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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。某局机关领导班子对照检查材料 自教育活动以来，某局机关按照市委统一部署，认真开展学习教育，广泛征求意见建议，先后召开座谈会6场，40余人参加座谈，发征求意见函62份，还采取到帮扶点随机走访等形式以及自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，共收集意见建议102条，对照党章党规等查找了突出问题，并认真分析原因，进行了对照检查。 一、存在的突出问题 对照党章党规，对照廉政准则，对照厉行节约反对浪费有关规定，对照改进作风要求，对照群众期盼，逐个查摆问题，领导班子存在的突出问题有： （一）形式主义方面 1.政绩观有偏差。能动服务全市发展大局的自觉性不足，思考事关全局、事关长
2、远发展的重要问题不深入，一些工作出现不良后果。群众意愿和上级要求结合的还不够好，一段时间内片面地认为只要拿到上级授予的奖牌、奖杯、荣誉，就代表工作好，就代表人民群众满意。存在唯上是从的倾向，过分看重上级的考核大棒，对一些工作机械式、强制性执行，引起基层和群众的反感。 2.理论学习缺乏深度。班子理论素养还有待提高，学习制度有待健全，中心组学习往往是按上级要求完成任务，偏重学习各级领导讲话、各类上级文件，仅满足于吃透上级精神和对时势政治的了解;班子成员重实践轻理论的情况仍有存在，对新颁布的法律法规、新出台的工作政策措施学习不深，对工作中出现的新情况新问题研究不透，对新形势下工作特点规律把握不够;联
3、系单位工作和个人思想实际深入思考不深，运用所学理论解决影响公众安全感、法治建设满意度、执法公信力等突出问题的能力还有待提高。 3.文风会风有待务实。以会议落实会议、以文件落实文件的现象还不同程度存在。会议数量、规模控制不够严，还有应合并召开的会议没有合并召开的情况;会议效率还不高，没有完全做到开短会、讲短话，集中开会也占用了基层同志较多的路程往返时间;有时下发会议通知、布置工作任务、要求提供材料比较仓促，给基层预留的时间比较少，不利于基层安排工作。 4.调查研究浮在表面。深入基层不够，分析研究基层情况不足，一方面担心下基层调研影响基层工作正常开展，另一方面自身也常湮没在繁杂的具体事务中，真正深
4、入基层一线接地气的时间和机会不多。有时下基层调研，走安排好的路线、看准备好的点，没有深入第一现场、掌握第一手资料，对基层需求研究得还不透彻、对社情民意掌握得还不充分，还有的只了解自己想了解的问题，没有关心群众真正想什么、要什么，听不到群众有价值的建议。有时在工作中也发现和了解一些问题，进行了一些调研，但解决问题的举措还不多。基层反映，职级待遇偏低，造成留不住人、人才断层等问题，局机关对此已牵头开展专题调研，但调研成果还未落到实处。 5.督查落实力度不大。抓落实缺乏钉钉子精神，有时重安排轻督查，存在抓而不紧、抓而不实的问题，下功夫解决群众关心、企业关注问题的力度有待提升。围绕中心工作抓落实的意识
5、还不强，对执行重大决策部署、落实重点工作检查督导不够，对重点项目任务缺乏一抓到底的韧劲;对社会治理创新工作中亟需出台的一些政策意见，没有及时督促协调有关部门研究制定，影响了相关工作的开展。到基层督查指导工作，听汇报看材料的比较多、表扬肯定的比较多，深入了解情况、发现问题、督促整改力度不大。执法监督职能发挥得还不充分，执法不公不廉等群众反映的突出问题还没有得到有效解决。 （二）官僚主义方面 1.联系群众不深入。在执行把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的根本标准问题上还有摇摆，对群众的呼声、群众的疾苦、群众的困难了解不充分，对基层、群众反映的突出问题缺乏有效的回应和解决办法。到基
