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1、农村经济典型半年工作观摩督查总结会讲话 同志们： 结合这次现场观摩和座谈会议讨论的情况，我讲两个方面的意见： 一、关于上半年工作情况上半年，各乡镇和农口各部门认真贯彻落实县委农村工作会议精神，紧紧围绕“基本完成农业产业结构调整”和“率先建成小康华亭”的奋斗目标，以中央1号文件为指针，以农民增收为核心，进一步优化思路，明晰重点，突出项目，创新机制，上半年农村各项工作启动快、进展好，突出表现在： 1、支柱产业稳步推进。各乡镇和农口各部门按照“核桃抓种苗、肉牛抓改良、种草抓规模、药材抓规范、园区抓提升”的思路，精心组织，大力推进，“1115”工程取得突破性进展。草畜产业，经过近几年的开发建设，特别是
2、通过整村推进项目、养殖大户的典型带动，群众发展产业的积极性空前高涨，全县草畜产业已形成一定规模。全县温棚牛舍累计达到3000座，牛饲养量达到7.8万头。完成种草2.3万亩，饲草留床面积累计达到了8.3万亩。新增核桃基地1.8万亩，累计达到了7.19万亩，建成优质核桃种苗基地530亩，嫁接苗木18万株；药材产业，依托马峡药材示范园建设，辐射带动周边农户大面积种植，新增药材0.5万亩，关山林缘地带的药材种植规模进一步扩大。全县药材种植面积已达3.08万亩。 2、典型培育进展良好。今年，全县共筛选确定农村经济发展典型60个，其中上报市列24个。止目前，所有典型已全面启动建设，基本完成的有9个，赶上进
3、度要求的有38个，初步启动实施的有13个。在项目建设方面，东华镇抢抓机遇，灵活运作，筛选论证重点项目23个，已完成投资1800万元。山寨、马峡、河西、上关、神峪等乡镇通过协调贷款，群众自筹、赊欠材料等办法，保证了项目建设的顺利实施，充分体现了穷村抓亮点、小乡办大事、谋发展、争一流的良好精神状态。在产业发展上，砚峡、上关、神峪、西华、安口、东华六乡镇的核桃基地建设，栽植规范、规模大，核桃产业发展良好；马峡等乡镇依托中药材示范园的带动，大力发展药材产业，全县药材产业呈现规范种植、规模发展的良好势头。策底镇小康新村建设和神峪乡、马峡镇、河西乡城镇开发，动手早、进展快。 3、整村推进和社会帮扶工作初显
4、成效。山寨南阳洼、西华新庄两个整村推进项目在资金未到位、建材价格上涨的情况下，不等不靠，积极想办法筹措资金，保证了整村推进项目的顺利实施，至目前，全县整村推进项目村已达到8个。取得了很好的成效，可以说，整村推进项目的实施，使农村的基础条件、农民的精神面貌发生了翻天覆地的变化。社会帮扶工作按照“适当集中，突出产业，力度不减”的总体要求，重点帮扶的32个贫困村共确定帮扶项目105个，帮扶资金21.65万元，目前到位资金10.15万元，完成项目34个，正在实施的项目61个，协调解决困难和问题20条，办实事45件。 4、粮食生产、生态工程、春耕生产等农村其他工作扎实推进。各乡镇精心组织，调整结构，抢抓
5、墒机，适时种植，以10万亩地膜玉米、3万亩坑种洋芋为主的粮食生产工作扎实推进，特别是地膜玉米力度大、效果好；完成春造7万亩，其中荒山造林6万亩，退耕还林1万亩；发动县直机关工作人员，对县城面山实施了整体绿化。水务、扶贫等部门发挥职能，转变作风，大上项目，梯田建设等农业项目启动迅速，进展良好，全县社会福利型事业继续保持了健康、持续发展的良好势头。从本次督查情况来看，上半年，全县农村各项工作呈现以下几个特点：一是各级领导高度重视。县上主要领导先后多次就今年全县农村工作出思路、讲意见、提要求，亲自督查中央1号文件贯彻落实情况。随后，又召开了县委中心组学习辅导会，对中央1号文件进行专题辅导。农业产业化
