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1、回族养老院可行性报告养老院可行性报告 养老院可行性报告 第一章总论 1.1工程概况工程名称：*县回族福利服务中心 建设单位：*县人民政府项目负责人：*拟建地点：*县城，占地40亩。建设年限：20082009年1.2编制依据及主要资料 1.2.1*县人民政府关于建设*县回族福利服务中心立项的报告。 1.2.2*县敬老院现状及改造规划资料。 1.3项目背景及必要性1.3.1项目背景 *县位于*回族自治区南部，六盘山西麓，县域总面积3144平方公里。乡（镇）行政区划调整后，全县共辖3镇16乡306个行政村1912个村民小组。2008年底，全县总人口46.1万人，其中回族24.4万人，占52.92%;
2、农业人口43.43万人，农民人均纯收入1480元;是典型的农业县，是全区农业人口第一大县，也是全国有名的少数民族贫困县和自治区扶贫攻坚的主战场之一。全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人，目前集中供养126名，占“五保”总人数的2.9。全县共有孤儿837人。近年来，在自治区党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，*县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但
3、由于*属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是*县应保“五保”对象人数多，现有的18所农村敬老院大部分始建于 六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。
4、四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是 六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。因此，*福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着*福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据*福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的回民福利服务中心，其主要工作职能是
5、收养*城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为*县社会保障体系的一个重要组成部分。 1.3.2项目建设的必要性 （1）解决老龄化社会问题的需要。 据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以
6、上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。*县也和全国一样老龄化程度为10%以上。新建*回民福利服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。（2）构建和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，*县委、政府也提出建设“和谐*”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建*回民福利服务中心，
7、将为*县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。 1.4建设规模及内容 *县回族福利服务中心是*县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心公寓楼、门诊部、康复中心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。设计床位900多张。具体内容如下图所示：序号工程名称工程规模（平方米）
8、备注1公寓楼4800六层带电梯2门诊部6003食堂4504洗衣房1005锅炉房2886浴室1507治疗康复中心6008变电所1609污水处理池300m310泵房6011绿化工程10801*县回族福利服务中心主要建设内容一览表 1.5主要设计标准及规范 gbjl687建筑设计防火规范（2001年版）gbjl3-86室外给水设计规范（1997年版）gbjl487室外排水设计规范（1997年版）gbjl40-90建筑灭火器配置设计规范（1997年版）gb50052-95供配电系统设计规范 1.6主要技术经济指标 1.6.1占地面积27000平方米（40亩）。 1.6.2床位900张。 1.6.3其它
9、指标总建筑面积：7238道路面积：2160容积率：0.17建筑密度：12%绿化率：50%用水量：20m3/h用电量：300kw耗热量：1327.4kw回答人的补充2009-06-2020：58主要经济指标表 序号项目单位1总用地面积m2270002建筑系数%123道路及活动场面积m22160 数量备注合40亩4总建筑面积m272385绿化面积m2108016绿地率%507容积率%0.17 第二章总平面布置 2.1选址 *县位于*南部山区，地理位置为东经10520-10604，北纬3535-3614，北距*回族自治区首府XX市402公里。 2.2总平面布置2.2.1总平面布置原则1）结合选址现状
10、，合理布局； 2）根据福利服务中心的功能特点，按功能分区； 3）满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本；4）满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；5）合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化坏境的目的；6）适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。回答人的补充2009-06-2020：582.2.2总平面布置 该项目区东西长230米，南北长117米，用地面积40亩；北部为附属区，布置有锅炉房、洗衣房、变电所、泵房等；南部为生活区，布置有公寓楼、康复中心、门诊部等。整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。 2.3竖向规划2.3.1竖向布置原则 1）与总平面布置协调
