《2022年矿山修复治理矿山地质环境恢复与治理情况调研报告范文2篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年矿山修复治理矿山地质环境恢复与治理情况调研报告范文2篇.docx（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、关于“矿山修复治理情况”的调研报告范文（1）为深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是 金山银山”的开展理念，全面掌握我市矿山修复治理工作进度，协助 市委市政府推动全市矿业绿色开展，加快建设美丽鹰城，根据市政协 2021年度重点工作安排，x月x日，市政协围绕“矿山修复治理”组 织调研活动。现将有关情况报告如下。一、调研活动开展情况市政协高度重视本次调研视察活动，召开主席会议专题研究部 署，制定工作方案，组织市政协常委深入学习中央、省、市关于矿山 修复治理的相关会议精神和制度文件，为更好知情明政、履职建言奠 定坚实基础。抽调局部懂业务、善议政的市政协常委组成常委视察 团，由X副主席
2、带队，采取市县两级政协联动方式，深入到X水泥公 司X县X水泥灰岩矿、X县X镇X村南水泥灰岩矿、X县永顺铝土 矿、郊县众和建材公司高坡石料厂等4处矿山，实地查看矿山修复治 理现状底数、优化布局、停产整治、取缔关闭、生态修复和废物治理 等内容，召开由市自然资源和规划局，x县和郊县相关职能部门，以 及局部矿山企业负责人参加的座谈会，认真听取汇报，组织交流发 言，现场反应调研情况。二、我市矿山修复治理总体情况蓝天保卫战打响以来，市委市政府坚持以习近平生态文明思想为 指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打好污染防 治攻坚战的决策部署，积极践行绿色开展理念，牢固树立生态保护红省属大中型矿山企
3、业。20xx年，甘肃x煤电股份红会一矿 组织开展创立国家级绿色矿山，已申报1家创立省级绿色矿山。同 时，制定了X市市级绿色矿山建设要求及评定方法（市资矿发 （2020） 15号），以x区绿色矿业开展示范区建设为契机，鼓励生 产和管理规范水平较高的一批矿山率先申报绿色矿山，发挥示范带头 作用，积极推进绿色矿山建设。二、存在的主要问题（一）在牢固树立绿色开展理念上还有差距。x地区矿产资源开 采历史久，但多年形成的粗放开采式观念还没有彻底转变，一些企业 和地方干部对“绿水青山就是金山银山”理念认识还不深刻，资源所 在地多为深度贫困地区，当地干部群众非常期待加快开展、增加收 入，“靠山吃山靠水吃水”的
4、传统观念根深蒂固，经济开展和生态文 明建设统筹得不够好，在环境保护上缺乏思想和行动自觉，学习贯彻 落实习近平生态文明思想还需不断加强。（二）矿山环境恢复治理资金严重缺乏。按照“谁破坏、谁治 理”的原那么，有主矿山由市县催促企业进行恢复治理并承当费用，但 历史遗留的无主探采矿点（坑、碉、槽）的治理经费要由市县自筹资 金，由于市县财力非常困难，难以俣证恢复治理所需资金。如X区、 X县和X县多年开采煤炭造成地面塌陷严重，严重影响资源地群众生 产生活，但塌陷区治理问题一直无法彻底解决。按照省市有关规划要 求，主要治理对策（工程）为：矿区地面塌陷、地裂缝及煤秆石堆防 治，沉陷区土地平整与复垦，沉陷区绿化
