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1、县安全生产工作报告 一、安全生产指标控制情况 20xx年全县共发生各类事故277起，死亡80人，受伤221人，直接经济损失376万元，同比分别下降7%、1.2%、2.6%、10.4%。其中：工矿商贸领域：事故6起，死亡8人，直接经济损失320万元，同比分别持平、上升33.3%、上升33.3%。其中较大事故1起，造成3人死亡；道路交通领域：事故244起，死亡71人，受伤221人，直接经济损失18.5万元，同比分别下降8.3%、下降5.3%、下降2.6%、下降1%；水上交通领域：事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失均为零；消防领域：事故27起，死亡1人，直接经济损失37.5万元，同比分别下降
2、6.9%、净增、下降76.7%。 二、今年主要工作回顾 （一）围绕监管责任，抓工作落实。坚持安全例会定期开、专题会议重点开，强调部署安全生产工作，层层落实安全责任，全年各镇（街道）、部门、企业、村居共签订安全生产责任书9千余份。不断完善考核方式，针对镇（街道）和重点部门工作实际，分a、b两类进行安全生产考核。同时，通过日常检查、重点督查、领导巡查、媒体监督、群众监督等方式，梳理工作进度滞后、落实不力的项目实行跟踪督办，对存在突出问题的单位或个人予以通报，全年开展大检查13次、督查5次。继续实行“一票否决”和“三色预警”制度，坚决处理违反相关规定的单位和个人，形成严抓安全的高压态势，今年来共审核
3、安全生产一票否决事项4431件（其中审核单位2288个、个人2143件），否决13个单位，并对超县政府下达死亡控制指标的三江街道、县广播电视台、东城街道和41省道永嘉瓯北至沙头段改建工程指挥部实行预警。 （二）围绕专项行动，抓隐患治理。深入开展安全隐患排查治理工作，措施有力，责任到位，成效明显。 一是开展安全生产“打非治违”行动。按照“四个一律”原则，联合公安、安监、工商、住建等职能部门深入开展打击整治，活动共出动人员46479人次，检查企业29406家次，责令（限期）整改、停止违法行为19515处，没收违法所得、非法生产设备75起，责令停产、停业、停止建设211家，扣押或吊销有关许可证、职业
4、资格29个，关闭非法生产企业193家，行政拘留92人，移送追究刑事责任1人，处罚527.92万元; 二是开展“大检查大整治大提高”活动。认真吸取瓯海“8.5”事故教训，各镇（街道）“属地管理”结合部门“联合执法”，双管齐下开展排查整治。共排查单位10425家，发现隐患5800家，整改5602家，整改率96.6%。尤其突出对涉尘企业和有限空间作业场所的监管，排摸全县涉尘企业222家（其中无证经营135家），有限空间108处，发现隐患249条，已整改242条，已停产59家（处），关闭取缔116家（处）。活动中，我们堵疏结合，创新推出重奖举报、先安评后准入等一系列优秀做法，共接到举报60件，累计发放
5、奖励4.8万元; 三是积极开展重点隐患挂牌整治。严格落实重大隐患挂牌“六个一”和领导跟踪督办制度，督促66家重大事故隐患挂牌单位开展隐患整改（其中工商贸市级挂牌2家，县级挂牌21家，镇级挂牌30家；道路交通省级挂牌4家；消防省市县挂牌9家），目前已全部整改完毕并验收销号。 四是注重“回头看”，运用“查、评、补、立”四项方针（即邀请专家深入企业进行查看；现场对安全状况作出评价；纠正存在的薄弱环节、漏洞和突出问题，督促企业“补缺”；并对检查企业逐一登记，建档立案），切实巩固专项行动成果，严防各类隐患死灰复燃。 （三）围绕主题执法，抓专项监察。坚持“两月一主题”，全年开展专项执法6次，立案81件，罚
6、款178.82万元。 烟花爆竹专项执法。联合公安等部门，全年查获烟花爆竹12324箱（其中利用烟花爆竹探测器查获3170箱），立案6件，做出处罚决定4件共计0.92万元，已集中销毁10937箱。 非煤矿矿山企业专项执法。集中梳理全县非煤矿山企业，开展专项执法，发现隐患11条，已全部整改。 查处取缔无证企业专项行动。联合工商局、安监局等有关部门及各镇（街道）等开展“拉网式”大排查，重点突出对油漆行业的专项整治，严厉查处未经批准擅自经营油漆等行为，行动查获油漆1153桶，立案20件，罚款13.705万元。 安全生产应急管理工作专项执法。共出动136人次，检查企业45家，发现隐患27条，发整改指令书
