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1、XX镇综合行政执法局2022年度平安生产监督检有计划为进一步加强平安生产依法行政工作，科学规范开展监督 检查，落实平安生产监督检查责任，规范平安生产监督检查行为, 纵深推进平安生产专项整治工作，提高监管执法效能，防范和减 少生产平安事故的发生，结合XX镇平安生产工作实际，编制 2022年度平安生产监督检查计划。一、指导思想严格按照“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，以 “隐患无处不在，成绩每天归零”的危机感和责任感，进一步 强化平安生产红线意识和底线思维，聚焦重点行业领域专项整 治，加大平安生产执法力度，提高平安生产执法效能，落实安 全监管属地责任，依法履行平安生产监管职责，促进企业落实
2、平安生产主体责任。二、工作目标通过实施平安生产监督检查计划，用好授权委托执法权限， 规范平安生产行政执法行为，增强执法监督的针对性和实效性， 强化企业依法生产经营的意识，落实企业主体责任和全员岗位 责任，实现杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、保持平安生 产形势持续平稳向好的目标。附件1监督检查工作日测算说明一、总法定工作日（747）2022年国家规定的法定工作日为249 0 （全年总天数365 日-法定公休日85日-法定节假日31日二249日），我局2022年 总法定工作日为747（3人X249日二747日）。二、其他执法工作日（247 0）（一）开展平安生产综合监管（主要为安委办日常工作）1
3、00 个工作日。（含发文拟稿、工作部署、工作总结、代政府拟稿, 组织会议、指导平安生产各专业委员会工作等）（二）实施行政许可：20个工作日。（含递交相关申请材料、 现场平安条件核查整改复查等）（三）平安生产举报查处：10个工作日。（含12345便民热线、 值班 接报、上级交办、同级部门转办、群众来信等）（四）参与区政府及有关部门、市局组织的平安生产检查执 法行动：10个工作日。（五）重大平安生产隐患排查和整改：10个工作日。（六）开展平安生产宣传教育培训：50个工作日。（含谁执法 谁普法责任制落实、75普法工作落实、各类媒体新闻宣传报 道、召开新闻发布会、平安生产月活动、平安生产法宣传周、 平
4、安生产宣传教育活动等，对机关内部人员的业务培训、法制培 训等）（七）完本钱级人民政府或者上级部门安排的执法工作任务: 预留57个工作日。三、非执法工作日（300日）（一）学习、培训、考核、会议、值班：200个工作日。（二）法定公休假、探亲假、婚（丧）假：50个工作日。（三）参加党群活动：50个工作日。四、执法检查工作日（200日）执法检查工作日二总法定工作日-其他执法工作日-非执法 工作日,747-247-300=200 日。（一）对计划内监管企业执法覆盖率到达100%,监督检查复 查率到达100%；（二）对受理的群众举报核查率到达100%,对发现的平安生 产违法行为依法查处率到达100%,对
5、涉嫌平安生产违法犯罪行 为的案件移送率到达100%;（三）对查处的平安生产违法行为整改复查率到达100%;（四）行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法 决定法制审核制度的落实率到达100%;（五）实现平安执法行政诉讼“零败诉”。三、主要任务（一）聚焦重点监管事项。以风险防控为底线，聚焦风险等级 较高、危险因素较多、生产规模较大以及近三年内发生生产安 全事故的企业，严格执行平安生产年度监督检查计划；对重点单 位实行“全覆盖”检查，对一般单位实行“双随机”抽查为主 的检查；今年要加大对企业本质平安、重大危险源管理和装备 设施维护等平安管理作为重点监管内容。（二）转变执法理念和方式。创新平安
6、监管方式，推进建立 企业平安风险分级管控和主动报告等制度，提高监管效能，督 促生产经营单位严格落实主体责任，建立自我约束、持续改进 的工作机制为着力点，突出重点，抓住关键，继续采取“四不 两直“、明查暗访相结合等方式，激发企业主动抓平安生产的内 生动力。提高精准执法和服务水平，强化源头治理，聚焦重点 行业领域和薄弱环节，深入开展平安生产专项整治三年行动集 中攻坚，有效化解风险隐患。（三）持续保持高压态势。对非煤矿山、危险化学品（包括 化工、医药、加油站点和烟花爆竹等）、冶金有色等行业生产经 营单位执行法律和标准情况进行监督检查;依法监督检查职责 范围内的有关生产经营单位平安生产培训、应急救援队
