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1、泓域咨询/铁岭生物基可降解材料项目实施方案目录第一章 市场预测7一、 可降解材料存在较大环保优势，成为替代和补充石化基材料的有益选择7二、 生物基材料细分产品众多7三、 PLA无毒且可完全生物降解，符合“碳中和”政策的引导方向7第二章 项目背景及必要性10一、 “限塑令”叠加“两会最强音”，可降解材料产业迎风起势10二、 企业与科研机构合作研发，力图突破聚乳酸制造关键技术瓶颈11三、 市场需求水涨船高，PHA迎来发展黄金时代12四、 持续优化营商环境13五、 项目实施的必要性15第三章 绪论16一、 项目名称及建设性质16二、 项目承办单位16三、 项目定位及建设理由17四、 报告编制说明18
2、五、 项目建设选址19六、 项目生产规模20七、 建筑物建设规模20八、 环境影响20九、 项目总投资及资金构成20十、 资金筹措方案21十一、 项目预期经济效益规划目标21十二、 项目建设进度规划22主要经济指标一览表22第四章 建筑工程方案分析25一、 项目工程设计总体要求25二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表27第五章 项目选址方案29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 按照高质量发展要求，立足铁岭实际，“十四五”时期阶段性主要目标为：31四、 优化非公有制经济发展环境31五、 项目选址综合评价32第六章 法人治理结构33一、 股东权利及义务3
3、3二、 董事36三、 高级管理人员40四、 监事42第七章 运营模式分析44一、 公司经营宗旨44二、 公司的目标、主要职责44三、 各部门职责及权限45四、 财务会计制度49第八章 发展规划54一、 公司发展规划54二、 保障措施60第九章 人力资源配置分析62一、 人力资源配置62劳动定员一览表62二、 员工技能培训62第十章 节能方案64一、 项目节能概述64二、 能源消费种类和数量分析65能耗分析一览表66三、 项目节能措施66四、 节能综合评价67第十一章 项目规划进度69一、 项目进度安排69项目实施进度计划一览表69二、 项目实施保障措施70第十二章 项目环保分析71一、 编制依
4、据71二、 建设期大气环境影响分析72三、 建设期水环境影响分析73四、 建设期固体废弃物环境影响分析74五、 建设期声环境影响分析74六、 环境管理分析75七、 结论76八、 建议76第十三章 项目投资计划77一、 投资估算的依据和说明77二、 建设投资估算78建设投资估算表80三、 建设期利息80建设期利息估算表80四、 流动资金82流动资金估算表82五、 总投资83总投资及构成一览表83六、 资金筹措与投资计划84项目投资计划与资金筹措一览表85第十四章 经济效益及财务分析86一、 经济评价财务测算86营业收入、税金及附加和增值税估算表86综合总成本费用估算表87固定资产折旧费估算表88
5、无形资产和其他资产摊销估算表89利润及利润分配表91二、 项目盈利能力分析91项目投资现金流量表93三、 偿债能力分析94借款还本付息计划表95第十五章 招标、投标97一、 项目招标依据97二、 项目招标范围97三、 招标要求97四、 招标组织方式99五、 招标信息发布100第十六章 风险分析101一、 项目风险分析101二、 项目风险对策103第十七章 项目总结106第十八章 附表107建设投资估算表107建设期利息估算表107固定资产投资估算表108流动资金估算表109总投资及构成一览表110项目投资计划与资金筹措一览表111营业收入、税金及附加和增值税估算表112综合总成本费用估算表11
6、3固定资产折旧费估算表114无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表115项目投资现金流量表116第一章 市场预测一、 可降解材料存在较大环保优势，成为替代和补充石化基材料的有益选择以PLA为例，可降解塑料碳排放量明显低于传统塑料。得益于其优秀的温室气体减排能力，可降解塑料受到了广泛关注。从长远看，可降解塑料能从根本上解决环境危机和能源危机等困境。就专利发布数量来看，2010至2021年中国生物基可降解材料专利申请数量逐年递增，该领域内创新力不断提升。此处检索词条为“生物基可降解材料”。生物基可降解材料技术创新词集中在聚乳酸、复合材料、塑料薄膜、高分子材料等。可以期待未来产业相关创新
7、也将重点基于上述关键词展开。二、 生物基材料细分产品众多生物基材料按可降解与否分类可分为生物基可降解材料与生物基不可降解材料，其中，生物基可降解材料具有传统石油塑料等高分子材料不具备的绿色、环境友好、原料可再生以及可生物降解的特性。按是否为聚合物分类可分为生物基聚合物（生物基塑料）与生物基非聚合物。生物基可降解塑料是生物基材料应用最为广泛的类型之一。三、 PLA无毒且可完全生物降解，符合“碳中和”政策的引导方向PLA（聚乳酸）是一种无毒、可完全生物降解的聚合物。它不仅具有较好的化学惰性、易加工性，而且还具有良好的生物相容性，是最有前途的可生物降解高分子材料之一。聚乳酸的特点包括形成生物质资源循
8、环体系、符合“碳中和”政策的引导方向、制品的处置方式多样、具备良好的性能以及环境友好性。一步法是指乳酸分子通过脱水缩聚反应制备PLA的过程；两步法是指将乳酸先脱水生成低聚物，然后解聚生成丙交酯，再开环聚合制得PLA的过程。一步法核心技术在于副产物水分的脱除，目前鲜有企业可实现一步法制备聚乳酸工艺的落地。它的优势在于产率高、流程简短、工艺简单、产物聚乳酸不含催化剂，以及成本低；劣势在于：一是原料只能使用纯净乳酸；二是随着反应的进行体系黏度越来越大，副产物水在粘性熔融物中难以除去，很难保证反应向生成聚合物方向进行，易发生解聚；三是产物聚乳酸分子量较低，应用场景有所限制。两步法核心技术在于丙交酯的合
