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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。村级组织活动场所建设工作汇报 精心谋划多方联动大力推进村级组织活动场所建设 xx县地处浙闽边界，是全省经济欠发达县、革命老区县，也是全省人口第一大县、全国县域经济基本竞争力百强县。全县现辖36个乡镇，776个行政村，人口123万，共有106个基层党委、1972个党支部、42769名党员。2021年，全县实现生产总值135.2亿元，工业总产值308亿元，财政总收入10.3亿元，农民人均纯收入4992元。近年来，县委坚持以科学发展观统领全局，按照省委“八八战略”和市委“三个温州”战略部署，深入实施跨越式发展战略，全县经济、社会各项事业和党建工作取得了一定成效。一直以
2、来，县委高度重视农村基层组织建设，重视村级组织活动场所建设，先后投入上千万元着力解决部分行政村“办公无场所，活动无阵地”的问题。但是由于受客观条件的限制，至去年7月全县776个行政村尚有326个租借民房和农村宗祠或占用校网闲置房。 按照省、市委的统一部署和要求，2021年7月份以来，县委从巩固和加强党在农村执政基础的高度，认真贯彻落实省、市委有关村级组织活动场所建设会议精神和省、市领导的指示精神，结合我县实际，加强领导，落实责任，科学规划，分类指导，加大监管，切实抓紧抓好村级组织活动场所建设。温州市委有关领导多次到我县调研、检查和指导村级组织活动场所建设工作，市委组织部给予了具体指导和帮助，有
3、力地推动了我县村级组织活动场所建设。到目前，列入省、市计划的50个集体经济薄弱村的活动场所建设已全面启动，其中已建成投入使用的33个，竣工的9个，在建的8个；2021年县里自行安排建设的村级活动场所164个，其中已经完工的有11个，在建的126个，其余27个也将在近日动工；同时对87个破旧的村活动场所进行了改建、扩建和修缮，申报创建了16个农村党员素质培训实践基地。 一、加强领导，精心组织，把村级组织活动场所建设作为一项重大任务抓紧抓好 去年以来，按照省委提出的“群众满意、干在实处、走在前列”的要求，县委坚持三批互动、上下联动，坚持实践成果、制度成果和理论成果一起要，整体推进先进性教育。借助省
4、、市委的决心和力度，县委切实把加强村级组织活动场所建设纳入党的执政能力建设和先进性建设的大局中去研究、去部署，作为一项重大的政治任务和推进社会主义新农村建设的基础工程来抓，以义无反顾的决心，只争朝夕的精神，扎实务实的作风，精心谋划，周密部署，并结合实际，组织实施了村级组织活动阵地建设“323工程”，即新建300个集体经济薄弱村活动场所，改建、修缮200多个集体经济薄弱村活动场所和创建30个农村党员素质培训实践基地。县委成立了村级活动场所建设领导小组，专门抽调精干力量成立办公室负责日常工作，并先后4次召开常委会专题研究部署村级组织活动场所建设问题，三次召开全县性专题会议进行动员部署。县委书记余梅
5、生、县长章方璋等县领导多次到基层调研指导村活动场所建设工作。2021年11月17日，县委书记余梅生主持召开宜山镇第三批先进性教育试点工作汇报会暨民情现场办公会，当场解决了宜山镇东店、梁宅村活动场所建设中碰到的资金、土地等问题。特别是省委副书记乔传秀同志在温州召开的“先进性教育成功实践对党的先进性建设的有益启示”座谈会上就抓好村级活动场所建设作出重要指示后，县委立即召开常委会传达贯彻，并再次进行专题研究，制定下发了关于进一步加强村级组织活动场所建设的意见，对活动场所的规划布局、资金筹集、工程质量监管、功能拓展以及组织领导等方面提出了新的要求，召开全县村活动场所建设专题会议，对村级组织活动场所建设
