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1、精准扶贫专题民主生活会发言稿（精选8篇）_扶贫民主生活会发言稿第1篇：精准扶贫发言稿 精准扶贫发言稿 【篇1：在全省精准扶贫会议上的讲话】 在全省精准扶贫建档立卡工作 电视电话会议上的讲话 副省长刘远坤 （2014年4月10日） 同志们： 这次会议的主要任务是，仔细实行习近平总书记等中心领导对扶贫开发工作的一系列重要指示，根据省委十一届四次全会和省委、省政府关于全面深化改革的重大部署，结合国家扶贫开发建档立卡工作方案，全面启动我省精准扶贫建档立卡工作。刚才，省扶贫办、省委组织部的同志作了很好的发言，我都赞成。会后，省扶贫办还要开展特地培训，大家要一并抓好实行。下面，我讲三个问题。 一、全面实行
2、习近平总书记等中心领导对扶贫开发的重大部署 以习近平同志为总书记的党中心高度重视扶贫开发工作，对扶贫开发作出了一系列重要指示和部署。去年12月，中心办公厅、国务院办公厅颁布实施了关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的看法，明确要求实施改进贫困县工作考核机制、建立精准扶贫工作机制等“六大改革”，这是我国扶贫开发工作的一个重大调整。国家提出科学扶贫、精准扶贫的战略思想，为我省深化推动扶贫脱贫攻坚第一民生工程指明白方向。 （一）推动精准扶贫是落实习近平总书记重要指示的详细举措。习近平总书记非常关切我省扶贫开发工作，今年3月7日，习近平总书记在贵州代表团参与审议政府工作报告时，特殊要求贵州把扶贫开发工
3、作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实；特殊强调要推动精准扶贫，对扶贫对象实行精准扶持，对扶贫资源进行精确配臵，要瞄准扶贫对象，进行重点施策，不能眉毛胡子一起抓，用手榴弹炸跳蚤；要求各级看真贫、扶真贫、真扶贫。汪洋副总理去年到我省考察时，特殊强调扶贫开发工作要改“大水漫灌”和“滴灌”，对扶贫对象实行精准扶贫。各地在深化贯彻实施中办发25号文件中，尤其须要统一思想，处理好区域发展与精准扶贫的关系。国务院扶贫办刘永富主任在最近召开的全国扶贫办主任会议上，明确提出各地要坚决实施科学扶贫、精准扶贫方略，要根据“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的要求，既要突出重点，瞄准贫困村、贫困户，确保做到精准
4、扶贫到村到户；又要统筹扶贫规划，通过区域发展改善贫困地区发展条件和环境。区域上坚持以连片特困地区为主战场，战术上坚持扶贫到村到户，做到扶真贫、真扶贫。一句话，各地在开展工作中，要突出精准扶贫到户和片区规划实施两个重点，两个“轮子”一起转。 （二）推动精准扶贫是落实省委、省政府全面深化改革的迫切须要。省委十一届四次全会提出建立健全精准扶贫工作机制。克志书记、敏尔省长亲自到威宁、丹寨等地调研精准扶贫工作。省委、省政府特地成立了省扶贫开发改革专项小组，由李军同志和我分别担当组长、副组长，克志书记特地明确要建- 23 运行、数据更新等九个步骤，切实做到程序公正透亮、信息真实牢靠、群众认可满足，为精准扶
5、贫打好基础。在这里，我主要强调 4个重点。 第，明确识别对象。主要包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。识别工作的核心是贫困农户的逐户确认。从我省实际动身，本次建档立卡主要搞好贫困户和贫困村识别，详细工作，刚才叶韬同志已作了支配，我不再赘述。 其次，明确识别标准。对贫困户，按2013年农夫人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准；对贫困村，根据国家规定，结合我省实际，科学合理确定。 第三，抓好规模分解。依据国务院扶贫办统一制定的贫困人口规模分解参考方法，考虑我省实际，初步确定全省贫困人口规模为900万人左右、贫困村9000个左右。省扶贫办
6、要商省统计局、国家统计局贵州调查总队，结合各地减贫状况、发展基础等因素，将贫困人口和贫困村规模分解到县，各县要按要求将贫困人口和贫困村规模再分解落实到乡镇和村，各地不能随意扩大规模。此项工作要在2014年4月底前完成。 第四，严格识别程序和完成时限。贫困户和贫困村的识别工作要严格根据工作流程进行，县级扶贫、民政等相关部门要仔细做好数据连接。贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公开、公允和公正。严禁优亲厚友，严禁供应虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平 【篇2：在精准扶贫调研座谈会(二里乡)上的讲话】 在精
