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1、凝心聚力振奋精神奋力开创全省人社事业改革开展新局面宋立民2019年1月10日同志们：这次全省人力资源社会保障工作会议是经省政府批准 召开的。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精 神，认真落实中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工 作会议、省委九届八次全会和全国人社工作会议安排要求, 总结2018年工作，分析形势，研究安排2019年重点任务, 推进全省人社事业实现新开展。会前，张古江副省长对全省 人社工作专门作出重要批示，充分肯定了 2018年工作成效， 对2019年工作提出明确要求，为我们指明了努力方向。我 们要努力刻苦学习，深刻
2、领会，强抓落实。下面，我讲四个 问题。一、充分肯定成绩，进一步坚决做好人力资源社会保障 工作的信心和下定决心2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对第一个是必须始终坚持围绕中心效劳大局，在大局下谋 划和推进人社工作。我们坚决贯彻落实中央和省每一项决策 安排，紧紧把握改革开放的时代脉搏，不间断调整工作思路, 创新政策措施，狠抓工作落实，有力地支持了国企转轨改制、 供应侧结构性改革、扶贫脱贫攻坚、京津冀协同开展、雄安 新区规划建设等重大战略和重点工作，在效劳和服从全省大 局中彰显了人社作为。第二个是必须始终坚持以人民为中心的开展思想，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。我们致
3、力于 人民群众所需所急所盼，坚持尽力而为、量力而行，在开展 中保障和改善民生，制定出台了一大批普惠性、根底性、兜 底性政策措施，进一步补齐民生缺乏，人民群众的获得感幸 福感平安感不间断增强。三是必须始终坚持解放思想实事求是，推进人社事业创 新开展。我们坚持以改革的精神、思路和方法解决人社工作 遇到的矛盾和问题，大胆探索，勇于创新，不间断深化对事 业开展规律的认识，推进人社领域每一项制度实现了由方案 经济向市场经济的根本性转变，有效调动和发挥了市场主体 的积极性和兴趣主动性创造性，保持了事业开展的生机活力。是必须始终坚持底线思维，处理好改革开展稳定的关系。我们牢牢守住民生底线，不间断强化风险意识
4、和忧患意 识，时刻绷紧风险防控这根弦，统筹兼顾不同群体利益关系, 注重保持政策协调性和工作连续性，不间断完善利益协调和 纠纷调处机制，加强各种风险隐患排查化解，有效维护了社 会和谐稳定。五是必须始终坚持固本强基，持之以恒加强系统干部队 伍建设。我们坚持严管和厚爱相结合，鼓励和约束并重，着 力提高干部队伍素质，不间断地去加强教育培训和实践锻炼, 驰而不息改良工作作风，干部员工的履职能力和效劳水平明 显提升，有力保障了全省人社事业一直不间断健康开展。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些珍贵经验需要我们 在工作中长期坚持。展望新时代，我们必须以更大的改革勇 气、更积极的进取精神，推进人社事业取得新的更大
5、成绩。二、准确把握当前面临的形势任务，进一步增强做好新 时代人社工作的责任感紧迫感2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社 会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是机构改革后人社系 统按照新职能运转的第一年。我们必须紧贴中央和省安排要 求，深入分析人社工作面临的开展环境，科学研判面临的困 难和挑战，找准工作定位，奋力担当作为，推进新时代人社 事业实现新开展。（一）正确认识和准确把握经济形势变化对人社工作带 来的新机遇新挑战。在中央经济工作会议上，习近平总书记 全面辩证分析了经济形势，科学作出我国开展仍处于并将长 期处于重要战略机遇期的重大判断。省委九届八次全会指出, 当前我省正面临着前
6、所未有的历史性窗口期和战略性机遇 期，特别是总书记亲自谋划推进的重大国家战略和国家大事 都进入落地实施的关键时期，京津冀协同开展中期目标任务 深入推进，雄安新区规划建设全面启动，北京冬奥会张家口 赛区根底设施建设加快推进，必将对河北转型升级、经济发 展产生巨大拉动作用。这些都对我们做好人社工作带来了新 的机遇。同时我们也要看到，当前国内外形势正在发生深刻 复杂变化，特别是经贸摩擦的影响，和产业结构调整、民营 企业面临的困难和问题叠加，经济下行压力加强，不确定性 更多、风险和挑战更加复杂。我省正处于爬坡过坎的关键期、 转型升级的攻坚期，经济运转虽然总体平稳，但稳中有变、 变中有忧，对我们做好人社
