《浅谈当前中国经济发展存在的问题与解决对策[推荐].doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈当前中国经济发展存在的问题与解决对策[推荐].doc（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、浅谈当前中国经济发展存在的问题与解决对策推荐 中国农民工的存在问题与其解决对策 中国官方日前首次公开发表中国的就业状况和政策白皮书，透露目前中国农村还有1.5亿剩余劳动力需要寻找出路。农民工的知识高低与收入及就业率均成正比，说明要解决数以亿计农村劳力的出路，首要任务是提高他们的素质。） 农民工现状：数量大素质低就业难 中国官方日前首次公开发表中国的就业状况和政策白皮书，透露目前中国农村还有1.5亿剩余劳动力需要寻找出路。中国农村剩余劳力太多、质素太低，是难以找到出路的两大要因。 不久前，中共中央政策研究室和农业部农村固定观察点办公室，受农业部科技教育司委托，对中国农村劳力质素状况进行了问卷调查
2、，共在30个省、自治区、直辖市选取了全国农村固定观察点260个村，辐射人口40.3万人，其中劳动力20.6万人，涉及农村劳力接受普通教育、职业教育、技术教育以及有关专业培训等20项指标，对目前中国农村劳力的质素有以下描述： 一、具有初中以上文化程度者占54.9%；文盲及半文盲劳力占8.5%。在外出就业劳力中，受教育程度明显高于农村劳力的整体水平，说明学历高与外出就业率成正比。 二、接受过农业职业教育的仅占农村总劳力的7.3%。农村劳力之中受过职业教育之比例如此之低，主要原因是：教育的内容无法满足农民较快发家致富的要求。 三、接受有关专业资格培训的人数仅占劳力的5.7。 受教育水平与经济发展水平
3、成正比。东部地区有高中毕业以上的比例，高于中部及西部。 此项调查得出以下四项结论。（l）农村劳力以初中程度占大多数，文盲半文盲的比例仍相当高；（2）农村职业技术教育水平低，反映农民对此项教育不认同；（3）专业培训在农村基本上未发展，几种培训项目未发挥作用；（4）农村科技传播手段须进一步改善。 农民工的知识高低与收入及就业率均成正比，说明要解决数以亿计农村劳力的出路，首要任务是提高他们的素质。 廉价农民工的经济效益 中国有几亿的廉价农民工，为改革开放后中国经济的快速发展，作出默默的贡献；过去，他们被称为“盲流”，现在，则是全社会关注的焦点。打工经济的“春秋功过”，有待评说。 据中国的就业状况和政
4、策白皮书公布的数字，去年，有9800万农民外出打工。以他们挣到的钱为主要动力，使农村居民的人均年收入，由前年的686元，增长至2622元，增长2.8倍，实际增长高达77%。外出打工成为农民目前最佳的致富之路。 据官方统计，四个农民工大省去年外出务工人数及劳务收入的情况如下： 四川。1，370万人外出打工，收入474亿元。 河南。1，300万人外出打工，收入528亿元。 湖南。736万人外出打工，收入441亿元。 安徽。696万人外出打工，收入280亿元。 若以平均值来计算，湖南人外出打工的平均收入最高，一年可挣5992元，平均每月499元；最后一位是四川，平均每人每年只挣3460元，折算为每月
5、只有283元。以上四个农民工大省得到的数字，最少有以下几项结论可供参考： 一、农民外出打工平均每月300600元之间，农民工十分廉价、超值。 二、农民工没有任何福利及社会保障，每月几百元属“干薪”，不良雇主长期欠薪，甚至连工伤赔偿都不给；而农民工不知争取权益，更没有自己的团体可以代其出头；同时，政府至今还未有保护农民工权益的法律。正因为这些“优厚”的劳工条件，许多国家将劳力密集的制造业迁往中国，既节省成本，也减少麻烦。 三、大批农民工主要在珠三角、长三角等地从事粗重的体力劳动，诸如建筑业、工厂、环境卫生及餐饮业。有统计指出，每一位农民工每年可为当地的国内生产总值（gdp）创造3万元，扣除带回家
6、乡的大约只占1/5，绝大部分留下来促进了当地的经济发展。 四、农民工带回资金，繁荣家乡经济，许多农民工大省的主要收入依靠“打工经济”；同时，“一户打工，带动一村；外出一人，致富一家”，外出的打工仔、打工妹“一年土，两年洋，三年变了样”。外出打工既挣到钱，又学到先进的事物，改变了思想观念。中国特色的打工经济，在现阶段是几亿农民的最佳出路。 融入城市不容易 一亿农民到城里打工、衍生出许多社会问题，“本地人”与“外地人”形成截然不同的两个群体，呈现“新二元结构”。如何帮助农民融入城市社会，加快打破城乡差别，是政府的责任，亦是全社会的共识。劳动和社会保障部于今年加快起草劳动监察条例和工资支付条例，目标
7、是保护农民的基本权益，逐步建立城乡统一的劳动力市场，给予农民与城市居民同等的国民待遇。然而，要达到此目标并不容易，目前，主要障碍如下： 一、农民大军数量庞大，知识水平低，缺乏技术，要花很大投资才能将他们培训成为合格的现代产业工人。据官方统计，目前全国产品市场抽查的平均合格率只有70%，不良产品每年造成2021亿的损失。许多厂商把质量差及安全事故频生，归咎使用太多农民工。全国评选101名工人“技术能手”，其中竟找不到一位农民工。 二、流动性大，自立门户，难与当地相结合。大多数农民工都是抱着“吃几年青春饭”的心理，三两年换一个打工地方，甚至一至半个月就转工，赚了钱就走，跟当地人是“两张皮”关系。海
