2022-2025年瑞安市餐厨垃圾收集运输服务采购招标文件.docx

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1、招标文件（线上电子招投标）工程名称：2022-2025年瑞安市餐厨垃圾收集运输服务采购采购代理机构：杭州华旗招标代理；1.2 招标采购机构：指瑞安市环卫管理中心、瑞安市塘下镇人民政府、瑞安市飞云街道办事处、瑞安市汀田街道办事处、瑞安市莘睦街道办事处、瑞安市仙降街道办事处、瑞安市南滨街 道办事处和杭州华旗招标代理；1.3 投标供应商（或供应商）：投标供应商是响应采购、参加投标竞争的依法成立的的供应商；中标供应商：系指在本次招标中中标的投标供应商；1.4 评审委员会：评审委员会是依政府采购法组建的专门负责采购评审工作的临时性机构。3. 合格的投标供应商按公告要求。4. 联合体投标：本工程不接受保密

2、与披露事项4.1 投标供应商不得串通，以不正当的手段阻碍排挤其他投标供应商，扰乱市场，破坏公平竞争原那么。4.2 投标供应商自获取招标文件之日起，须承诺承当本招标工程下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三方外传。4.3 采购人有权将投标供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。4.4 采购人有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求（书面或其他方式）时，无须事先征求中标供应商同意而披露关于已订立合约的资料、中标供应商的名称及地址、中标服务的 有关信息以及合约条款等。5. 投标费用投标供应商自行承当投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购

3、工程延期开标、废标（流标）、投标供应商未中标、工程终止采购的，采购人与代理机构均不承当供应商投标 费用。5.1 投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好平安保障工作，不因工程实施而危及自身及 第三方人员、财产平安。假设发生任何平安事故，由中标供应商自行承当一切责任并赔偿损 失。结果如何，投标供应商应自行承当所有与参加投标有关的全部费用。6. 踏勘现场不集中组织。7. 备选投标方案：不允许。8. 投标委托如投标供应商代表是法定代表人那么提身份证影印件，如投标供应商代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权委托书（见第六局部）。9. 相同品牌认定109.1 采用最低评标价法的采购工程，提供相同品牌产

4、品的不同投标供应商参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，采取随机 抽取方式确定，其他投标无效。9.2 使用综合评分法的采购工程，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标供应商参加同一合同项下投标的，按一家投标供应商计算，评审后得分最高的同品牌投标 供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌 投标供应商不作为中标候选人。9.3 非单一产品采购工程，采购人应当根据采购工程技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明，多家投标供应商提供的核心产品品牌相同的，按一家投标供 应商认定。评审时

5、，取其综合得分最高的一家为有效投标供应商；综合得分相同时，抽签 确定，多家投标供应商提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。本工程无核心产 品。（三）招标文件说明10. 招标文件构成招标文件是用以说明所需货物、服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款。“招标文件”由下述局部组成： 第一局部投标公告 第二局部投标供应商须知 第三局部 招标内容及技术要求 第四局部合同条款第五局部政府采购政策功能相关说明第六局部投标文件格式第七局部评标方法第八局部补充通知及答疑（假设有）投标供应商应详细阅读招标文件的全部内容。如果投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标书没有对招标文件在各方面的要求都

6、做出实质性响应，是投标供应商的 风险。10.1 本招标文件要求投标供应商作出实质性响应的有关技术和商务条款，将在该条款前以“”醒目标识，这些特别强调的条款及内容有些是重要条款，未响应的，将认定供应商未实质 性响应有关技术和商务条款，作废标处理。11. 招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标供应商，均应在答疑截止期规定时间以前按招标公告中的通讯地址以书面形式 或寄送给采购代理机构，采购代理机构对答疑截止期规定时11 间以前收到的合理疑问将以书面形式予以答复，同时将书面答复以更正公告形式在温州市 公共资源交易网瑞安市分网、浙江省政府采购网发布通知所有投标供应商，投标供应商须 于开标前一天登