7、准扶贫调研座谈会（二里乡）上的讲话 中共习水县委书记 周 舟 （2015年3月25日，依据录音整理） 我今日早上临时到土城有事，忙完了就赶到二里来，虽然没有亲自到调研的两个点去看，但是在之前多次去过。我觉得这两个点选得很好、很有代表性，红工村这个点是东一家西一家那种“插花式”的贫困，玉溪村中间组属于“坨坨穷”，一片一片的贫困。3年前，我到玉溪村中间组看到的贫困现状，比你们今日看到的还要严峻。经过小康创建，现在已经解决了水、路问题。当时我去调研，马路不通，一个80多岁的老支部书记给我讲，他10多年都没有赶过场，缘由就是马路不通，赶一趟场要走近10公里山路。去年我去调研的时候马路修通了，他很兴奋地
8、对我说，现在他隔三差五的要花5块钱坐车去赶个场，他认为对他来讲，是件最欢乐的事。当然，农副产品也拉得出去了、生产也发展起来了。我们县里的贫困有两类，一类是“插花式”的，另一类就是“坨坨穷”，贫困缘由和精准扶贫的措施，大家讲得很深、很透、很好。我觉得假如我们把精准扶贫措施一项项的落实好了，我们习水是有实力把脱贫问题解决好的，我也有信念。我听了大家的探讨，听出大家都是有信念的，只是思想还要进一步统一、措施要进一步精准、工作作风要进一步扎实。 当然我们的考核、奖惩、督查这些措施也要用到位、管到位，我信任，习水在脱贫、富民、领先小康上肯定能杀出一条“血路”。去年，我们扶贫工作在全省考核排a类其次名，仅
9、次于威宁，当然，威宁是省委重点挂帮的扶贫点，集中了大量的人财物资源，我们是无法比的，我们能得其次名，事实上含金量很高，这是值得骄傲的。我们要总结，为什么能取得这样的成果？事实上我们没有像其他地方一样，每天谈脱贫的问题，但是这几年我们在区域规划、片区产业发展上是抓实了的。可能东南片区几个乡镇的群众感觉不是很剧烈，但是在其他片区，像我们的仙源、寨坝、双龙、坭坝这些地方感觉是很剧烈的。我们通过发展度假旅游业一下子就把群众致富、区域经济发展带动起来了。假如我们对外说2015年寨坝、仙源要“减贫摘帽”，说起来人家都不信任，因为现在寨坝、仙源一年税收都是几千万，已经不再是简洁的脱贫问题，而是可以为县域经济
10、发展壮大做贡献的阶段了。我们要弄清晰，全县的贫困真正在什么地方？我认为，还是在东南片区这几个乡镇，这是我们的重点，是我们的关键。像寨坝、仙源，包括土醒同、中部地区都是“插花式”的贫困，而不是一坨一坨、一片一片的贫困，一坨一坨的“集体性”贫困还是东南片区这几个乡镇，桃林、二里、永安还有大量的整个村民组都贫困，二郎、桑木也有，桃林、官店这些就比较多了。为什么说全县扶贫开发的难点、重点都是东南片 致你们贫困。再往前推就是基础设施差，基础设施建设长期投入不到位，这个问题要看准，要看到问题后面的问题，说白了就是我们的基础设施欠账比较大。为什么现在有些乡镇渐渐好起来了，像二里钟家湾、红工村这些，就是因为我
11、们这几年抓了基础设施建设，也不是很大的基础设施投入，就是抓了一个路和水，配套了房子、生态移民、产业上的政策。说明我们东南片区只要政策到位、扶贫措施到位、干群齐心，就没有我们干不成的事情。原来东南片区有个别乡镇干部与干部之间是扯的、村干部和镇干部是扯的、干部和群众是扯的，现在通过小康创建，我们实实在在的为群众做了些事情，这些问题都得到了有效的解决。所以，只要我们和老百姓想在一起、干在一起，我认为脱贫就不是难事，我也信任玉溪村中间组在今年年底就会有大改变，像钟家湾一样快速好起来。从刚才二里乡的干部、玉溪村的干部的发言来看，你们也找到了中间组脱贫的“金钥匙”。刚才，陈灿同志讲的就是你们应当抓的，从村
12、容村貌整治、村规民约制定、依法民主治村起先，东皇镇以前也是这样干的，也是这样一步步走出来的，大同小异。我认为东南片区的扶贫攻坚，按刚才大家集思广益明确的思路走下去，是可以把贫困问题解决好的。同时，我认为今日选的两个点所实行的措施 方法假如始终执行下去，也是会取得效果的，希望二里乡在这次“减贫摘帽”攻坚过程中，总结出一套阅历供全县参考，能不能像小康建设那样，总结出“党政领导、群众主体、社会参加、财政奖补、整村推动”的小康示范创建模式在全县推广。事实上，小康建设和扶贫工作是可以一起抓的，今日大家探讨的两年、三年的问题事实上是一个问题，小康也好、扶贫也好，最终目的都是小康，只脱贫是没用的，假如201
