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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。林业和旅游管理局工作总结 今年以来，围绕省委提出的“林业生态建设、林业产业化发展、集体林权制度改革”三大任务、以及“建设旅游经济强省”战略目标和成都创建“世界生态田园城市”的宏伟蓝图，按照我市“363”工作计划的要求，我局积极推进森林生态体系、林业产业体系、文化与生态旅游体系三大体系建设，以促进生态和文化旅游资源数量增长、质量提高、效益增加为主线，着力建设好、保护管理好、经营利用好全市森林、旅游资源，保证林业、旅游充分获取生态、社会和经济三大效益，力促林业园林、旅游跨越式发展，为维护全市生态旅游安全、促进全市经济建设发挥了应有的作用。 一、2021年工作完成情况
2、 （一）林业园林工作完成情况 1.产业建设成绩突出 今年，我局加大林业产业项目工作，完成2021年度省级林业产业示范基地建设新造慈竹3740亩，复壮5600亩，林区道路10.5公里;完成2021年度xx市林业产业化项目建设慈竹复壮1500亩、竹腔施肥1000亩、低产林改造建珍贵树种基地1300亩，茶林套种2300亩;完成国营林场采伐迹地造林项目500亩;完成xx市珍贵树种基地建设1500亩。通过“公司+合作社+基地+农户”的模式，带动农户发展大力发展林下种养殖业，发展林下中药材4365亩，带动农户1900余户;发展大雁、天鹅、鸸鹋等特色林下养殖业，年产量7500余只。带动农民探索出一体化产业发
3、展模式，延伸产业链，提高产品附加值，带动农民增收致富。 2.天然林资源保护工程建设退耕还林工程建设成效显著 （1）天然林保护工程进展顺利。 按照天保二期方案及批复的年度设计，2021年我市聘请了90名专兼职管护人员对全市235753亩国有林及集体公益林实施了有效管护;国营林场承担完成了2021年度中幼林抚育0.5万亩，完成国家下达的2021年度天保公益林人工造林项目2021亩;对148154亩集体公益林实施了森林生态效益补偿，共发放补偿资金144.45万元，涉及全市8468户林农，提高了林农收益。 3.森林病虫害防治水平不断提高 今年1-12月，我局加强森防检疫站点建设和森林病虫害的预测预报工
4、作，做到早预测、早发现、早防治，有病有虫不成灾。一是继续开展“2021利剑行动”专项执法活动，加强对全市松木及其制品、绿化工程苗木进行了专项执法检查;二是投入万元专项资金，完成了2021年退耕还林病虫害防治项目、2021年竹类病虫害防治项目的招标工作，确定了项目实施单位。努力确保我市林业有害生物成灾率控制在4.5%以内，成灾率控制在3以内，防治率达到90%以上。 4.森林防火体系进一步健全 一是建立健全了森林防火市、镇（乡）、村、组四级网格化防火体系，实施网格化管理。二是针对元旦、春节、清明等森林防火高火险期，印发了3000份森林防火通告张贴到林区、景区的各重要路口，印发了30000份入户通知
5、书在全市林区、景区张贴，印发了50000份森林防火宣传资料下发到各镇乡和景区，印发农户责任卡16万份，签到林区各农户，提高了全民防火意识;三是继续加大森林防火经费投入力度。今年5月我局再次增添油锯、二号工具等扑火设备充实至林区镇乡扑火队，保障军警地扑火队伍及镇乡扑火队人员齐备，装备充足，实现有队伍、有装备、有培训、能使用。四是严控野外火源，消除火灾隐患，严格实行野外生产性用火审批制度，强化重点人员管理，落实监护人员和管理责任，开展了代号为”春季攻势”的森林火案侦破和查处专项行动。通过狠抓各项预防和扑救措施的落实，及时有效地处置了发生的一般森林火灾，最大限度地减少了森林火灾损失，全市今年没有发生