7、9份、复查意见书9份，均已整改完毕。 危化品行业专项监察执法。通过进一步统一执法标准、采取检查预告、聘请专家参与等方式，集中检查全县重点危化品企业67家，立案14件，罚款38.1万元。 安全教育培训专项监察执法。共出动71人次，检查企业21家，立案26件，发处罚决定书19份，罚款29.4万元。 另外，对发生事故的单位和个人进行处罚，共立案15件，罚款96.2万元。 （四）围绕企业主体，抓基础提升。坚持从企业主体这个“大头”抓起，切实强化基础建设，提升本质安全。一是抓安全生产“三项建设”。按照“全力创建规范化、力争达到标准化，诚信管理和规范化创建相结合，分类指导、共同推进”的工作思路，鼓励引导1
8、94家（今年任务138家）企业率先参建，通过进一步明确责任、强化集中培训、中介提供咨询、领导分片督查、专题讨论攻坚“五步走”，助推进程。共通过市级标准化验收100家（其中危险化学品企业创建率100%）；创建规范化企业38家；120余家企业完成诚信机制管理工作。二是抓安全文化示范企业和文化社区创建。以“发展重点、引导一批”作为开展安全文化企业（社区）的出发点，全力指导企业（社区）树立安全文化观念、建立健全绩效考核奖惩等，目前，创建国家级安全文化示范企业1家、市级1家、县级3家，其中奥康鞋业为全市唯一一家“全国安全文化建设示范企业”；另外，中楠国际广场成功创xx县级“安全文化社区”。 （五）围绕宣
9、教教育，抓意识提升。始终坚持从教育培训、“安全生产月”活动、日常宣传等方面入手，做到规定动作不走样、自选动作有特色。一是继续深化全员安全培训工程。今年分别培训企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和企业员工1530人、1508人、505人及101659人，超额完成今年市下达的培训任务；二是多载体强化日常宣教工作。以安全生产“进机关、进农村、进企业、进社区、进校园”五进活动为主抓手，利用今日永嘉“安全广角”及安全生产等载体，通过“安全生产月”等活动，宣传知识、传播典型。共印发安全生产5期1.1万份，安全生产宣传资料3万份。针对瓯海“8.5”事故的恶劣影响，制作播出抛光行业专题宣传片1期，并集合师
10、资召开培训会4场、专题讲座11场；三是深化安全生产应急演练。投入2.5万元专项经费，及时修订完善了xx县重特大生产安全事故应急预案等3个安全生产应急救援预案，并在6月于红蜻蜓集团开展2012年安全生产事故应急救援综合演练，进一步检验提升了我县的应急救援能力。 （六）围绕依法行政，抓安全监管。坚持“严准入、严处罚”个原则，强化源头管理和事故处罚，做到双管齐下提升监管效力。一方面是做好行政许可和非行政许可工作，全年共受理131件，其中烟花爆竹零售经营许可证发证48家，经营许可证乙种换证27家，新办5家，甲种换证8家，变更登记3家，换发危化品生产许可证7家，易制毒备案9家，安评报告备案5家，应急预案
11、备案4家，涉及建设项目三同时10项，采掘施工换证1家，退件4家。另一方面做好生产安全事故查处工作，严格按照“四个一律”的要求，联合公安、安监、总工会等，邀请检察院，联合查处了枫林镇内档村“1.9”高处坠落事故、三江街道箬岙村“3.6”机械伤害事故等事故5起。（“12.11”物体打击事故由市里组织调查，尚未形成事故报告。） （七）围绕基层基础，抓机构建设。以提高安全生产监管效能和管理水平为目的，全面推进安全生产基层基础建设工作。一是强化基层机构建设，在全县906个行政村配备了农村公共安全协管员，实现了监管网络的全覆盖。二是狠抓安监队伍建设。坚持重学习、重建设，通过业务培训、集中学习、“思想解放”
12、大讨论、干部研读好书等方式，大力弘扬核心价值观，强化反腐倡廉力度，切实提升队伍整体素质，全年培训各类执法人员313人；继续加强执行规范化建设，实行“服务手记”、“一卡一书”制度，加强执法规范化建设，强化政务公开，着力构建执行工作长效机制。全年未发生因安全执法行为不规范而引起的行政复议和诉讼。三是充实专家力量。成立了由12名专家组成的xx县安全生产专家组，并率全市之先研究出台了安全生产专家管理办法（永安委20126号），为加快我县安全生产技术支撑体系建设奠定基础。 三、主要存在的问题 从全县安全生产基础来看，全县工业企业5537家，规上企业仅314家，“低、小、散”现象严重；同时，人员密集场所、
13、群租房、“三合一”、无证无照等诸多安全问题相互交织，安全监管环境复杂、难度大。 从企业主体责任落实情况来看，企业主安全意识普遍不强、安全资金投入少，主体责任落实不到位，安全管理松懈，违规操作、冒险作业现象普遍，事故隐患依然大量存在。 从监管部门责任落实情况来看，镇（街道）对安全生产工作重视不够，基层安监机构建设和队伍建设还存在诸多问题，基层监管力量不足，导致工作开展难度大。 从面临的安全生产形势来看，随着城市化进程和新农村建设的加快，“厂中村”、“城中厂”的安全生产问题日益突出，同时，一大批建设工程上马，对安监监管带来压力。 四、2013年工作思路 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大会议精神，