7、工作提出了新的挑战。就业压力 和结构性矛盾共存，局部地区行业、局部群体就业压力增大； 社会保险基金支付压力不间断加强，虽然2018年当期收支 基本平衡并有结余，但受人口老龄化加剧、扩面空间收窄、 待遇支出刚性增长、阶段性降低费率等多重因素叠加影响， 当前和以后一个时期社保基金收支矛盾依旧突出；一些人才 政策和管理制度还不能很好适应创新开展要求，高端创新型 人才和高技能人才短缺，人才工作还存在缺乏；劳动关系风 险隐患加剧，一些领域的工作如果处理不当，相关群体会起 连锁反响，利益平衡问题更加突出。我们要辩证看待当前经 济形势的开展变化，既要保持定力、抢抓机遇，主动担当作 为，又要未雨绸缪、积极应对
8、，妥善化解各种风险挑战，增 强工作的前瞻性和主动性。（二）正确认识和准确把握创新开展绿色开展高质量发 展对人社工作提出的新任务新要求。中央经济工作会议强调, 我国经济运转主要矛盾仍然是供应侧结构性的，必须坚持供 应侧结构性改革不动摇，在稳固、增强、提升、畅通八 个字上下功夫，并将稳就业作为六稳之首，强调社会政 策要强化兜底保障功能，落地实施就业优先政策要突出重点 群体，社会保障政策要注重雪中送炭，对反复出现的社会， 要分析背后的政策原因和复杂因素，做到标本兼治、标准长 远。省委九届八次全会强调，要加强保障和改善民生力度， 进一步提升公共效劳水平，把稳就业和促创业摆在突出位置, 加强社保基金支付
9、风险防范，深入落地实施人才强冀工程， 切实做好保障农民工工资支付等工作。可以说，推进创新发 展绿色开展高质量开展，人社部门的责任特别大、任务很重， 也大有可为。要着力做好结构调整中的员工安置工作，全面 提升人力资源素质，支持灵活就业和新就业形态开展，形成 经济增长和扩大就业的良性循环；着力支持民营企业开展， 降低企业用工本钱，提升微观主体活力；着力适应公平性、 社会流动性的需要，增强社会保障制度的可一直不间断性， 织密扎牢基本生活保障网；着力深化人才开展体制机制改革, 进一步向用人主体放权，为各类人才松绑，助力提升产业链 水平；着力统筹好维护劳动者权益和促进企业开展的关系， 按照包容审慎原那么
10、标准新产业新业态新模式劳动用工管理, 构建和谐劳动关系；着力深化放管服改革，一直不间断 加强系统行风建设，不间断优化营商环境，最大限度激发社 会创新创造活力。（三）正确认识和准确把握机构改革后人社部门的新职 能新定位。人力资源社会保障工作事关改革开展稳定大局, 人社部门肩负着宏观经济调控重要参和者、社会管理和市场 监管重要执行者、公共效劳重要提供者、社会公平正义重要 维护者的职责。这次机构改革中人社系统职能有较大调整, 部省两级已经基本完成职能和人员划转，市县正在紧锣密鼓 推进。改革后，公务员、医保、外专、军转等管理职能剥离， 工作范围有所收窄，但这不意味着责任削减，而是职责更集 中了，要求更
11、高了，原来我们想做但腾不出精力做的事情, 现在可以沉下身子更深入地研究，谋得更实、做得更好。我 们要统一思想，自觉从大局出发，认真落实中央和省关于转 职能、转方式、转作风的要求，推进改革尽快到位，力保每 一项工作平稳运转。在工作谋划上，要更加主动地效劳中心 大局。自觉将人社工作融入党委和政府的中心工作，主动围 绕供应侧结构性改革、打好三大攻坚战、民营经济开展、乡 村振兴战略、促进京津冀协同开展、雄安新区规划建设、筹 办冬奥会等重点任务，研究谋划一批具备创新性的政策措施, 在效劳全省中心工作中做到有为有位。在工作重心上，要进 一步聚焦主责主业。要坚持民生为本、人才优先，重点在更 好发挥保障改善民
12、生和人力资源支撑作用上下功夫，加强对 就业创业、社会保障、人才管理、事业单位人事制度改革、 企事业单位工资收入分配、和谐劳动关系等领域工作的调查 研究，做好顶层设计，狠抓工作落实，大力开发人力资源， 促进人的全面开展。在工作方法上，要更加注重统筹协调。 人社部门点多、线长、面广，工作中需要协调的部门很多， 特别是机构改革后，协调的任务会更重。要以这次机构改革 为契机，进一步明晰内设机构职能，理顺工作体制机制，解 决内设机构职能交叉、管理效劳事项重复审批等突出问题， 通过撤并整合机构、加强基层一线等手段，优化人员编制结 构，促进发生化学反响，到达既瘦身又健身的目的。要 进一步建立和完善上下间、部