6、工作领导小组就今年工作思路和重点，先后多次深入乡镇、部门进行反复讨论，分析、衔接，组织乡镇和农口部门外出参观学习。召开现场办公会议，现场解决问题；农口各部门积极衔接落实项目，配合乡镇，提供服务；各乡镇主要领导亲自上手，分管领导蹲点包抓，在全县上下广泛形成了人人重视农业、关心农业、支持农业发展的浓厚氛围。二是发展思路不断优化。全县各级各部门都能紧紧围绕“东果西药整县牛”的农业产业化发展思路，立足实际，明晰思路，抓主抓重，强力推进，使今年农村工作水平有了明显提高，特别是在农村支柱产业开发上，各乡镇比去年都有较大发展，典型选得准，力度大，工作收效明显。三是工作重点更加突出。围绕“1115”产业化工程
7、的全面实施和“东果西药整县牛”战略构想的适时提出，全县南部7个乡镇，将核桃产业作为加快产业结构调整促进农民增收的支柱产业来抓，先后培育出了上关塄坎、神峪袁庄、砚峡土桥等核桃种植示范点，为周边群众树立了典型。药材产业已成为关山林像乡镇农民增收的有效途径。四是工作机制不断创新。东华镇庞磨村、砚峡乡砚峡村、上关乡水联村等乡村按照“公司加基地带农户”、“支部+协会”等模式，大力发展农村专业经济合作组织，逐步找到了抓党建与抓产业之间的有机结合点。东华、砚峡、安口等经济条件较好的村推行村干部年薪制，充分体现了各乡镇在发展农村经济方面你追我赶、大胆创新、争创一流的敬业精神和进取精神。从这次观摩督查情况看，全
8、县上半年农村工作还存在以下几个方面的突出问题：一是发展不平衡，表现在整体工作发展不平衡，点上工作进展不平衡，产业发展不平衡，部分乡镇在项目建设、企业改制、产业发展方面等项目、靠扶持、要政策，自我发展的办法不多，工作积极性和主动性不强，典型进展缓慢，档次不高，创造性开展工作的意识不强。二是农村基础设施建设严重滞后，农村群众行路、吃水、就医难和住房条件差的问题普遍存在。群众生产生活条件太差，严重制约了脱贫致富的步伐，乡村认识不到位，乡镇引导、推行不力，没有长远的、前瞻性的发展规划和构想，没有具体得力的治理措施，三是小康新村建设进程缓慢，除策底镇外，其余乡镇还停留在图纸上，没有实质性进展；村镇规划意
9、识不强，乡村脏乱差的问题比较突出，乱修乱建、乱堆乱放的现象十分普遍。四是“重建轻管”的问题比较突出，多数乡镇、村级干部热衷于核桃栽植、建大牛棚，甚至把牛棚建在了农户庄基地以外，但管护不到位、牛养的却少，苗木成活率差、有棚无牛或牛少的问题依然存在，充分说明我们建立的机制还不活、责任还不明确、措施还不得力。五是在抓工作上办法不多、机制不活，用计划经济时代指导农村工作的方法来处理市场经济条件下农村的各类矛盾和问题，新事物老办法是要误事的。突出表现在林业生产上的大锅饭。从督查情况来看，对我们启示最深刻的主要有6点： 1、“1115”产业化思路切合华亭实际。在推进农业产业化方面，将过去的“果、畜、菜、药
10、、菌”五大产业浓缩为草畜，核桃和中药材三大支柱产业，并提出按照“东果西药整县牛”的布局进行开发，这一思路符合华亭实际，切中华亭农业要害。 2、基层组织建设是保证。政治路线确定之后，干部就是决定因素，“没有落后的群众，只有落后的干部”，只要选好一个村支书，就能带动一个村，富裕一大片。实施“三包一联”，“双培双带”的核心是“带”，培育只是过程，带动才是根本目的，从我县的实际情况来看，凡是发展快、产业兴，民风好、致富快、凝聚力强的村，都是因为支部书记选得准，基层组织建设抓的好，党员的带头作用发挥的好。123、榜样的力量是无穷的。俗话说“火车跑的快，全靠头来带”。村看村、户看户、群众看的是富户，在推进