7、陆网站自行查看有无修改，风险自行承当。答复中包括原提出的问题，但 不包括问题的来源。该澄清均为采购文件组成局部，对代理单位和投标供应商起约束作用, 任何口头答复均不作为投标依据。11.1 采购人将视情况确定是否有必要召开标前会，如果召开时会将标前会的通知（包括时间和地点）发给所有投标供应商。12. 招标文件的修改12.1 在投标截止时间前，采购代理机构无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。12.2 对招标文件的修改，将以更正公告形式在温州市公共资源交易网瑞安市分网、浙江省政府采购网发布通知所有投标供应商，投标供应商须于开标前一天登陆网站自行查看有无修改, 风险自行承当。该

8、修改均为采购文件组成局部，对代理单位和投标供应商起约束作用。12.3 为使投标供应商有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，采购代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将具体变更情况通知上述每一投标供应商。12.4 补充文件将作为招标文件的组成局部，对所有投标供应商有约束力。（四）投标文件的编制13. 投标文件的说明13.1 投标供应商提交的投标书以及投标供应商与采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。13.2 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有法定代表人或其同一授权代理人签章。13.3 投标供应商所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简

9、化字。所使用的计量单位，应使用中国法定计量单位。13.4 投标供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证投标文件的正确性和真实性，否那么评审委员会将作出不利于其投标的评定。技术和商务 如有偏离均应填写偏离表。不按招标文件的要求提供的投标文件将作无效标处理。14. 投标文件的组成：投标供应商编写的投标文件应包括资格文件、报价文件和技术、商务文件三个局部：14.1 资格文件组成15.2报价文件组成序号内容（以下1-2项内容投标供应商必须提供，否那么不能通过资格审查的，责任自负）1投标供应商的营业执照、税务登记证（如为多证合一仅需提供营业执照，加盖公章）2投标供应商

10、参与政府采购活动投标资格声明函（见第六局部附件一）12序号内容（序号2项投标供应商必须提供，否那么不能通过符合性审查的，责任自负。）1报价文件封面（格式自拟）2开标一览表（见第六局部附件二）41、享受小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）价格20%的折扣须提供以下证明材料： 中小企业声明函（加盖供应商公章，格式见招标文件第五局部附件）2、监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生 产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微 型企业，享受评审中价格20%的扣除政策。3、残疾人福利性单位声明函（格式见招标文件第五局部附件3

11、）在政府采购活动中，残疾人 福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格20%的扣除政策。如供应商企业属于以上多种性质的，仅享受一次，不重复享受扶持政策。55.1、 根据工业和信息化部、国家统计局、国家开展和改革委员会、财政部关于印发中小 企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号），本工程所属行业为：其他未列明 行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其 他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。5.2、 根据关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011） 300号）文件 规定，行业小微企业划型认定标准为：从业人员300人以下的为

12、中小微型企业。其中，从业 人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的 为微型企业，供应商须对照标准根据真实情况提供中小企业声明函。5.3、 根据关于印发政府采购促进中小企业开展管理方法的通知（财政部 工业和信息化 部财库（202046号）文件规定，中小企业声明函内容不实的，属于提供虚假资料谋求 中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。15.3 技术、商务文件局部包括序号包含但不限于以下内容（投标供应商应提供相关内容，如不能通过符合性审查的，责任 自负。）1技术和商务文件封面（格式自拟）2法定代表人授权委托书（法定代表人那么

13、提供身份证影印件）；制造商授权书（如有提供） （见第六局部附件三）3投标函（见第六局部附件四）4供应商简介；5少量偏离表；（见第六局部附件五）注：如不填与，那么视为完全响应投标文件的技术及商务要求，（此表格必须提供，否那么有可13能做无效标处理）。6 投标供应商基本情况表；（见第六局部附件六）供应商证书情况（如有那么提供，证书必须有效，扫描件加盖公章，否那么视无效提供） 投标供应商的环境管理体系认证证书，证书认证范围：垃圾收运相关，复印件加盖有效公章；7 投标供应商的职业健康平安管理体系认证证书，证书认证范围：垃圾收运相关，复印件加盖有效公章； 投标供应商曾获得的政府部门或行业协会颁发的获奖证