13、门间的沟通协调机制，推进业 务协同和数据共享，凝聚推进全省人社事业开展的强大合力。三、聚焦目标要求和工作重点，全力做好2019年人力 资源社会保障工作做好2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届 八次全会和全国人社工作会议安排，坚持稳中求进工作总基 调，坚持新开展理念，坚持推进高质量开展，坚持以供应侧 结构性改革为主线条，坚持民生为本、人才优先，着力抓重 点、促改革、补缺乏、强弱项、防风险，深入开展双创双 服活动，聚焦就业创业、社会保障、人才队伍建设、事业 单位人事管理、和谐劳动关
14、系五个领域，着力强抓人社扶贫、 治欠保支、效劳雄安新区、风险防控、行风建设五项重点工 作，持之以恒推进全面从严治党，促进全省人社事业创新发 展，为开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面作出 新的更大奉献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。一全力以赴力保就业局势稳定。2019年全省就业工 作目标是实现城镇新增就业85万人，城镇记录失业率控制 在4.5%以内。要把稳就业作为首要政治任务，深入落地 实施就业促进工程，精准开展就业创业效劳，切实稳住就业 基本盘。第一个是完善落实稳就业的政策措施。贯彻落实做 好当前和以后一个时期促进就业工作的意见，加快研究制定 相关配套政策，统筹使用好就业补助资金，
15、力保新政策全面 落地。适时出台促进劳动力和人才社会性流动政策。积极应 对经贸摩擦和产业结构调整的影响，加强政策储藏，坚决防 范局部行业企业集中失业风险。第二个是突出做好重点群体 就业工作。深入落地实施高校毕业生就业创业促进方案、基 层成长方案和青年见习方案，加强高校毕业生就业指导，全 面落实实名制管理效劳，继续落地实施三支一扶方案, 研究制定效劳期满人员优惠政策，多渠道促进高校毕业生就 业。稳妥有序推进去产能员工安置工作，稳固和拓展五个 一批安置渠道，加强资金支持、针对性培训和再就业帮扶 力度，力保员工有安置、社会可承受、民生有保障。扎实做 好退役军人就业、农村充裕劳动力转移就业、就业困难人员
16、 就业帮扶工作，力保零就业家庭动态清零。三是促进创业带 动就业。深入开展双创双服活动，加强省级示范创业就 业孵化基地和农民工返乡下乡创业园建设，标准各类创业平 台管理效劳。优化创业担保贷款程序，落实创业补贴等扶持 政策。加强创业效劳和创业培训，举办创业大赛和创业成果 共就业效劳。着力解决结构性就业矛盾，落地实施职业教育 和就业培训工程，依据转岗员工、高校毕业生、农民工、就 业困难人员、灵活就业人员等不同群体特点，开展专项职业 培训行动，全年培训40万人。落实关于推进全方位公共就 业效劳的指导意见，逐步实现覆盖全民、贯穿全程、辐射全 域、便捷高效。加强就业形势监测分析，利用大数据监测企 业人员变
17、动情况及趋势，适时发布语境信息。研究制定河北 省人力资源市场管理条例，开展市场专项整治行动，加强人 力资源效劳产业园建设，加快流动人员人事档案数字化管理, 更好发挥人力资源市场促进就业的作用。二全力做好社会保障工作。要加快社会保障制度改 革步伐，积极防控基金运转风险，力保每一项待遇准点按时 足额发放。第一个是积极稳妥推进养老保险制度改革。落实 企业员工基本养老保险基金中央调剂制度，出台我省统收统 支方法。各市要压实主体责任，不折不扣做好落地实施工作。 加强特殊工种提前退休管理，强化退休条件、待遇条件的核 定工作。全面完成机关事业单位养老保险制度改革。制定出台退休人员基本养老金合理调整机制的落地
18、实施意见，落实 城乡居民基本养老保险待遇确定和根底养老金正常调整机 制。开展职业年金和城乡居民养老保险基金委托投资运营。 做好被征地农民参加养老保险工作。第二个是进一步完善工 伤保险省级统筹制度。加快实现工伤保险基金省级统筹资金 归集，在力保收支平衡的情况下，适度提高工伤保险待遇水 平。继续推进交通、铁路、水利等行业建设工程按工程参加 工伤保险。探索开展新业态灵活就业人员职业伤害保障试点。 加快推进工伤医疗费直接结算和对协议医疗机构的监督。三 是积极发挥失业保险作用。全面落实失业保险费征收返还政 策。继续开展失业保险援企稳岗护航行动和支持技能提 升展翅行动，放宽申领条件，扩大补贴范围。适时提高