7、伍建立、 应急救援预案编制与修订（演练）、应急救援物资储藏和劳动防 护用品使用等情况;特别要突出对化工企业的检查力度，纵深推 进专项整治工作。发现事故隐患或者违法行为，应当依法采取处 理措施，保持依法治安的高压态势，不断提高违法本钱，使之不 敢为、不能为。（四）提升执法工作效能。在依法实施平安生产执法前，至 少提前15天，将执法的检查内容（检查重点、检查依据及法律 责任），通过告知书一次性送达执法检查对象，让执法检查对象 现场签收，以问题为导向先行自查，主动履行平安生产法定职 责，依法配合执法检查工作。科学组织开展执法检查，充分发挥 平安生产专家库的智力支持和技术支撑作用，运用执法记录仪、 移
8、动执法终端等先进装备，用好省执法系统（XX）信息平台，提 高平安执法的精细化、智能化、规范化水平。四、监督检查人员数量和执法工作日安排（一）监督检查人员数量。目前,XX镇综合行政执法局在册 人员为5人,实际从事或间接从事平安生产监督检查执法人员3 人。（二）总法定工作日：747 Bo2022年国家规定的法定工作日 为249日（全年总天数365日-法定公休日85日-法定节假日31 日二249日），我局2022年总法定工作日为747日（3人义250日 =747 日）。（三）其他行政执法工作日：247日。主要包括开展平安生产 专项整治、综合监管、督导、检查、考核,调查核实平安生产投 诉举报，开展平安
9、生产宣传教育培训，完本钱级人民政府或者协 助市、区局执法检查。（四）非执法工作日：300日。主要包括机关值班、学习、培 训、考核、会议，参加党群活动，法定年休假、病假、事假。（五）监督检查工作日：200日。执法检查工作日二总法定工 作日-其他执法工作日-非执法工作日二747-247-300=200五、重点检查安排（一）重点检查单位范围以危险化学品经营和使用单位、涉爆粉尘和有限空间的企 业为重点监督检查范围。1.平安生产风险等级较高的生产经营单位：（1）涉及重点监管危险化学品的生产经营单位；(2)烟花爆竹批发单位；(3)金属冶炼生产经营单位；(4)涉爆粉尘生产经营单位；(5)涉氨制冷生产经营单位
10、；2 .平安生产标准化未达标的生产经营单位,平安生产风险 分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；3 .发现存在重大生产平安事故隐患的生产经营单位；4 .纳入平安生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；5 .其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。(二)重点检查单位数量、名称及频次。全年重点检查生产 经营单位6家6频次，占年度监督检查计划的17. l%o其中涉氨 制冷企业2家；烟花爆竹批发(零售)单位2家；燃气锅炉企 业2家。重点检查生产经营单位年内至少进行一次监督检查，对于 其他重点检查的单位，根据实际情况合理确定监督检查的频次。(三)企业名单及时间安排。详见附件2。六、一般检查
11、安排(一)一般检查单位范围。除重点检查外的单位安排29家 29频次，在年度执法计划中占比82.8%。主要由综合行政执法 局执法人员按照原国家平安监管总局24号令第8条规定内容进 行检查（具体检查内容按平安生产检查方案、各行业平安检查 表进行，主要检查平安管理制度、现场平安管理等情况）。（二）企业名单及时间安排。详见附件3。七、专项等其他检查（一）开展专项整治行动。按照区平安生产专项整治行动领 导小组对有关行业领域平安生产专项整治实施方案的工作部署, 综合行政执法局结合监管职责和工作实际，开展专项整治行动。（二）重大活动专项督查。会同有关部门对重点区域和场馆 开展督查，检查内容和时间按照相关文件