14、书等；投标供应商具有的其它相关资质证书; 应商拟投入人员清单（见第六局部附件七）拟派工程负责人情况表；（见第六局部附件七）8 本工程主要服务人员一览表；（见第六局部附件七-2） 拟投入的相关设备配备情况（见第六局部附件七-3）针对本工程的特点和难点分析及解决措施（包含以下内容，但不限于）（结合采购内容，自 行编写）： 9重点、难点进行梳理，调查剖析情况； 针对性的提出克服难点和要点的解决措施 针对本工程的日常作业计划（包含以下内容，但不限于）（结合采购内容，自行编写）:10 服务区域内车辆日常作业计划及收集作业人员详细配置计划；作业车辆停放、维修保养及清洗计划； 本工程工作实施方案（包含以下内

15、容，但不限于）（结合采购内容，自行编写）：a）现状，对工程的认识和理解情况；b）服务方案； 根据各个路线提供的收运作业规范方案；线路一（瑞安市区范围）：安阳街道、玉海街道、锦湖街道、东山街道、瑞安市经济开 发区、上望街道及潘岱街道收运作业规范方案； 线路二：莘藤街道、汀田街道及塘下镇收运作业规范方案；线路三：飞云街道、南滨街道、仙降街道收运作业规范方案； 根据各个路线提供的如何做好服务区域内餐饮企业签约工作的服务方案（含更新情况、 巡检计划）情况： 线路一（瑞安市区范围）：安阳街道、玉海街道、锦湖街道、东山街道、瑞安市经济开 发区、上望街道及潘岱街道服务区域内餐饮企业签约工作的服务方案（含更新

16、情况、巡14检计划）情况； 线路二：莘滕街道、汀田街道及塘下镇服务区域内餐饮企业签约工作的服务方案（含更 新情况、巡检计划）情况； 线路三：飞云街道、南滨街道、仙降街道服务区域内餐饮企业签约工作的服务方案（含 更新情况、巡检计划）情况； 垃圾桶保洁方案； 如何防止滴洒漏情况； 台账信息； 数据移交方案及承诺c）服务过程中的质量控制手段；d）服务过程中的平安保障措施；e）数据资料平安保密制度措施；f）其他12投标供应商提供供应商自2019年1月1日以来同类业绩一览表（见第六局部附件八）13投入车辆情况 供应商投入本工程的车辆进行打分，其中车辆持有形式包括自有（指投标供应商自行购 置（自有已上牌和

17、承诺中标后购买新车），包括分公司或全资子公司购置）和其他方式（包 括现已租赁车辆、承诺中标后租赁和承诺中标后购买非新车）； 拟投入新能源车情况以上车辆均按照招标文件要求结合投标供应自身情况如实填写，不得虚假，否那么采购人有权 按相关规定执行14各种优惠条件（如有）15根据招标文件中的采购内容与技术要求、评标细那么，需要提供的其它文件和资料。16. 投标文件格式填写说明16.1 投标供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求逐一按顺序组成投标文件。投标文件应按照招标文件中规定进行提供，混乱的提供导致投标文件被误读 或查找不到有效文件是投标供应商的风险。招标文件对投标文件格式有

18、要求的应按格式逐 项提供内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应 指标”等明确的回答文字。16.2 投标供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。提供虚假证明的投标供应商将被取消政府采购人资格，并在政府采购 宣传媒体上予以公告。1516.3 开标一览表为唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。开标 一览表与报价明细表不一致时以开标一览表为准。16.4 投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应（文中带“”标识），否那么其投标将作无效标处理。如果投标书填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中

