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1、向山镇2022年突发公共卫生事件应急预案1、总则1.1编制目的为积极应对可能出现的新冠肺炎疫情，做好我镇疫情防控应急准备工作，根据“外防输入，内防反弹”的总体策略，在做好常态化疫情防控的前提下，制定本应急预案。1.2编制依据和适用范围本预案根据中华 人民共和国传染病防治法中华 人民共和国国境卫生检疫法中华 人民共和国突发事件应对法中华 人民共和国基本医疗卫生与健康促进法突发公共卫生事件应急条例国家突发公共卫生事件总体预案国家突发公共卫生事件应急预案国家新冠肺炎疫情控制应急预案(试行)安徽省应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）等编制，适用于全市做好新冠肺炎疫情防控工作
2、。1.3工作原则以人为本，生命至上。统筹疫情防控和社会经济发展两个大局，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众的安全感。统一领导，压实责任。在县新冠肺炎疫情防控应急指挥部的统一领导下，镇各部门落实常态化新冠肺炎疫情防控的准备措施和应急处置工作，及时研究部署，落实属地、部门、单位和个人“四方责任”，快速响应、区域联动、部门联动和分级联动，利用区域资源解决点上资源不足的问题，优化联动抗疫方案，有效提升抗疫作战能力，密切协作，共同做好疫情防控应急工作。预防为主，群防群控。在做好常态
3、化防控的基础上，针对新冠肺炎流行特点，进一步宣传普及新冠肺炎防治知识，以“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群控的优势，稳防控，扎实落实各项防控措施，增强防控成效，有效做到“外防输入、内防反弹”。分级分类，精准施策。在前期防控工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，进一步落实责任，全面落实精准防控措施，认真做好分级响应，实施网格化管理，按照精准施策的要求，做好高、中、低风险地区差异化防控策略的落实工作。依法科学，有序防控。严格执行相关法律法规，有序规范开展新冠肺炎疫情监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加强经验总结，充分发挥专家作用，坚持中西医结合，中西药并用，运用
4、先进科学技术，提高防控水平，巩固防控成果，认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入、扩散和输出。1.4形势研判当前，全球疫情蔓延，预计严重流行态势将持续较长时间，境外输入风险难以避免；国内个别地区出现聚集性疫情，境内始终存在快速传播风险；对病毒来源、致病机理、传播途径、流行规律等方面认识有限，存在很多不确定性；新冠肺炎本地疫情虽已基本阻断，但新冠肺炎疫情与常见呼吸道传染病叠加，新冠肺炎疫情防控复杂性和防控难度加大；节假日期间人员流动和聚集增多，部分地方、群众出现厌战情绪、麻痹思想，为疫情防控带来更多的潜在风险。2、应急准备加快提升新冠病毒核酸检测能力建设，统筹协调疾控机构、医疗
5、机构和第三方检测机构的核酸检测能力。加大全员核酸检测应急演练，做好出现聚集性疫情时，开展全人群核酸采样检测的场所、设备、试剂、人员、技术等各项准备。选择辖区内符合条件的地点作为集中隔离医学观察场所。坚持“宁可备而无用，不可用而无备”的原则，做到“应隔尽隔”。做到“一场所一方案、一场所一责任人”。3、常态化精准化疫情防控按照国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见要求，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，加强监测预警和风险评估，及时制定应对预案，根据对疫情强度和严重程度预测、防控工作要求等综合研判，提出能力建设目标、需求和工作路径。特别
6、是要建立超出本地应对能力时，获得支援的相关机制。落实“四早”措施，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。以村、社区划定风险区域，实现精准防控。划定风险区域后要果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险，及时公布防控区域相关信息。低风险地区:连续14天内无新增确诊病例(不含境外输入病例和无症状感染者)。中风险地区:连续14天内发生不超过10例确诊病例(不含境外输入病例和无症状感染者)，或1起聚集性疫情(指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例和无症状感染者)。高风险地区:连续14天内出现10例及以上确诊病例(不含境外输