6、较大森林火灾，同时实现了我市连续三十六年无较大森林火灾发生的好成绩。 5.资源管理和林业公安工作不断加强 （1）完成林地保护利用规划。按照省政府和省、xx市林业主管部门要求，我局重点抓好县级林地保护利用规划编制，全面落实全国林地保护规划纲要。积极主动与编制单位衔接，顺利完成林地保护利用规划编制，确保了林地保护利用规划既符合我市林业资源现状，又满足未来十年经济社会发展需求，为我市林业发展提供了科学依据。 （2）强化木材流通管理。一是建设标准化木材检查站，对全市各办证点、办证人员和证书进行规范管理，运输证的审核签发均由具有办证资质的专人负责并全部纳入网上办理，并加大了对木材运输证审核发证的监督力度
7、，有力的打击了乱砍滥伐、偷运超载等违法现象。二是对木竹经营加工企业加强监管，要求各木竹材经营加工单位继续坚持实行木竹材进出登记制度，并规范进出登记的方式和内容。对森林资源消耗大的经营加工单位进行重点监控，实施派员监督，控制违法收购行为。三是严格审批程序，推进工业向园区集中。对园区外证照齐全的木竹材经营加工企业户数予以锁定，同时进行严格监控，结合企业调迁和淘汰落后产能，做到调迁、关停一户注销一户，推进工业向园区集中，全年共为园区19家企业办理了木（竹）材加工经营许可证。四是启动木（竹）材加工经营许可证换发证的有关工作。对符合换发证条件的企业一次性告之换发证的程序、所需材料和办理方式，确保换发证的
8、工作尽快完成。 （3）行政审批工作。我局一直严格遵循合法、精确、高效的原则，最大限度地畅通办事渠道、简化许可程序、压缩承诺时限，积极推进行政权力网上公开透明运行，为服务对象提供方便快捷的服务。在许可服务过程中，坚持做到“三不”，即：许可手续再繁，不烦办件者;许可环节再难，不难办件者;许可时间再长，不长办件者。把快审、快办、快结作为提高服务水平的主攻方向，主动加强与部门领导和上级部门的沟通联系，积极做好服务协调工作，努力畅通办事渠道。 （4）严格执行森林采伐限额制度。省、市下达给我市2021年的集体林商品林采伐限额104020m3，根据各镇乡的资源量分解到各镇乡、天然商品林采伐指标2927m3、
9、人工商品林采伐指标7693m3。全市申请审批颁证采伐蓄积量47179.471立方米，出材量32817.47立方米，面积308.61公顷。非林地采伐量3794.774立方米，出材量1334.01立方米，面积18.95公顷，切实解决了山区林农增收问题。 6.城市园林绿化逐步提档升级 结合城乡环境综合治理，我局努力创造清洁优美的生产生活环境，发挥城乡园林绿化工作在改善和提高人居环境质量以及改善民生、促进发展方面的重要作用。一是开展创建省级森林城市工作已全面展开，完成了创森总规编制、相关资料归档等工作，预计12月经省、市专家验收;二是大力实施国土绿化，掀起全民义务植树高潮，开展了“共建生态文明强本，打
10、造望山亲水魅力家园”为主题的312义务植树活动，掀起全市义务植树高潮，圆满完成上级下达的义务植树任务100万株及新增公共绿地16公顷的目标任务;三是统筹城乡绿化事业，全面推进绿色家园建设。在平乐镇范店中心村、夹关镇草池中心村新建新农村绿色家园2个，带动发展平乐骑龙村、夹关王店村2个新农村绿色家园;四是努力促进城市园林绿化提档升级。实施城区绿化提升工程，对文君广场、邛名高速西出口至黄坝大桥绿地、玉带街口绿地、东星大道绿地进行了提升改造，并在鼓楼口、五彩广场、五指路交通环岛增设了立体绿化，在城区主要街道种植了鲜花、增设了花箱。通过一系列工程实施，我市城区绿化水平达到了质的飞跃，弥补了曾经城区绿化品
11、种单一、色彩单调、立体感不强、文化内涵展示不足等缺憾。形成了“以文君广场为核心，东南西北五大广场、两大主题公园，两条景观大道，一条旅游环线辖城”的全新绿化格局，新增绿地面积16公顷。五是积极开展创建活动。成功创建xx市级园林式居住小区两个（恒宇北城1号、高宇上品城）。南宝乡木梯村成功创建省级绿化示范村。六是科学管护城市绿地。在大力实施城市绿化工程的同时，我局高度重视城市园林绿化的日常养护管理工作，成功将城区公共绿地管护推向市场，交由专业的绿化管护公司管理，节约了财政资金，提高了绿化管护水平。 截至目前，我市建成区绿化率、绿地率及绿化覆盖率分别达到98%、32.56%和35.83%，林木覆盖率2