6、进行了再动员再部署。县人民政府将村级组织活动场所建设工作列入2021年十项为民办实事之一，并在县七届人大四次会议上予以通过。5月8日，省委副书记乔传秀同志对我县村级组织活动场所建设作出重要批示后，5月11县村级组织活动场所建设领导小组及时召开会议进行了传达贯彻，5月12日召集27个还未动工建设的村书记和有关乡镇负责人召开汇报会，督促加快工作进度。各乡镇党委和村级党组织也落实专职人员，建立专项帐户，采取有效措施，扎实推进村级组织活动场所建设。“七一”期间，县委将举行百村活动场所集体落成典礼，进一步营造建好村级组织活动阵地的良好氛围。 二、摸清底子，科学规划，分类指导解决村级组织活动场所建设问题
7、1、搞好全面普查。去年，县委认真贯彻落实省委常委会先进性教育活动有关基层组织建设三项重要整改措施座谈会精神，对全县776个行政村活动场所的基本情况进行集中普查，基本掌握了村级组织活动场所现状、类型、产权归属等情况。为了进一步摸清底数，2021年初，县委组织部再次组织县财政局、县国土资源局、县规划建设局、县教育局、县民政局等单位精干力量共28人，分7个工作小组，按照“一个不漏、逐村检查”的要求，集中七天时间，深入36个乡镇进行了全面的排查，做到不留死角、不留空白，全面准确掌握了全县村级组织活动场所的基本情况。在此基础上，实行分类指导，根据不同情况，采取针对性的措施，予以一村一策销号解决。对未被列
8、入省、市计划的租借民房、借用宗祠等164个村活动场所进行重点普查、造册登记，建立台帐，摸清每个村的解决办法、选址情况、资金筹集、完成时限，摸清各乡镇对村级活动场所建设的总体解决方案、资金补助和责任落实等，做到“一村一策一档案”，并按照今年6月份前完成的要求，排出倒计时工作进度表，签订目标责任书，予以解决。 2、科学制定规划。在具体工作中，我们要求各有关乡镇和村要坚持从实际出发，量力而行，合理规划，综合利用，节约土地资源，不盲目攀比、贪大求洋，避免乱占耕地和造成土地闲置浪费，严禁损害群众利益。在村活动场所建设过程中，各有关乡镇和村都能根据村级规模大小、人口分布特点、交通条件状况，因地制宜，科学规
9、划，把村活动场所建设与村庄规划、农村经济社会发展和社会主义新农村建设等紧密结合起来，合理确定活动场所建设的规模、投入的金额和功能的布局，积极稳步地推进村级组织活动场所建设。为了严禁攀比风气，贪大求洋，搭车建设等现象，县委专门规定：山区和欠发达乡镇凡新建的活动场所一般占地规模应控制在100平方米以内，建筑面积一般要在100平方米左右，发达乡镇的村级活动场所可以根据社会主义新农村建设和发展需要适当扩大规模，但各乡镇和村在项目立项前，必须认真做好可行性研究，决不能过度举债建设；同时，实行不定期地督查，对脱离实际、盲目贪大求全和搭车建设的村，及时给予制止，督促抓好整改。 3、坚持分类指导。针对我县村级
10、组织活动场所的现状，我们坚持因地制宜，分类指导，具体是实行“三个一批”：一是对既无办公活动场所，又无闲置资源的村，规划新建或购买一批。重点安排164个租借民房、租借宗祠的村活动场所进行规划新建，优先投入，抓紧建设。同时，引导和鼓励集体经济薄弱村通过购置民房的方式解决活动场所问题。对占用校网、站所闲置房无法办理产权转移的，灵活采取新建、购买等多种方式给予解决。二是对房屋老化严重、办公设施简陋的村，改造扩建一批。针对房屋、土地、设施等不同的基础状况，因地制宜，合理利用，对破旧的村活动场所进行了修改扩建，加强村级活动场所配套设施建设，并（更多精彩文章来自“秘书不求人”）坚持标准，合理补助，力争用少量