9、成和纯化。它的优势在于：一是原料乳酸纯度要求不高；二是丙交酯的纯度及反应条件可控，以生产高分子量及化学结构可控、力学性能较好的PLA；劣势在于粗丙交酯中含水、乳酸、乳酸低聚物等杂质，丙交酯的纯度和产率会直接影响聚乳酸的质量和生产成本，丙交酯必须提纯才能聚合得到高分子量的产品；二是整个过程需要在高温、负压催化的条件下进行，工艺过程复杂，成本较高。第二章 项目背景及必要性一、 “限塑令”叠加“两会最强音”，可降解材料产业迎风起势从“限塑令”至“禁塑令”，政策在三个阶段呈现出宏观向微观、由指导性政策向强制性政策发展的特点，可降解塑料产业迎发展蓝海。2022年以来全球首个“限塑令”发布叠加两会最强音，
10、可降解材料产业迎风起势。“十四五”工业绿色发展规划：多种生物基材料纳入了原材料重点任务，同时加强对生物基材料的研究与投入，提高国家自主贡献力度。两会可降解塑料最强音：2022年两会期间，针对如何解决现阶段的塑料危机，提案围绕标准体系、评价体系、可循环等话题，对可降解塑料产业提出新的部署建议。联合国环境大会第五届会议续会：会议于2022年2月28日至3月2日召开，重点讨论了全球塑料污染问题，全球首个“限塑令”发布，提出终结塑料污染，并在2024年前达成一项具有国际法律约束力的协议。后石油时代白色污染治理迫在眉睫，可降解塑料由于其环保特性成为替代和补充化石基材料的有益选择。从市场规模看，无论是日常
11、生活还是工业制造，人类的进步与塑料息息相关，全球每年使用塑料袋约1万亿个，塑料瓶约2000亿个。新冠疫情亦催生全球对塑料制品的需求，疫情防控期间全球塑料包装市场规模从2019年的9092亿美元增长到2021年的10126亿美元。从环保端看，能源危机与环境危机亟待解决。当前社会已进入以化石能源为主要特征的后石油时代，过度开采违背自然规律导致化石资源日益枯竭，造成温室效应、全球生态失衡和人类生存环境恶化。与此同时，废塑料造成的“白色污染”日益严重，全球每年产生约3亿吨塑料垃圾，其中超过800万吨的塑料进入海洋，相当于每分钟向大海倾倒满满一辆垃圾车的塑料。难以降解的塑料袋、塑料瓶，将在大自然中存在数
12、百年之久。二、 企业与科研机构合作研发，力图突破聚乳酸制造关键技术瓶颈中国PLA贸易逆差较高，归因于聚乳酸生产技术壁垒高，全产业链的国际依存度较高。近十年中国聚乳酸进口数量受需求的推动迅速攀升，2017年首破1万吨后，于2020年迅速增长至2.57万吨，年复合增长率接近37%。为应对这一情况，业界与学界均做了大量努力试图突破聚乳酸制造关键技术瓶颈。中国聚乳酸技术研发主要依靠企业与科研机构合作。中国许多企业正在大力研发丙交酯生产技术，试图攻破PLA产业技术壁垒，打通“乳酸丙交酯聚乳酸”全产业链，增强成本优势。PHA具有五大优势，在不同生物降解材料里碳中和得分最高。PHA在不同生物降解材料中碳中和
13、得分最高，在“双碳”政策和高质量发展政策推进的当下，具有重要意义。PHA是唯一能在海洋和土壤中快速降解的材料，其降解产物是人类天然存在的能量分子，从E（环境）的角度看，PHA具备环境友好属性。而通过技术手段降成本让农民用得起生物材料农用地膜，成分可取自天然废料、不与人争粮等动作，都体现了对S（社会）的关怀。总体来说，PHA具有五大优势、六大优秀特性，被广泛应用于化工、包装、医疗、农业、日用、军工等领域。得益于其良好的生物相容性，PHA在高附加值的医疗领域应用较为广泛，可以作为医学和治疗应用的生物植入材料。三、 市场需求水涨船高，PHA迎来发展黄金时代市场前景与未来趋势方面，得益于PHA在材料性
14、能、生物可降解性、减碳上的卓越表现，市场对PHA需求增长迅速。另据Europeanbioplasticconference数据，2020年PHA在全球生物塑料产能中占比不超过2%，而到2025年PHA生物塑料占比将上涨至11.5%，与PBAT、PLA的使用量相接近。据估计，未来20年PHA的全球需求量将达1000万吨，随之诞生的是约3000亿元规模的市场，未来5年占比将由2%提高至11.5%。当前PHA和相关技术正在形成一个从发酵、材料、能源到医学领域的工业价值链。未来，随着成本的进一步降低以及高附加值应用的开发，PHA将成为一种成本可被市场接受的多应用领域生物材料，成为可降解材料未来的主要发
15、展方向之一。相对于其他绿色材料，PHA的降价空间和性能可调都为最大。当前PHA在市场上处于供不应求的状态，价格约是传统石油塑料的8倍左右；大规模生产后，售价可能与PLA持平。随着市场参与者增多，PHA作为大宗商品的价格大概率会降低。可以预见，随着大量资本的入局，PHA产能将进一步提升，原料价格方面后顾之忧有望解决。中长期来看，降低PHA生产的复杂程度和制造成本将助力PHA产业迎来发展的黄金时代。四、 持续优化营商环境全面落实国家和省优化营商环境条例，持续深化“放管服”改革，建设服务型政府，打造市场化、法治化、国际化营商环境。进一步深化行政审批制度改革。优化审批流程，推进审批规范化、标准化、服务
16、化、便利化改革，不断降低制度性交易成本。深化工程建设项目审批制度改革，推行“清单制+告知承诺制”。推进“证照分离”“多证合一”改革，提升企业和群众办事创业便利度。营造高效便利的政务服务环境。加快转变政府职能，进一步精简行政许可事项，全面实行政府权责清单制度。推进“互联网+政务服务”再提升，加快跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，建设一体化在线服务平台。到2025年，全市政务服务事项网上可办率达到100%，网办率不低于80%，实现全市“一网通办”。营造公平有序的市场环境。健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加快实现“智慧监管”。对新
