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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。质量监督工作会议讲话 一、*年全市质监工作成绩显著 刚刚过去的*年，对我们国家来讲，是大喜大悲大难交织的一年。既有北京奥运会的成功举办，也有举世震惊的汶川大地震以及年初的雪灾、手足口病疫情和包括特种设备在内的安全生产事故。所以，*年是我们国家改革发展中极不平凡的一年。一年来，全市上下坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照市二届人大五次会议确定的任务目标，狠抓工作落实，较好的完成了各项工作任务，实现了全市经济社会又好又快发展。全年生产总值完成511亿元，增长14.1%，增幅高于全省1.4个百分点；财政收入完成27.4亿元，增长28.8%，增幅位居全省
2、第五；固定资产投资高速增长，全年完成210.6亿元，增长65.9%，增幅连续5个月保持全省第一；全市规模以上工业增加值完成116亿元，增长35.7%，增幅位居全省第二，工业对经济增长的贡献率达到60%以上；社会消费品零售总额完成141.4亿元，增长23.1%，增幅位居皖北四市首位；招商引资完成156.6亿元，增长39.8%，位居全省第八。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是全市人民不懈奋斗、努力拼搏的结果，也凝结着各级质监部门和广大质监干部的辛勤汗水。 *年，对全市质监系统来说，也是非常不平凡的一年。在大事多、急事多、难事多、担子重的情况下，全市质监系统广大干部职工以科学发展观为统领
3、，紧密围绕市委、市政府的工作中心，迎难而上，顾全大局，各项工作取得了可喜成绩，为实现全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献，主要体现在四个方面： 一是“奶粉事件”处置迅速。在事件发生后，质监部门第一时间进行了紧急动员，制定应急方案，采取有力措施，深入细致地开展乳制品专项检查工作，有效保证了我市奶制品的质量，为我市有效控制这一事件赢得了主动，保护了人民群众生命健康安全。 二是质量兴市工作全面推进。全面推进“质量兴市”活动，全市有24家企业的25个产品被市政府授予“*名牌产品”称号，6家企业6种产品获得“安徽名牌产品”称号；全市产品质量总体水平显著提高，产品质量抽查合格率达到了79%，比上年提高了
4、13个百分点。 三是安全监管工作富有成效。食品安全监管水平再上台阶，全市285家食品生产加工企业，60家小作坊，100%按照要求建立了管理制度；285家食品生产企业添加物质备案率100%，457家有营业执照或卫生许可证企业，100%建立电子监管档案，全年没有发生一起食品质量安全事故。特种设备安全监管成效显著，按照“建体系，保安全，促发展”的目标，进一步加强特种设备安全监察“三大体系”建设，全年未发生一起特种设备安全重大事故。 四是标准计量工作取得新进展。全市8个农业标准化示范区，有5个正在按计划开展示范工作，3个示范时间到期的示范区均以90分以上的良好成绩通过了省局组织的考核验收；3家工业企业
5、被认定为aa级以上“标准化良好行为企业”；市农业银行、华夏大酒店等9家服务企业被省质监局和省发改委确定为全省首批“服务标准化试点单位”；督促、帮助20家重点耗能企业按规定配备了计量器具，全市量值传递工作正常进行。 二、认清形势，积极做好新时期的质监工作 *年是新中国成立60周年，也是我市新一届政府的开局之年和推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。当前，国际金融危机的影响尚未见底，“冰火两重天”可以说是对今年宏观经济形势的形象描述。按照中央的判断，今年是进入新世纪以来，我国经济发展最为困难的一年。中央、省和我市都把确保经济平稳较快增长作为今年经济工作的首要任务。去年全国gdp增长9%，今年中央在
