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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。矿山安全生产工作计划 矿山安全生产工作计划 （一） 一、指导思想 以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产工作方针。以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产规章制度，夯实安全管理基础为重点，大力加强安全生产机制建设，强化员工的技术培训与安全教育培训。 二、工作目标 杜绝死亡、重伤和特大、重大事故、控制一般安全事故发生，减少轻伤安全事故、一般事故造成的直接经济损失≤40元/百万元产值; 三、工作方针 认真贯彻落实上级别领导部门安全生产工作意见，提高全员安全意识，完善安全生产责任制，强化现场管理，纠正习惯性违章行为，确保安全生产投入，查找并整改
2、事故隐患，确保公司正常的安全生产秩序。 四、主要工作： 1、加强对安全工作认识、落实责任，不断提高安全管理水平： （1）认真贯彻执行安全第一、预防为主、综合治理 的安全生产工作方针，牢固树立安全生产责任重于泰山的思想观念，始终把安全生产工作放在心头，做到警钟长鸣，常抓不懈，消除事故隐患，防止事故发生。 （2）认真贯彻落实安全生产法。认真贯彻落实安全生产的目标责任制管理，坚决贯彻落实层层签订安全目标责任书，落实到每个岗位、每个人。并实行谁主管，谁负责;谁使用，谁负责;谁的岗位，谁负责;谁违章，谁负责的管理原则，层层落实，加强监督，严格考核。加强安全目标责任制，落实部门主要负责人安全责任。 （3）
3、继续完善落实安全生产责任制，认真执行各项安全管理制度。加大检查监督力度，增强员工安全意识，把安全生产责任的落实始终贯穿于管理的每一个环节，实现安全的全过程控制。 2、加大安全教育力度，建设企业安全文化。强化安全教育在安全管理中的基础作用，提高全员安全意识和公司整体安全素质，大力培养具有较强安全意识、严谨工作作风、熟练生产技能的员工队伍。 （1）坚持对新进公司员工三级安全教育，特殊工种人员保证100%有效持证上岗。认真做好特殊工种的复审办证工作 （2）加强员工的安全技术培训，使员工具有一定的安全技能和事故急救知识。坚持班前、班后会，及时掌握员 工心理波动对安全工作造成的影响，做好预防。 （3）认
4、真组织好全国安全生产月活动，并以此为主线，开展丰富多彩的群众性安全宣传教育活动，营造浓郁的企业安全文化氛围，大力倡导以人为本的公司安全文化理念。 （4）各部门负责人和安全员每月必须主动参加安全会议或活动。会议或活动要以学习领会上级有关安全生产指示精神和相关的法律、法规为重点，结合公司的相关安全规定，积极开展安全宣传教育活动。 （5）各部门每年至少要组织开展各工种安全技术操作规程培训及考试一次（新入职的员工坚持二次考核上岗制度，即每季度组织三个月内新入职员工安全测评，不合格人员重新进培训，合格后方可上岗）。 （6）紧密配合安保科积极开展职工职业健康查体、岗位职业检测、防雷等检测活动，提高预防水平
5、，杜绝或减少各类安全事故和职业危害的发生。 （7）抓好环保脱硫脱硝等建设项目安全三同时工作，探索新工艺、新技术的应用，确保项目建设、运行安全。 （8）对企业内特种设备定期进行安全检验，并做资料保存和做好台帐，对检验时有问题的特种设备要及时停用或检修，并有计划地更换相应的设备或管线。 （9）继续抓好危险化学品的管理。进一步完善重大危险源的监控措施，在重大危险源及关键要害部位，增设醒目的安全标识。加强厂区道路整治，确保危化品运输安全。 （10）加强应急预案的演练，要求全员参与公司级安全事故应急预案的演练，各部门开展部门级的分项演练，真正做到员工熟知应急知识。 3、管理创新以人为本。 （1）通过发动
6、员工亲自对本岗位和周围岗位辨识危险因素，提出控制措施活动，会使员工知道本岗位和周围岗位有哪些危险因素，采用什么样的控制措施，达到提高安全意识，掌握安全技能，增强自我保护能力，为预防减少事故将起到非常关键的作用。 （2）营造有序的工作环境，提高安全本质化水平，塑造企业安全文化，进一步通过相关机制的运行，使安全制度法规形成谁牵头、谁负责、谁考核、谁落实的封闭运转、环环紧扣的法规体系。 4、加大安全检查力度，加强隐患治理整改。 （1）认真做好每月的常规安全检查及各种专业安全检查，及时发现并解决安全隐患，并每月按期将公司安全隐患自查表上报公司。现场安全检查的重点是制止三违、查找隐患、继续开展好三查三反