11、的投入进行改造利用。去年，全县共对87个破旧村级活动场所进行了改造。三是通过有效盘活存量资产，协调利用一批。对占用校网和站所闲置房的村级活动场所，及时与教育等有关部门进行协调，组织人员进行实地排摸调查，积极做好产权转移工作。目前，全县共有7个占用校舍的村活动场所已办理产权转移手续，其他68个手续办理工作也即将完成。 三、整合资源，上下联动，多方筹措解决村级组织活动场所建设资金 我县在落实村级组织活动场所建设资金过程中，注重整合行政资源、政策资源和扶贫力量，实行“多条腿走路”，多元化投入，采取“县里补一点、乡镇出一点、部门单位帮一点、村里自筹一点、市场运作补充一点”的办法，积极拓宽筹资渠道，做到
12、不摊派、不增加村级债务、不增加农民负担。一是县财政和党费补助一点。县财政专门挤出了专项资金500万元，县管党费拿出近200万元，支持全县村级组织活动场所建设，对每个新建的村活动场所，县财政补助2万元，县管理的党费补助0.5万元；每个改建、修缮的村级组织活动场所补助0.5万元；每个农村党员素质培训实践基地补助1万元。二是省市县部门单位和社会各界帮扶支持一点。省市直属部门主要负责人积极响应省、市委号召，带着感情、带着任务，深入基层调查研究，共落实帮扶资金近百万元。县委两次召开县直部门单位负责人座谈会，有关领导主动走访，发动部门联村、青年企业家协会联姻、经济强村联贫，先后组织全县97个机关部门单位党
13、支部、经济强村和非公企业党支部与97个经济薄弱村结对帮扶，帮助解决资金困难。我县还发挥千名农村工作指导员在村级组织活动场所建设的骨干作用。如矾山镇南下村农村工作指导员雷霆，争取各方面资金共17万元用于村活动场所建设。三是乡镇筹措资金出一点。各乡镇积极筹措资金，加大对村活动场所建设资金的补助力度。如龙港镇投入150万元建设资金，对每个村活动场所建设补助6万元。四是村级组织自筹一点。各村党组织积极调动党员群众的积极性，通过事业单位赞助、党员群众捐资等形式筹集资金，并提倡和鼓励党员干部义务投工投劳等方式节省资金。如莒溪镇发动在外经商党员捐资24万元，支持村活动场所建设；观美镇大路村党支部发动25名党
14、员义务投工投劳250工，为村活动场所建设工程节省资金1.25万元。五是市场运作补充一点。科学引导一些地理位置优势、条件较好的村，采取市场化运作的方式，积极进行融资，解决村级组织活动场所建设资金不足的问题。如宜山镇芙蓉村通过预收一楼店面一年出租租金7万多元，解决了建设资金紧缺的问题。 四、健全制度，强化管理，确保村级组织活动场所建设任务落到实处 为了确保村级组织活动场所建设工作真正成为“优质工程”、“廉洁工程”和“民心工程”，我县不断建立健全管理制度，明确工作职责，将任务层层分解、责任层层落实。一是建立联席会议制度。为了及时协调解决村级组织活动场所建设过程中的问题，县委建立了联席会议制度，由县长
15、主持，县委副书记、组织部长和财政局长、国土资源局、规划建设局、教育局、发展和改革局等5个局的局长参加，不定期召开会议专题研究村级组织活动场所建设遇到的问题。目前为止，县委先后召开5次联席会议研究解决具体问题，不断加大工作指导力度。二是建立领导责任区制度。把全县36个乡镇分成8个责任片区，由县级领导联系，县村级组织活动场所建设领导小组成员蹲点负责，落实分片包干制度。县委与乡镇、乡镇与所属村层层签订工程建设责任状，一级抓一级，层层抓落实。三是建立全程办理制度。县委组织部和规划建设、国土、财政、教育、民政等相关职能部门积极配合乡镇党委、政府，在政策上给予倾斜支持，建立办事全程代理制度，派出专人进行上
16、门服务、跟踪检查，简化各类审批手续，免收政府规费，加快工作进度，及时解决在项目审批、管理实施中的各类问题，开辟了一条便捷有效的“绿色通道”。四是建立定期督查制度。做到半月一督查、每月一通报，出台相关的制度措施，在赶进度、抓质量的同时，严把图纸设计关、项目招标关、建设规模关、材料采购关、质量监督关和工程款支付关，确保把村组织活动场所建设工作真正成为“优质工程”、“透明工程”和“民心工程”。五是建立责任追究制度。县里设立举报电话加强监管，对违反政策的人和事，一经发现，坚决查处；对不能如期完成建设任务的有关单位，将严肃追究相关责任人的责任，并把乡镇完成村级活动场所建设情况，列为今年下半年乡镇领导班子