11、产业开发、建设小康社会的进程中。农民由于文化低、阅历浅、见识少思想观陈旧念等方面的影响，自觉发展的主观能动性不够，发展思路比较狭窄，在某种程度上往往要逼着才能发展。因此，要让党员带头富，让党员办企业、当老板，培养更多的贩牛、贩药等产业能人，并通过各种有效途径，对广大群众进行正确引导，才能带动大家共同富裕。 4、发动群众要充分。人民是创造历史的动力，群众的力量是无穷的。对于某一项工作，只有群众思想上想通了，心里认可了，态度积极了，行动自觉了，这项工作才能搞好。因此要做好思想政治工作，充分发动群众一涌而上，才能事半功倍。 5、农村工作要发扬苦干实干的工作作风。农村工作千头万绪，任务艰巨，难度较大，
12、这就要求农口部门和乡镇干部工作作风必须扎实，要苦干实干，发扬老黄牛精神，不声不响地干，扑下身子埋头苦干。一级带着一级干，一级干给一级看，给群众做出表率，以高度的责任心和事业心树立威信、感化群众和基层干部，用感情凝聚人心，推动工作。同时，思路必须清晰，目标必须明确，提出的口号要对群众有号召力、感召力、推动力和凝聚力，只有这样，才能真正把人民群众的利益维护好、发展好。 6、政策、策略、工作机制和方法是干好各项工作的生命线，领导重视是搞好农村工作的关键。农业和农村工作面广量大，关系错综复杂，只有讲究策略，创新机制，注意方法，才能妥善解决各方面的矛盾，变不利为有利，变压力为动力，促进各项工作顺利开展。
13、关于下一步工作1、大力推进草畜、林果、药材三大支柱产业向纵深发展。要按照“东果西药整县牛”的产业发展格局和“肉牛抓改良、种草抓规模、核桃抓育苗、药材抓规范”的思路，积极推进产业基地建设。草畜产业在今后发展举措上，要把重视牛棚建设转变到重视养牛多少上来，牛棚大小要因地制宜，切实解决有棚无牛或牛不足的问题；要把政府投资的钱真正花在刀刃上，要搞锦上添花，不搞雪中送炭，把扶持资金投放给基础条件好、有技术、懂管理、有积极性的农户，对于过于贫困的农户，可通过民政部门扶持发展到一定程度后，再进行扶持。对百头养牛场建设要结合实际，把握时机，限量发展。今年，必须全面完成肉牛改良1万头的任务，其中安格斯肉牛改良推
14、广在全县的每一个社都不能有空白点。核桃产业要继续执行1：1的财政补贴政策进行扶持，要注重产业规划，坚决杜绝应付检查的政绩工程和形象工程。要在加强管理上下功夫，妥善解决管护机制和管护责任的问题，按照“谁家地、谁栽植、谁管护、谁所有”的原则，进一步靠实责任，优化管理机制，落实管护措施。今年，全县要新增核桃3万亩，使全县核桃面积累计达到10万亩。各乡镇要按照这一目标，及早进行规划论证设计。中药材产业要在规范种植，扩大面积上下功夫，积极拓宽营销渠道，努力提高中药材产业效益。要全面启动“三场四公司”建设，不断延伸产业链条。马峡中药材示范园要尽快启动中药材饮片加工项目，西华示范园要尽快启动核桃系列产品加工
15、项目，确保年内投产使用。要加大产业宣传推广力度，加强辐射带动能力。由农牧、林业、科技、广电等部门共同配合，制作反映全县草畜、林果、药材产业发展的专题片。各乡镇要尽快拿出产业发展规划，规划指标要与有关部门衔接，要细化到村，量化到户。今后每年要举行一次全县性、规模较大的支柱产业表彰大会，对在养牛、种草、种药、核桃栽植及产品贩运方面做出贡献的乡镇、村社和农户要大张旗鼓的进行表彰奖励。 2、继续抓好项目建设。对已经建成的所有项目，要认真进行一次回头看，逐项目查漏补缺，切实加强后续管理。在建项目要千方百计筹资金、抓质量、增效益，采取担保贷款、预支利息、多方配套、项目组装等运作办法，提高资金使用功能，以整