14、牢固树立科学发展观、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实县委“平安永嘉”的战略决策，采取切实有效的措施，全力预防和减少各类事故发生，实现全县安全生产形势稳定好转，为建设“幸福永嘉”、“美丽永嘉”努力奋斗。 （二）工作目标。确保实现全县事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，并力争有所下降；确保不发生较大以上事故，一般事故得到有效控制；确保不突破市下达的控制指标，并完成各项目标管理任务。 （三）工作重点： 1.以落实责任为抓手，进一步完善安全监管机制 一是狠抓政府和企业两个主体责任的落实。量化政府和部门安全生产监管责任，严格落实政府和部门安全生产“
15、一岗双责”制度，严格执行安全生产行政问责。落实企业安全生产工作的主体责任，引导帮助企业负责人树立“安全就是效益，安全就是生产力”的观念，督促完善内部安全生产管理体系，确保生产和安全两不误，确保企业建立自我约束，持续改进的安全年生产长效机制。 二是健全完善安监网络体系。落实市、县文件精神，重点加强镇（街道）安监机构建设，进一步完善县、镇（街道）、行政村（社区）三级安监网络建设。 三是层层落实安全生产责任。逐级落实责任，一级抓一级，层层抓落实，督促各镇（街道）、各部门将安全生产责任制落实到基层、村居、企业、车间，组织建立一级对一级负责的安全生产责任体系。 2.以预防事故为抓手，进一步强化安全监管工
16、作 一是强化源头管理，做好行政许可工作。加强安全生产源头管理，严格许可项目资料初审、安全评估、现场审查、审核发证等程序，规范网上审批制度，建立许可项目会议制度，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，做到“新建、改建、扩建”工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 二是做好重大节假日、重大活动期间安全事故预防工作。根据季节性特点，围绕重大节日、重大活动，经常性部署开展全县安全生产大检查，督促做好“春节”、“五一”、国庆等重大节日以及夏季高温、汛期、冬季等重要时段的安全监管工作，进一步落实安全防范措施，细化各个环节，预防各类事故的发生。 三是加强安全生产日常监管。以完
17、善工商贸企业分级管理制度为基础，推行分类、分级安全管理模式，加强对c、d类企业的日常检查。做好重大危险源的评估、登记和备案工作，加大对重大危险源的日常监控。同时，积极指导督促各非煤矿山、危化品、烟花爆竹及涉尘企业等行业（领域）开展安全生产标准化、规范化管理，进一步建立健全企业诚信管理机制，引导企业运用先进技术，加强安全技术改造，提高企业本质安全。 3.以治理隐患为抓手，进一步深化隐患排查治理 一是深入开展安全生产隐患排查治理。按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，继续深入开展安全生产隐患排查治理活动，全面查找事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，加大治理整改力
18、度，做到排查不留死角，整治不留后患，切实消除各类事故隐患。 二是强化重点行业和领域安全专项整治。充分发挥安委办综合监管的职能，积极协调各有关部门在道路交通、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、消防、涉尘企业以及有限空间等行业领域开展专项整治，整治中坚持做到“四个一律”。同时，按照“突出重点、依法整治、标本兼治、注重实效”的要求，实施重大隐患挂牌督办，坚持不懈地抓好重大事故隐患整治。 三是开展打击安全生产非法违法行为专项行动。着眼于高危产业集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患突出及事故多发频发的重点地区和重点企业，采取突击检查与日常检查相结合的方式，加强联合执法，落实执法措施，严厉查处各类安全