19、 失业保险金标准，保障失业人员基本生活。四是加快落地实 施全民参保方案，提升参保扩面质量，力保到2020年实现 社会保险法定人员全覆盖。加快推进全国统一的社会保险公 共效劳平台建设。落实好国家降低社会保险费率政策。五是 做好机构改革中社保相关工作。在社保费征缴职能划转过程 当中，要加强和税务部门协同配合，稳定缴费方式，稳定企 业预期，保障参保人权益，力保平稳过渡。在医保职能划转 过程当中，要继续做好医疗保险、生育保险的经办管理效劳 工作，决不能因工作衔接中的问题给群众带来不便、给基金 平安留下隐患。要力保职能划转中工伤保险经办管理和队伍 的稳定，保证每一项工作正常有序开展。三切实加强人才队伍建
20、设。坚持问题导向、需求导 向、市场导向，加快落地实施人才强冀工程，强化高端 引领和技能支撑。第一个是加强专业技术人才队伍建设。强 抓深化人才分类评价机制改革1+6文件、人才助力产业开展 三年行动方案的落实。加快推进分系列职称制度改革，继续 扩大用人单位自主评审范围。改革完善专家选拔和博士后规 章管理制度，做好省政府特殊津贴、百人方案、三三三 人才工程等评选工作，大力表彰优秀专业技术人才和团队， 继续落地实施专业技术人才知识更新工程。完善留学人员效 劳体系，做好专家效劳工作。第二个是加强技能人才队伍建 设。深入落地实施高技能人才振兴方案，落实好提高技术工 人待遇、全面推行终身职业技能培训制度加强
21、技能强省建设、 畅通高技能人才和工程领域专业技术人才成长通道、企业新 型学徒制和首席技师等制度。健全职业标准体系，开展职业 技能等级认定试点，出台职业技能管理方法和民办职业技能 错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革开展稳定任务，在 省委省政府坚强领导下，全省人社系统深入贯彻落实习近平 新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调， 紧密围绕三六八九工作思路，迎难而上、扎实工作，每 一项工作取得显著成绩。一全力做好就业创业工作，就业局势保持总体稳定。 始终把稳就业作为重大的政治责任，积极应对形势开展变化, 不间断丰富和完善促进就业的政策措施，在经济增速放缓、 去产能任务繁重的情况下，超额完
22、成就业工作目标任务。全 省城镇新增就业87万人，高校毕业生就业率95.5%,去产能 员工安置率100%,城镇记录失业率控制在3.3%的较低水平。 制定出台关于做好当前和以后一个时期就业创业工作的落 地实施意见和做好高校毕业生就业、去产能员工安置、退役 军人就业创业、就业补助资金管理方法、创业就业孵化基地 认定管理方法等政策文件，深入落地实施高校毕业生就业创 业促进方案、基层成长方案、失业保险援企稳岗护航行动、 支持技能提升展翅行动，广泛开展就业援助月、春风行 动、毕业生就业市场、退伍士兵招聘会、首届创业培训讲师 大赛、寻找最美农民工等活动，重点群体就业平稳有序，零 就业家庭实现动态清零。积极组
23、织参加第三届中国创翼 创业创新大赛并获得优异成绩。深入落地实施双创双服 活动。职业教育和就业培训工程扎实推进，创业就业孵化基 培训机构管理方法，落地实施十百千国际合作技能人才 培养工程。启动高精尖缺、现代效劳业、雄安新区、职 业农民和冰雪产业等5个专项培养方案。全面落实国家职业 资格目录清单制度，严厉打击违规和就业挂钩、挂证等行为。 加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。评选表彰 100名河北省突出奉献技师，组织50名优秀技能人才出国培 训。三是加强招才引智工作。办好高层次人才引进系列活动， 加快博士后成果转化基地建设，全面落地实施外国人在中国 就业管理规定，落实好引才引智每一项政策待遇
24、，积极引进 一批科技领军人才、高技能人才和高层次创新团队。各地要 认真落实中组部、人社部关于进一步做好地方引进人才工 作的通知要求，结合本地经济社会开展需求精准引才。要 注意加强引导疏通标准，谨防政策同质化竞争，坚决克服按 帽子头衔引才的倾向，积极引导疏通人才向基层一线 流动，为人才发挥作用创造条件、营造环境、搭建平台。四深化事业单位人事制度改革。深入贯彻落实事业 单位人事管理条例，创新完善事业单位人事管理政策措施， 不间断提升管理科学化水平。第一个是创新岗位管理政策措 施。研究建立事业单位岗位设置动态管理机制，探索不同类 型事业单位岗位结构比例和最高等级调整方法。探索建立特 设岗位制度，满足