19、所要求的 全部资料及数据，将可能会导致评审委员会作出对其不利的判断和分析。17. 投标报价17.1 投标供应商提供的服务价格应该用人民币投标。投标价格应该已经扣除所有商业折扣以及现金折扣。投标报价应包括购买服务所需缴纳的所有税费和一切费用，费用包括送达使用 单位指定地点的一切费用。17.2 本次采购，只允许有一个报价，并只有一次投标报价，投标供应商应在各自技术和商务占 优势的基础上并充分考虑本次采购的重要性，提供对采购人最优惠的投标报价。17.3 本工程投标报价采用固定单价包干，以最终数量*固定单价进行结算，投标报价包括完成采购内容中的所有工作，除采购文件特殊说明外，供应商自行承当的内容应包括

20、为完本钱项 目服务可能发生的全部费用。17.4 最低报价不能作为中标的保证。恶意竞标或明显偏高的报价，有可能导致其作无效标处理。17.5 投标供应商假设有方案和报价未被唱标，应在开标时及时声明或提请招标代理机构注意，否那么是投标供应商自己的风险，招标代理机构对此不承当任何责任。17.6 对于投标报价的具体要求详见本招标文件“第三局部”相应内容。18. 投标有效期提交投标文件截止日起90天内，投标书应保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应投标而予以拒绝。18.1 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标供应商同意延长有效期，要求与答复 均应为书面形式。19. 投标文件的编制19.

21、1 本工程通过“政府采购云平台（sdf. Ikjzcygov. cn） ”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要 求编制并加密投标文件。19.2 投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中资格文件和商务技术文件中不得出现本工程投标报价， 如因投标供应商原因提前泄露投标报价，相关责任由投标供应商自负。19.3 本文件第六局部投标文件格式中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格 式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要 求进行

22、签章；本文件第六局部投标文件格式未提供格式的，请各投标单位自行拟定格 式。1619.4 投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内 容的，相关责任由投标供应商自负。19.5 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。19.6 投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应，由此造成的一切后果由投标 供应商自行承当。19.7 投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。20. 投标文件的签章20.1 投标文件的签章：见第一局部投标邀请函（投标须知

23、前附表）；20.2 投标文件加盖投标供应商公章，并根据招标文件要求在投标文件相应位置由投标供应商法定代表人或授权代表签字（或盖章）。20.3 CA电子签章操作指南详见供应商-政府采购工程电子交易操作指南 （. zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html）。21. 投标文件的形式21.1 投标文件的形式：见第一局部投标邀请函（投标须知前附表）；21.2 “电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件；21.3 投标文件的份数：投标文件的份数：见第一局部 投标邀请函（投标须知

24、前附表）。22. 知识产权22.1 投标供应商应保证，采购人在中华人民共和国使用货物的任何一局部时，采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉；22.2 投标供应商应对采购人在使用该产品时所涉及到的专利权负责，不损害采购人的利益；22.3 投标报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税22.4 投标供应商提供得货物中如使用其他公司的相关专利，应在标书中出示相关授权，如未出示但使用了其他公司的专利，导致供应商中标而引起相关诉讼，由投标供应商承 担。23. 投标保证金和履约保证金：23.1 投标保证金：无。23.2 履约保证金:投标供应商与采

25、购人签署采购合同后7日内须向采购人缴纳一年合同总价1%的履约保证金。如中标供应商未按规定时间提交的，每延期一天提交履约保证金的，一天 按扣罚0.1%的合同款与采购人结算，最高不超过合同总价的1虬24. 其他24.1 投标供应商有以下情形之一的，应按串标行为认定，按照相关法律法规执行：（1） 不同投标供应商的投标文件由同一单位或人员编制的；17（2） 不同供应商委托同一单位或人员办理投标事宜的；（3） 不同投标供应商的投标文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明显规律性变化,或在完全可比的情况下投标总价均高于市场平均价的；（4） 不同投标供应商的投标文件载明的工程管理人员出现同一单位的工作