13、8年我们还有贫困人口，哪怕有1个贫困人口都谈不上全面小康。县委五次全会明确的富民、强县、设市、领先小康“四大历史任务”，以前是脱贫、强县、设市、奔小康“四大历史任务”，可见脱贫到小康是不同的阶段相同的任务和使命。我信任，只要把工作做实，2016年底歼灭贫困是完全可以实现的，是能达到目标的。2018年实现小康，2016年底脱贫是关键，换句话来说，假如我们现在不紧急抓脱贫这个事，到2018年的时候怎么实现小康？换句话说，假如我们2017年底才脱贫，到2018年底1年时间你们就能“百米冲刺”，从脱贫转入小康，我看这是不行能的。假如现在不把“种子”撒下去，2018年收获什么？产业发展是有时间性的，比如
14、，不是今年你种下脆红李，明年就能开花结果的，种植业从栽种到结果至少要3年时间。此外，基础设施的完善和发挥效益也是须要时间的，现在不干2018年怎么干？归根结底一句话，要加快扶贫攻坚的步伐，为全面建成小康 赢得时间。不管是什么工作，我们都要从长计议，要提前规划、仔细实施，假如没有战略规划，是要出问题的，就像刚才施民同志说的，既然定下来了，我们就要干。大家在扶真贫、真扶贫上思想统一起来了，大家就要干，那怕是贷款、跑项目、融资、招商都要干。假如现在不干，把脱贫的任务一拖再拖，2018年建成全面小康就是大空话。我们这几年的工作，就是以问题、需求、战略为导向，我当县长时就是这样的，不管有钱无钱，只问“该
15、不该干”？只要该干的事情，没有钱，你就去跑项目、去银行融资、去招商引资。现在，干事创业的关键和前提，就是要解放思想，把“该不该干”确定下来。方法总比问题多，条条大路通罗马，大家要开动脑筋，一是到市场去找，二是跑国家项目，三是把资产盘活起来融资。就像交通，以前说是干不起，现在是全部都动起来了，刚才刘绵定讲的改和修只是哪个时候干而已，大家听了都很满足。不像以前，一起先说没钱，绕了半天，说是看到县长亲自办公的份上，把这个项目解决了。我想这个就怪了，你们当局长就要站在县委、县政府的层面上，根据问题导向、需求导一直干，而不是说给哪个面子。正如仲勇同志刚才说的，扶贫是欠账，既然是欠账，欠债还钱，天经地义，
16、扶贫是我们欠群众的账，是该还的，还有什么话说？大家要看到，把欠账问题解决好了，既是解决扶贫的问题，又是解决发展的问题。当前，我们的固投、税收、gdp增长慢，甚 【篇3：甘肃省委书记王三运在全省精准扶贫精准脱贫工作会议上的讲话摘录】 甘肃省委书记王三运在全省精准扶贫精准脱贫工作会议上 的讲话摘录 全面落实“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休 贫困人口多、贫困程度深，致贫因素多、脱贫难度大，是甘肃现阶段最基本的省情。2013年2月，习近平总书记考察甘肃时提出“贫困地区党委政府要把主要精
17、力放在扶贫开发上”，为甘肃指明白工作方向和工作重点。这几年来，甘肃省委、省政府在全省实施了“1236”扶贫攻坚行动，再加上之前实施的“联村联户为民富民”行动，经过不断的实践和探究，进一步凝合起了各方面的资源和力气，走出了一条具有甘肃特色的扶贫开发路子。经过这几年的努力，甘肃的贫困人口由692万人削减到417万人，贫困面由33.2%下降到19.8%，可以说，近几年是甘肃省削减贫困人口最多、农村面貌改变最大、贫困群众增收最快的时期。 今年2月，总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上发表重要讲话。为进一步贯彻好讲话精神，省委、省政府花了近4个月的时间，在系统深化的调查探讨和谋划论证的基础上，拿出了一
18、个关于扎实推动精准扶贫工作的看法和 相关一揽子专项配套实施方案，最终形成了“1+17”精准扶贫工作方案。总体上看，“1+17”精准扶贫方案，贯穿了精准性的要求，突出了组合拳的特色，强化了配套化的措施，是甘肃当前和今后一个时期扶贫开发工作的任务书、作战图和时辰表。 全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重，这是对甘肃发展形势任务的基本推断，对扶贫开发整体工作的精确定位。在将来的五六年里，最大限度地整合好、运用好各方面的资源和力气，打赢精准扶贫攻坚战、精准脱贫大决战，是甘肃加快贫困地区脱贫致富奔小康的必由之路。 这几年，甘肃扶贫开发成效显著，但剩下的
19、也是最难啃的硬骨头。我们要蹚过深水区，打赢攻坚战，就必需将以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶贫向精准扶贫转变，根据“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路，全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休。 但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。面对党中心的殷殷嘱托和贫困群众的热切期盼，我们要扑下身子实干，铆足劲 头苦干，以精准扶贫实现精准脱贫，带领甘肃人民和全国一道步入全面小康。 第2篇：精准扶贫发言稿 一、贫困现状 联合国可