7、一抓活动（三反：反松懈、反麻痹、反违章;三查：查思想、查落实、查隐患;一抓好：抓好隐患治理整改），尽可能地控制违规操作、违章操作事件的发生。 （2）安全管理人员要注重人性化、亲情化管理，不断增强安全管理的亲和力和感染力。 （3）各部门的安全隐患，严格按时保质保量按照整改措施进行隐患整改，不以任何借口拖延或拒绝安全隐患的整改落实完成。对较难处理隐患，定时、定人、定措施进行全面监护，统一协调整改。 （4）突出专业安全检查作用，重点对公司的锅炉、电气、机械及压力容器、外来施工等组织专业人员进行检查。各责任部门对所查隐患、要及时整改，不能整改的要制订可靠的安全运行措施，直至隐患消除。 （5）加强对三废
8、的排放和利用。三废排放、三废处理、三废综合利用及三废治理设施的进行严格管理并做好台帐 （6）加强对现场应急救箱、氧气（空气）呼吸器等应急设备（施）维护保养，各单位要落实专人负责，确保随时有效好用。 （7）加强消防四个能力（检查除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织逃生疏散能力、消防宣传教育能力建设;成立专门工作小组，逐步完善制度、检查等各项工作。安全工作只有起点没有终点。 5、做好职业病防治、劳动保护工作，保障职工安全健康。 1、认真贯彻职业病防治法，加强职业病防治工作。各单位在检修、技改、内部环境整治时，要不断改善作业场所条件。 2、坚持定期对各尘毒监测点进行监测，并向职工公告。各单位要采取
9、有效措施，杜绝跑、冒、滴、漏，确保尘毒监测达标率100%。 3、加强劳保用品的管理，对劳保用品的计划、审批、订购质量、发放把关，并指导、督促职工按要求穿戴、使用。 2021年单位安全生产工作任重道远，责任重大。对当前在安全生产中存在的一些薄弱环节，我们要保持高度警惕，居安思危找差距，警钟常鸣从零始。坚持以人为本的安全生产理念，立足于保护员工的生命、保障公司的发展，增强人的安全素质，减少人为事故，提高安全生产技术、环境及人的综合安全水平。狠抓危险源辨识及控制、员工安全意识和检查考核三个重点工作，以此建立起科学化、规范化、标准化的现代安全管理模式，使生产过程中的安全保证能力得到进一步提升，从而确保
10、公司安全方针目标全面完成。 矿山安全生产工作计划 （二） 今年以来，全省煤矿安全生产形势总体稳定，特别是国庆节期间，全省煤矿未发生较大以上事故，以实际行动确保了国庆节期间的安全稳定。截至9月30日，全省煤矿共发生事故173起，死亡221人，同比事故起数减少47起，死亡人数减少47人，事故起数和死亡人数分别下降21.36%和17.54%，但是我省煤矿安全生产形势依然严峻，较大事故比去年同期增加6起，多死亡24人。四季度历来是事故易发期和高发期，尤其是我省大多数煤矿为了确保国庆安全，在9月中下旬就全面停产，煤矿复产工作压力增大。为认真贯彻国务院和省政府对煤矿安全工作的要求，切实做好当前及四季度的煤
11、矿安全工作，有效防范较大以上事故发生，现将有关工作紧急通知如下： 一、严格国庆节后的煤矿复产验收，严防节后煤矿事故反弹 （一）煤矿企业必须制定具体的停产复工方案。各煤矿企业要全面进行安全隐患排查和整改，认真抓好复产复工前从业人员的教育和培训，落实各项安全保障措施，特别是送电、供电和专业队伍排放瓦斯等安全技术措施。只有在各类安全隐患整改到位、各项安全技术措施全面落实的条件下，再向地方人民政府及其有关部门申请复产复工验收。 （二）地方政府及煤矿安全监管部门要认真抓好对停产停工煤矿的复产验收工作，指定专人负责，制定验收方案、程序和标准，抓好节后煤矿复产验收工作是确保四季度和全年煤矿安全工作的关键。复
12、产验收要坚持谁验收、谁负责、谁签字、谁负责的原则，对验收不合格的煤矿、坚决不予复产，做到验收合格一处、恢复生产一处。对证照到期矿井、有重大安全生产隐患未消除的矿井、有安全生产条件缺陷的矿井以及已经公告关闭的矿井，一律不得恢复生产。 （三）各煤监分局要督促地方政府及其有关部门开好复产片区的安全生产会议，要把停工后复产的矿井作为监察重点。切实加强对井下作业现场的检查，尤其是通风系统和瓦斯管理的督查，对未经验收或验收把关不严达不到安全生产条件的矿井，要立即责令停工停产，经地方政府及有关部门重新组织验收合格后方可复产。 （四）组织开展对节后煤矿复产验收工作督查。各产煤市（州）要组织对所辖区域产煤县（市
