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1、X县加强基层消防力量建设和火灾防控工作实施 方案为进一步加强全县消防平安管理，全面压实消防工作责任，深刻 吸取火灾事故教训，切实提升辖区基层消防工作水平，根据消防安 全责任制实施方法，结合消防平安专项整治三年行开工作要求，特 制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业 农村现代化的意见（中发20xx1号）、应急管理部消防救援局 关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的指导意见（应急消 20xx187号）等文件精神，结合新时代消防工作形势任务，加强 基层消防力量建设，强化基层消防平安管理，解决基层末端监管缺失 问题，着力提升基层消防平安治理能力和水平，夯实基层
2、火灾防控基 础，最大限度遏制“小火亡人”，切实为维护人民群众生命财产平安 和社会稳定提供更加坚实的消防平安保障。二、工作内容（一）加强基层消防力量建设1 .建立乡镇消防工作机构。各乡镇成立消防平安委员会办公室， 制定消防工作制度，开展实体化运行。在乡镇内设立消防工作办公室，明确各村“两委”成员、网格员、护林防火员和速报员为消防平安委 员会成员，并明确1名专职消防平安管理人员，具体负责本乡镇消防 平安管理工作，经费由各乡镇保障，加强消防装备器材配备和公共消防设施建设 经费的投入。2 .充实基层防火力量。各乡镇要积极落实国家治理体系和治理能 力现代化改革有关要求，推进消防行政执法改革。同时，进一步
3、落实 消防平安“网格化”管理措施和要求，将消防工作融入“多网合一” 综合网格管理，加强基层防火力量养成，织密基层末端火灾防控网。3 .加强属地消防平安管理。各乡镇要认真贯彻“党政同责、一岗双责”要求，明确乡镇主要负责人为消防工作第一责任人，分管领导 为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。每年至少召开2次消防工作专题会议，研究部署本乡镇火灾防控、消 防设施建设等消防工作重大事项，每年向县政府专题报告本乡镇消防 工作情况。推动村“两委”明确主要负责人为消防工作第一责任人， 明确“两委”成员消防工作责任，确定消防平安管理人，充分发挥村 组织消防发动能力。4 .夯实农村消防基础设
4、施建设。各乡镇要牢固树立“建设新农村、 消防同建设”的科学理念，突出重点，抓好消防平安布局和消防通道、 消防水源等公共消防设施的规划建设，要确保每个乡村、社区不少于 2处取水点的任务，且设置为消防水源的，要设置明显标识。同时, 各乡村、社区确定的消防水源要明确定期维护测试人员，确保使用取 水畅通无阻。此外，采取购买服务的方式为乡村、养老院、托儿所等弱 势群体场所安装联网式烟感、简易喷淋等消防设备，为弱势群体提供安 全的生活环境。（二）加强基层火灾防控.整治重点领域突出问题。各乡镇要结合辖区特色、产业结构及季节性、历史火灾等特点，深入分析研判突出风险问题，制定针对性 整治措施，强化风险管控。同时
5、要建立常态化火灾隐患排查整治机制, 组织实施区域性火灾隐患整治工作，强化高层建筑、人员密集、易燃 易爆、沿街商铺、“三合一”等场所综合治理，重点整治违规用火用 电、使用易燃可燃材料、违规住人、消防设施损坏和消防通道堵塞等 突出问题，并对辖区内村（居）民自建房、群租房、“九小场所”等 各类风险点开展地毯式排查。1 .实施自建房屋消防平安分级管控。各乡镇要突出火灾亡人风险,认真吸取北京昌平自建出租房火灾事故教训，要严查严治 违规住宿、违规生产经营等问题。对于乡镇沿街建筑、农村自建房用 作民宿、群租房、生产经营单位、人员密集场所的，结合乡村振兴、 农房整治及行业治理等工作，加强检查治理，明确标准，实
6、施分级管 控。沿街建筑及自建房人员住宿、工作超过1。人的，各乡镇要纳入 重点管控范围。2 .强化电动自行车智能充电桩全链条监管。各乡镇要认真吸取电 动自行车火灾事故教训，全面开展电动自行车智能充电桩“建、用、 管”全链条监管工作，切实提升辖区电动自行车智能充电桩覆盖面， 确保电动自行车智能充电桩建得全、用的好、管得住，实现因电动自 行车原因引发零亡人和无重大社会影响火灾的目标。3 .强化消防宣传教育培训。深入推进消防平安宣传“五进”工作， 落实各方消防平安教育职责，推动将消防平安宣传教育纳入文明村镇 创立、社会治安综合治理和普法教育、科普推广内容，广泛普及消防 知识。充分利用全民消防平安学习平
7、台、各类媒体平台和宣传栏、标 语海报、演出活动等，开展贴近基层实际的经常性消防宣传活动。加 强村（社区）“两委”成员、网格员、物业管理人员以及群租房业主、 人员密集场所负责人消防基本技能实操实训，提高消防平安能力素质。 催促乡镇企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定 期培训、转岗轮训等要求，提升火灾防范意识。三、工作要求（一）加强组织实施。各乡镇要充分认识加强基层消防力量建设 和火灾防控工作的重要性和紧迫性，强化风险意识，坚持底线思维， 结合实际研究制定组织实施方案，将具体任务纳入总体工作目标同部 署、同实施、同推进，逐项分解细化任务，明确责任措施，统筹加强 基层消防平安工作。县
8、消防救援大队要将此方案推进实施作为重点工 程，通过督查指导、蹲点帮扶等多种形式，定期上门指导，定期调度 推进，跟踪督办落实。（二）加强资金保障。各乡镇要将开展消防工作的经费保障纳入 财政预算，落实消防工作经费，明确保障方法，规范保障流程，保证 防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐 患整改和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。同时要安排必 要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出。（三）分类指导推进。各乡镇要结合本地实际情况和火灾特点, 区分不同片区、不同开展水平等情况，分类型、分区域加强各村消防 平安工作，统筹开展试点建设和整体工作。（四）狠抓考核问效。坚持权责一致、依法履职、失职追责， 将基层消防力量建设和火灾防控工作重点任务推进情况纳入综治考 核、政府年度消防工作考核范畴，每半年至少开展一次督导并将督导 结果进行全县通报，并不断完善基层消防工作考核评价方法，着力推 动落地见效。