6、科学判断形势的基础上提出要保持经济增长8%的增长速度，使经济平稳增长，国民信心倍增。所以，“保增长”既是我国经济工作的首要任务，也是我们质监部门的首要任务。对于质量技术监督工作而言，如何服务于保持经济平稳较快增长是我们当前急需认真思考的问题。 一是围绕“保增长”，正确处理监管与服务的关系。目前，经济下行态势还将进一步加大，危机何时见底，还很难判断。世界各国政府都纷纷采取了一系列的救市措施。“政府救市”就是在当前形势下政府要搞活经济发展。去年10月份，国家出台十项进一步扩大内需的措施，两年多时间内中国将安排4万亿元资金强力启动内需，美国也将安排13亿元。目前，经济虽有向好的方向转变迹象，但经济好
7、转的难度仍然很大。在如此严峻的形势面前，质监部门作为市场监管部门，要认真思考如何发挥监管职能，为促进经济发展作出应有的贡献，这是最主要的。要从过去在宏观环境偏紧的形势下侧重于监管的思维模式转变到当前宽松的宏观环境下侧重于服务的职能上来，从侧重于事后监管和查处，转移到事前的服务和规范上来，寓监管于服务，在服务中提高监管水平。企业是市场经济的主体，是市场经济的基石，如果经济形势不好，大量企业将纷纷倒闭，老百姓就业和税收收入也会受到严重影响；如果没有企业，我们质监部门如何进行生产检查和市场监管。如何抓产品质量和安全生产。所以，今年质监技术监督工作服务于“保增长”的着力点就是保企业，没有大的企业在*土
8、地上生长、成长、壮大起来，没有企业这个载体，质监工作也就无从谈起，质监部门一定要把为企业做好服务放在最重要的位置。 二是围绕“保企业”，努力提供优质服务工作。市场经济条件下，企业是最稀缺的资源。保企业也是保*经济的未来，保*经济的增长。质监部门一定要在监管的基础上做好服务工作，为企业开辟绿色通道，把“保企业”作为我们今年质监工作的重中之重。“保企业”要为名牌战略服务。经过这两年不间断努力，*的企业有所发展，去年规模以上企业达到546家，但是我们的名牌企业才刚刚起步。*年，经过质监部门的努力，皖王面粉被评为“中国名牌”，实现了我市“中国名牌”零的突破。名牌是企业的名片，可以增加产品的附加值。质监
9、部门要帮助企业立足市场需求，通过大力开展科技创新，加强质量管理，形成充分发挥企业自身活力和创造性的机制。要进一步加强对名牌产品和名牌企业的保护，加大对名牌产品的宣传力度，推动名牌战略的健康发展，为培育出更多的安徽名牌、中国名牌而努力。“保企业”要为标准化服务。目前，我们的企业大多数没有自己的技术研发队伍。质监部门要积极引导和鼓励企业研制具有先进水平、拥有自主知识产权的高新技术标准，用技术标准引领和发展先进制造业和现代服务业，增强我市经济发展的软实力。“保企业”要为招商引资服务。*的发展离不开招商引资，未来的发展也需要坚持不懈地抓招商引资。这几年来，市委、市政府始终把招商引资工作作为经济工作的生
10、命线强力推进，一批重大项目相继落户*建成投产，为经济发展增强了后劲。一个项目从引来到落户，和质监部门的工作密不可分。比如生产许可证办理的快慢就会直接影响到企业的成本。因此，质监部门要按照“四企活动”的要求，真正做到察企业所想，解企业所忧，为企业服务，促企业发展，为企业提供优质快捷的服务。“保企业”要为项目服务。要按照项目工作“前期项目抓推进，在建项目抓进度，开工项目抓投产”的理念，认真做好各项服务工作，使项目能够尽快发挥即期经济效应。抓项目，就质监系统本身而言也是大有作为的，比如检测中心项目的建设。如果建成检测中心，对于提高我市质监系统的检测水平，提升城市形象非常重要。我们都知道，一个城市的发