17、换届考察的重要内容。 五、拓展功能，管用并举，充分发挥村级组织活动场所的惠民便民作用 1、搞好配套建设。在通过各种途径解决活动场所时，我们十分注重实用性、牢固性，并兼顾活动场所各种功能的挖掘，确保活动场所能够长期使用，方便群众办事。对新建成的村级组织活动场所，做到统筹考虑党员活动室、电教室、会议室、图书室、培训中心、村务公开栏等阵地设施配套建设，有条件的村还配备电脑，使村级组织活动场所达到规范、整洁、庄严、得体的效果，确保正常功能的发挥，真正使村级组织活动场所成为村干部之家、农村党员之家和农民群众之家。 2、切实加强管理。我县对各村活动场所建成验收后，都要求到县房管部门办理有关产权登记手续，强
18、化对村级组织活动场所产权的管理，严格禁止村级组织私自将活动场所变卖。各村都指定专人管理村活动场所，妥善保管好有关设备和物品，定期向群众开放，并按照环境布置好、活动场地好、配套设施好、内容形式好、活动效果好的“五好”目标，加强村级组织活动场所规范化建设。 3、充分发挥作用。我县坚持管用并举，大力加强各项制度建设，规范基层组织工作行为，高度重视发挥活动场所的功能与作用，不断增强农村基层组织阵地教育、培训和综合服务功能，提高综合利用率。一是发挥宣传教育功能。坚持开展以“三会一课”为主要内容的党建活动，组织开展各村党员开展第三批先进性教育活动，广泛开展科普教育、信息传播、农民技能培训等活动。二是发挥文
19、化娱乐功能。注意把村级组织活动场所与图书室、电教室、电脑室、老年活动室等建设有机结合起来，积极开展群众性文化娱乐活动，不断丰富群众文化生活。三是发挥为民服务功能。紧紧依托村级组织活动场所，进一步深化我县推行多年的“民情系列”活动，积极开展以村务公开为主要内容的村民自治活动，以村级重大事项决策为主要内容的村务管理活动，更好地服务基层、服务群众。经过修订的制度都张贴上墙，向村民公开，以便于村民监督。去年11月以来，依托村级组织活动场所，全县各村通过开展民情接待、民情质询会等“民情系列”活动，调解大大小小各类民事纠纷案3500余件，及时处理群众反映的热点难点问题5000余件。观美镇岭脚、岩联、楼下等
20、村，还综合利用村级活动场所，把村级活动场所打造成为发展村级集体经济的有力平台，积极培育手工加工产业，把“无烟工厂”搬进农村。 虽然我县站在政治的高度，把村级组织活动场所建设作为一项重要工作来抓，千方百计解决建设中的各种困难和问题，取得了一定的成效。但离上级的要求和群众的愿望还有一定的距离，也存在不少困难和问题：一是建设资金缺口较大。我县属欠发达县，财政捉襟见肘，而建设任务十分繁重。因此，建设资金缺口很大，今年我县自行安排新建或购买的村级活动场所共164个，共需投入资金1350万元，尽管我们已想方设法整合各方资源和力量，但目前建设资金还缺口约445万元。二是工作进展不平衡。一些乡镇工作进度较快，
21、但是一些乡镇和村进展缓慢，到目前为止全县还有27个村没有动工，一些村干部群众建设热情很高，一心想发展村级集体经济，在村级组织活动场所建设规模存在偏大的现象，直接影响了工程的进度。三是工程质量管理有待于加强。在几次督查中发现，个别村活动场所在质量上存在一定的问题。对这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。下一步，我们将以学习贯彻省委副书记乔传秀同志的批示精神为动力，以这次省委村级组织活动场所建设督查组来我县检查、指导为契机，进一步加强组织领导，整合各方力量，加快建设进度，强化督促检查，严格工程监管，全力推进村级组织活动场所建设，确保在6月底前基本实现“村村都有活动场所”的目标。 第 11 页 共 11 页