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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。道路运输行业信用信息系统的研究与建设 【摘要】本文从阐述建立企业信用制度入手，简单介绍了由工商行政部门建立的“企业信用信息系统”的基本情况，从而引出“道路运输行业信用信息系统”的产生背景与基本概念；本文全面分析了“道路运输行业信用信息系统”的系统定位与建设目标、总体结构、系统特点及建设内容与思路；详细论述了建 立该系统的重要意义和作用；最后，介绍了我国目前开展这方面研究的基本情况并提供了具体案例。 【关键字】道路运输行业信用信息系统企业信用信息系统信用制度 一、概述 1.1“企业信用信息系统”的概况 随着我国加入wto，中国的企业将面临前所未有的机遇和挑战。随之
2、而来的企业信用问题也伴随着企业风险意识的提高而受到很大程度的重视。我国正在建立有中国特色的社会主义市场经济，而健全的市场信用管理制度，是实现社会主义市场经济体制改革目标的重要内容和根本保障。 为建立我国的“企业信用体系”，国家工商行政管理总局颁布了关于对企业实行信用分类监管的意见，提出了要建立“金信工程”，到2021年底建立全国联网的“企业信用信息系统”。 1.2“企业信用信息系统”的特点 目前，我国各级工商行政管理部门正在建立各地的“企业信用信息系统”，其特点主要有以下几个方面： 基础良好：各级工商管理部门是组织管理各类企业和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构的注册并实
3、行监督管理的机构，掌握着企业的各类信息，信息优势明显； 政府支持。各级政府都十分支持建立“企业信用信息系统”，并相应出台了有关规定和给予资金等方面的支持。以北京为例，2021年北京市颁布了北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法，该条款的实施给“企业信用信息系统”提供了支持； 多方协作。由于企业的身份和信用信息不仅仅由工商部门独家掌握，因此多部门的合作是影响该系统能实现目标的关键，从目前各地“企业信用信息系统”的建设情况看，各个政府部门之间的协作是比较理想的。 1.3“道路运输行业信用信息系统”的提出 2021年7月1日，中华人民共和国行政许可法的正式实施无论是在价值取向、模式设计还是制度
4、创新上，均对传统的行政审批制度进行了根本的突破和彻底的改革，体现了政府职能的深刻转变和市场价值的全面回归，对我国政府管理模式产生深远的影响。伴随着行政许可法的实施，原有的道路运输行业审批事项有了大幅度的调整，市场准入条件进一步放宽，这使得政府仅靠“审批”管理企业的模式已经不适合当前的形势。这就要求我们的政府职能必须转变，需要由“管理型”向“服务型”政府转变，同时发挥加强行业市场的监管与引导行业市场规范发展的作用。 为此，我国部分省市开始对建立行业的“信用信息系统”进行酝酿，而道路运输行业作为与百姓出行息息相关的行业，其从业企业、车辆、人员的信用是否优良直接关系到百姓的出行质量。以出租车为例，如
5、果给某城市的出租车企业建立信用档案，不仅可以监督企业的日常经营行为，同时这些信用档案也会影响到企业的自身形象进而影响企业的效益，达到规范市场、净化市场的目的。因此，“道路运输行业信用信息系统”已经逐步得到部分运输管理部门的重视，部分地区已经开始了相关领域的研究和建设。 二、“道路运输行业信用信息系统”概述 2.1系统定位与建设目标 “道路运输行业信用信息系统”是“企业信用信息系统”的重要组成部分，同时也是一种特殊的“企业信用信息系统”。“企业信用信息系统”主要面向在国家工商部门注册的所有行业的企业，而“道路运输行业信用信息系统”则主要针对从事道路运输行业的企业，它即有“企业信用信息系统”的通用
6、特点，又有与道路运输行业息息相关的特殊性。 根据现阶段我国道路运输行业管理的实际情况，“道路运输行业信用信息系统”的建设目标为：通过建立适合各地区道路运输发展需要的信用信息管理系统，推动道路运输基础设施的完善，并在此基础上，支撑政府与运输企业所需各种应用的规范化、高效率开发和运行，以及应用之间的紧密集成。通过这个系统，实现与各个部门实时、可靠的信息交互，提高行业管理水平和效率，推动运输市场协调、有序、健康地发展，不断加强对社会公众的信息服务能力，最终实现信息共享，全网联动，最大限度发挥网络的优势，实现社会资源的最优配置，加速实现道路运输业的现代化。 具体而言，就是尽可能的利用各级运输管理部门的硬件设备、软件系统和相关数据库等资源，辅以必要的程序设计和开发，建立数据汇集、采集、融合及数据分析、对应甄选平台，实现道路运输行业信用信息考核指标体系的建设目标， 第 4 页 共 4 页