26、人员或同一人的；（5） 不同投标供应商的授权代表为同一单位的工作人员的；（6） 不同投标供应商的投标文件相互混装，或在一个投标供应商的投标文件内遗留有其他投标供应商的签名、盖章等不属于本投标供应商参加政府采购必需的信息资料的；（7） 采购响应截止时间后，采购人协助投标供应商撤换或更改投标文件的；（8） 采购人泄露有意向参加政府采购的投标供应商名称、数量等应当保密的事项的；（9） 不同投标供应商之间私下达成书面或口头协议，指定一家投标供应商中标或轮流中标的；（10） 法律、法规或规章规定的其他串标行为。（五）投标文件的递交25. 投标文件的上传和递交：25.1 “投标文件”的上传、递交：见第一局

27、部投标邀请函（投标须知前附表）。26. “电子加密投标文件”解密和异常情况处理电子加密投标文件”解密：见第一局部投标邀请函（投标须知前附表）。27. 投标文件的补充、修改或撤回供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。 投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文 件，视为撤回投标响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收。27.1 投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。28. 投标文件的备选方案投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方

28、案，否那么其投标文件将作无效标处理。29. 投标截止时间本次采购的投标截止时间及投标文件递交截止时间：见本招标文件“招标公告”。29.1 在推迟了投标截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和投标供应商受投标截止时间制约的所 有权利和义务均应延长至新的截止时间。（六）开标与评审30. 开标开标时间和地点：见本招标文件“招标公告”。1830.1 采购代理机构按招标文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无 法按时解密等一切后果由供应商自己承当。30.2 开标流程（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【

29、开始解密】通知，由供应商按招标文件规定 的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加 密投标文件”解密的，其投标文件按拒收处理。（2）投标文件解密结束，开启资格文件，进入资格审查环节，采购人或采购代理机构将对 依法对投标供应商的资格进行审查，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。30.3 启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查及商务技术评审。（4）符合性审查、商务技术评审结束后，公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称 及理由；同时公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单及其商务技术局部得分。（5）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供

30、应商的报价文件，由评标委员会对报 价文件的符合性等进行审查核实。投标供应商在线制作投标文件时开标一览表中填写 的金额与解密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的金额不一致的，以解密后 “电子加密投标文件”中开标一览表填写的金额为准，投标供应商拒绝接受此调整的, 按无效投标处理。（6）由评标委员会确认无误后，当场制作开标记录表并公布开标一览表有关内容，供应商 应对开标记录表内容进行签字确认（不予确认的应说明理由，否那么视为无异议）。开标时，报价文件中投标报价出现前后不一致的，按照以下规定修正：（一）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准； （二）大写金额和小写金

31、额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照中华人民共 和国财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理方法第五十一条第二款的规定 经投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。评审委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的报价对投标供 应商具有约束力。如果投标供应商不接受修正后的价格，那么其投标将被拒绝。（7）评审结束后，公布投标供应商名称、投标价格，以及采购人

32、认为合适的其它内容，以 及中标（成交）候选供应商名单、及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告 方式等。（8）特别说明：/ 如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。,各投标供应商须确保所留授权代表通讯方式保存畅通、邮箱正确。19第一局部招标公告3第二局部投标供应商须知6（一）投标须知前附表6（二）总那么9（三）招标文件说明11（四）投标文件的编制12（五）投标文件的递交18（六）开标与评审18（七）授予合同24第三局部 招标内容及技术要求26第四局部 合同条款（）42第五局部政府采购政策功能相关说明50第六局部 投标文件格式53附件一投标供应商参与政府采购活

33、动投标资格声明函54附件二开标一览表55附件三法定代表人授权书56附件四投标函57附件五建议与少量偏离表58附件六供应商基本情况表59附件七供应商拟投入人员清单汇总表60附件八供应商自2019年1月1日以来同类工程业绩一览表63第七局部 评标方法6431. 评审委员会本次采购依法组建评审委员会。31.1 评审委员会依法根据招标文件的规定，对每一个投标供应商的投标文件进行评审、提交评审报告。32. 评审原那么和评审方法评审基本原那么：评审工作应依据政府采购法以及国家和地方政府有关政府采购的有关规定，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原那么。32.1 评审方法：本次采购的评审方法采用综合评分法