25、事业单位聘用急需紧缺的高层次人才等特 殊需要。研究制定工勤技能岗位聘任措施。进一步细化完善支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业政策。加强事业 单位聘用合同管理，推进考核、奖励等工作。第二个是进一 步完善公开招聘制度。探索改良省直事业单位公开招聘考试 方法，组织落地实施好各类人事考试，提升科学化水平，有 效防范考试风险。三是开展县以下事业单位管理岗位职员等 级晋升制度试点。这是拓展职业开展空间、调动基层积极性和兴趣、鼓励担当作为的重要制度安排，要按照国家要求,精心组织、狠抓落实，为全国全面落地实施积累经验。精心组织、狠抓落实，为全国全面落地实施积累经验。U!强抓事业单位工资制度改革的贯彻落实。
26、落实好义务教育教 师待遇保障政策，做好特殊行业基本工资标准调整工作。继 续深化公立医院薪酬制度改革，推进高校对高层次人才落地 实施年薪制、协议工资制。五积极构建和谐劳动关系。坚持解决当前突出问题 和建立长效机制相结合，加强劳动关系矛盾的系统整治管理、 依法整治管理、综合整治管理、源头整治管理。第一个是积 极防范化解劳动关系领域风险。加强劳动关系形势分析研判, 强化对重点行业、重点企业、重点群体劳动关系风险隐患的 监测语境和定期排查，完善应对预案。特别是对受经贸摩擦 影响较大、去产能任务较重的企业，要主动加强用工分类指 导，引导疏通企业采用多种措施稳定劳动关系。第二个是加 强劳动关系协调工作。继
27、续全面实行劳动合同制度，完善协 调劳动关系三方机制，加强企业集体协商民主制度建设。全面开展劳动关系和谐单位创立活动，进一步标准新业态新模 式用工管理。加快推进就业失业、社会保险、劳动用工备案 统一记录。开展劳务派遣用工专项整治管理，依法标准劳务 派遣用工行为。三是完善企业工资决定和调整机制。出台落 实关于改革国有企业工资决定机制的落地实施意见，建立健 全企业薪酬调查和信息发布、国有企业内外收入监督检查等 制度。全面深化国有企业负责人薪酬制度改革。适时发布 2019年工资指导线，稳慎调整最低工资标准。四是扎实做好 劳动保障监察执法、争议调解仲裁和信访维稳等工作。加强 劳动保障监察执法力度，强化日
28、常监察和专项检查。推进仲 裁院标准化建设，完善劳动人事争议仲裁和诉讼衔接工作机 制。坚持通过法定途径和法治手段分类处理信访诉求，推进 化解一批疑难信访积案。今年，我们还要着力强抓五项重点工作。第一个是着力强抓人社扶贫工作。当前，脱贫攻坚已经 到了攻城拔寨的冲刺阶段。要认真贯彻落实人社扶贫攻坚战 三年行动方案安排要求，夯实主体责任，集中力量，尽锐出 战，力保完成人社扶贫攻坚任务。要在攻坚上再加力, 采用超常规的措施，进一步加强对深度贫困地区资金工程的 支持力度，在就业创业、技能培训、社会保障、人才人事等 方面继续给予倾斜。要注重扶贫和扶志、扶智相结合，多采 用劳务补助、生产奖补等方法，用身边的脱
29、贫典型事例鼓励 贫困人员自力更生、艰苦奋斗，激发他们依靠自身劳动脱贫 的内生动力。要在精准上再聚焦，因村因户因人精准施 策，加强个性化的就业效劳，精准提供公益岗位，精准开展 职业技能培训，增强和就业岗位的匹配效率，促进就地就近 就业和转移就业，提高就业的稳定性。加强社保政策宣传和 经办效劳工作，全面落实贫困人口参保优惠及代缴补贴政策, 积极推进农民工参加失业保险。深入开展千名专家效劳基层 行动方案，发动更多科技人才下乡开展帮扶，培养培训一批 农村专业技能人才。同时，要健全人社扶贫长效机制，统筹 当前和长远，统筹贫困户和非贫困户，谨防出现悬崖效 应。第二个是着力强抓治欠保支工作。继续落地实施治欠
30、保 支冬病夏治工程，层层压实工作责任，把拖欠农民工工 资问题解决在当地和基层，维护好广阔农民工的合法权益。 充分发挥举报投诉案件省级联动处理平台作用，完善农民工 欠薪案件联动处置机制。推进劳动保障守法诚信体系建设， 将严重拖欠农民工工资失信企业纳入黑名单落地实施 联合惩戒。以工程建设领域特别是政府投资工程工程为核心 开展专项检查，全面排查欠薪隐患，由政府主管负责人包案 督办解决，力保春节前农民工都能拿到工资回家过年。三是着力强抓风险防控工作。开展社会保险基金风险 防控提升年活动，全面落实岗位责任制、平安责任制，建 立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系, 完善监管手段，提升监管效能
31、，维护基金平安有效运转。开 发社保基金智能监控系统，全面落地实施养老保险、失业保 险待遇社银联网发放工作，全面取消人工报盘、手工经办和 现金支付。加强基金运转动态监测和精算分析，落实各级政 府弥补基金缺口主体责任，坚决防范基金支付风险。同时, 还要认真梳理分析人社领域存在的各类风险隐患，想全想细 想到万一，坚决守住底线。是着力强抓效劳雄安新区建设开展相关工作。深入贯彻雄安新区总体规划、白洋淀生态环境整治管理和保护规划 要求，进一步实化细化人社领域落实措施。加强对新区就业 创业支持力度，建设一流的示范性就业创业孵化基地和高水 平均等化就业创业效劳体系。研究出台新区企业员工、机关 事业单位参加基本