12、0%，人均公共绿地为9.14平方米。 7.集体林权制度改革继续深化 一是开展集体林权制度改革查漏补缺和复核纠错工作。完成了高何、火井、南宝、大同等镇乡林权证登记林种修正工作;孔明乡、天台山镇、高何镇、回龙镇等正在完善相关办证资料。二是加大林权纠纷调处力度，会同市信访局、市法制办等相关部门及相关镇乡，从政策宣传入手，采取座谈协商、走访调查、引入司法途径等妥善处理矛盾纠纷，共调处林权纠纷5件。三是鼓励农民通过集体经济组织成员会议自主、自愿、规范签订“长久不变”决议。目前，我局共收到大同乡13个村176个组、南宝乡8个村50个组、夹关镇10个村114个组、水口镇11个村134个组的长久不变的决议。四
13、是完善林权登记的常态化管理工作。按照林权管理“六个有”的要求，完善了林权登记管理办法，对林权数据进行整理分析，逐步实现中南院单机板林权系统数据与xx市林权管理系统数据的对接，实现了林权管理有机构、有专人、有流程、有标准、有办法、有系统。五是积极推进生产要素自由流动。 （4）启动森林保险工作。根据成农险组20215号文件的要求，启动了森林政策性保险工作，草拟了工作方案，把森林政策性保险工作纳入目标考核。切实增强林业生产抵御自然灾害的能力。 （二）旅游工作完成情况 生态环境的不断改善，带动了全市旅游产业的蓬勃发展，进一步凸显了邛崃城市品牌，旅游产业实现全面增长，旅游产品的培育和旅游商品的开发取得重
14、大进展，全市旅游招商引资成效明显，为全市旅游产业格局注入了新鲜血液，促使全市旅游产品结构不断丰富和完善，新的旅游品牌和亮点不断呈现。 据不完全统计，1-11月全市共接待游客650.33万人次，同比增长12.12%，全市实现旅游收入117005.73万元，同比增长12.6%。 1-11月，全市旅游行业实现固定资产投资10.34亿元（统计局口径），龙门山功能区重大项目1-11月完成投资12.89亿元，在成都龙门山功能区当年投资额度中排名第二。 共签约重大文化旅游类项目6个，合计签约金额91亿元。实现了在旅游行业上新引入重大项目的井喷。 今年初，我市凭借旅游标准化工作一举获得“四川省标准化试点示范市
15、”殊荣，平乐古镇成功创建全省标准化试点示范企业，接受了国家旅游局的检查验收，由黄彦蓉省长在省上召开的会议上亲自授牌表彰，成为全省旅游工作的特色亮点。与此同时，xx市创建全省乡村旅游示范市工作也在积极推进中。 具体工作情况如下： 1.统筹推进，加大龙门山邛崃段整体开发力度 一是加大了龙门山规划统筹。按照“四态合一”理念，优化调整了平乐古镇总体规划、提升平乐古镇控规与城市设计深化，提升优化平沙落雁二期项目规划设计方案，基本完成编制天台山风情小镇控规。完成平乐古镇四态提升规划初稿。 二是加大了重大项目管理。今年我市纳入xx市功能区重大项目库项目14个，数量比去年增长180%。其中，1个项目被纳入功能
16、区重点精品项目，1个项目被纳入功能区旅游公共服务设施项目，1个项目纳入重中之重项目。 三是实现效益稳增。今年1-11月我市龙门山功能区内旅游从业人数达33730人，较去年同期增加5.2%。旅游收入和人次增幅均已完成全年目标。完成创建xx市旅游特色村创建1个的特色目标;完成招商引资3个以上项目，签约10亿元以上，引入500强龙头企业的加分目标。 2.科学规划，完善产业格局 一是在项目包装策划方面。根据市委市政府安排，结合邛崃旅游资源及开发重点，编制完成邛崃.中国酒城项目建议书、天府盐浴.梦回侏罗纪道佐盐浴温泉度假区开发项目建议书及案例分析;完成道佐盐湖温泉度假区概念性规划、文君故里•
17、醉城邛崃xx市建设“中国酒原”文化旅游目的地项目构想、“中国酒源”酒文化旅游观光走廊开发思路等规划、策划编制工作，提出了建设“全景邛崃”的旅游战略构想。 二是在乡村旅游方面。结合现代都市农业一线一品，开展乡村旅游协调指导工作，完成田园城市示范线一线一品旅游休闲点打造方案及实施方案;结合都市农业打造，积极引导发展乡村旅游，完成“田园牧歌茶马道”平乐至天台山大地山水农业旅游景观走廊规划编制，全力推进农业景观走廊17个项目建设，完善天台山平乐观光走廊标牌安放工作，成效显著。 3.强化招商引资，加快项目促建 一是积极跟进再谈项目。与成都山水之间旅游开发有限公司洽谈推进投资山水之间国际生态养生旅游度假区