20、持续发展目标：2015年联合国可持续发展峰会通过17个可持续发展目标，首要目标是在世界每一个角落恒久消退贫困。 贫困不仅是缺乏收入和资源导致难以维持生计，还表现为饥饿和养分不良、无法充分获得教化和其他基本公共服务、受社会卑视和排斥以及无法参加决策。习近平在联合国发展峰会上讲话。 各国贫困标准：法国全国收入中位数的一半，每人每月650欧元。美国贫困线标准是依据家庭人数和所在州来确定的，美国联邦政府2009年的贫困线标准为年收入14,570美元。越南标准，2011-2015年，越南农村贫困户标准为人均年收入480万越盾以下，折合成人民币就是1511元。2010年越南人均GDP是1162美元，同期中
21、国人均GDP为4500美元。 中国贫困标准：2015年贫困标准2968元/年；2018年贫困标准3535元/年（1.38美元）；2020年贫困标准4000元/年；（国务院扶贫开发领导小组办公室）2005 年，我国的农村相对贫困标准是684-944元，中国贫困线标准的制定，长期都依据每人每天摄入热量2100大卡路里来推算。 贫困线：是在肯定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用，贫困线又叫贫困标准。世界银行2015年10月初宣布,根据购买力平价计算,将国际贫困线标准从今前的每人每天生活支出1.25美元上调至1.9美元。此次大幅上调意味着全球贫困人口
22、数量大量增加。 二、贫困缘由 贫困是一个带有社会性、历史性和地域性内涵的概念。 地理学：自然地理环境较差,资源缺乏、交通闭塞、自然灾难、经济学：地区经济发展不平衡、经济体制转型和发展的负面因素。 社会学：贫困的代际传递、城乡二元结构就业就学社会保障机制、安排制度体制、文化学：劳动力文化素养差、教化、贫困文化、 其他：缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾；长期患病或突患疾病和重病、三、我国的相关政策 文件与政策：国家八七扶贫攻坚安排（19942000年）和中国农村扶贫开发纲要（20012010年）中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）、中共中心国务院关于打赢脱贫攻坚战的确定2015年11月29日
23、、国务院“十三五”脱贫攻坚规划2016年11月23日 习近平：“精准扶贫”全面建成小康社会三大攻坚战；提出：2013年11月3日习近平在湖南十八洞村考察扶贫开发，首次提出精准扶贫理念；2014年提出精准化管理、精准化配置、精准化扶持；2015年提出扶持对象精准、项目支配精准、资金运用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准六个精准；2017年提出扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等都要精准；2018年提出深化东西部扶贫协作和党政机关定点扶贫，调动社会各界参加脱贫攻坚主动性，实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动。 精准识别脱贫：有实力有意愿脱贫的因人精准施策；一方水土养不
24、活一方人的易地搬迁；因病致贫的医疗卫生各项措施加强；无劳动实力和谋生手段的社会保障兜底。 精准扶贫理念：六个精准（扶持对象精准、项目支配精准、资金运用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准六个精准）。 五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教化脱贫一批、社会保障一批 四、扶贫架构 1.产业发展脱贫 （1）农林产业扶贫：种植业（粮食主产县：高标准田，非粮食主产县：调整种植结构、高附加值的特色种植业）、养殖业（规模标准化养殖、地方特色畜牧业、打造区域特色水产生态养殖品牌）、林产业（生态和经济效益的特色林产业、林产品加工业）、产业融合发展（农业与旅游、文化、