6、层时，与各级领导干部交流比较多，与普通群众接触比较少;召开座谈会、听取汇报比较多，面对面听取群众意见比较少;看先进典型比较多，了解落后情况比较少;了解面上情况比较多，关心群众身边的小问题比较少;以活动形式到群众中去的比较多，主动与群众交心的比较少。开展三解三促活动，有时流于形式、浮于表面，没有真正做到身入、心入、情入，对基层和群众所提意见建议没有及时转化为政策措施。 2.服务基层意识不强。指导基层具体工作多，总体设计和宏观指导少，如社会治安重点地区排查整治工作长效性有待提高，科技防范机制缺乏前瞻性、规范性、统一性，对群防群治工作的组织推动力度不足。深入基层分析研究情况不够，贯彻上级部署比较多，
7、主动听取基层和群众意见比较少，对基层提要求比较多，主动帮助基层解决困难和问题比较少。如对基层反映人少事多、经费不足、待遇偏低、能力素质跟不上、工作压力大等问题，缺乏有效解决的举措。有些决策脱离基层、脱离群众。如老小区防盗门问题，事前调研、事中管理、事后服务没跟上，群众意见很大。 3.考核评比不够科学。考核评比工作自去年以来有较大改进，但指标体系仍有不科学之处。在单项考核中拼体量，有不公平现象。群众参与不充分，让群众评判做得不到位。考核方式听汇报、查资料较多，深入调查、运用信息化手段少，牵扯了基层不少精力，增加了基层负担。 4.对机关干部关心不够。机关自身建设存在一些薄弱环节，新时期干部思想政治
8、教育工作研究成果少，干部交流、轮岗、挂职锻炼等机制未有效建立，干部职工业余文化活动较少，对干部职工的生活关心、心理疏导不够。 （三）享乐主义方面 1.担当意识淡化。职能定位不够明确，没有完全做到议大事、抓大事、谋全局。运用法治思维和法治方式领导、管理工作的能力水平有待进一步提高。如在队伍建设方面，协管干部的力度有待加大、效果有待提高。协助纪委监察机关查处领导干部违法违纪问题，是一项重要职能，但目前该工作尚未取得实质性进展。 2.存在厌战畏难情绪。因为工作接触的多是特殊困难群体，面对的多是难事、琐事、操心的事，畏难厌战情绪在班子成员中或多或少地存在。今年以来我市进京非访形势严峻，组织串联严重，基
9、层组织和干部压力很大。对此，局领导班子在凝聚各方合力化解矛盾、稳控人员、打击处置等方面还应加大力度。 3.艰苦奋斗意识不强。有的缺乏赶考精神，心思没有完全放在工作上，怕苦、怕累等问题一定程度上存在。有的到基层时接受高标准接待，公车管理还不规范。 （四）奢靡之风方面 1.党风廉政建设亟待加强。有的班子成员廉政风险防范意识不强，认为工作风险系数不高，对分管范围内的廉政建设抓得不紧，一岗双责要求落实不到位。有的谦虚谨慎的作风保持不到位，总认为做得不错，不自觉地放松要求。对机关干部的教育、管理、监督有待加强。 2.勤俭节约意识不强。对勤俭节约的重要性认识不到位，在三公经费开支方面控制不严格，办公耗材使
10、用、节能、经费管理等规定落实不到位，没有做到勤俭办一切事情。会议开支有下降，但仍有浪费现象。中央八项规定出台前存在公务接待超标问题，总觉得接待不好影响关系、有伤感情、丢了面子，特别是接待上级检查考评时存在大手大脚情况。办公用房清理，清出的房子没有得到充分、合理地利用，造成了资源浪费。 二、原因分析 经过深刻剖析，领导班子深刻认识到，自身存在的四风问题，究其根源，主要是在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、三严三实等方面还不同程度存在着差距和问题。 1.没有牢固树立宗旨意识。宗旨意识、群众观点与良好作风，是源与流的关系。宗旨意识淡薄，深入基层、联系群众不够，根本原因在于没有牢固树立群众是真正