13、、区）复产工作进行督查，省安监局（xx煤监局）组织督查组对重点产煤市（州）煤矿节后复产情况进行督查（附督查安排）。 二、认真开展煤矿瓦斯治理、切实加强一通三防工作 （一）各煤矿企业要深刻吸取河南平顶山市新华四矿9.8特别重大瓦斯爆炸事故和我省今年发生的多起较大瓦斯事故教训，认真按照关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令446号）和煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）规定，开展一次一通三防隐患大排查，重点检查采掘部署是否合理，通风系统是否完善，通风瓦斯管理是否到位。对查出的隐患要制定详细的整改计划，落实责任、资金、措施、时限，同时制定应急预案。整改隐患时，要制定切实有效的安全技术措施，严防
14、事故发生。 （二）切实加强煤矿现场管理。矿井通风系统不可靠，局部通风管理不到位，瓦斯监控系统运行不正常，煤与瓦斯突出矿井和开采突出煤层的矿井未建立固定瓦斯抽采系统和落实四位一体防突措施的一律不得组织生产。对高瓦斯矿井无专用回风井的，各地还应立即逐一清理并责令煤矿企业限期整改达到要求，所有高瓦斯矿井在2021年底前，必须具备专用回风井系统。 （三）认真贯彻落实国务院今年9月份在江西南昌召开的全国煤矿瓦斯防治工作会议精神，切实抓好煤矿瓦斯抽采利用工作。凡开采突出煤层的矿井，必须按规定在2021年底之前开展煤与瓦斯突出危险性鉴定或申请戴帽，逾期未完成的，要责令煤矿停产整顿。高瓦斯矿井应上未上瓦斯抽采
15、系统的，一律不得恢复生产。 （四）各煤监分局要结合全年的三项监察计划和6月份我省开展的异地集中交叉监察、7月份开展的隐患排查治理和督促检查、9月份开展的迎国庆、保安全煤矿安全大检查活动查出的一通三防带倾向性的问题，会同地方煤矿安全监管部门开展一次一通三防专项监察，对存在重大安全隐患仍然生产的矿井要予以重处。 （五）切实抓好煤矿瓦斯治理示范体系双百工程示范建设。各级政府和部门要根据国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知（安委办20212号）精神，按照xx省人民政府安全生产委员会办公室关于瓦斯治理示范工作体系示范建设的意见（川安办202132号）的具体安排，落实专职机构和
16、人员抓好示范建设工程。特别是古蔺县、筠连县、江安县、荥经县、宣汉县5个瓦斯治理示范县和鲁班山北矿等示范矿井必须加快进度，确保2021年完成建设任务。各有关产煤市县要在12月初组织对今年达标的示范县和示范矿井的初步验收，并将情况报省安办，省安监局（xx煤监局）将于12月下旬组织验收，明年1月迎接国家安监总局和国家煤监局的验收。 三、加大煤矿整顿关闭力度，加快资源整合的进度 对今年我省下达的已经公告关闭的矿井，地方政府及煤矿安全责任部门要高度重视，必须在年底前按照关闭标准关实、关死、不留后患，坚决防止矿井拖延关闭和逃避关闭行为，坚决打击关闭前的违法突击生产。要按照先关闭、后整合的原则，规范进入整合
17、程序，严禁借整合之名行生产之实，严禁边技改边生产。对纳入资源整合和改扩建矿井，地方政府要派驻矿安监员务必要盯死、盯牢，防止违规组织生产。要进一步健全联合执法和共同执法机制，落实责任和措施，组织开展打击煤矿非法开采、违法生产的联合执法行动，重点打击假整合真生产、私挖乱采、超层越界、关闭矿井死灰复燃等违法行为。 四、各地应切实抓好高全高效矿井的建设工作 按去年8月内江现场会确定的首批36个示范矿井及今年省安办关于进一步抓好煤矿安全高效矿井建设工作的通知（川安办202143号）确定的201处建设矿井名单，逐矿落实建设方案，强力推进安全高效矿井建设工作。省安办将于12月对此项工作组织专项检查，并将建设
18、情况进行通报。 五、加大监管监察执法力度，严厉查处事故，从严查处煤矿违法行为 要严格执行煤矿生产安全事故报告和调查处理规定，坚持四不放过原则，严格煤矿事故查处。对瞒报、谎报、迟报事故的单位和责任人员要从严查处，要严格煤矿事故责任追究。对四季度内发生一般死亡事故的矿井，除给予经济处罚外，并责令停产整顿1个月，经验收合格后方可恢复生产;对发生较大及以上事故的矿井，除按经济顶格处罚外，还要由有资质的中介机构经过专项评价，并责令煤矿停产整顿3个月以上，情况严重的，要提请地方人民政府予以关闭。 对煤矿存在超通风能力、超定员、超强度生产和瓦斯超限作业的;煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突措施的;矿井通风
