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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。水库水资源质量状况调查报告 水库水资源质量状况调查报告 2021年1月18日20日，由省水利厅水政水资源处、工商管理局，省水资源事务调查中心，省水文水资源有关人员组成调研组，对*#水库水资源质量状况进行了调研。现将调查情况报告如下： 1#水库及径流区概况 #水库坝高87m，总库容3.64亿m。目前，担负着*市18万人的生活生产和32.2万亩农田灌溉用水，同时，还承担向下游高桥电站补水和防汛的任务，是*、鲁甸坝子唯一可靠的水源；是*市经济社会可持续发展的关键性工程。自2021年12月竣工以来，发挥了巨大的农业灌溉、城市供水、防洪和发电的效益，对*经济社会发展和人民
2、生活质量的提高起到了至关重要的作用，其经济、社会和生态效益十分显著。 #水库径流区面积709km，涉及昭阳、鲁甸、永善三个县区的10个乡镇34个自然村。2021年底，区内有人口12万，耕地17万亩。其中，坡度大于26度的坡耕地3.24万亩，占27；森林覆盖率30；主要河流30余条，其河床比降均大于14；80的地层为风化强烈的玄武岩，易产生水土流失、泥石流和浅层滑坡等地质灾害。 区内最高海拔3110m，大多数为高二半山区和高寒冷凉山区，气候条件十分恶劣，交通闭塞，能源短缺，生产力水平低下，生产生活方式落后。 2#水库水资源保护工作现状 *市人大、政府、政协、政府各职能部门及县区人民政府对#水资源
3、保护工作十分重视。2021年2月，经市人大常委会同意，市政府出台了#水库水资源保护办法，于6月1日起施行。2021年8月，市人大启动了#水库水资源保护立法工作，9月组织了11个专题调研组分赴#水库库区及集水区开展调研工作，并形成了高质量的调研报告，为制定云南省*#水库水资源保护条例提供了翔实的资料。12月25日，市政府和市人大主管领导，带领*市政府考察团到滇池流域考察学习滇池的保护和治理经验。2021年元月，*市政府成立了#水库水资源保护领导协调小组，月底将完成各部门职责分解。 水库投入运行至今，在水资源保护方面已采取的措施有。对25度以上坡耕地实施退耕还林；对主河龙树大河的部分河段进行整治；
4、实施为期一年（2021年3月至2021年）天然林保护工程；修建了部分拦砂坝。 3#水库保护存在的问题 根据20212021年#水库水质监测成果，采用地表水环境质量标准（gb3838-2021），以单指标进行评价，#水库水质绝大部分时段符合-水质标准，偶尔出现超过水质标准的情况。 富营养化采用百分制评价，评价项目为总磷、总氮、高锰酸盐指数，分汛期、非汛期及年度三个时段进行评价。20212021年#水库富营养化评分值在40.050.0之间，水质及营养化程度较稳定，属中营养，水质无明显恶化趋势。大部分时期水质满足集中式供水水质要求。 目前水资源保护存在的主要问题如下： 3.1水土流失严重 集水区内山
5、高坡陡，气候寒冷，冰雪冻融作用强烈，植被覆盖率低（仅30），固土固沙能力弱，河道及冲沟河床比降大（大部在14以上）；水利作用剧烈，侵蚀突出。人口多，耕作方式落后，广种薄收、随意开垦土地。资源缺乏，采草皮、挖树根、甚至砍树等现象突出。2021年底，水土流失面积已达496km2，占整个径流区面积的70，年流入#水库泥沙高达108万t，相当于一年吞噬一个小 （一）型水库。 3.2各主要河段大肠杆菌群普遍超标 #水库径流区内村镇居民随意向河道倾倒和堆放垃圾，畜圈、厕所等废污水直排河道现象十分普遍。病死的畜牲直接抛入水体的现象时有发生。龙树大河各河段大肠杆菌群普遍超标。本次库尾取样的化验结果是，大肠杆菌