16、村推进的方式连片开发治理。对列入“511”计划的经济典型，必须按要求，保质保量完成。各乡镇、农口各部门要认真研究政策，吃透县情、乡情、村情，从现在开始，做好明年项目的储备和规划工作。同时，要充分借助农业综合开发项目的实施，整合部分农业项目和资金，每年实施10个左右的整村推进项目，有67年的时间，可使全县117个村都实行整村推进，也就是整县推进，华亭就可以实现整体小康社会。 3、努力改善农村基础设施条件。各乡镇要把道路建设、人畜饮水等关乎群众切身利益的事纳入全乡总体规划，以整村推进的方式分步实施，切切实实为当地群众办实事、办好事，提高执政能力和水平。要认真落实县政府出台的关于全县乡村道路建设的实
17、施方案，力争在三年时间达到县乡通油路，村村通砂砾路；要把每年一次的筑路月活动变成一年四季的长期性工作，解决群众出行难的问题。要大力组织实施省列节水示xx县项目建设，从根本上解决群众吃水难的问题，通过“六个一”工程的实施，解决农村脏乱差的现象。 4、进一步创新工作机制。要对荒山造林采取拍卖、承包等方式，逐渐推行私有化管理，促进林业工作健康发展。在项目资金方面，除学校、村部等公益事业外，对投放给农户的资金，全部实行县乡财政贴息、群众有偿使用的投资机制，变无偿为有偿，使责、权、利相统一，让农民有压力、有责任、有信心。这一点，各乡镇、各有关部门要动脑筋，想办法，要探索“以钱生钱”的路子，使有限的资金能
18、够滚动发展，发挥更大的效益。今后，对项目资金管理要逐步委托农村信用社进行管理，全部采用政府贴息、信用社贷款的方式进行投放。当前，即将进入夏收季节，各级各部门务必要抓好以下几项具体工作：一要全力搞好“三夏”生产。一是抓好小麦选种工作。要抓好小麦良种示范村、示范社建设，逐步实现小麦良种化。今年县上承诺的小麦良种补助在秋播时兑现。二是抓好复种工作。确保全县完成10万亩复种任务。三是抓好夏收夏管期间安全生产。重点做好防疫、防雹、防风、防火、防盗、防事故。二要全力抓好夏季梯田建设。按照“规划上规模、质量上等级、整体上水平”的总体要求，确保完成优质梯田任务1.3万亩，在6月底之前完成规划设计，7月上旬搞好
19、施工放线，7月下旬开工建设，8月底检查验收。三要加强秋田管理和林木管护。各乡镇要组织群众积极开展秋田深耕除草和追施化肥，确保秋田作物丰产丰收。要严格落实封禁措施，切实加强林木管理，推行舍施圈养，杜绝牛羊打浪山现象的再次发生。对今年新栽植的核桃树要采取压技埋土或套带、包扎等办法，确保安全越冬。对荒山造林要推行划拨到户管理的办法，切实加强林木的管护工作。要抓好退耕还林粮款补助兑现查漏工作，严格执行政策，完善各类表、卡、册，确保省、市验收合格达标。四要尽快启动小康新村建设。各乡镇要在做好规划设计的基础上，靠实修建户，做好协调服务，尽快组织启动实施。安口、东华、西华、马峡、策底五镇要分别抓好五个重点村
20、的建设进度，每村新建小康户50到100户，其他乡镇确定的村每村新建小康户20户以上。在小康新村建设中各有关部门要给予大力的配合，确保今年小康新村建设任务的全面完成。同志们，通过这次观摩督查活动，全县农村工作的思路更加明晰，发展方向和目标任务更加明确。各乡镇、农口各部门要更进一步提高认识，统一思想，切实增强做好农村工作的责任性和紧迫感，振奋精神，团结一致，以昂扬向上的斗志和只争朝夕的精神，脚踏实际谋发展，全力以赴抓落实，努力开创农村工作新局面，确保今年全县农村各项工作目标任务的实现。以上仅仅是一些肤浅的认识，不妥之处请各位领导批评指正，以郭书记、杨县长讲的为准。 12 内容总结（1）完成种草2.3万亩，饲草留床面积累计达到了8.3万亩（2）从督查情况来看，对我们启示最深刻的主要有6点： 1、“1115”产业化思路切合华亭实际（3）要按照“东果西药整县牛”的产业发展格局和“肉牛抓改良、种草抓规模、核桃抓育苗、药材抓规范”的思路，积极推进产业基地建设（4）要抓好小麦良种示范村、示范社建设，逐步实现小麦良种化