32、养老保险相关政策。支持新区建设国家级 中国雄安人力资源效劳产业园，编制新区急需紧缺人才目 录，积极为新区引进高端人才智力。力争人社部和省政府签 署共建技能强省备忘录，推进筹备雄安技师学院和公共实训 中心，支持新区创立和谐劳动关系综合试验区。五是着力强抓系统行风建设。按照人社部要求，健全组 织机构，完善工作机制，突出工作重点，一直不间断抓、深 人抓，抓出成效。第一个是一直不间断优化便民效劳。今年 的放管服改革，重点要在减和优字上下功夫。减 就是要减环节、减材料、减时限，优就是要优手段、优 流程、优效劳。结合机构改革制定发布对外效劳事项清单和 办事指南，全面建立标准化、信息化工作规程，实现行政审
33、批和公共效劳同一事项、同一标准，加快推行 一站式办 理和 一窗通办；落实好寓认证于无形的效劳新模式, 办事企业和群众提供材料要减少60%以上，基本实现群众办 事异地业务不用跑、无谓证明材料不用交、重复表 格信息不用填。强化村级综合效劳站人社效劳功能，打 通效劳群众末梢通道。同时，加强事中事后监管，健全失信 黑名单制度，通过落地实施联合惩戒，对违纪违法行为 断后路。第二个是加快推进信息化建设。要坚不可破树立 信息化引领人社业务创新开展的意识，认真落实全省人社信 息系统一体化建设总体方案要求，以落地实施金保工程二期 为抓手，加快推进信息软件推广应用，完善一体化协同机制， 推进经办流程再造，推进系统
34、互通、数据共享，推行 一网 通办，实现清单内事项网上办理率省级不低于90%、市县 不低于70%,基本实现市县级人社审批效劳等对外事项办理 只进一扇门。深入落地实施互联网十人社行动方案， 加强和、微信等第三方平台合作力度，拓展人社大数据、电 子社保卡的创新应用，推进社保经办工作数字化转型。三是 加强窗口队伍建设。积极开展业务技能练兵比武试点，评选 表彰最美燕赵人社人和优质效劳窗口，宣传打造人社效 劳标兵，引导疏通干部员工改良工作作风，提升效劳品质。 四是加强常态化监督检查力度。组织开展明察暗访，全面开 通12333等投诉举报热线和专区，探索建立行风特约监督员 队伍，建立问题台账，及时做好问题核处
35、工作。实名通报负 面案例，发挥典型案例警示教育作用，推进系统行风一直不 间断改良。四、加强高素质专业化干部队伍建设，为人社事业创新 开展提供坚强保障目标任务已经明确，关键是要强抓落实。各级人社部门 要进一步强化责任担当攻坚克难，围绕忠诚干净担当加强自 身建设，全面提升履职能力和工作水平，力保各工程标任务 落地见效，以发奋有为的精神状态展现人社部门新形象新作 为。一要切实提高政治站位。人社工作具备较强的政治属性, 人社部门首先是政治机关，讲政治是第一要求。全系统要把 旗帜鲜明讲政治贯穿于人社工作各个领域和环节，善于从政 治的视角、立场和效果上谋划、安排、推开工作。要不间断 提高政治觉悟和政治能力
36、，坚不可破树立四个意识，坚 决做到两个维护，坚持用习近平新时代中国特色社会主 义思想武装头脑、指导实践，保证中央和省重大决策安排在 人社领域不折不扣贯彻执行。要善于从全局的高度看问题、 出主意、想方法，切实做到贴得紧、跟得上、给上力。要以 政治建设为统领，持之以恒抓班子带队伍，加强理想信念教 育，强化纪律规矩意识，严肃党内政治生活，为事业改革发 展提供坚强的政治保证。二要提振勇于担当、发奋有为的精神状态。当前，我们 的干部队伍作风和精神状态整体上是好的，但和中央和省的 要求相比、和当前艰巨的改革开展任务相比还有差距，一些 同志还缺乏勇于担当的勇气和承担责任的自觉，不作为、慢 作为、庸政、懒政的
37、现象还存在。我们要坚不可破树立主人 翁意识、担当意识，把工作当成事业去追求，借这次机构改 革瘦身之机，努力实现健身强体的目标，激发出全 省系统的活力、朝气、凝聚力和向心力。要大力弘扬拼搏竞 进之风，奋勇争先，既横向比又纵向比，全国有排名的要力 争进入先进前列，没有排名的要力争历史最好水平，以一域 之光为全局添彩。要坚持重实干、重实绩的用人导向，坚持 能者上、平者让、庸者下，把忠诚干净担当的干部使用起来， 鼓励系统干部在新时代展现新担当新作为。三要切实提高工作能力和水平。要进一步解放思想、创 新理念，改良工作方式方法，切实提高干部员工五种能 力。第一个是提高底线思维能力。要强化忧患意识，密切 关