25、健康养老等产业深度融合、农产品批发市场、产地集配中心等流通基础设施、无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标记农产品）、新型经营主体（贫困地区农夫专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农（林）场、股份制农（林）场、土地托管、土地流转、订单农业、牲畜托养、土地经营权股份合作等方式）、加大农林技术推广和培训力度（激励科研机构和企业加强对地方特色动植物资源、优良品种的爱护和开发利用、向贫困户免费传授技术、供应信息、高校生村官、互联网信息帮扶平台） （2）旅游扶贫：乡村旅游（具备发展乡村旅游条件的2.26万个建档立卡贫困村为乡村旅游扶贫重点，推动旅游基础设施建设）、休闲农业（促进农业与旅游观光、健康养
26、老等产业深度融合）、特色文化旅游（风景名胜区、特色小镇，实施特色民族村镇和传统村落、历史文化名镇名村爱护与发展工程、民族特色文化、红色文化、乡土文化和非物质文化遗产） （3）电商扶贫：农夫专业合作社开办网上商店、与合作社、种养大户建立直采直供关系；地方政府和电商企业免费供应网店设计、推介服务和经营管理培训；交通、商贸流通、供销合作、邮政 （4）资产收益扶贫：激励和引导贫困户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农（林）场与新型经营主体形成利益共同体，共享经营收益 （5）科技扶贫：促进科技成果向贫困地区转移转化；提高贫困人口创新创业实力；加强贫困地区创新平台载体建设（通过“科技园区+
27、贫困村+贫困户”的方式带动贫困人口脱贫） 2.转移就业脱贫 （1）大力开展职业培训：通过农林技术培训、订单培训、定岗培训、定向培训、“互联网+培训”等方式开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训；开展贫困家庭子女、未升学初中学毕业生（俗称“两后生”）、农夫工免费职业培训等专项行动，提高培训的针对性和有效性；实施农夫工等人员返乡创业培训五年行动安排（20162020年）、残疾人职业技能提升安排。 （2）促进稳定就业和转移就业：完善随迁子女在当地接受义务教化和参与中高考政策，保障其本人及随迁家属同等享受城镇基本公共服务；推动就地就近转移就业（将贫困人口转移就业与产业聚集园区建设、城镇化建设相结
28、合，激励引导企业向贫困人口供应就业岗位。） 3.易地搬迁脱贫 （1）精准识别搬迁对象：以扶贫开发建档立卡信息系统识别认定结果为依据，以生活在自然条件严酷、生存环境恶劣、发展条件严峻欠缺等“一方水土养不起一方人”地区的农村建档立卡贫困人口为对象，以省级政府批准的年度搬迁进度支配为主要参考，确定易地扶贫搬迁人口总规模和年度搬迁任务。 （2）稳妥实施搬迁安置：因地制宜选择搬迁安置方式（实行集中安置的移民新村、小城镇、产业园区、旅游景区、乡村旅游区；实行分散安置的，可选择进城务工、投亲靠友等方式进行安置）配套建设基础设施和公共服务设施（水、电、路、邮政、基础电信网络以及污水、垃圾处理） 4.教化扶贫
29、（1）提升基础教化水平：改善办学条件（农村学前教化；农村寄宿制学校；中学阶段教化普及；）强化老师队伍建设（师资培训、结对帮扶、师范院校、加强国家通用语言文字教学、建立乡村老师荣誉制度） （2）降低贫困家庭就学负担：完善困难学生资助救助政策（完善国家奖助学金、国家助学贷款、新生入学资助、探讨生“三助”（助教、助研、助管）岗位津贴、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、学费减免等多元化高校学生资助体系） （3）加快发展职业教化：贫困地区职业院校布局结构调整；支持民族地区职业学校建设，接着办好内地西藏、新疆中等职业教化班，加强民族聚居地区少数民族特困群体国家通用语言文字培训 5.健康扶贫 （1）提升医疗
30、卫生服务实力：实施全国三级医院与贫困县县级医院“一对一”帮扶行动；加快健全药品供应保障机制，统筹做好县级医院与基层医疗卫朝气构的药品供应配送管理工作；提高薪酬待遇 （2）提高医疗保障水平：加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度的有效连接；提高政策范围内住院费用报销比例；贫困患者在县域内定点医疗机构住院的，实行先诊疗后付费的结算机制。 （3）加强疾病预防限制和公共卫生：加大传染病、地方病、慢性病防控力度；全面提升妇幼健康服务水平（免费孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查）开展爱国卫生运动（重点加强农村垃圾和污水处理设施建设） 6.生态爱护扶贫 （1）加大生态爱护修复力度：水土流失（