5、与无害化防治，矿井排水净 化与资源利用，地面建（构）筑物维护维修，沉陷区村庄搬迂与小城 镇规划建设等。该工程治理投资概算为X万元。但由于无法筹措治理 资金，历史遗留问题解决进度缓慢。（三）原X有色金属公司尾矿库对周边环境影响较大。原X有色 金属公司历史上在X区域内形成了 X个尾矿库，总面积X公顷，尾矿 库堆积的尾矿砂对周围的土壤、空气和地下水等自然环境造成不同程 度的破坏，流域重金属污染严重，对当地群众的生存环境造成了严重 影响。目前，已闭库的X个尾矿库中仅有X个完成了恢复治理（小铁 山矿尾矿库、深部矿业公司尾矿库），仍有渣资源综合利用公司第一 尾矿库、西北铅锌冶炼厂红矿库及4#湿渣库、红鹭氟
6、业公司石膏尾 矿库4个尾矿库亟需恢复治理，总面积x公顷。特别是原x有色金属 公司第一尾矿库和氟石膏尾矿库由于历史原因，设在x城区东部，占 地面积达x公顷，造成土地资源严重浪费，制约城市开展。展改革、生态环境、林业草原、应急管理、农业农村、交通运输及文 物管理等多个部门，在相互协调配合、沟通对接上还不太密切。主要 表现在各类保护地内矿业权退出工作中，存在具体范围不清的问题。 如目前未退出的X宗矿业权，矿业权人虽已撤离了疑似重叠范围内的 人员和设备等，并出具了无条件以扣除式退出承诺，但因自然保护区 范围无矢量数据，保护区范围不明确，只能待范围确定后退出并办理 矿业权变更登记手续。（五）恢复治理的长
7、效机制还不够完善。既存在法律法规、政策 制度不健全不完善的问题，基层工作人员偏少，个别乡镇国土所仅1 名工作人员，不能保证执法监察动态巡查，监管难度大，特别是基层自然资源部门缺少专业技术人员，监管手段落后，无法适应绿色发 展、精准管理的形势和要求。一些矿山企业在生产过程中未严格落实 矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理等七个方案和 规定，对边开采边恢复治理的要求执行不力。突出表现在露天开采矿 山，如X区、X县和X县局部砂石料矿山未按要求合理分级开采，形 成高陡边坡，弃渣排土未规范堆放，不符合绿色矿山要求，矿山开采 生产还需进一步规范；X区陶土盗采者多在夜间进行“游击”式盗 采，点多
8、面广，流动性强，执法困难，造成的生态破坏，很难落实治 理责任主体。三、意见建议针对以上问题，我们提出以下建议：（一）思想认识上要高度重视。要切实提高政治站位，以习近平 新时代生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理 念，坚持把矿山生态环境治理作为统筹推进“五位一体”总体布局和 协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，全面建立矿业权人履行 保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的约束机制。进一步落实矿山 地质环境恢复和综合治理主体责任。基本建成制度完善、责任明确、 措施得当、管理到位的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系，形成 “不再欠新账，加快还旧账”的良好局面。（二）矿山企业要主动履行
9、法定义务。严格按照矿产资源开发 利用方案规范开采，露天开采的矿山企业要严格做到自上而下分层 开采。严格对照环评资料和审批文件及批复的矿山地质环境保护与 土地复垦方案开展矿山生态环境恢复治理，做到“边开采，边治理，边恢复”，还清历史欠账、不欠新账，实现矿区环境修复动态 化。对于治理不到位的矿业权人，配合“双随机、一公开”要求，列 入矿业权人异常名录或严重违法失信名单，责令其限期整改。对于逾 期不整改或整改不到位的，不予办理其采矿许可证的申请、延期、变 更、注销，不批准其申请新的建设用地，对其违法违规信息建立信用 记录，纳入全国信用信息共享平台，为相关行业、部门实施联合惩戒 提供信息。同时，会同生