11、，为工程建设提供合理的高程用地；2）满足道路及管线敷设对高程的要求； 3）合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小； 2.3.2竖向布置 项目区的场地科学设计，确保汇集的雨水顺畅流入县城排水管网。场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、土方工程量和外侧道路标高要求。注重加强项目区环境美化、绿化。 第三章建筑结构 3.1建筑 本工程设计项目主要有公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。详见建筑物一览表，建筑平面功能分区合理，符合国家规范的要求，立面造型美观大方。主要建筑物一览表 序号名称耐火等级层数建筑面积（m2）结构形式备注1公寓楼二六4800砖混带电梯2门诊部二二600
12、砖混3食堂二一450砖混4变配电室二一160砖混5康复中心二二600砖混6锅炉房二一288砖混7泵房二一60砖混8门房三一30砖混9洗衣房三一100砖混10浴室三一150砖混合计7238回答人的补充2009-06-2020：593.2结构 1.自然条件。本地区基本风压0.35knm2，基本雪压0.2knm2，地震基本烈度为8度，最大冻土深度115厘米，场地类别为类。 2.设计要求建筑物安全等级均为二级，根据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为8度地震区，结构均按8度抗震设防。 新近堆积黄土状亚粘土，轻亚粘土为高压缩性土，本层厚度4.4米，具有非自重湿陷性（级），允许承载力取100kpa。黄
13、土状亚粘土（厚度待定），具有非自重湿陷性（级），允许承载力取180kpa。黄土状轻亚粘土，厚度1.32.1米，具有非自重湿陷性，允许承载力取195kpa。基础处理及设计方案待地质勘察后再确定。场区内所有建筑物均采用钢筋混凝土条形基础。 3.3结构选型 各建筑物结构选型见下表主要建构筑物结构选型一览表序号名称结构 形式墙体楼屋面基础 1公寓楼砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础2门诊部砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础3康复中心砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础震造成损失。 2）雷击项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。
14、 3）气XX县区地处西北内陆，是典型的大陆性气候，其特点是雨水稀少，干旱多风沙，日照充足，无霜期短，蒸发量大，气温较低，温差大。全年平均气温5.3，极端最低气温-27.9，极端最高气温31.7。 夏季采用的防暑措施为。门诊部、康复中心、部分公寓均设分体式空调；浴室、食堂采用相应的通风设施；为了防止冬季低温带来的危害，管道也采取必要的防冻保温措施。 9.3管理过程中主要危害因素及防治措施1）主要潜在的不安全因素 火灾：电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火灾。触电：公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。2）防范及安全措施 “安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时
15、”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。 “安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。 所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。 照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用36v安全电压。回答人的补充2009-06-2021：09第十章投资概算及资金来源10.1投资估算编制的原则和依据 1）建设项目的可行性研究投资估算编制办法2）工程建设其它费用编制规定 3）各专业估算指标，参照类似工程，结合本项目实际调整4）工程三
16、类企业标准取费 5）投资估算执行工程造价信息2008年第四季度固原市材料价格6）本估算“其它费用”执行自治区物价局发布的价格标准7）本估算仅为现行市场价，未考虑材料涨价等动态因素10.2建设投资估算（具体详见投资估算表）项目概算总投资1486.62万元，其中：工程费921.77万元其它费521.55万元预备费43.3万元10.3建设年限2008-2009年10.4资金来源 申请国外慈善机构援助800万元，工程征地等所需费用由*县人民政府协调解决。回答人的补充2009-06-2021：10第十一章项目管理及保障措施 为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，我县将采取切实有效的保障措施。 1、加强
17、领导，确保工程顺利实施 我县成立由主管民政工作的副县长任组长，县民政、发改、财政、审计局、监察等部门（单位）主要负责人为成员的*县回民福利服务中心建设领导小组，负责组织协调项目的实施。项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施、管理等工作。 2、加强项目管理，确保工程质量 我县对*县回民福利服务中心建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。县民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不
18、定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金的有效使用。 3、严格验收，确保工程效益 工程完成后，结合县*县回民福利服务中心建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报自治区有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。 内容总结（1）回族养老院可行性报告养老院可行性报告 养老院可行性报告 第一章总论 1.1工程概况工程名称：*县回族福利服务中心 建设单位：*县人民政府项目负责人：*拟建地点：*县城，占地40亩（2）1.4建设规模及内容 *县回族福利服务中心是*县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位