31、西南山区、西北黄土高原）；三北等防护林体系建设工程、自然林资源爱护、水土保持；土壤沙化退化（京津风沙源治理、岩溶地区石漠化治理、青海三江源爱护等山水林田湖综合治理工程）水土资源爱护（开展耕地轮作休耕试点、全面推广测土配方施肥技术和水肥一体化技术。加强农膜残膜回收，主动推广可降解农膜） （2）建立健全生态爱护补偿机制：中心财政加大对国家重点生态功能区中贫困县的转移支付力度，谁受益、谁补偿”原则，推动横向生态爱护补偿，激励受益地区与爱护地区、流域下游与上游建立横向补偿关系。探究碳汇交易、绿色产品标识等市场化补偿方式。加国家公园、国家级自然爱护区、国家级风景名胜区周边贫困人口参加巡护和公益服务的就业
32、机会。 7.兜底保障 （1）健全社会救助体系：完善农村最低生活保障制度（确保2020年前全部地区农村低保标准逐步达到国家扶贫标准）统筹社会救助资源（指导贫困地区健全特困人员救助供给制度、合理划分中心和地方政府的社会救助事权和支出责任，统筹整合社会救助资金渠道） （2）逐步提高贫困地区基本养老保障水平：城乡居民养老保险制度、探究建立适应农村老龄化形势的养老服务模式 （3）健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系：农村留守儿童、留守妇女、留守老人；政府购买服务、政府购买基层公共管理和社会服务岗位、引入社会工作专业人才和志愿者；农村华蜜院等社区养老服务；加强贫困残疾人好用技术培训，优先扶持贫困残疾人家
33、庭发展生产，支持引导残疾人就业创业。 8.社会扶贫 （1）东西部扶贫协作：建立东西部扶贫协作与建档立卡贫困村、贫困户的精准对接机制；启动实施东部省份经济较发达县（市）与对口帮扶省份贫困县“携手奔小康”行动，着力推动县与县精准对接。探究东西部乡镇、行政村之间结对帮扶。励企业通过量化股份、供应就业等形式，带动当地贫困人口脱贫增收。共建职业培训基地、开展合作办学、实施定向特招。实行双向挂职、两地培训等方式，加大对西部地区特殊是基层干部、贫困村创业致富带头人的培训力度。支持东西部学校、医院建立对口帮扶关系。 （2）定点帮扶：选派优秀中青年干部到定点扶贫县挂职、担当贫困村第一书记； （3）企业帮扶：强化
34、国有企业帮扶责任（吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展）引导民营企业参加扶贫开发（组织开展“万企帮万村”精准扶贫行动，引导东部地区的民营企业在东西部扶贫协作框架下结对帮扶西部地区贫困村。落实相关税收实惠。） （4）军队帮扶：驻贫困地区作战部队实施一批详细扶贫项目和扶贫产业，部队生活物资选购注意向贫困地区倾斜。培育一批退役军人和民兵预备役人员致富带头人。帮助革命老区加强红色资源开发，培育壮大红色旅游产业。 （5）社会组织和志愿者帮扶：激励发达地区社会工作专业人才和社会工作服务机构组建专业服务团队、兴办社会工作服务机构，为贫困地区培育和选派社会工作专业人才。充分发挥中国志愿
35、服务联合会、中华志愿者协会、中国青年志愿者协会、中国志愿服务基金会和中国扶贫志愿服务促进会等志愿服务行业组织的作用，构建扶贫志愿者服务网络。 9.提升贫困地区区域发展实力 （1）接着实施集中连片特困地区规划：“造血”实力；强化片区所在省级政府主体责任。 （2）着力解决区域性整体贫困问题：大力推动革命老区、民族地区、边疆地区脱贫攻坚；推动脱贫攻坚与新型城镇化发展相融合（打造一批休闲旅游、商贸物流、现代制造、教化科技、传统文化、漂亮宜居小镇。）推动贫困地区区域合作与对外开放（推动贫困地区深度融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大国家战略） （3）加强贫困地区重大基础设施建设：推动
36、国家铁路网、国家高速马路网连接贫困地区的重大交通项目建设；推动沿边贫困地区交通基础设施建设；加强重点水源、大中型灌区续建配套节水改造等工程建设，逐步解决贫困地区工程性缺水和资源性缺水问题；优先布局建设能源工程（煤炭、煤电、核电、油气、水电；风电、光伏等新能源项目；风电、光伏发电年度规模支配向贫困地区倾斜） （4）加快改善贫困村生产生活条件：全面推动村级道路建设（推动肯定人口规模的自然村通马路）巩固提升农村饮水平安水平（建设一批集中供水工程）多渠道解决生活用能（实施配电网建设改造行动安排；推动贫困村小水电、太阳能、风能、农林和畜牧废弃物等可再生能源开发利用。因地制宜发展沼气工程。）加强贫困村信息