11、英雄的唯物史观，没有把人民放在心中最高位置，群众观念不强，对群众感情不深，在思想上、行动上还没有彻底解决好我是谁、为了谁、依靠谁的问题，还需要进一步加深对马克思主义群众观点和党的群众路线的理解和把握，切实增强贯彻落实的坚定性和自觉性。 2.没有始终坚持求真务实作风。求真务实是贯彻党的思想路线的必然要求，是我们党的一贯作风。工作中存在的脱离基层、脱离实际等现象，以及文风会风、考核评比等方面的问题，说到底是主观主义、功利主义思想作祟，没有始终坚持实事求是、一切从实际出发，还需要进一步转变作风，真正做到察实情、出实招、求实效。 3.没有充分发扬开拓进取精神。工作中存在的精神懈怠、动力不足等问题，归根
12、结底是缺乏忧患意识、大局意识、责任意识，对当前形势的复杂性、任务的艰巨性认识不到位，对面临的风险和挑战研究不充分，面对新情况新问题时站位不高、观点不新、思路不宽，不能主动适应形势任务的新要求、人民群众的新期待，创造性地开展工作，还需要以先进典型为镜，锐意开拓进取、争创一流业绩。 4.没有真正确立法治思维方式。党的十八大和十八届三中全会强调，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。无论是决策、执行，还是化解信访矛盾、提高公众安全感和法治建设满意度等，之所以出现一些问题，根本原因在于没有自觉将法治思维和法治方式运用于分析问题、解决问题的各个环节，还需要进一步
13、深化对法治的认识，带头信仰法治、坚守法治，不断提高运用法治思维和法治方式领导工作的能力。 5.没有自觉加强党性锻炼。加强党性教育、提高党性修养是对领导班子的基本要求，也是党员领导干部提高思想政治素质的根本途径。理论学习不够、思想作风不正、廉洁自律不严等问题，关键是缺乏经常性的主观世界改造和党性锻炼，没有很好地坚持和弘扬艰苦奋斗的优良传统，有时放松了对自己的要求，该坚持的没有坚持、该抵制的没有抵制、该纠正的没有纠正，还需要进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，把好思想上的总开关，筑牢道德上的防火墙。 三、改进措施 必须在改进作风、密切联系群众方面有更高的标准、更严的要求，切实在全市机关中发挥表
14、率作用。针对上述问题，按照为民务实清廉的要求，就加强领导班子建设提出如下整改措施： 1.加强理论学习，全面提升思想政治水平。把学习弘扬焦裕禄精神作为主线，健全并严格执行学习制度，深入系统开展学习，不断提高班子思想理论素养。规范中心组学习制度，完善年度学习计划和专题学习方案，把集体学习研讨作为班子学习的主要形式，年度集体学习不少于12次。班子成员抓好经常性自学，结合实际需要和分管工作，完善个人年度学习计划，明确重点内容和书目，撰写读书心得，保证时间和效果。坚持理论联系实际，深入学习研讨践行群众路线、服务苏南现代化示范区建设中的理论和实践问题，努力从本质上把握问题的发展规律，在服务经济社会科学发展
15、中提高理论素养、坚定理想信念。局领导班子和领导干部学习情况，纳入年度述职述廉内容。 2.改进调查研究，不断增强调研工作实效。以人民群众的关切和期待为着眼点，紧紧围绕重点工作，科学制定年度调研计划，经局办公会审定后实施。局领导同志每年到基层开展调研时间不少于2个月。改进调研方式，了解基层一线实情，重点开展好公众安全感和法治满意度提升、队伍建设和突出非访问题解决等专题调研。安排更多时间同群众和基层干警直接交流、沟通，鼓励讲实话、讲心里话。强化问题导向，既到工作开展好的地方和单位去总结推广经验，更深入到困难和矛盾集中、群众意见较多的地方和单位去剖析问题。调研结束后，认真撰写调研报告，形成高质量的调研