17、产业新业态实行包容审慎监管,平等对待各类市场主体，营造公平有序的市场环境。加强社会信用体系建设。营造与国际接轨的一流营商环境。全面落实中华人民共和国外商投资法，加快清理与准入前国民待遇不相符的地方性法规和规范性文件，加快对接国际商务规则，引入国际通用的行业规范和管理标准。进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，保障外资企业国民待遇，不断促进贸易投资自由化、便利化。强化政府与企业家常态化沟通。健全企业家参与涉企政策制定机制，规范政府重大经济决策主动向企业家问计求策制度。优化知识产权保护和服务环境，建设知识产权强市。完善营商环境评价体系，定期开展营商环境评价。五、 项目实施的必要性（一）现有产能
18、已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平
19、提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称铁岭生物基可降解材料项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx有限责任公司（二）项目联系人张xx（三）项目建设单位概况面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公
20、司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导
21、和洽谈业务。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。三、 项目定位及建设理由“十四五”工业绿色发展规划：多种生物基材料纳入了原材料重点任务，同时加强对生物基材料的研究与投入，提高国家自主贡献力度。两会可降解塑料最强音：2022年两会期间，针对如何解决现阶段的塑料危机，提案围绕标准体系、评价体系、可循环等话题，对可降解塑料产业提出新的部署建议。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对
22、本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）报告编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合
23、治理，使其达到国家规定的排放标准。（二） 报告主要内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），
24、占地面积约93.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx吨生物基可降解材料的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积111779.73，其中：生产工程78412.95，仓储工程15561.50，行政办公及生活服务设施10715.89，公共工程7089.39。八、 环境影响本项目生产过程中产生的“三废”和产生的噪声均可得到有效治理和控制，各种污染物排放均满足国家有关环保标准。因此在设计和建设中认真按“三同时”落实、执行，严格遵守国家关于基本建设项目中有关环境保护的法规、法令，投
25、产后，在生产中加强管理，不会给周围生态环境带来显著影响。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资36179.33万元，其中：建设投资28565.74万元，占项目总投资的78.96%；建设期利息349.63万元，占项目总投资的0.97%；流动资金7263.96万元，占项目总投资的20.08%。（二）建设投资构成本期项目建设投资28565.74万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用25063.45万元，工程建设其他费用2745.37万元，预备费756.92万元。十、 资金筹措方案本期项目总
26、投资36179.33万元，其中申请银行长期贷款14270.65万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：79500.00万元。2、综合总成本费用（TC）：65620.47万元。3、净利润（NP）：10140.33万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.68年。2、财务内部收益率：20.48%。3、财务净现值：9861.68万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正
27、确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积62000.00约93.00亩1.1总建筑面积111779.731.2基底面积39060.001.3投资强度万元/亩299.532总投资万元36179.332.1建设投资万元28565.742.1.1工程费用万元25063.452.1.2其他费用万元2745.372.1.3预备费万元756.922.2建设期利息万元349.632.3流动资金万元7263.963资金筹措万元36179.333.1自筹资金万元21908.683.2银行贷款万元14
