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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。旅游产业结构优化策略 摘要。在供给侧改革背景下，河南省旅游产业已经得到了长足发展，但是还有很多不足，如旅游体验度低、同质化竞争严重等，严重影响了河南省旅游产业的良好发展。在此背景下，政府相关职能部门应统一规划，做好旅游产业的转型升级，开展结构性的创新活动，进行河南省旅游产业的结构优化创新。基于此，可从优化资源配置、完善配套设施、建设一流人才队伍等方面对当前旅游产业供给侧进行优化。 关键词：供给侧改革背景;旅游产业;结构优化 在供给侧结构性改革背景下，河南省旅游产业应做好改革优化工作，结合实际发展问题与发展特点，积极开展产业结构改革创新，以促使产业的转型发展。_总
2、书记在2021年11月10日的中央财经领导小组第十一次会议上，首次提出供给侧结构性改革的概念1，并且党的十九大报告指出，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全民要素生产率。目前，部分专家认为，河南省处于旅游产业发展的转型升级阶段，应重视旅游产业要素的供给。河南省在供给侧结构性改革背景下，对乡村旅游产业进行改革升级，转变同质化旅游产品竞争的现状，是旅游产品创新改革的主要方式。采用此类方式进行旅游产品的改革升级，能够增强产品的竞争力，获得良好的创新效果2。河南省2021年接待海内外游客6.65亿人，总收入6751亿元，同比分别增加14.1%和17.1%，经济水平
3、有所提升3。但是，对于河南省的旅游产业而言，还存在很多缺陷，主要表现在产品滞后、同质化严重等方面。在此背景下，可以对河南省的旅游结构进行优化，提升旅游产品的供给质量，加大旅游产品的供给种类，优化产品供给结构。 一、概念界定与理论构建 此次研究的指导思想是贯彻落实_新时代中国特色社会主义思想，将新的发展理念渗透在产业结构优化领域，在大众旅游消费的基础上，结合旅游产业的发展需求，将供给侧结构性改革融入其中，准确地掌握消费规律，保证优质供给，正确开展调控工作与引导工作，实现优质、弹性、有效供给的目的，提升旅游资源的开发水平及服务管理的质量，在旅游产业高质量发展的情况下，满足人们的消费需求。在河南省的
4、旅游结构优化进程中，为更好地将供给侧结构性改革理念渗透到旅游管理工作之中，必须明确旅游产业未来发展需遵循的原则。一是以人为本的原则，将高质量的服务作为根本目的。实时掌握旅游群体的消费观念与需求，因地制宜、审时度势地开展产业结构的优化工作，将满足游客的真实需求作为核心目标，协调统一社会、经济与生态效益，深化自身的服务观念，增强服务工作的效果，致力于旅游服务供给的优化。二是遵循标本兼治的工作原则。以河南省的旅游产业与文化融合为导向，瞄准短板及弱势，采用创新产品与资源有效配置的方式进行产业结构的优化调整，实现多方资源的有效整合，科学开展规划工作与供给设计工作，针对产品的供给结构与消费结构进行严格布局
5、，以此促使产业的改革与完善，形成优化的供给形式与体系。 二、河南省旅游产业体系供给侧存在的问题 （一）比例失调。河南省历史文化悠久，在人们对美好生活不断追求过程中，文化旅游产品的供给具有重要作用。目前，河南省在旅游供给方面，还存在旅游产业的要素比例失调问题。例如：入境旅游是短板，游和行所占比例较大，河南省无法根据入境游客的真实需求提供特色旅游产品，难以采用合理的方式将特色文化旅游的优势凸显出来。通常情况下，入境游客在旅游过程中对文化艺术及文物古迹较为重视。如果不能按照游客的真实需求开展旅游产品要素的创新与调配工作，将会导致供给的有效性降低，无法满足相关游客的真实需求。 （二）有效供给不足。目前
6、河南省在旅游产业发展过程中，还存在旅游产品结构失衡、开发粗放、有效供给不足等问题。河南省的国家重点风景名胜区、国家级自然保护区数量较多，有很大的观赏与开发价值。但是，当前尚未树立正确的观念，没有合理开展旅游形式的创新改革活动，缺乏相关的互动活动，且经营方式与管理方式较为粗放，服务的基础设备滞后，未能全面考虑到供给的有效性，难以为游客提供高质量的旅游产品与服务。与此同时，还存在旅游产品开发速度缓慢的问题，虽然部分旅游热点区域与景观的产品具有独特性，但缺乏精品，甚至在旅游纪念品开发过程中出现粗制滥造现象，难以更好地维护当地的旅游产业形象。 （三）旅游企业综合实力弱。在河南省的旅游资源开发过程中存在