6、2400个/升。 3.3面源污染突出 库区耕地面积广（16.45万亩），年氮肥用量3700t，磷肥2940t，钾肥740t，因施肥技术落后、施用量大，氮、磷、钾肥用量失衡，流失严重。农药使用量虽然较低（12.5t），但一般都使用高至毒、高残留（如敌敌畏、吠哺丹、乐果、钾胺磷等）农药，且包装物随意置弃，除严重影响农产品质量外，还给环境和水源造成污染。 3.4内源污染给水库水质恢复增加了难度 水库蓄水至今已5年，从库尾情况看，枯季入库污染物沉积较多，清淤困难，潜在释放的可能性大。 3.5水资源保护缺乏统一规划 从目前展开的#水库水资源保护工作情况看，保护工作缺乏规划，各职能部门仍属“单兵作战”，系
7、统性不强，用于水资源保护的人、财务、技术等资源未能整合；水资源治理效益不太高。 3.6良性的运行机制和稳定的投水库水资源质量状况调查报告水库水资源质量状况调查报告入机制未建立 径流区分属一区两县，分割管理，各自为阵，缺乏联合协调运行机制，#水库管理局也不好解决。水资源保护是一个需要长期投入的工作，目前集水区内仅国家立项的“天保”、“水保”项目上有少量投入外，其它靠地方财政投入，常显得捉襟见肘。 3.7法规建设滞后，管理手段不满足保护需求 目前针对积水区内破坏植被、随意开垦土地、污染水体等行为缺乏有效的限制措施，对改善生态环境行为也缺乏有效的奖励机制。 4建议 #水库水资源保护工作是一个系统工程
8、，需要做长期不懈努力；不可能一蹴而就。针对#水库当前存在的问题和困难，建议： （1）加大前期工作力度，做好项目储备，争取中央和省的支持。尽快编制#水库水资源保护规划，明确集水区内污染源控制、治理、生态修复等工作目标和时间要求，明确各部门在水资源保护中不同阶段的职责。规划编制既要采取开放的观念，广泛吸纳社会各界的意见，同时要充分考虑当地自然条件和经济社会发展的潜力，使规划真正具有科学性、指导性和可操作性。最好的原创免费公文站（2）加快#水库水资源保护的立法工作。制定集水区内不同区域的保护目标和要求，规范相应的生产生活行为，明确对违规行为的惩戒措施，使#水库水资源保护有法可依、有章可循。 （3）加
9、大扶贫力量，加快集水区内脱贫致富步伐。只有通过发展，提高生活水平，多年沿袭的落后生产生活方式才会改变，保护环境和保护水资源的意识才会增强，水资源保护的措施才有可能顺利实施。 （4）加大水土流失和农村面源治理力度。近期要着力解决集水区内高稳产农田建设，加大种植结构调整、“退耕还林、还草”、河道整治力度；通过以沼气池为代表的能源建设，解决居民随意处置垃圾、粪便，砍伐树木的习惯；加大对化肥农药施用工作的指导，限制高至毒、高残留农药的使用，从源头上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入库。在一些有明显污染的地方，如瓜寨三社、洒渔的居乐村，建立人工湿地，以缓解农村较集中的面源污染；无退耕地还林条件的，应在
10、耕地下端设沉淀沟，已拦蓄农田回归水、沉淀泥沙。在入库泥沙较大的河流口处建拦沙坝，拦蓄入库泥沙，尽可能将泥沙在岸上处理，降低处理成本等。 （5）明确各行政区域行政首长的水质目标责任。通过建立长效的水质监测体系，加强集水区河流水质监测，将区域水质目标作为考核政绩的一项重要指标。 （6）尽快制定*市供水应急预案，以备不测时能够保障居民生活用水，保障社会秩序。 （7）尽快建立#水库水资源保护的投入机制，加大投入。省及各有关部门，应充分认识与东水库在*市区域经济社会可持续发展中的重要性、保护水资源的迫切性，认识*市属经济贫困地区，地方财政困难，中央转移支付数量有限的现实，在资金、技术、管理和项目安排等方面予以倾斜，帮助*做好#水库的水资源保护工作，确保*社会稳定和经济社会的可持续发展。*市可以通过提高水库受益者的水费来设立专项基金，或制定优惠政策吸引民间资本等手段，多渠道融资投入水库上游的水土流失，污染治理，生态修复，帮助上游地区发展生产、提高生活水平等项目。使集水区内居民从保护中受益，从受益中提高水资源和环境保护的自觉性。水库水资源质量状况调查报告 第 6 页 共 6 页