28、270.654营业收入万元79500.00正常运营年份5总成本费用万元65620.476利润总额万元13520.447净利润万元10140.338所得税万元3380.119增值税万元2992.4310税金及附加万元359.0911纳税总额万元6731.6312工业增加值万元22587.4913盈亏平衡点万元34108.32产值14回收期年5.6815内部收益率20.48%所得税后16财务净现值万元9861.68所得税后第四章 建筑工程方案分析一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹
29、考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致。7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。（二）总体规划原则1、总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。厂区布置工艺物料流向顺畅
30、，道路、管网连接顺畅。建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区。既满足生产工艺要求，又能美化环境。3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙。全厂设计两个出入口，厂区道路为环形，主干道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口形成顺畅的运输和消防通道。4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现
31、现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积111779.73，其中：生产工程78412.95，仓储工程15561.50，行政办公及生活服务设施10715.89，公共工程7089.39。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程21483.0078412.9510274.371.11#生产车间6444.9023523.883082.311.22#生
32、产车间5370.7519603.242568.591.33#生产车间5155.9218819.112465.851.44#生产车间4511.4316466.722157.622仓储工程9374.4015561.501839.792.11#仓库2812.324668.45551.942.22#仓库2343.603890.38459.952.33#仓库2249.863734.76441.552.44#仓库1968.623267.91386.363办公生活配套2218.6110715.891504.793.1行政办公楼1442.106965.33978.113.2宿舍及食堂776.513750.56
33、526.684公共工程5859.007089.39833.23辅助用房等5绿化工程8425.80151.90绿化率13.59%6其他工程14514.2046.477合计62000.00111779.7314650.55第五章 项目选址方案一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况铁岭市，是辽宁省地级市。铁岭市地处辽宁省北部，松辽平原中段，地势大体是东高中低、北高南低，属中温带大陆性季风气候；南与沈阳市、抚顺市毗邻，北与吉林省四平市相连，东与抚顺市清原
34、满族自治县、吉林省辽源市接壤，西与沈阳市法库县、康平县及内蒙古自治区科尔沁左翼后旗和通辽市为邻。全市东西最长134公里、南北端宽162公里，总面积1.3万平方公里。其中，市区面积638平方公里。铁岭市辖2个市辖区、2个县级市、3个县；根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，铁岭市常住人口为2388294人。“十四五”时期，世界处于百年未有之大变局，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，铁岭市经济社会进入新的发展阶段，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全面把握面临的新机遇。世界和平与发展仍然是时代主题。新一轮科技革命和产业变革深入发展，新能源、新材料、数字化制造等战略性新兴产业正成
35、为新的发展制高点，抗击新冠肺炎疫情过程中孕育出新模式、新业态，为铁岭积极融入国际大循环、在更大空间谋求未来发展提供了新的发展机遇。我国发展已迈向高质量发展新阶段的重要战略机遇期，围绕科技创新推进城市群都市圈建设、巩固提升先进制造业、构建国内国际“双循环”新格局等实施的一系列重大发展战略和关于东北振兴的系列政策措施，将为铁岭实现动能转换、产业升级带来后发赶超的新机遇。积极应对矛盾问题和挑战。面对新的发展机遇，必须清醒认识到铁岭振兴发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，全市经济社会发展还面临着诸多问题挑战，主要是体制机制不活，市场化程度不高，营商环境有待进一步改善，民营经济发展还不充分；经济结构