7、等同化、缩小化、扩大化、逻辑偷换和概念化误区，旅游企业综合实力弱，产业发展空间不均衡，旅游公共服务体系不健全，供给不足。例如：豫东南地区处于产业发展洼地，城市内部及城郊休闲空间不足，不能保证旅游产品的有效供给。归根结底，此类问题发生的原因是，在旅游产品开发过程中，尚未全面意识到文化资源与产品之间的关系，虽将一些具有代表性的文化资源作为旅游文化产品进行开发，但未对其进行再创造。再如：汝州的风穴寺历史悠久，含括很多的文化资源，但在旅游产品开发中未能结合文化特点与发展规律等进行创新改革，没有进行各种文化的整合，结果受到游客的冷落，造成旅游资源浪费，供给问题凸显。与此同时，一些经济不发达的区域，未能根
8、据旅游产业的改革升级特点与优势等正确开展创新改革活动，在一定程度上导致旅游产业的发展受到影响。 三、河南省旅游产业供给侧创新路径 （一）第一产业创新。为更好地在供给侧结构性改革背景下进行河南省的旅游产业创新，应重视第一产业的创新，在农业产业发展过程中，进行各种生产技术与工程技术的研发，大力开发新型第一产业的旅游文化资源4。例如：在农业产业的发展区域可以进行旅游产品的开发，转变传统的单一旅游产品开发形式，在农业生产区域建设开放性的旅游产业，使游客在观赏过程中，全面了解到河南省的农业资源与农业文化。在此过程中还可以充分利用农村的绿色果蔬资源、良好的风景区域等自然资源，开发具有一定文化特色的乡村度假
9、旅游产品，为游客营造最佳的旅游环境，以此形成创新性的产业改革机制57。河南省在旅游产业结构优化工作中，应重视游客个性化及多元化需求，加大资源配置的优化力度，重点开发并创新新型的旅游产品，规避同质化竞争的问题。例如：大力开发农业资源，建设特色化的独家民宿以及养生旅游产品，提升旅游产品的体验度2。 （二）第二产业创新。在第二产业方面，重视与制造业有关的旅游产业的发展，将区域优势凸显出来，建设新的产业形态，组建出区域内的良好旅游产业网络系统。目前河南省在制造业方面的旅游资源匮乏，尚未形成良好的旅游模式与发展机制，这就需要各级政府在实际工作中根据供给侧改革的特点与要求，开发与第二产业相关的旅游产品与资
10、源，形成一系列的支持模式。例如：综合开发制造业的废弃厂房，将其中的废旧机械设备作为旅游资源，开发关于“制造业历史”等相关主题的旅游产品，在一定程度上可以形成旅游产业的创新性支持。第二产业在旅游结构的优化改革中，资源较为丰富，通过此类资源的创新开发，有助于为游客营造良好的体验环境，提升体验感，进一步优化旅游产业的发展形式与格局。 （三）第三产业创新。河南省旅游产业结构优化工作中，第三产业应重视工业化、城镇化方面的改革情况，加大旅游资源的创新与开发力度，在生产型服务产业的结构优化背景下，利用创新性服务激发游客的参与兴趣。例如：在第三产业领域中开发出与日常生活有关的旅游服务产品，为游客展现出河南省在
11、城镇化与工业化发展进程中的各种文化生活内容，在各种特色文化资源的支持下，完善旅游产业结构，形成一系列的支持模式89。在供给侧改革背景下，河南省旅游产业的创新转型，应从优化旅游产业结构、推进产业融合、优化旅游产品结构、发展体验产品、提升旅游企业竞争力、推进集团化发展等方面出发考虑问题，保证在各个产业中旅游资源的均衡性，在各个产业的引领之下提升产业的升级改革水平10。 四、实施供给侧改革的政策建议 在研究供给侧改革之下的河南省旅游产业发展问题之后，应结合目前的实际发展需求与特点等，积极加快政府相关部门职能的转变，推进公共服务型政府建设，完善配套设施，在坚持产业融合发展的情况下提高河南有旅游产业的竞