10、态环境主管部门指定符合条件的社会组织， 就矿山企业破坏矿山地质环境行为向人民法院提起公益诉讼，要求其 进行损害赔偿，并追究法律责任。（三）全面梳理排查建立矿业权台帐。以国家和省级等各级各类保护区为重点，对行政区域内自然保护区、水源保护区、风景名胜 区、湿地、森林公园、地质遗迹（含地质公园）、文物保护区等各级 各类保护地禁止矿产资源勘查开采范围的矿业权进行全面梳理排查， 建立排查台账，制定问题整改措施。积极协调矿业权人和相关部门， 完成甘肃省X县席芨水地区金矿详查和甘肃省X市瞭高山铜铅锌矿产 普查工程X宗探矿权、X华夏基业矿产X县席芨水金矿1宗 采矿权退出的任务。）建立问题清单加快整改进度。严格
11、落实省市政府关于开展全省矿山地质环境破坏问题排查整治工作的通知，对全市矿山再 进行一次集中排查，建立问题台账，根据相关政策规定，能立即解决 的要立行立改；需专项整治的，要制定整治方案，限时完成；需一定 时间解决的，明确目标任务，建立工作机制，列出时间表，分步实 施。对历史遗留问题，应纳入“十四五”规划，在厘清职责的基础 上，借鉴长江流域治理历史无主尾矿库的成功经验，加大协调衔接力 度，通过凝炼工程和市场化运作的方式，实施工程治理、生态治理、 地形地貌景观修复、土壤改良及再开发利用等综合性治理工程，加快 整改进度。对所有问题编号排列，建立消号制度，整改完成一个，销 号一个，直至全部完成整改，进一
12、步改善人居环境。（五）加大监督检查和执法力度。加大自然资源、生态环境、应 急、公安等多部门联合执法力度，每年组织12次大规模联合执 法，坚决遏制非法开采、破坏生态环境问题的发生，维护良好的矿产 资源开发利用管理秩序。（六）注重源头管控健全完善长效机制。要进一步健全完善信息 共享、相关部门联合协查、定期督查检查、发动群众有奖举报等工作 机制，及时预防、发现和处置各类矿山地质环境问题。切实履行行业 主管部门职责，科学配置矿产资源，整合小散乱矿山企业，严格源头 管控，强化过程监管，依法依规、科学有序推进自然资源保护与开发 利用工作，坚决防止矿山地质环境破坏问题死灰复燃。（七）重视工业遗产的保护利用开
13、展旅游产业。x公司露天矿是 国家有色金属工业遗产，经过综合治理，已成为矿山公园的重要部 分，应当重视矿山公园的保护利用，坚持把爱国主义教育与开展旅游 产业相结合，进一步充实完善矿山公园的教育内容，深度挖掘X 人艰苦创业的资料，使之成为人们了解X工业历史、接受教育和旅游 休闲的良好场所。线意识，切实把露天矿山综合整治列为全市污染防治的重点工作，坚 持以“停产整治、关闭取缔、优化重组、生态修复、统一标准、督查 验收”为主要手段，全覆盖、多角度、深层次推进矿山修复治理工 作，生态环境、生态系统、生态循环得到有效改善，社会效益、经济 效益和环境效益得到稳步提升，推动中原“煤城”逐步实现“由黑到 绿”的
14、华丽蝶变。一是坚持高位统筹推动。市委市政府坚持把露天矿山综合整治作 为重要政治任务，始终放在心上、扛在肩上、抓在手上。市委书记周 斌时刻关注此项工作，深入市自然资源和规划局调研，通过视频连线 方式，现场调度观看露天矿山综合整治情况，对“政企合作”综合治 理提出明确要求。在全省首家开展“四大班子”包矿巡山，X名市级 领导分包全市X座持证矿山和X个非法采矿易发点，推动矿山修复治 理主体责任逐级下沉、持续强化。市长X屡次过问工作进展，亲自带 队实地检查矿山修复治理情况，对改善矿区周边环境提出具体要求。 研究制定X市露天矿山综合整治三年行动计划（20182020年）实 施方案X市“三山”整治攻坚行动实