12、管控要求开展。（三）试生产或者复工复产监督检查。综合行政执法局对本 年度试生产或者复工复产的重点检查生产经营单位开展专项监 督检查，检查比例不少于总数的20%o（四）举报核查。对涉及平安生产的来信来访、上级交办的 举报件及“12345”市民热线反映的情况问题进行核查处理。上述四项检查家次，根据工作实际情况开展。（五）双随机执法检查。按照“双随机一公开”抽查机制的 要求，依据随机抽查事项清单，抽查烟花爆竹零售经营企业是 否具备烟花爆竹经营许可实施方法的要求、是否超量储存 等；抽查涉及有限空间、涉氨制冷等企业，主要抽查是否具备 按照平安生产法做好平安管理的要求；抽查企业应急预案和演练工作；抽查特种
13、作业人员持证上岗，全年抽查不少于8 家。八、监督检查有关要求（一）监督检查前的准备工作L综合行政执法局应根据经批准的年度监督检查计划，统 筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力 量等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性平安生产特点规律， 实施年度监督检查计划。2 .综合行政执法局可以开展联合检查，与区级应急管理局、 消防救援大队等部门联动，防止“各自为战”，提高检查效能。3 .综合行政执法局应当明确每次具体监督检查任务，编制 现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息检查内容及检查 方式等内容。（二）现场检查、现场处理和处分1 .执法人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根
14、 据有关法律法规，对监督检查中发现的平安生产违法行为或隐 患，应当依法作出现场处理措施。2 .对监督检查中发现的平安隐患，按照“谁检查、谁负责” 的原那么，在规定的时间内对整改情况进行复查。3 ,对监督检查中发现的违法行为需要进行处分的，应当依 法实施行政处分。对发现的违法行为涉嫌构成犯罪的，要严格按 照行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（国务院第310 号令）规定，依法向司法机关及时移送，不得以行政处分代替刑 事处分。（三）归档监督检查结束后,承办人应当将现场检查方案、现场检查记 录、现场处理文书等一并归档；对于立案调查，需要实施行政处 罚的，依照局有关规定及时立卷归档。（四）公示、备案综合
15、行政执法局应当严格执行既定的年度监督检查计划， 提前15天下发执法预告，并指定专人使用执法信息平台以及与 区应急管理局对接处分案件的办理工作。（五）调整及报批程序经批准的年度监督检查计划，因工作需要进行局部调整或 者变更的，由综合行政执法局书面提出具体调整或者变更意见, 经主管领导同意后报请主要领导批准方可施行,并形成正式文 件。年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划 10虬或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%,以及重 点检查单位的范围作出变更的，应当重新核定相应工作量，并经 主要领导批准后向区应急管理备案。九、相关工作要求（一）强化责任落实。依照年度监督检查计划开展监督检
16、查 活动，是贯彻执行平安生产法，明晰平安监管部门监督检查 责任的有效举措。综合行政执法局应统筹兼顾，提前做好年度监 督检查计划实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，不 能以人员、装备、时间缺乏为由影响监督检查计划的实施，维护 监督检查计划的严肃性。（二）强化规范执法。综合行政执法局要深入分析全区范围 内分管行业领域的平安生产形势，抓住平安生产监督检查的重 点、难点。监督检查过程中，要严格依照现行有效法律、法规、 规章，规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自 由裁量权使用得当、文书填写规范。（三）强化典型引路。按照区应急管理局授权委托执法制度 要求，综合行政执法局要加大执法力度，按计划抓好工作落实。 要加强案卷审核、审批，做到违法事实清楚，证据确凿，使用法律 正确，程序规范。（四）严明执法纪律。认真贯彻落实条例和准那么, 改进工作作风，提高工作效能，全面强化执法队伍作风建设。 认真执行党风廉政建设有关规定，完善廉政风险防控机制，抓 好警示教育和岗位廉政教育，进一步规范平安生产执法行为， 树立为民务实清廉的良好形象。附件：L监督检查工作日测算说明