12、争力。与此同时，还需遵循与时俱进的原则，树立“互联网+”创新思维，推进智慧旅游建设，提高旅游产业要素的配置效率，致力于改革、优化河南省的旅游产业结构，为其后续的发展与进步夯实基础。 （一）完善配套设施。为更好地优化河南省的旅游产业结构，在实际工作中应建设完善的配套设施，建议政府部门转变自身职能，大力推进公共服务型政府建设工作，重视旅游产业相关配套设施的建设。目前，河南省在入境旅游方面存在局限。首先，可考虑加大资金的投入力度，建设文物古迹、文化艺术等方面的旅游产品配套设施。例如在文物古迹及文化艺术区域的旅游产品开发中，加大水力资源、交通设施、电力设施的开发力度，不仅能够为当地旅游行业的发展提供帮
13、助，还能助力拓宽旅游产品的创新渠道与空间，形成良好的支持模式11。其次，对土地供给制度及金融支持制度进行创新改革。例如：在开发旅游产业方面，应尽量拓宽土地占用审批范围，并减少约束，为产业的开发提供帮助。再次，拓宽融资渠道。政府除了给予财政支持之外，还要鼓励金融机构参与到旅游产业开发的融资活动中，可在一定程度上为旅游产业的优化提供资金帮助。最后，做好网络方面的基础系统建设工作。在旅游产业开发领域中，合理使用先进的互联网技术创建出新型的智慧旅游产业结构，相关旅游企业可以利用丰富的网络基础设施构建宣传系统，利用网络渠道对旅游产品进行大力宣传，从而提高知名度，吸引游客，增加游客数量。网络基础设施的应用
14、，还有助于企业搜集游客在旅游产品方面的需求、研究旅游发展规律等，将其作为依据制定完善的产品创新决策方案与计划，进一步优化调整产业结构12。 （二）优化资源配置。在资源优化配置进程中，应重视各种资源的整合与开发，创新旅游产品与结构，形成河南省的旅游产业转型升级思路。 1.对文化要素与相关的旅游产业进行有机整合在旅游产品开发工作中，应重视河南省本土文化与产业之间的融合，切忌生硬植入与随意展示，要结合旅游产业的发展特点与需求等，潜移默化地渗透文化内容。例如：朱仙镇的木版年画文化产品，可以不局限于画册中，建设当地区域的配套景观体系，将路灯及街头小品等资源融入其中，开发体验式的旅游产品，这样就可以使得文
15、化元素与旅游产业有机整合，形成创新的发展模式13。 2.开发特色性的旅游资源，营造良好的体验环境河南省拥有悠久的历史文化，古都名城、民俗文化资源丰富，可借助此类文化营造良好的旅游环境。例如：在景区之内组织展示传统的手工艺品制造过程，将各种手工艺文化资源与民族文化资源等开发成为旅游产品。再如：借助宋文化资源，开发主题旅游产品，利用宋代的“交子”交易手段作为主要的通关费用支付方式，有助于整合文化资源，开发特色旅游产品14。 3.使用先进技术创新旅游产品为提升旅游产品的开发水平，应合理使用先进技术，为游客营造良好的体验环境与氛围，在增强体验感的同时，提升旅游服务工作质量。例如：使用多媒体技术与其他声
16、光电技术，为游客展示有关河南历史文化的视频及音乐，不仅能够营造良好的体验感，还可以充分发挥先进技术的优势15。 4.做好文化创新工作在文化创新中应与各个研发机构和创意园区合作，研究开发具有中原文化特色的旅游衍生品。例如：建设创意性、特色性的旅游基地，将少林功夫文化、开封菊花文化、汝州汝瓷文化等融入其中，合理地整合各种文化创意资源，开发出优秀的旅游产品16。 （三）重视人才队伍建设。在供给侧改革的背景之下，为更好地进行河南省的旅游产品创新与结构优化工作，需要培养一支专业素质较高的优秀人才队伍。可对旅游服务人员、开发人员与管理人员等进行供给侧改革理论的教育，使其全面了解到优化旅游产品供给结构的重要
17、性，积极学习旅游资源与文化的开发知识，掌握先进的技术方式，并树立创新的观念意识，具备较高的职业道德素养。进行综合性的教育培训，从而培养出更多的旅游领域专业人才，使其在自身工作中为游客提供高质量的服务17。 五、结语 目前在供给侧改革背景之下，河南省的旅游产业结构存在同质性、滞后性的问题，对其长远发展与持续进步具有严重的制约作用。因此，在未来发展过程中，建议政府转变自身职能，增加旅游产品开发的资金支持力度，拓宽融资渠道;在大力开发旅游产品的前提下，整合各个产业的文化资源，优化资源的配置形式;通过产品的创新改革，为游客营造出高体验度的旅游环境，以此增加产品的竞争优势，将创新改革工作的优势与积极作用充分发挥出来，提升产业结构水平与产品的创新水平;制定完善的金融改革制度，拓宽旅游产品开发的资源获取渠道，进一步推动旅游产业结构的优化。 第 9 页 共 9 页