15、施方案，从总体要求、主 要任务、政策措施和工作要求等方面细化完善顶层设计。建立由市政 协主席黄庚倜任召集人的联席会议制度，先后x余次深入矿区一线明 察暗访，召开x场任务推进会，听取工作进度、分析研判形势、研究 解决问题，全力推动党中央、国务院和省委、省政府相关决策部署在 X落地见效。二是注重强化部门联动。严格落实市直有关部门分包县（市、 区）的督导制度，由纪委监委、公安、自然资源和规划、应急、生态 环境、林业、水利、工信等X个市直部门组成X个督查组，实行驻地 督导、跟踪问效、捆绑问责，通过强化协调配合、凝聚工作合力，确 保任务有序推进。统筹自然资源和规划系统全面落实“三级”包矿和“两级”包片责
16、任制，坚持整治集中攻坚与强化执法监管相结合，积 极构建案件信息共享、线索移送、会商研判、日常联络以及重大情况 相互通报等常态化的部门协作工作机制，推动矿山修复治理行政执法 与刑事司法有效衔接。坚持“党政同责” “一岗双责”，以我市“三 区两线”范围为重点，认真落实地方露天矿山的资源利用、平安生产 和生态环境保护等主体责任，不断完善“政府主导、属地管理、部门 联动”的综合整治工作机制，使国土资源、环境保护、平安监管等部 门各司其职、协同推进，实现审批、生产、平安、环保等各个环节无 漏洞监管，形成通力协作、齐抓共管的大格局。三是排查整治成效明显。针对露天矿山数量、矿山生态环境和矿 山平安状况等基本
17、情况，进行认真核查摸底，确定X个持证露天矿 山、X处责任主体灭失矿山、X处非法无证采矿点以及X处采矿废石 废渣，明确了停产整治、取缔关闭、升级改造和修复治理的具体目 标。其中，X个持证露天矿山主要按照“一矿一策”实施停产整治， 经验收达标方可恢复生产，目前已有X个矿山完成整治任务，修复面 积X万亩，修复率X%； X处责任主体灭失矿山主要由当地政府按照 “宜林那么林、宜耕那么耕、宜草那么草、宜景那么景”的原那么有序组织整治，目前已完成X处，修复面积X亩，修复率X%； X处非法无证采矿 点按照“不留人员、不留采矿设别、不留建筑物”的标准，由当地政 府依法取缔，并向社会公告，目前已关闭X处，修复面积
18、X亩，修复率X%。X处采矿废石废渣主要实行台账管理，由当地政府因地制宜出 台相应的优惠政策，鼓励社会企业投资，实现废石废渣吃干榨尽，目 前已整治X处，修复面积X亩，修复率X%。是积极开展创新实践。借助无人机、大数据等技术手段，编印X市露天矿山全景地图，为推进矿山修复治理提供可靠的实景影 像基底。探索网格化管理田长制、山长制，形成“全员、全域、全 时、全程”的网格化监管。按照“开采总量控制、矿业权减量投放、 矿山规模开发、采选加工绿色环保、尾矿尾渣综合利用、矿区和谐发 展”要求，编制X市矿产资源规划（20212025年），以打造绿 色生态矿区为目标，着力在矿山地质环境保护、采煤沉陷区治理等方 面
19、谋划实施优质工程，形成了 “郊县样板” “x模式” “鲁山经 验”，如x县x镇x村南水泥灰岩矿，在闭坑回填基础上，采取“渣 土平整、覆土绿化、建挡土墙、砌排水渠、围湖造景”等措施，高质 量修复矿区地形地貌，并在x县x镇、杨庄镇境内建设x亩生态补偿 林，切实把“荒漠”变成了 “绿洲”。截至目前，全市露天矿山整治 累计投入x亿元，治理面积x万亩，新增植树x万余株，创立绿色矿 山x个，其中国家级x个，省级x个，我市也成功入选全国x个绿色 矿业开展示范区之一。三、存在问题一是工作标准有待提升。个别县（市、区）和职能部门对开展矿 山修复治理的认识还存在偏差，思想上没有引起高度重视，没有把组 织生态修复与
20、推动经济开展同部署、同落实，工作力度有所欠缺。部 分矿山企业没有严格按照拟定的“一矿一策”整治方案组织实施，只 是对已开采完毕的区域山体、边坡、深坑进行简单回填，覆土程度不 够，植被难以存活，尤其是经济效益不好、面临证照到期的矿山企 业，修复治理的积极性不高，标准和效果均不及预期。同时，由于矿 山企业综合实力差距较大，还不同程度存在主要道路未进行水泥硬 化，四周无围挡，未采取湿式凿石等问题。二是技术资金有待加强。矿山修复治理是一项长期性、复杂性的 系统工程，需要投入大量人力、物力和财力。视察过程中，局部上规 模、有实力的大型矿山企业能够外请河南省资源环境调查四院等专业 技术团队，对矿山生态建设