19、生产违法违规行为，及时发现和消除各类事故隐患。同时，把属地管理和行业督导结合起来，规范企业安全管理，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产秩序，健全和完善安全生产长效机制。 4.以教育培训为抓手，进一步夯实安全生产基础 一是大力开展安全生产宣传工作。不断拓宽宣传途径、创新宣传方式，通过安全生产文化“五进”活动和“安全生产月”活动等，积极传达决策部署、宣传安全知识、传播活动典型等，提升公众的安全意识。同时，积极推行安全文化示范企业和示范社区创建工作，进一步营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。 二是认真组织开展安全生产知识和技术培训。有计划地对各线各类人员分期分批开展培训，从抓从业人员
20、安全生产技术培训的参训率入手，在扩大覆盖面的同时，注重提高培训质量。针对特种作业人员分布面广、数量多、培训任务重的特点，坚持分线分类，有针对地开展集中培训。加大对生产经营单位一般员工安全生产培训教育的指导，加强力度，切实提高持证上岗率，提高企业员工安全意识和安全文化素质。 三是扎实开展农民工、外来务工人员教育培训。注重方法创新，积极探索农民工、外来务工人员培训教育新路子，充分利用村、社区级组织现有的远程教育场所资源，通过举办各类培训班、民工学校、播放安全知识专题片等形式，加强对外来务工人员安全生产基础教育。 5.以应急管理为抓手，进一步提高事故处置能力 一是修订完善各类应急预案。具体修订完善危
21、险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业事故应急预案。整合全县应急救援资源，明确事故预警和应急响应机制。配备必要的个人防护设备，完善应急救援所需的装备和物资。完善救援工作的保障措施，提高预案的可操作性和针对性。 二是组建应急专家队伍和专业救援队伍。依托企业专业技术力量，分别成立危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹事故应急救援专业队伍。组建行业应急救援指挥专家库，积极应对发生的各类安全生产事故，确保能及时赴现场指导救援和开展善后工作，为现场指挥救援提供技术咨询。 三是开展突发性事件应急救援演练。以提高应对公共突发事故的实际处置能力，锻炼救援队伍实战能力，提高救援水平为目的，适时开展全县性的危化品、非煤矿
22、山、高层建筑等公共突发事件应急救援演练活动。 6.以监察执法为抓手，进一步加大违法行为和事故查处力度 一是规范安全生产行政执法自由裁量权，对安全生产领域中的违法行为的行政处罚，在处罚种类、处罚额度上，根据违法情节的轻重，后果的大小进行具体量化。严格规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。 二是加大安全生产违法违规行为的查处力度。依法严厉打击非法生产、经营、建设行为，健全完善联合执法机制，加强齐抓共管。综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严查处安全生产领域违法违规行为。认真办理群众来来电和上级部门转来的信件举报案件，梳理安全生产执
23、法权威，规范安全生产法治秩序。 三是严厉追究安全生产事故责任。对发生的安全生产事故，第一时间赶赴现场，进行现场指挥救援，做好善后工作。同时，进行现场勘查，积极开展事故调查，查明事故原因，按照“四不放过”原则，对事故单位和责任人依法进行处理，并督促落实整改措施。 7.以机关建设为抓手，进一步提升服务社会效益 一是加强内部管理。完善机关工作人员岗位目标责任制，细化量化工作目标任务，严格目标绩效考核。落实行政执法岗位责任制度，统一规范行政行为。加强党风廉政建设，通过正反典型的示范教育和警示教育，扩大干部职工从思想上构筑起牢固的廉政防线。 二是提高安监队伍整体素质。建立党员干部定期学习交流制度，以集中
24、学习、专家授课、专题研讨等形式，采取“走出去、请进来”的方式，狠抓安全生产法律法规、规章的学习和业务知识的培训，组织全体人员参加各类安全生产检查执法人员执法资格轮训，提高行政执法的水平和能力。 三是创优发展环境。着力在“办事提速、服务提质、工作提效、能力提升”上下功夫，做到安全生产监管与服务企业并重，积极为企业发展铺好路、搭好桥、服好务，当好企业安全生产“督导员”，打造优质、高效、便捷、有序的安全生产服务环境。 内容总结（1）县安全生产工作报告 一、安全生产指标控制情况 20xx年全县共发生各类事故277起，死亡80人，受伤221人，直接经济损失376万元，同比分别下降7%、1.2%、2.6%、10.4%（2） （七）围绕基层基础，抓机构建设（3）（三）工作重点： 1.以落实责任为抓手，进一步完善安全监管机制 一是狠抓政府和企业两个主体责任的落实