37、和物流设施建设（推动马路沿线、集镇、行政村、旅游景区4G（第四代移动通信）网络基本覆盖；）接着实施农村危房改造；加强贫困村人居环境整治（开展饮用水源爱护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、农村面源污染治理、乱埋乱葬治理等人居环境整治工作）；健全贫困村社区服务体系（学前教化、妇女互助和养老服务）加强公共文化服务体系建设（推动广播电视村村通向户户通升级）着力改善生产条件（推动贫困村农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。） 五、保障措施 1、创新体制机制：加强建档立卡工作；做到项目支配精准、资金运用精准、措施到户精准。健全驻村帮扶机制；发挥政府投入主导作用，广泛动员社会资源；充分发挥
38、贫困村党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用；推动扶贫开发模式由“输血”向“造血”转变；统筹整合运用财政涉农资金，建立健全扶贫资金、项目信息公开机制，保障资金项目在阳光下运行，确保资金运用平安、有效、精准。落实脱贫攻坚责任制，严格实施省级党委和政府扶贫开发工作成效考核方法，建立扶贫工作责任清单，强化执纪问责。集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪。 2、加大政策支持：财政政策（加大对贫困地区的转移支付力度；一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和中心预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。加大中心集中彩票公益金对扶贫的支持力度。）投资政策（推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式
39、）金融政策（激励银行业金融机构创新金融产品和服务方式，主动开展扶贫贴息贷款、扶贫小额信贷、创业担保贷款和助学贷款等业务。）土地政策（指导地方支持贫困地区土地整治和高标准农田建设。吸引社会资金参加土地整治和扶贫开发工作）干部人才政策（改进贫困地区基层公务员考录工作和有关人员职业资格考试工作。加大贫困地区干部教化培训力度。实施边疆民族地区和革命老区人才支持安排，在职务、职称晋升等方面实行倾斜政策。） 3、强化组织实施：国务院扶贫开发领导小组统一领导下，扶贫开发任务重的省、市、县、乡各级党委和政府要把脱贫攻坚作为中心任务，层层签订脱贫攻坚责任书，层层落实责任制。脱贫攻坚任务期内，县级领导班子保持相对
40、稳定。依据贫困退出机制，制定省级“十三五”脱贫攻坚规划，明确贫困县、贫困村和贫困人口年度脱贫目标。依托国务院扶贫办扶贫开发建档立卡信息系统和国家统计局贫困监测结果，定期开展规划实施状况动态监测和评估工作。 六、主要问题 1、城乡二元结构和制度设计的碎片化：本身作为“救济补缺”和“经济发展附属物”的制度产物，补丁式的制度支配是制度碎片化的恶性循环。各反贫困政策之间的连接不足将会抑制政策减贫合力的形成。 2、地区差异明显：简单造成新的社会不公允，影响社会稳定 3、总体保障水平不高制约减贫实力的加强 4、地方经办管理实力的薄弱限制减贫效率的提升 七、建议与对策 1、优化制度支配，提升整体功能和综合效
41、应 2、完善多级财政分担机制，提升保障水平 3、加强社会保障与其他反贫困政策的有效连接 4、在实现制度普惠性的同时，增加保障功能和减贫作用的公允性 5、提高基层经办管理人员的业务实力提升减贫效率 第3篇：精准扶贫探讨会发言稿 精准扶贫探讨会发言稿 【篇1：在扶贫工作会议上的发言】 在党工委扶贫工作会议上的发言提纲 根据会议支配，我就针对*区扶贫工作作一简要发言，不足之处请各位领导指责指正。 一、坚持规划先行，进一步强化规划工作在扶贫工作中的服务引领作用 坚持“专家论证、政府主导、群众参加、科学决策”的原则，抓好农村规划布局、安置房项目选址、交通路网选线、产业项目落地等工作，用好乡村规划师制度，
42、做到基础设施改善和公共社会事业发展规划到村，现代农业发展和村落村庄规划到户，产业规划涵盖现代农业产业链全过程，主动协作做好农村土地整理、农业产业化项目规划落地，发挥规划的服务引领作用，提高扶贫工作的源动力。今年上半年，已有*镇开元村、*岭村、*二郎村等6个村规划通过专家会审查，其中*镇井口村、*镇韩婆岭村已通过*区规委会审查；全面开展了*镇干塘村安置房、*街办一心村鹤林村安置房和*镇高饭店村安置房等18个镇街道的拆迁安置房规划建设工作。 二、狠抓农村基础设施建设，进一步打牢“脱贫致富”的基础 根据“修好一条扶贫路，建成一片安置房，发展一条产业带，致富一方贫困户”的思路，支持贫困户把水、电、路、