34、；评审委员会根据所投产品的技术性能、功能、品牌认可度、投标价格（优惠率）、投标供应商承诺给予采购人的各种优惠条件等 相关内容进行全面审查、比拟、评估，加权计分后，按分值从高到低、推荐中标候选人， 采购人应对评审委员会所推荐的中标候选人的情况进行必要的核实，并经公示后无异议的, 依法予以确认中标供应商。33. 评审工作程序初步评审： 资格性检查：（1）开标后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标供应商的资格进行审查，审 查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供 应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明 材料不合法或与事实不符，采购人

35、可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。（2）投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商 资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标）， 并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同 项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。 符合性检查：评审委员会根据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标 文件的响应程度进行检查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 投标供应商存在以下情况之一的，投标无效：1）投标文件未按招标文件要求签署、CA电子签

36、章的；2）投标不是固定价；3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者单价最高限价的；4）投标有效期缺乏的；5）供应商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；6）投标供应商在线制作投标文件时开标一览表中填写的金额与解密后“电子 加密投标文件”中开标一览表填写的金额不一致并拒绝按招标文件要求 接受此调整的。207）单价与总价不相符，又不接受评标委员会修正的投标总价或投标明显不合理而投 标供应商不能合理说明的；8）存在串标、抬标或弄虚作假情况的；9）不具备招标文件中规定资格要求的；10）对关键条文的偏离、保存或反对，例如关于付款方式、完工期、免费质保期、 适用法律法规、标准、税费等其

37、他内容；11）供应商所投产品属于政府强制采购节能产品，投标时未提供相关产品的认证 证书的；（具体品目见关于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财 库2019） 19 号）；12）供应商的资格文件或者商务技术文件中出现投标报价的；13）投标供应商法定代表人的授权代表无法定代表人有效授权委托书的；14）评标委员会发现投标文件有以下情形之一的属于重大偏差（评标委员会按少 数服从多数原那么认定）：出现其它明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足招标文件技术规 格书中的主要参数的投标文件；出现投标货物数量与招标文件比照出现较大偏差或商务报价明细表计算 错误，出现较大过失；出现其它不符合招标文件中规定的

38、实质性要求的投标文件，是否为偏离实 质性要求由评标委员会认定； 主要技术要求不满足用户的要求以及商务有重大偏离或保存的；15）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。 其他相关问题：1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一 合同项下的政府采购活动。如在评标过程中发现供应商间存在上述关系，评标委 员会可以对存在上述关系的供应商做无效投标处理。2）除单一来源采购工程外，为采购工程提供整体设计、规范编制或者工程管理、 监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购工程的其他采购活动。3）进口产品参与政府采购，按财政部关于印发政府采购进口产品管理方法的 通知（

39、财库2007119号）和财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关 问题的通知（财办库（2008） 248号）、浙江省财政厅关于进一步加强政府 采购进口产品管理的通知（浙财采监201051号）等相关文件规定处理。 8.2澄清有关问题：招标代理机构会对通不过资格性检查的供应商进行告知说明，并出具 相关说明；评审委员会对符合性检查合格的投标文件进行澄清，对投标文件中含义不明确、同 类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会可以书面形式（应当由评审 委员会专家签字）要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明21 或者补正答复先以口头形式辩论，然后在要求的时间内以

40、书面形式提交，书面由其授权的代表 签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。比拟与评价：评审委员会按招标文件第七局部“评标、决标方法”。规定的评标方法和标 准，对符合性检查合格的投标文件进行商务和资信、技术评估，综合比拟与评价。评审委员会 对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外来证明。评标委员会在评标中， 不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。33.1 评标委员会对投标供应商报价文件评审时发现价格、数量有误，其投标价将按下述原那么处理：1）任何有漏去一些小项货物或服务的投标将被视为其费用已包含在投标总价中，投标价格 不予调整。2）任何有多报一些小项