38、注人社领域存在的各类风险，凡事从害处准备，努力力争 最好的结果，加强政策储藏性研究，提前做好工作预案，坚 决防范人社领域系统性、区域性风险。第二个是提高解决问 题能力。要从领导关注的重点问题、工作中存在的突出问题、 群众反映强烈的问题入手，加强调查研究，找准症结，拿出 实招，把发现和解决问题作为翻开工作局面的突破口。三是 提高辩证思维能力。要突出重点、统筹兼顾，提高把握、理 解和执行政策的时、度、效，集中优势兵力打歼灭战。 要善于借势借机借力，重点推进任务量大、难度大、关联性 强的工作，以重点工作的突破带动整体工作的提升。四是提 高依法行政能力。要把依法行政作为履职的基本方式，进一 步加强立法
39、、执法、执法监督等工作，增强运用法治思维推 进改革、化解矛盾、维护稳定的能力，为事业改革开展提供 法治保障。五是提高工作落实能力。强化领导责任和属地责 任，聚焦重点工作任务，明确时间表、路线图、责任人，加 强督导考核，一直不间断跟踪问效。坚持上下联动抓落实, 一级做好一级的工作，一级帮助一级解决问题，系统上下要 拧成一股绳，推进每一项工作任务落到实处。一直不间断改 良工作作风，坚决反对官僚主义、形式主义，精简会议文件， 减少不必要的检查，深入基层解难题，把更多精力集中到抓 落实、求实效上来。四要持之以恒全面从严治党。强化管党治党政治责任, 各级党组织书记要切实履行第一责任，树立强抓党建是最 大
40、政绩的意识，亲自抓研究谋划、抓组织推进、抓督导落 实。班子成员要坚持 一岗双责，纪检监察组要认真履行监督责任，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作机制。全面加强党风廉政建设，一直不间断做好巡视整改后半篇 文章，进一步深化中央和省委巡视反响意见整改落实。着 力加强党员干部监督管理，开展廉政风险大排查，完善对重 点领域和关键岗位的监管机制，严明政治纪律和政治规矩， 深化政治性警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。 要加强基层党组织建设，落地实施党支部质量提升工程，切 实发挥战斗堡垒作用，推进全面从严治党向基层延伸。同志们，做好今年的人力资源社会保障工作任务艰巨、 责任重大，使命荣耀。我们要
41、进一步振奋精神，坚决信心、 开拓进取，全面完成每一项工作任务，推进全省人社事业实 现更高质量开展，为开创新时代全面建设经济强省、美丽河 北新局面作出新的更大奉献，以优异成绩迎接新中国成立70 周年！地培育活动成效显著，创业担保贷款规模一直不间断扩大。 公共就业创业效劳一直不间断加强，人力资源效劳业营商环 境进一步优化。二一直不间断深化社会保障制度改革，民生平安网进一步织密扎牢。着力改革完善社保制度，狠抓基金风险防 控，加强扩面征缴工作，基金运转总体平稳。出台贯彻落实 企业养老保险中央调剂制度的意见，进一步完善省级统筹制 度，基金保障能力得到明显增强。连续第14年提高企业退 休人员养老金。研究起
42、草关于建立城乡居民基本养老保险待 遇确定和根底养老金正常调整机制的落地实施意见。城乡居 民根底养老金最低标准提高18元。机关事业单位养老保险 制度改革平稳落地实施，健全了政策体系，将符合条件的 286.6万人纳入征缴发放业务。工伤保险同舟方案深入 落地实施，机关和参公单位工作人员全部参加工伤保险，工 伤认定调查和商业保险合作全面启动。继续落地实施阶段性 降低失业保险、工伤保险费率政策，全年减轻企业用工本钱 11.1亿元。医疗保险支付方式改革取得阶段性成效，医保扶 贫政策深入落实，跨省异地就医直接结算基本实现。社保费 征管职责划转顺利推进。深入开展社保基金风险防控年活动, 研究制定社会保险基金监
43、督方法、基金风险防控意见、监督 举报工作管理方法，修订各险种经办规程，落实制约机制， 健全内控体系，员工养老保险待遇实现社银联网发放，全覆 盖、全链条、全流程地查找管理漏洞和系统风险，开展专项 整治管理行动，全面提升基金风险防控能力。三深化人才人事制度改革，人才活力进一步释放。 主动适应经济高质量开展需求，坚持高端引领和技能支撑， 以人才评价和鼓励制度改革为核心，统筹推进每一项人才工 作。专业技术人员队伍建设平稳推进，研究制定分类推进人 才评价机制改革 1+6文件和人才助力产业开展三年行动 方案、乡村人才振兴工作方案等文件，一直不间断加强人才 评选表彰力度，博士后科研工作站、博士后成果转化基地