8、南人在深圳开“的士”者有二万多人，但他们大都住在郊区的石厦村，很少与当地人交往。在北京、上海等大城市，都出现各式各样民工聚居的城中村，他们各自为政，甚至组织自己的同乡会，自己管理自己，不受当地管辖，因而矛盾频生。 三、外商反对给农民工福利保障。福建有些地方，想在外来务工者之中实行社会养老保险制度，甚至，动员他们参加工会及其他社会福利组织，但是，外商强烈反对。结果有关部门以“影响地方投资环境”为由而不敢推行。 四、拖欠工资严重，有关部门互相推诱扯皮。劳动和社会保障部部长郑斯林说，需要用3年的时间，才能基本上解决建筑业拖欠农民工薪水问题。拖欠工资者，有不少是地方政府机关部门，因此，很难解决。 五、
9、农民的生活习惯、卫生问题等，与当地格格不入。行乞、犯罪、卖淫更使当地人齿冷，因而强烈排斥农民进城。 中国要全面建成小康社会，首先要使几亿农民融入城市社会，以及基本解决三农问题，然而，此路途依然十分遥远。 一、建立农民工工资支付保障制度 建立农民工工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。第一，抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题，建立农民工工资支付保障制度。 第二，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按
10、期预存工资保证金，实行专户管理。 第三，切实解决政府投资项目拖欠工程款问题。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度，加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，起到吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。 第四，规范农民工工资管理，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。 二、加强农民工招用合同管理 第一所有用人单位招用农民工都必须依法
11、订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。 第二，严格执行国家关于劳动合同试用期的规定，不得滥用试用期侵犯农民工权益。 第三，劳动保障部门要制定和推行规范的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。 三、加强劳动劳动安全管理各地要严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准，依法保障农民工职业安全卫生权益。发生重大职业安全事故，除惩处直接责任人和企业领导人外，还要追究政府和有关部门领导的责任。 四、加大解决农民工医保问题的力度 一要高度重视农民工社会保障工作。根据农民工最紧迫的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。 二要
12、兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。 三要认真贯彻落实工伤保险条例。所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。未参加工伤保险的农民工发生工伤，由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑行业、煤炭等采掘行业参加工伤保险。建筑施工企业同时应为从事特定高风险作业的职工办理意外伤害保险。 五、认真解决农民工子女教育问题 第一，保障农民工子女平等接受义务教育。 第二，输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列
13、入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。 第三，城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。第四，输入地政府对委托承担农民工子女义务教育的民办学校，要在办学经费、师资培训等方面给予支持和指导，提高办学质量。输出地政府要解决好农民工托留在农村子女的教育问题。 打讨薪官司可申请法律援助 六、做好对农民工的法律服务和法律援助工作 要把农民工列为法律援助的重点对象。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不同审查其经济困难条件。有关行政机关和行业协会应引导法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。政府要根据实际情况安排一定的法律援助资金，为农民工获得法律援助提供必要的经费支持。第 8 页 共 8 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。