18、项目，目前公司已初步完成项目概念性规划设计和投资合作协议，目前该项目由于新建水库等原因，正处于重新选址阶段。 二是招大引强，引进新项目。我市111月份新签约项目6个，实现旅游产业新签约项目的井喷。新签约项目中涉及山地旅游、户外运动、军旅文化、酒文化、邛窑文化、乡村旅游、温泉度假等多种类型，将对我市旅游产品的层次和丰度起到很好的完善作用。 三是以项目建设为抓手，推进旅游产业整体发展。今年我市亿元以上重大项目入库14个，预计其乐坊、云景假日酒店（二期）、中国酒村-邛酒文化风情旅游村、有美堂精品酒店连锁天台山文君养生酒店等4个项目年内可实现投产达产。 4.狠抓宣传营销，扩大知名度和影响力 我局旅游克
19、服宣传经费不足的困难，统筹景区通过平面、电视、网络媒体提高宣传营销效果，促进旅游人气节节攀升。一是以节造势、以节聚人气。整合宣传、旅游、文体部门及各景区资源和力量，继续培育我市特色旅游节庆活动品牌，有计划、有针对性地利用节庆活动开展整体宣传营销。精心包装了推出南丝路文化旅游节暨文君文化旅游节等30余个节庆活动。 二是开展旅游图片宣传活动。在春节前夕将我市景区提供的宣传资料通过xx市旅游局产业促进中心指定的中介机构罗兰广告，将2021份景区宣传资料分发的xx市的旅游咨询点、星级酒店、星级乡村酒店等旅游场所;制作了新年贺卡1000份，发放到省、市林业局、旅游局、xx市各单位、省范围类的林业企业和旅
20、游同行，宣传了邛崃旅游。 三是积极参加旅游宣传营销。先后参加2021年南京国际旅游度假展览会、2021年青岛中国国内旅游交易会、2021中国桂林国际旅游博览会、第十六届中国重庆都市旅游节暨第四届城际旅游交易会等国内外旅游博览会，获得了较好的营销效果，不断拓展了邛崃旅游客源市场。 四是积极参加成都乡村旅游精品项目评选工作。组织奶汤面、钵钵鸡、过江鸡、鲜椒腊排等二十余个美食乡村美食评选;精心推出4条旅游线路参与精品旅游线路评选;组织邛酒、邛陶、邛茶、邛竹编等九类产品参与名优土特产评选。最终，我市“花秋贡茶”荣获“乡村旅游名优土特产”称号;花秋山景区荣获xx市“乡村美景”称号;食全食美-石锅鱼、张氏
21、羊肉-碗碗羊肉荣获“乡村美食”称号;“平乐古镇花秋山天台山休闲游”荣获“精品线路”称号，大梁酒庄获得xx市“精品农家乐”称号，极大提高了我市旅游产品的美誉度。 5.加强行业管理，规范旅游市场秩序 一是强力推进旅游标准化工作。我市结合xx市旅游综合改革试点工作，以创建全省首批旅游标准化试点示范市为契机，邛崃创建全省标准化试点示范市与平乐古镇创建全省标准化试点示范企业同时开展，市委市政府领导高度重视，健全创建工作机制，加大扶持、宣贯力度，为创建提供政策、资金保障，同时，加强标准化培训，建设人才队伍，夯实旅游标准体系，务求实效。我市制定的xx市特色院落评定标准、xx市旅饭店服务质量等级评定管理办法等
22、5部地方标准，填补了四川省相关旅游标准制定的空白。2021年3月，邛崃成功获得首批“全省标准化示范市”授牌，平乐古镇成功获得首批“全省标准化示范企业”授牌。通过构建旅游标准化体系规范，强化标准实施评估，进一步规范旅游企业经营行为，全市旅游服务质量和旅游企业市场竞争力得到很大提升。 二是强化旅游接待设施服务水平提升工作。今年，我局指导中国酒村大梁酒庄以高分的绝对优势成功创建四川省最高星级乡村酒店：五星级乡村酒店;指导成都天顺鑫农业投资开发有限公司天台山文君养生酒店成功创建四川省四星级乡村酒店，从而填补了我市乡村旅游接待设施没有四星以上接待档次的空白;同时，指导天台山大酒店完成三星级旅游饭店复核工
23、作，指导红楼大酒店按照三星级标准开展了提档装修;指导乡村旅游平乐镇骑龙村成功创建为“xx市旅游特色村”，并指导中国酒村大梁酒庄按照乡村旅游度假区标准进一步提档升级。 三是积极推进“四川省乡村旅游示范市”创建。我局紧紧围绕xx市新农村建设、统筹城乡农业产业布局和旅游业发展的总体目标，以农业观光园区为依托，实现以环带片，以线串点发展乡村旅游，使旅游资源开发更加有序，景区景点、配套设施布局更加合理，旅游业产业主导地位更加突出。通过协调推进重点项目建设、加大项目包装策划和招商力度、落实旅游从业人员培训、丰富乡村旅游产品、加强宣传营销等来加快创建全省乡村旅游示范市。现有的乡村旅游项目得到了明显提升和完善