16、成果，及时将基层意见建议转化为政策措施，推动解决实际问题。健全三解三促长效机制，既做好走访、座谈、接访等常规动作，又带着问题沉下去解剖麻雀，让人民群众真切感受到新作风、新气象。强化统筹协调，整合优化调研力量，提倡开展联合调研，避免在调研时间、地点安排上过于集中。建立基层联系点制度，局领导成员每人确定1至2个基层单位作为联系点。 3.强化作风建设，着力改进会风文风。坚决压减会议活动，以局名义报请市委召开的全市性工作会议每年不超过1次，人数不超过200人，时间半天。专题会议时间一般不超过一个半小时。各类会议一般提前3天发出通知，遇有特殊情况应提前预告。未经批准，各类表彰、研讨会、论坛等一律不再筹办
17、，局领导一般不出席各地各相关部门举办的此类活动。严格实行会议活动经费预算管理，严禁超预算列支经费。各类会议在政府采购的定点场所或内部场所召开，小型会议原则上在单位内部会议室召开，不得在定点场所以外的高级酒店和旅游风景名胜区召开会议。会议代表住房安排以标准间为主，用餐一律安排自助餐，不搞会外活动和宴请，不以任何名义发放纪念品及与会议无关的其他物品。严格控制培训活动数量、时间、规模，不安排与培训内容无关的活动，严禁以培训为名搞公款宴请和旅游。大力精简文件简报，凡中央、省文件、电报已发至县级且要求明确具体的，一般不再另发贯彻意见;凡已通过媒体及时公开发布的文件，不再印制下发;凡能通过网络、电话、电报
18、、便函等方式传递办理的，不再印发纸质文件。对外统一编发一种简报，每月原则上不超过2期。倡导简洁朴实的文风，文件应突出针对性和可操作性，简报应重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，讲话应提倡讲短话、讲新话、讲管用的话。改进宣传方式方法，多种形式宣传基层创造性经验、特色亮点和先进人物，提高社会公众对局工作工作的知晓率。 4.创新制度机制，认真解决执法突出问题。坚持以群众工作统领工作，把做好群众工作作为化解社会矛盾的基本功，不断改进群众工作方法，在服务中增进与群众感情、融洽干群关系。以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，紧紧围绕公众安全感、法治建设满意度两项指
19、标，积极创新平安法治建设的思路举措。当前，要针对社会反映强烈的执法不公以及涉法涉诉信访问题，不断健全完善各项制度机制，研究制定惩处非访违法犯罪的规定。深化执法规范化建设，认真落实加强执法活动监督的相关意见，加强执法权运行机制建设，建立执法风险隐患排查整改长效机制。加强行政执法与刑事司法衔接机制建设，重点解决环境保护、食品安全等领域存在的以罚代刑、有罪不究问题。年底前，对执法突出问题组织一次执法检查、对践行为民公开承诺情况进行一次专项督查，切实解决群众反映强烈的执法突出问题。 5.规范考核评比，切实减轻基层负担。坚持从严控制，遵循严格审批、控制批次、统一规范、合理设置、注重实效原则，除中央、省明
20、确要求和市委、市政府批准开展的以外，其他的检查评比表彰创建活动一律不再开展。加强规范管理，综合检查每年1次;机关业务处室不得开展任何形式的检查评比表彰创建活动。改进方式方法，继续修订综合考评办法，更加注重民意导向，更加注重结果性指标的运用，进一步简化程序，为基层减负。除中央、省有明确要求的以外，不得对办公场所、房屋面积、人员配备、经费额度等方面作硬性规定。少听面上工作汇报，多深入基层了解实际情况，不以台账多少为衡量工作实绩的依据。合理安排年度考核考评工作，尽早下发考评实施细则，便于基层有针对性开展工作。 6.加大督查力度，全力推动各项重点任务落实。加强对重大决策贯彻落实情况的督促检查，通过座谈交流、实地调研等督查形式，全面掌握工作进展情况，发现存在的问题和不足，研究推进落实措施。加强对重点任务贯彻落实情况的督促检查，明确督查重点和完成时限。加强对执法工作的督促检查，及时发现执法工作和队伍建设中存在的突出问题，落实整改。 第 11 页 共 11 页