41、工程或货物的投标其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，那么 合同价格必须为核减掉多报的一些小项工程或货物后的价格。3）对于计算错误的其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，如其投标价格计算错误导 致多报者合同价格予以据实核减，少报者合同价格不予调整。4）对于计算错误，多报或漏报的一些小项工程或货物、服务的仅仅为非实质性重大偏差范 围内的偏离，并经过评标委员会按少数服从多数原那么认定为细微偏差，评审时其投标价不 予调整。5）供应商不接受上述处理方式，将按无效投标处理。33.2 评标时如遇到招标文件未规定的特殊情况，由评标委员会按少数服从多数原那么集体决定处理。33.3 评标委员会对未中标的供应

42、商不作解释。33.4 评审委员会推荐中标候选人名单：根据评审得分高到低的顺序推荐中标候选人。合计得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；合计得分且投标报价相同的，那么按技术、商务文 件得分高低顺序排列；假设所有得分均相同，那么由采购人在所有得分均相同者中随机抽取其 中一名为名次优先者；依法予以确认为中标供应商。33.5 投标报价低于市场平均价有效。33.6 如评审委员会一致认为某个投标供应商的报价明显不合理，有降低服务质量、不能诚信履行及不正当竞争的可能时，评审委员会有权通知投标供应商限期进行解释。假设该投标供应 商未在规定期限内做出解释，或做出的解释不合理，经评审委员会取得一致意见后，可确

43、定拒绝该投标。34. 投标文件的澄清为有利于对投标文件的比拟和评议，必要时评标委员会可要求投标供应商对投标文件相关事宜进行澄清。评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的形式要求投标供应商在 规定的时间内作出必要的澄清、说明，投标供应商澄清、说明时间为30分钟。2234.1 投标供应商的澄清、说明应当通过“政府采购云平台”在线答复形式提交，并加盖公章。 投标供应商的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。35. 可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公 平、公正和平安时，采购组织机构可中止电子交易活动：1）电

44、子交易平台发生故障而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继 续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。36. 评标过程保密开标之后，直到授予投标供应商合同止，但凡属于审查、澄清、评价和比拟投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标供应商或其他无关的人员透露。36.1 在评标期间，投标供应商企图影响采购人或评审委员会的任何

45、活动，都将导致投标无效， 并由其承当相应的法律责任。37. 中标供应商确实定采购机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序（排名第一）确定中标人。中 标候选人并列的，按投标报价由低到高顺序排列；合计得分且投标报价相同的，那么按技术、 商务文件得分高低顺序排列；假设所有得分均相同，那么由采购人在所有得分均相同者中随机 抽取其中一名为名次优先者；依法予以确认为中标供应商采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为

46、中标人。37.1 采购机构在中标人确定之日起2个工作日内，在“浙江省政府采购网”（ ）及“瑞安市人民政府-公共资源交易网”（ sdf.lkj/ 审查情况、符合性审查情况、专家评分情况、中标候选人推荐情况等，同时向中标人发出 中标通知书。中标人享受中小企业扶持政策的，采购机构应当随中标结果公开中标人的中 小企业声明函。38. 拒绝任何或所有投标的权利评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。2338.1 如果候选人的局部或全部投标高于政府最高限价时，采购机构将取消其中标资格，对受影响的投标供应商不承当任何责任，也无义务向受影响的投标供应商解释采取这一行动的理 由。3

47、8.2 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动，对受影响的投标供应商不承当 任何责任，也无义务向受影响的投标供应商解释采取这一行动的理由。39. 质疑与投诉投标供应商认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应于自招标文件提供期限满之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。 投标供应商对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答 复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。39.1 对采购公告信息（含供应商资格条件）或网上下载的采购文件提出质疑的，质疑期限自采购公告或采购文件发布之日起计算。对已依法获取的采购文件提出质疑的，质疑期限自供 应商获得采购文件之日起计算（但采购文件在提供期限截止日后获得的，应当自截止之日 起计算），且应当