7、入病例和无症状感染者)，或发生2起及以上的聚集性疫情。4、防控策略及措施在风险评估的基础上，根据疫情不同特点分别采取我镇新冠肺炎疫情精准的防控策略与措施。(一)重点疾病及其监测根据我镇历年传染病的发病情况，确立以下疾病为重点传染病：传染性非典型肺炎、病毒性肝炎、肺结核、痢疾、霍乱、钩体、流脑、乙脑、淋病、麻疹、伤寒等。疾病监测的核心内容是：依据省、市、县下发的统一方案，在规定的时间内完成监测疾病的数据收集，样品送检或检测分析和上报工作。要保证疫情报告及时、准确、严禁隐瞒、谎报、漏报、迟报和不按正常渠道及程序报告；按时完成传染病旬报、月报和年报；及时完成重点传染病的动态趋势分析，重大疫情及突发事
8、件及时上报，并立即采取防治措施。(二)控制措施1、按照传染性非典型肺炎管理办法，认真做好传染性非典型肺炎的防治工作。2、加强对肠道传染病的控制。镇卫生院必须设立规范的肠道门诊，做到“五专”，对疑似霍乱病例要保持高度的警惕，在院内要开展以霍乱为主的肠道传染病预防控制技术培训。3、大力开展爱国卫生运动，开展农村改水、改厕，指导群众进行饮水消毒，切断粪口传播途径，降低肠道传染病发病率。(三)应用生物制品的预防接种，控制相关传染病的发病率。进一步巩固利用生物制品预防接种控制传染病为主导措施所取得的防治成果，扩大生物制品预防接种的品种和范围。继续保持计划免疫“五苗”较高的接种率，保证每2月运转一次，建立
9、常设计划免疫门诊，确保接种率以镇为单位85%以上。全镇要组织好儿童的流脑、乙脑、甲肝等疫苗的基础和加强免疫。小学和幼儿园，往往是肠道传染病暴发和流行的高发单位，要大力宣传，认真组织开展甲肝、风疹、腮腺炎等疫苗的预防接种。(四)开展消杀工作，降低“四害”密度。有组织的开展灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇活动。快速杀灭与环境治理相结合，以清除孳生地等综合治理措施为主、化学杀灭为辅，消除“四害”传播疾病的危害。(五)加强健康教育，宣传卫生知识。要充分利用群众喜闻乐见的形式，根据不同人群、不同时间、不同地区、不同病种有针对性地开展卫生知识宣传，培养良好的卫生习惯，提高群众的卫生意识和自我保护能力。(六)重大疫情和突
10、发事件的处理。建立重大疫情和突发事件应急处理的医疗机制。各级医疗单位要有重大疫情和突发事件应急处理的医疗救护和扑疫小分队，小分队成员要经过技术培训，备有必要的药品、器材和诊断试剂。发生紧急疫情后要能保证队伍拉得出去，措施跟得上来，按照“早、小、严、实”的原则进行处理，防止蔓延，控制流行，积极救治病人，努力降低病死率。5、工作责任(一)加强领导，加大投入。全镇各医疗卫生单位要在镇党委、政府的领导下，积极争取政策支持，促进灾后疫病所需的经费、器材、药品、疫苗等，动员社会力量，促进灾后疫病防治工作的落实。对灾后疫病防治工作实行责任追究制管理，卫生部门的领导分片包干，责任到人，严格考核，实行责任追究制
11、。(二)大搞爱国卫生运动，改善居住生活环境。组织群众搞好环境卫生，尽可能清除疫病流行发生的条件，清除鼠、蚊、蝇等病媒生物的危害，清除蚊蝇孳生地，组织群众性的夏秋季灭鼠活动，降低鼠密度，灾民临时居住地的垃圾堆、厕所等公共场所要全面实施药物消毒和其它卫生处理。积极主动争取新闻媒体对救灾防病工作的宣传，利用群众喜闻乐见的形式加强卫生宣传教育，提高群众防病能力和自我保护意识。(三)强化卫生监督管理。及时监督有关部门对分散式和集中式饮用水源及供水设施进行抢修、清理，加强饮用水消毒的管理。定期对集镇进行水质检验。因灾害尚未恢复供水的地区，要发放消毒剂，指导和督促群众对饮水采取消毒措施，认真做好食品卫生监督
12、顺利实现管理工作，避免腐败变质食品流入灾区，严防食物中毒事故的发生。(四)组织疫病防治督查队，深入灾区检查督促疫病防治工作。各卫生部门要结合本地实际，组织疫病督查队分片包干，责任到人，深入灾区，进行检查、督促、指导灾区开展疫病防治工作，保证各项防治措施的落实。对玩忽职守和严重失职渎职者，应依法严厉查处。(五)加强疾病监测，及时扑灭疫情，做好重大疾病的防治工作。严密监视疾病的发生和流行动态，认真做好疫情报告工作，保证疫情信息准确迅速传递。发生重大疫情、食物中毒和其它突发事件，卫生院要在2小时内上报镇政府和县卫生行政部门。对发生的疫情，应当及时采取果断措施，将疫情控制在最小的范围并予以扑灭。 7