44、规 模进一步扩大。外国人来华工作许可制度和外国人才签证制 度全面推行。成功举办京津冀招才引智大会等系列活动，为 企事业单位引进了一大批急需紧缺人才。技能人才队伍建设 进一步加强，出台提高技术工人待遇落地实施意见，研究起 草关于推行终身职业技能培训制度加快技能强省建设的落 地实施意见，修订机关事业单位工勤人员技能等级评定方法, 技工院校管理水平进一步提升，产教融合、校企合作和国际 交流合作广泛开展。在国家重要赛事上取得重要突破，2名 优秀高技能人才获中华技能大奖，12名选手入围第45届世 界技能大赛国家集训队，在第2届全国智能制造应用技术技 能大赛上获得历史最好成绩。人事制度改革加快推进，启动
45、落地实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点， 落实企事业单位人事管理自主权，事业单位人事管理配套规 章逐步健全，公务员招录、事业单位招聘、表彰奖励、军转 安置、人事考试等重点任务保质保量完成。顺利完成2014 年中央巡视回头看发现的开发区和基层事业单位超编 问题整改，会同组织部研究制定清理消化违规进人问题政策 措施，平稳完成机构改革期间政府系统人员划转工作。工资 收入分配制度改革稳慎推进，调整提高机关事业单位基本工 资标准，扩大公立医院薪酬制度改革试点范围，完善基层医 疗卫生机构、义务教育教师工资政策，调整艰苦遥远地区津 贴标准。平稳推进国有企业负责人薪酬制度改革，研究起草 关于改革国
46、有企业工资决定机制的落地实施意见。148家开 发区完成管理体制和人事薪酬制度改革任务，占总数的 82.2%O四劳动者权益得到有效维护，劳动关系保持总体和 谐稳定。深入开展和谐劳动关系创立活动，开展集体协商 百日行动，加强风险隐患排查化解，完善应急处置机制， 劳动关系保持和谐稳定。特别是对农民工治欠保支工作，层 层夯实属地监管责任，以工程建设领域为核心，一直不间断 加强监察执法和专项检查，落地实施整治管理欠薪冬病夏 治工程，开通劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理平 台，农民工欠薪问题得到有效遏制。全年共查处拖欠工资违 法案件3180起，为劳动者追发工资待遇3.9亿元，比上年分 别下降58.8%
47、、62.2%o推进调解仲裁标准化信息化建设，落实领导包案接访、带案下访、主动约访制度，有效力保了重 要敏感节点信访形势稳定。五精准推进人社扶贫工作，脱贫攻坚成效显著。主动效劳脱贫攻坚战，强化责任担当，坚持目标标准，健全工 作机制和责任体系，研究制定打赢人社扶贫攻坚战三年行动 方案和就业扶贫等1+9政策体系，就业扶贫增收入、技能扶 贫强素质、社保扶贫保生活、人才人事扶贫促开展取得积极 成效。精准开展职业技能培训，加强劳务输出力度，帮助20.9 万贫困劳动力实现就业。落实政府代缴城乡居民养老保险费 政策，实现当前阶段贫困人口信息录入、保费代缴、享受待 遇的三个100%。为贫困地区发放失业保险金83
48、72.5万 元、技能提升补贴148.7万元、稳岗补贴1656.3万元。落地 实施千名专家效劳基层行动方案，举办农业专家科技扶贫专 项行动，公务员和事业单位招录招聘政策向基层和艰苦遥远 地区倾斜，放宽贫困地区专业技术人员职称评聘和技能人才 等级评定条件，引导疏通和鼓励高校毕业生到基层和贫困地 区工作。京冀扶贫协作工作扎实推进。乡镇公共效劳平台标 准化建设实现全覆盖，10个深度贫困县实现村级效劳平台全 覆盖，提前两年完成十三五规划目标。六主动效劳雄安新区规划建设，有序推进京津冀协 同开展。积极主动融入国家重大战略，参和起草国家支持雄 安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见及落地实施方 案，积极力争
49、国家政策支持。研究制定支持新区就业创业指 导意见、管理机构薪酬制度改革、新区过渡期社会保险经办 工作指导意见和经办机构筹建方案等文件，配合组织部制定 关于雄安新区引进高端人才的落地实施意见。发布人力资源 效劳京津冀区域协同地方标准，出台京津冀劳动保障监察跨 区域突发性、处置方法。在新区签订京津冀工伤保险工作合 作框架协议，一体化便民效劳平台试点启动落地实施。七全面加强系统行风建设，人社公共效劳水平明显 提升。把加强行风建设作为推开工作的重要抓手，集中开展 两提三促活动，加快推进放管服改革，营商环境进一步优 化。深入开展减证便民行动，全面取消社会保险待遇集 中认证和12类22项证明材料，办事企业和群众提供材料减 少30%。职称制度改革进一步深化，教育、卫生系列职称评 审权下放至省内所有1