21、进行统一规划设计，修复治理进度较快。 而规模一般、实力较弱的中小型矿山企业受技术、资金等制约，没有 认真落实环境影响评价报告，制定地质环境保护、土地复垦开发、水 土资源保持等方案，对废石废渣等废弃物的处置手段较为简单，区域 水体、土壤存在面源污染隐患。局部无主矿山修复治理需要当地政府 买单，市、县、乡财力有限、资金缺口大，引入社会资本参与的途径 单一，难以满足现实需要。三是法规政策有待完善。目前，我市在矿山修复治理方面还没有 制定相应的法规或条例，对于权属划分、权责界定以及责任追究，也 没有上升到法律责任的高度进行定性和定量，顶层设计需要进一步加 强。座谈过程中，局部矿山企业反映，现有的矿山修
22、复治理鼓励政策 解读力度不够，政策引导性不强，特别是在矿山企业享受减轻用地成 本、地方财政奖励、银行信贷支持、税收减免优惠等方面，还没有具 体的政策依据可以参照执行，一定程度上影响了矿山企业开展修复治 理、建设绿色矿山的主动性。四、意见建议一是广泛凝聚思想共识。催促各县（市、区）党委、政府和有关职能部门深入贯彻落实习近平生态文明思想，正确处理经济利益与社 会利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，切实把 思想和行动统一到市委市政府的重大决策部署上来，坚定不移地扛稳 抓牢矿山修复治理这个政治责任。依托各类新闻媒体，全方位展示我 市露天矿山综合整治的成果，发挥先进典型的的示范带动作用，
23、提高 全社会对矿山修复治理的理解和支持，引导矿山企业充分认清矿山修 复治理是一件功在当代，利在千秋的事业，自觉践行绿色开展理念， 逐步形成“办好一个企业、带动一方经济、致富一方百姓、留下一片 生机”的生动局面。二是合理规划国土空间。建议政府及相关职能部门在编制国土空 间规划的过程中，充分考虑历史遗留矿山和正在开采矿山的废弃矿区 土地利用现状、开发潜力、土壤环境质量状况、水资源平衡状况、地 质环境平安和生态保护修复适宜性等，结合生态功能修复和后续资源 开发利用、产业开展等需求，合理确定矿区内各类空间用地的规模、 结构、布局和时序。利用矿山修复后的国有建设用地开展旅游、休 闲、养殖、种植、社会福利
24、等产业，鼓励土地使用人按照弹性年期出 让、长期租赁、先租后让、租让结合等有偿方式取得土地使用权，进 一步优化国土利用格局。三是积极创新体制机制。坚持“政府主导、政策扶持、社会参 与、开发式治理和市场化运作”的原那么，推动社会资本与技术相对 接，赋予社会力量一定期限的自然资源资产使用权，通过土地复垦、 增减挂钩和指标流转等方式逐步增加资金投入，激励社会投资主体从 事矿山修复治理。牢固树立山水林田湖草生命共同体的理念，因地制 宜、顺势而为，探索推广仿自然地貌修复、植物与微生物修复等新技 术、新方法，杜绝应景式治理，造景式恢复。认真学习借鉴外地先进 经验，结合我市实际，融治山、治水、土地复垦、生态修
25、复为一体， 构建矿山地质环境恢复和综合治理的长效机制，实现资源开发与生态 保护共赢。四是注重强化日常监督。认真研究中央、省以及兄弟地市关于矿山修复治理的法规政策，深入调研我市实际，通过人大立法，制定出 台我市矿山修复治理的法规政策，使相关工作有法可依、有章可循。探索建立矿山修复治理企业诚信档案和信用积累制度，对已经评估入 库的绿色矿山，严格落实“省直有关部门不定期抽查、市级有关部门 定期评估、县级有关部门实时监管、社会公众日常监督”要求，推动 形成当地政府、矿山企业、社会投资方以及公众共同参与的监督管理 机制。关于全市矿山地质环境恢复与治理情况调研报告 范文(2)根据市政协年度工作计划，20x