24、，基本形成种类丰富、档次适中的乡村旅游产品体系和特色突出、发展规范的乡村旅游格局。该项工作已经基本完成软硬件设置，预计12月迎接检查。 二、2021年工作安排 （一）林业工作安排 1.继续加强现代林业发展理念，做大做强延伸林业产业链。 继续深入推进省林业产业强县建设。紧紧围绕“大资源、大企业、大市场”到“高科技、高附加值”这一总体要求，2021年林产业发展目标是：继续实施省、xx市林业产业项目建设，以龙头企业带动基地建设，以现代科技发展林业产业，以充分利用资源促进一、二、三产业互动，为实现“双增”目标打下基础。 2.继续加强林业基础建设，为林业经济发展提供保障。 抓好林业重大工程建设。继续推进
25、巩固退耕还林成果后续产业项目建设，全面完成2021年度及2021年度巩固退耕还林成果后续产业建设任务。继续实行退耕农户政策性补助，确保足额及时拨付到实施农户。继续推进天然林资源保护二期工程建设，实施森林管护及森林生态效益补偿，切实保护森林资源安全。积极实施巩固退耕还林工程专项规划、天然林保护工程和林业重点工程建设项目建设，继续争取双低林改造、工业原料林基地建设、竹源基地慈竹复壮等重大工程建设，力争早投入、早见效。 3.统筹城乡一体化发展，有力推进全市园林绿化提档升级。一是力争启动四川省园林城市创建工作，以“3.12”全民义务植树活动为契机，利用多种形式营造出强大的宣传氛围，积极推进面上造林绿化
26、工作和园林城镇的继续创建。二是加快推进城乡绿化统筹发展，确保全年新增绿地面积达到16公顷。三是用市场化的理念，探索继续完善绿化管护长效机制，提高绿化管护实效。 （二）旅游工作安排 我市将以“南方丝绸之路西出第一城”为总体形象定位，以启动山地田园型国家级休闲度假区为龙头，以培育全景式的山水穿行、文化行走的旅游方式为依托，结合产业结构调整和城乡统筹，按照“高点定位、高点起步、加快发展”的要求，建设四季多元、宜游宜居的休闲度假旅游目的地，做优做强“产品体系、服务体系、营销体系、基础体系、管理体系、保障体系”六大体系，努力将邛崃建设成为成都地区核心旅游目的地，成为四川旅游经济强市。 1.坚持“大文化、
27、大旅游、大产业”，科学规划布局，构建文化旅游发展经济圈。立足邛崃深厚的历史人文底蕴和良好的自然生态环境实际，围绕建设文化休闲旅游城市和全国知名的乡村旅游目的地总体目标，将全市的文化旅游产品空间布局调整为：“两板块、两轴线”橄榄球形布局，重点建设“五基地”，构建“全景邛崃”新型文化旅游发展经济圈。 2.坚持“优势突出、集群发展”，实施精品战略，优化产品体系。 突出自然风光、人文景观、民族民俗风情及特色农业观光旅游，选取优势项目，启动平乐天台山争创国家级旅游度假区、南宝山火井古镇森林探险度假区、临邛卧龙世界名酒文化走廊、大同生态休闲度假区、道佐生态温泉度假区、邛窑文化产业园等邛崃旅游“精品”。 3
28、.坚持“文旅相融、文旅互动、四季多元、四态合一”，以平乐古镇为核心，率先推进“平乐山地田园型国家级旅游休闲度假区”建设。总体定位是以山地、浅丘、田园、平坝、内山为资源本底，依托平乐古镇，打造集艺术休闲、田园修身、商务度假、马术运动等为一体的“山地田园型国家级旅游度假区”。 4.以旅游商品研发为突破口，配套完善旅游基础设施和关联产业。积极统筹、协调全市旅游商品开发企业参加各类旅游商品研发、展会，并扶持旅游商品开发，扶持旅游团队购物点建设;使食、住、行、游、购、娱六大要素形成功能完备的产业链，推动宾馆、餐饮、购物、娱乐休闲、工艺品、农畜产品加工的配套发展和开发，形成产业优势。 5.加大营销统筹力度。联合各景区，牵头组织、协调全市旅游行业宣传营销，组织宣传营销活动，办大旅游节庆，强化全市旅游营销一盘棋。制作全市旅游的宣传品系列，推出一本画册、一本旅游指南、一张导游图、一个宣传片等，并逐步培育一台演艺节目。 第 15 页 共 15 页