19、系统不完善、不稳定、不可靠的;矿井未建立安全监控系统或者监控系统运行不正常的;高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统或者抽采系统运行不正常的;有严重水患，未采取有效措施的;超层越界开采的;新建、改建、扩改以及资源整合矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构验收擅自生产的，以及违反建设程序、未经核准（审批）的;矿井安全生产许可证等证照到期未按规定延续的;高瓦斯及煤层有自燃发火倾向性的矿井采用前进式采煤方法开采的;未配齐特种作业人员或未经培训合格上岗等重大违法行为，要按照关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令446号）规定，从严下达行政指令、从严实施行政处罚、从严责令停产整顿、从严追究有关人员责任。 矿山安
20、全生产工作计划 （三） 2021年全市矿山安全生产监管工作的总体思路是：认真贯彻落实国务院安委会办公室室关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见文件精神，坚持严格执法、标本兼治的工作原则，督促和引导矿山企业切实落实企业安全生产主体责任，全面开展安全标准化工作，深入开展事故隐患排查治理，积极推广先进适用技术，进一步提高矿山本质安全水平，确保我市矿山安全生产形势进一步稳定好转。2021年主要做好以下几方面工作： 一、进一步深化矿山企业隐患排查治理工作 紧紧把握矿山开采动态变化快、作业环境差、劳动强度大的特点，继续深化矿山隐患排查治理工作。切
21、实抓好企业自查、镇（街道）检查和市局检查的各项工作。督促企业认真落实企业主体责任，建立健全隐患排查治理工作制度及记录台帐，及时、自主网上填报隐患排查信息，努力实现矿山企业隐患排查治理工作制度化、常态化。力争矿山企业隐患排查治理工作信息月度录入率达100%，季度统计报表报送率达100%，重大事故隐患按期治理率100%，隐患排查治理工作质量有明显的提高。举办一期矿山企业安全生产隐患排查治理工作培训班。 二、推进矿山企业安全生产标准化创建工作 贯彻落实金属非金属矿山安全标准化规范要求，全面推进矿山安全标准化建设，力争全部取证矿山企业达到四级以上标准化水平，其中一家达到三级标准化。 （一）加大安全标准
22、化教育培训力度。上半年组织创建标准化矿山参加市的矿山安全标准化宣贯会议，向标准化创建企业宣传矿山安全标准化的考评标准和办法，申报程序和要求等。 （二）采用矿山企业自评和中介机构辅导相结合方式，逐步建立和完善矿山安全生产标准化工作的服务支撑体系。 （三）实行达标企业回头看，加强对已达标企业的安全管理，开展对达标企业标准化运行情况的检查，规范企业安全管理工作，夯实安全生产基础。 三、加强执法监督，查处违法行为 （一）按照市矿山企业证后安全监督管理暂行办法，制订执法计划，全年监督检查不少于40家次，规范监督检查行为，提高监督检查质量，督促企业落实主体责任，提高安全生产管理水平。 （二）建立矿山安全监
23、督管理市级部门联席会议制度，联合市国土资源局、市公安局制订出台关于进一步规范矿山企业开采行为的通知，加强与相关部门的信息沟通和协调，配合有关部门打击无证开采、越界开采和以探矿名义实施采矿等违法行为。 （三）按四不放过原则，严肃查处各类矿山生产安全事故。 四、进一步加大矿山企业安全教育培训力度。 （一）组织开展全市矿长（负责人）、安全管理人员安全资格证书培训会议。宣传贯彻国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见和有关政策法规、标准规范。 （二）组织开展有关镇、街道矿山安全监管人员业务培训，提高矿山安全监管干部依法行政及安全管理能力水平。 五、进一步完善矿山应急救援体系建设。 1、贯彻生产安全事故应急预案管理办法，督促企业及时修订完善矿山企业应急预案，认真组织评审，及时备案。 2、做好应急救援工作，督促矿山企业建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的救援器材和设备，开展应急预案演练工作。 六、进一步提高矿山安全生产保障能力。 1、在矿山企业推广应用视频监控系统，完善相关建设和管理制度，年内力争50%的矿山企业安装视频监控系统。 2、会同国土资源等部门开展工作调研，结合我市实际，提高矿山企业最小开采规模。 第 13 页 共 13 页