26、x年x月x日至x日，市政协民 族宗教和三胞联络委员会组成有市政协常委、委员和相关部门负责人 的调研组，由分管副主席x带队，先后深入x县、x县、x区、x区 的x个矿山企业，通过实地了解、查看资料、座谈交流等形式，对全市矿山地质环境恢复与治理情况进行了调研，先后座谈交流X次，现 场提出意见建议X条。现将调研情况报告如下。一、基本情况和恢复治理成效（一）基本情况。X市矿产资源较为丰富，截至20xx年，全市 已发现的矿种有x种，查明资源储量的矿产x种，其中：能源矿产x 种，金属矿产X种，非金属矿产X多种。煤炭X%主要集中于X-X； X%的铜以及铅锌矿的大局部集中在X厂矿田大型矿床内；溶剂用灰 岩主要集
27、中在X区的灰土涝池大型矿床内；石膏主要集中在X县，同 时，水泥用灰岩占全市总量的X%；陶瓷土全部集中在X区；凹凸棒 石粘土全部集中于X-会宁。截止20xx年底，全市固体矿产开采矿石 总量达X万吨左右，落实省规划分解的煤炭X万吨、铜X万吨、铅X 万吨、锌X万吨。矿业产值到达了 X亿元。全市共有非油气探矿权X宗（到期X宗），其中部级发证X宗， 省级发证X宗。全市共有矿山总数X个。其中部级发证X个、省级发 证X个、市级发证X个、县区级发证X个；按地域分，会宁县X个， X县X个，X县X个，X区X个，X区X个；按规模分，大型矿山X 个，中型矿山X个，小型矿山X个。（二）恢复治理成效。近年来，我市坚持以习
28、近平生态文明思想 为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，各级财政、矿 山企业、民间筹措先后投入资金近X亿元，持续推进矿山地质环境恢 复治理，取得了明显效果。一是严格落实保护地矿业权退出政策。市 政府先后制定印发了X黄河石林省级自然保护区生态环境保护问题 清查整改方案。在各类保护区内的X宗矿业权（探矿权X宗、采矿 权X宗）全部退出，撤离勘查开采设备设施，并对造成的生态环境破 坏进行恢复治理，已完成X宗矿业权（探矿权X宗、采矿权X宗）退 出工作。二是建立矿山环境恢复治理长效机制。市县（区）政府编制 完成了矿山地质环境恢复和综合治理规划和X市采煤沉陷区综 合治理规划（2019-2023年）
29、,扎实推进综合治理，并逐年落实。x公司露天矿经治理已建成矿山公园，作为爱国主义教育基地向公众 开放，是中国有色金属工业遗产的见证。三是矿业权审批管理进一步 规范。将全市自然保护区、水源地保护区、文物保护区等全部纳入X市矿产资源总体规划（2016-2020年），严禁保护区内进行勘 查开采。严格落实矿业权交易规那么，全面实行矿业权人勘查开采 信息公示制度。所有采矿权的新立、出让、转让、延续、变更等事 项，均严格按照矿业权审批程序执行。四是执法监督检查力度持续加 大。严格落实“谁破坏、谁治理”和“边开采、边治理”要求，先后 印发了关于认真开展生态环境部西北督察局督察调研自然资源行业 问题整改工作的通知等x个文件。按照“一矿一策，一点一方案， 一矿一名责任人”的工作原那么和已确定的目标，全力抓好整改落实。 重点对全市（除会宁县）的14类x家矿山企业的矿山地质环境恢复 治理情况进行了全面督查摸底。查阅矿山企业采矿许可证、环境保护 等审批手续，同时核对了企业生态环境治理恢复投入、生产销售台账 等。对治理恢复不到位、存在重大平安隐患的矿山企业，市县区暂扣 采矿许可证x个。对现场检查中发现的问题及时提出整改要求，并催促立即开展整改工作。五是积极推进绿色矿山建设。我市已有x 家矿山企业创立为国家级绿色矿山，均为经济效益较好、管理规范的