36、、产业结构调整步伐不快，传统煤电行业占工业比重偏高，农业优势尚未充分发挥，服务业提质增效迟缓，新的增长点尚未系统形成；科技创新支撑高质量发展的动能还不强，政用产学研结合不紧密，科技成果转化率不高，高层次科技创新领军人才匮乏，市场主体科技创新力和市场竞争力不强；生态建设和环境保护任务艰巨，生产生活方式绿色转型步伐不快，生态文明建设体系尚需健全完善；对外开放水平较低，对外贸易结构亟待转型升级，承南接北的区位优势有待进一步发挥；城乡发展不平衡问题仍较为突出，民生保障领域仍存在短板，安全生产、政府债务和防范风险等压力仍然很大；一些干部思想解放还不够到位，干事创业激情不足，对新发展阶段的新特征新要求适应
37、性不强等。因此，铁岭必须对有利因素和条件因势利导、科学把握、善加利用，对矛盾问题和挑战高度重视、未雨绸缪、积极应对，坚定信心谋发展，奋发有为办好事，不断开创振兴发展新局面。三、 按照高质量发展要求，立足铁岭实际，“十四五”时期阶段性主要目标为：综合实力实现新跃升。全市地区生产总值增速高于全省平均水平，经济总量在全省位次前移，经济发展质量和效益明显提高，努力朝着实现“超百过千”目标奋进。经济结构和产业结构明显改善，产业基础高级化和产业链现代化水平大幅提升，数字经济比重提升，产业竞争力明显增强。改革开放迈出新步伐。体制机制创新取得重大成效。努力推出一批高水平制度创新成果，市场化、法治化、国际化营商
38、环境建设取得明显成效，市场要素体系更加完善，市场化水平显著提升。积极构建承南启北、内外联动的开放格局，形成更高水平的开放型经济新体制。四、 优化非公有制经济发展环境健全支持民营经济、外商投资企业发展的市场、政策、法治和社会环境，充分激发非公有制经济活力和创造力。进一步放宽民营企业市场准入，着力降低企业生产经营成本，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。鼓励引导民营企业加快转型升级，支持民营企业参与产业链供应链协同制造，为承接发达地区制造业企业转移创造条件。增加面向中小企业的金融服务供给，积极破解融资难融资贵问题。构建亲清新型政商关系，建立规范化、机制化政企沟通渠道，大力弘扬企业家精神，促进非公
39、有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。五、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日
40、，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。2、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、
41、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。3、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。4、公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。5、董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提
42、起诉讼；监事会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。6、董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。7、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政
43、法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。8、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。9、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损
44、害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。2、董事会由9名董事组成（其中独立董事3人），设董事长1人3、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订
45、公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易等事项；（7）决定公司内部管理机构的设置；（8）聘任或者解聘公司总经理、董事会秘书；根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务总监等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项。4、公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。5、董事会制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。6、董事会应当确定对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易的权限，建立严格的审查和决策程序；重大投资项目应当组织有关专家、专业人员进行评审，并报股东大会批准。7、董事会设董事长1人，由董事会以全体董事的过半数选举产生。8、董事长行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议；（2）督促、检查董事会决议的执行；（3）签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的其他文件；（4）行使法定代表人的职权；（5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处置权，并在事后