务的需求正发生深刻变化，发展特色种养殖业及加工、农业产业化经营和乡村旅游等产业与技术方式成为*市脱贫攻坚的主渠道，支农再贷款在继续大力支持传统“三农”经济发展的基础上，将积极适应脱贫攻坚工作的需要，在资金使用的信用评级、服务方式和品种期限等方面做出调整，更有效地发挥再贷款支持脱贫攻坚的作用。 二、明确投向、主动作为 再贷款优先支持扶贫脱贫的对象包括：农民、城镇低收入人群、贫困人群、残疾人、老年人等特殊群体，以及贫困地区涉农和小微企业、吸纳一定贫困人口就业的其他企业。贷款投向尽可能多元化、广覆盖，通过再贷款的杠杠作用加快推进金融基础设施建设，鼓励金融机构创
38、新金融产品和服务手段，发挥政策引导和激励作用，推动扶贫脱贫工作顺利实施。通过县、乡、村推荐，本着“成熟一个、支持一个、发展一个”的原则，对具备以下条件的经济组织和个人给予优先支持。 （一）经工商行政管理部门注册登记取得企业法人营业执照，农业经济主管部门认定特色种养殖企业和农业产业化经营企业； （二）吸纳一定贫困人口就业，有固定的生产经营服务场所，能开展正常的生产经营活动的企业； （三）贫困人员自主生产经营活动； （四）贫困地域具有相对健全的财务管理制度，主要管理人员遵纪守法，无不良嗜好和不良信用记录的小微企业； （五）其他符合条件的经济组织。 三、改进评级，拓宽担保 使用再贷款的法人金融机构应
39、运用统一规范的信用评级方法，对扶持对象的注册资金、资产负债、产品销售渠道、法人素质等全面进行分析，并按照金融支持脱贫攻坚的工作相关要求，适当放宽信用评级标准；在担保方式上，探索各类动产和无形资产质押贷款，如林权、土地承包经营权、农民住房财产权、农作物预期收入权等抵押，以及政策性担保机构和财政专项基金担保等方式；对特定符合扶贫条件的贫困户提供5万元以内信用贷款。 信用评级与抵押担保具体条件的设置由使用再贷款的地方法人金融机构自行制定，报当地人民银行备案。 四、放宽期限，降低利率 扶贫贷款主要用于贫困户发展特色种养业、农产品加工业、休闲农业、光伏发电、乡村旅游等生产经营项目或支持贫困户带资入股参与
40、新型农业经营主体经营，不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。 根据脱贫对象资金用途的实际情况放宽贷款期限，一般流动性贷款期限为1年，农用机具采购和养殖业贷款根据收益周期可以延长至3年。 降低扶贫脱贫贷款利率，提高金融支持的效果。法人金融机构使用再贷款发放的贷款利率比再贷款利率上浮不得超过3个百分点。对符合条件的贫困户实行利率优惠，贷款利率比照同期基准利率执行。 各金融机构要面向扶贫攻坚的金融需求完善乡镇和贫困地域网点（含虚拟网点）铺设，增强贫困地域金融服务终端的实用性与便捷性，提高金融服务的可获得性和服务效率。 五、充分协调，重点推进 人民银行各县（市）支行要会
41、同当地法人金融机构，向地方政府汇报再贷款支持脱贫攻坚实施意见的 就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案 就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案 我寄语：下面是我们的我为大家整理的就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！ 为认真贯彻落实县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战的实施方案（*办发20214号）、关于落实精准扶贫工作实施方案（*发20216号）以及*省2021-2021年就业扶贫工作实施方案（人社发202140号）等文件精神，进一步落实就业扶贫工作目标任务，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神，以提升扶贫对象就业创业能力、
42、实现稳定就业为首要工作任务，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，以建立扶贫对象台帐为基础，以公共就业服务机构为工作平台，以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段，努力实现“就业一人，脱贫一户”。 二、实施范围 凡本县行政区域内，符合农村贫困人口条件、有就业能力且有就业或创业愿望的适龄劳动者，均属本方案的扶贫对象。 三、工作目标 到2021年，符合条件的扶贫对象全部建档，实行实名登记并录入就业扶贫信息系统；每个扶贫对象每年至少获得一次就业创业信息服务、就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训或创业培训等“一对一”免费就业服务，就业创业能力得到普遍提升；扶贫对象中有求
43、学愿望的未能继续升学的初、高中毕业生均可免费就读技工院校；贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，扶贫对象自我发展能力明显增强。 四、政策措施 （一）建立动态台账，实现就业精准扶贫 1.建立扶贫对象就业、培训、创业普查台帐。以扶贫信息网络管理系统对本地贫困人口的精准识别为基础，按照“准确、清楚、动态”的要求，依托各乡镇人力资源社会保障平台，对登记建档的贫困户逐一进行普查，进一步了解贫困群体的人员结构和就业创业需求，掌握本地贫困人员的基本情况（包括性别、年龄、学历、技能、就业创业状况等）、就业愿望（包括就业地点、就业岗位、薪酬福利等）、培训愿望等，确保不漏一
44、户、不漏一人。在省就业信息管理系统 “就业扶贫”模块中，录入我县就业扶贫对象实名信息，并制定有针对性的就业帮扶措施，实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。 2.建立扶贫对象就读技工院校台账。向扶贫对象宣传国家中等职业教育免学费和助学金政策、本省本市各类技工院校专业特色、优秀技工院校毕业生等，让每一位贫困生可以结合自己爱好免费学习一技之长。 （二）实施就业援助，引导就地就近就业 3.加强就业信息的宣传对接。结合每年开展的“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，为扶贫对象搭建用工对接平台。加强岗位信息收集整理，对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合
45、扶贫对象就业的工作岗位，通过村组宣传栏、新媒体、进村入户等多种形式将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的扶贫对象与企业取得联系，促进其上岗就业，实现就业援助的常态化。 4.鼓励创建乡镇（村）就业扶贫车间。鼓励外出人员回乡在人口聚集度高的乡镇建设农民创业园和创业一条街，吸纳周边扶贫对象在园内就业创业，带动贫困户发展产业、实现就业。引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业，在有条件的乡镇（村）创建就业扶贫车间（加工点），为扶贫对象在家门口就业创造条件。对入驻就业扶贫车间企业、个人三年内所涉及的场地租金、水电费，给予60%的补助。 5.促进扶贫对象在家里就业。结合本地产业特色，鼓励和支持适合分散式、家