11、展是综合发展，不仅要有一大批名牌企业，还要有科研技术、综合教育等软实力的支撑。因此，质监系统不仅要主动服务项目建设，还要积极参与到项目工作中来。 三是围绕“保民生”，努力促进社会和谐稳定。从事经济工作的同志都知道，当一个大的经济危机来临的时候，往往是社会矛盾比较集中的时期。一件小的事情，通过媒体往往可以放大，引起较大的影响。“三鹿奶粉”事件的惨痛教训我们应该牢牢记取。质量安全，不仅关系民生，也关系社会稳定。确保产品质量安全，既是保民生，也是保稳定，这两个都是政府的重要工作。当前，国家为扩大内需实行家电下乡政策，下乡的家电有没有达到质量标准属于我们质监部门直接负责。另外，农机产品的质量监管也直接
12、关系到广大农民的切身利益。扩内需还涉及到食品安全问题，今年6月份即将实施的食品安全法就遵循了“政府主导、部门监管，企业负责、行业引导”的原则，明确了产品质量、食品安全都和质监部门有密切联系，不出问题则罢，出问题就要承担责任。按照国家质检总局的统一部署，今年将深入开展“质量和安全年”活动，这是推动质监工作上台阶的重要抓手，一定要抓紧、抓好、抓出成效。一要强化认识。要从科学发展、安全发展的高度，充分认识开展这项活动的重大意义，把“质量和安全年”作为全市质监系统打基础、做贡献、树形象的突破之年，精心组织，抓出成效。二要突出重点。要深入学习食品安全法，以整治违法使用非食品原料、滥用食品添加剂等突出问题
13、为重点，制定有针对性的风险监测方案，全面加强食品安全风险管理。要完善特种设备分类监管机制，加强对电梯、大型游乐场等特种设备的安全监管工作，严防食品和特种设备恶性事故的发生。三要务求实效。要通过“质量和安全年”活动，达到四个目标：各级政府对产品质量和“两大安全”工作的重视程度进一步提高；企业产品质量和安全的主体责任进一步落实；影响产品质量安全监管的体制性、机制性问题得到有效解决；全社会关注质量、重视质量的社会氛围进一步浓厚。 三、加强自身建设，不断提升质监工作的能力和水平 今年的质监工作任务很重，压力也很大。质监系统的广大干部职工必须要加强学习，创新理念，不断提升工作能力和水平。一是要加强学习。
14、加强学习首先要学习有关的法律知识。质监部门是执法部门，执法首先要懂法。只有真正弄懂了法律法规，才能体现执法的公正性和公平性。其次要加强有关业务知识的学习。如果连自己的业务知识都不懂，内心肯定会十分压抑，工作起来也会感觉吃力。再次是要学习有关市场经济的知识。从事市场监管工作，如果连市场经济的有关知识都不懂，就会找不到*发展的切入点，服务经济社会发展大局也就成为一句空话。二是要有敬业精神。我相信勤能补拙，只要认真做事，总会有成绩。这里引用回良玉同志的一句话，今年是牛年，希望大家发挥“三牛四情”精神：发扬老黄牛精神，努力敬业；发扬孺子牛精神，乐于奉献；发扬出生牛犊精神，为党和人民的利益积极进取，敢于
15、为*的发展承担责任。发扬“四情”，就是工作要有热情，干事要有激情，对人要有真情，遇事要有痴情，遇到矛盾、困难锲而不舍，持之以恒。只有始终保持这种积极向上的态度，我们的质监事业才会不断取得进步。三是要加强班子建设。和谐就是凝聚力和战斗力。和谐的队伍，才能做到思想和行动上的统一，才能焕发工作的激情。光阴似箭，要珍惜大家在一起工作的机遇，珍惜在一起共事的好时光。我们常讲，成功需要有好的种子，要有好的土壤，还要有好的环境。好的班子就是好的土壤，如果大家在一起总是阳奉阴违，内心肯定是十分痛苦的，又怎么会做好工作呢。个人的力量是有限的，集体的力量是无穷的，相互补台，好事连连；相互拆台，共同垮台。要始终加强班子和队伍建设，领导干部和普通职工都要善于换位思考，珍惜集体的荣誉和形象，每个人、每个组织都要从自身做起，为维护*质监形象作出贡献。四是要加强廉政建设。质监部门“权”力不小。4部法律、7部行政法规和80余部地方法规、部门规章，涉及行政许可、检验检测、行政处罚等多个领域。但权利是人民赋予的，必须履好职、用好权。要大力提升执法队伍的素质，坚定不移地抓好行风建设，做到严格执法，公正执法，树立质监部门服务社会的良好形象。要强化对权力运行的监督和制约，严格落实党风廉政建设责任制，坚决杜绝一切违纪违法行为。 第 8 页 共 8 页