43、房、农田水利等基础设施逐步建设到位，从根本上改善贫困人口 的生存环境，为贫困人口增加固定资产，积累发展资本。今年，我们将结合*区实际重点突出3项工作：一我们将在去年完成51.4公里农村马路的基础上进一步抓好20公里路景相融、人景适宜、平安便捷的惠民马路、景观马路和产业马路建设，为推动现代农业和农村旅游经济等产业发展打好基础，推动马路旧危桥整治。二从农夫切身利益动身持续完善 3.52万农村人口农饮水平安工程。2014年完成的310公里管道上山进村入户，已具备通水条件，当前我们正加紧制定完善政策，确保农夫特殊是相对贫困人口吃得上放心水。三接着开展农田水利基本建设工作，完成渠道岁修掏於36.1千米，
44、新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了*、*、*、*四个街道锦绣东山农田水利项目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增喷灌节水浇灌400亩；争取了籍田、煎茶2015年市级农田水利项目，项目总投资将超过1500万；大力储备农田水利项目，正在申报2016年*镇市级高效节水农业项目，项目总投资接近1000万元。 三、狠抓精确扶贫，确保精准到村到户到人 要深化开展遍访贫困村贫困户活动，进一步摸清底数，做到精准识别，搞清群众贫困缘由，实行相应措施，有的放矢制定扶贫措施，做到扶持对象、项目支配、资金使 用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实施精准扶贫，确保贫困群众精准脱贫。扶持对象精准，在建
45、立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫，要让群众和扶贫对象知情并参加进来，做好 贫困人口精准识别和建档立卡。项目支配精准，在健全“扶贫项目决策机制”上下功夫，因地制宜确定项目，发挥项目的带动作用。资金运用精准，在改革“扶贫资金管理机制”上下功夫，做好资金监管，提高运用精准度。把扶贫资金支配与减贫成效挂钩，加大按扶贫成效安排资金的比重。建立扶贫项目数据库，加快资金拨付进度，简化资金拨付流程。完善资金项目公告公示制度。措施到户精准，在完善“干部帮扶机制”上下功夫，落实好到村到户帮扶措施，探讨扶贫攻坚行动安排，防止“扶农不扶贫、富区不富民”。因村派人精准，在“选派运用机制”上下功夫，选派优秀干部到贫困村担当
46、职务，建议主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部和区有国有企事业单位优秀人员中选派，任职考核结果作为评比先进、提拔运用的重要依据。脱贫成效精准，在落实“扶贫对象退出机制”上下功夫，实现精准脱贫。通过建立贫困户脱贫和贫困村退出工作机制，严格退出程序和标准，对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出。要对贫困地区“摘帽不摘政策”，激励早脱贫，形成“早脱帽子早有好处，不脱帽子还有约束”的导向。 四、2015年2017年扶贫工作安排 （一）规划方面 扎实做好村规划和农村新型社区（安置点）的编制和相关技术规范探讨，有重点有步骤的推动农村地区的规划覆盖工作，促进农村特殊是贫困地区产业发展和生产生活条件的 改
47、善。2015-2017年，*局将督促各镇完成15个村规划、7个农村新型社区（安置点）、5个林盘整治规划编制工作，做好技术指导，加强规划服务。主动推动*区镇村发展探讨，为镇村发展供应方向性指导。同时进行村规划技术导则和农村新型社区规划建设技术导则等技术规定探讨，规范相关规划编制，提高规划编制质量，对农村地区的扶贫工作形成有力的支持。 （二）农田水利建设方面 2015年：完成渠道岁修掏於36.1千米，新建提灌站3座，在*、*、*、*镇整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增蓄水5万立方米，新建喷灌节水浇灌面积400亩，新增有效灌面800亩 2016年：整治水库3座，节水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6万立方米，新建喷灌节水浇灌面积300亩，新增有效灌面1000亩。 2017年：安排整治水库3座，整治塘堰8座，节水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4万立方米，新增有效灌面600亩。 （三）交通运输建设方面 一优化农村马路路网结构。围绕促进现代农业产业、乡村旅游经济发展和“漂亮新村”建设，结合各镇自然条件、文化特色和镇村发展规划，启动建设一批路景相融、人景适宜的特色郊区马路，逐步消退农村旧危桥，着力