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1、CMC泓域咨询 /咸宁机制砂石项目建议书咸宁机制砂石项目建议书xx投资管理公司报告说明根据谨慎财务估算，项目总投资30911.94万元，其中：建设投资25563.83万元，占项目总投资的82.70%；建设期利息326.35万元，占项目总投资的1.06%；流动资金5021.76万元，占项目总投资的16.25%。项目正常运营每年营业收入56800.00万元，综合总成本费用47216.95万元，净利润6990.87万元，财务内部收益率17.34%，财务净现值4156.62万元，全部投资回收期5.97年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。把可持续发展作为做强机制砂石产业
2、的重要着力点，加强节能减排和资源综合利用，大力发展循环经济，推进绿色矿山建设，加强节能环保类技术、工艺和装备推广应用，落实清洁生产要求，实现高质量发展。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。国务院办公厅2016年印发的关于促进建材行业稳增长调结构增效益的指导意见明确要求“加快发展砂石骨料，积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂等产品”；2019年11月，工信部等十部门联合制定关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见；2020年3月，国家发改委等十五部
3、门联合出台关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见，为机制砂石行业发展提供了有力保障。目录第一章 绪论10一、 项目定位及建设理由10二、 项目名称及建设性质10三、 项目承办单位10四、 项目建设选址12五、 项目生产规模12六、 原辅材料及设备12七、 建筑物建设规模12八、 项目总投资及资金构成13九、 资金筹措方案13十、 项目预期经济效益规划目标13十一、 项目建设进度规划14十二、 项目综合评价14主要经济指标一览表14第二章 项目承办单位基本情况17一、 公司基本信息17二、 公司简介17三、 公司竞争优势18四、 公司主要财务数据19公司合并资产负债表主要数据20公司合并利润表主
4、要数据20五、 核心人员介绍20六、 经营宗旨22七、 公司发展规划22第三章 项目投资背景分析29一、 坚持生态优先，加快建设美丽咸宁29二、 产业起步较早29三、 市场需求巨大29四、 相关建议30五、 障措施32六、 行业基础35第四章 市场分析37一、 砂石资源丰富37二、 存在问题37三、 发展机遇38第五章 SWOT分析说明41一、 优势分析（S）41二、 劣势分析（W）42三、 机会分析（O）43四、 威胁分析（T）44第六章 运营模式48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度52五、 环境影响减缓措施55六、 环境影响分
5、析与评价57七、 规划建设大型机制砂石基地58八、 重点任务63第七章 创新发展66一、 科学统筹协调，推动城乡融合互促66二、 企业技术研发分析66三、 项目技术工艺分析68四、 质量管理70五、 创新发展总结71第八章 法人治理72一、 股东权利及义务72二、 董事76三、 高级管理人员81四、 监事84第九章 发展规划分析86一、 公司发展规划86二、 主要措施92第十章 项目规划进度94一、 项目进度安排94项目实施进度计划一览表94二、 项目实施保障措施95第十一章 建设规模与产品方案96一、 建设规模及主要建设内容96二、 产品规划方案及生产纲领96产品规划方案一览表97第十二章
6、建筑工程可行性分析98一、 项目工程设计总体要求98二、 建设方案98三、 建筑工程建设指标99建筑工程投资一览表99第十三章 风险分析101一、 项目风险分析101二、 公司竞争劣势104第十四章 投资方案105一、 投资估算的依据和说明105二、 建设投资估算106建设投资估算表110三、 建设期利息110建设期利息估算表110固定资产投资估算表111四、 流动资金112流动资金估算表113五、 项目总投资114总投资及构成一览表114六、 资金筹措与投资计划115项目投资计划与资金筹措一览表115第十五章 经济效益分析117一、 经济评价财务测算117营业收入、税金及附加和增值税估算表1
7、17综合总成本费用估算表118固定资产折旧费估算表119无形资产和其他资产摊销估算表120利润及利润分配表121二、 项目盈利能力分析122项目投资现金流量表124三、 偿债能力分析125借款还本付息计划表126第十六章 项目总结分析128第十七章 补充表格130建设投资估算表130建设期利息估算表130固定资产投资估算表131流动资金估算表132总投资及构成一览表133项目投资计划与资金筹措一览表134营业收入、税金及附加和增值税估算表135综合总成本费用估算表135固定资产折旧费估算表136无形资产和其他资产摊销估算表137利润及利润分配表137项目投资现金流量表138第一章 绪论一、 项
8、目定位及建设理由近年来我省非煤矿山整治、沿江矿山治理等工作积极开展，取得较大成效。淘汰小规模采石场400余个，完成矿山生态修复近1000个，治理恢复土地超过5万亩。以华新水泥、葛洲坝水泥等为代表的大型水泥企业，以孝感澴川矿业、宜昌建投、鄂东矿投等为代表的国有机制砂石企业，和以武穴民本矿业、襄阳红山矿业等为代表的民营机制砂石企业，都在积极布局机制砂石产业，进入快速发展期。二、 项目名称及建设性质（一）项目名称咸宁机制砂石项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目三、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx投资管理公司（二）项目联系人袁xx（三）项目建设单位概况未来，在保持健康、稳定、快速、持续
9、发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。企业履
10、行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。四、 项目建设选址
11、本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约68.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。五、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx吨机制砂石的生产能力。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要设备主要设备包括：xx、xx、xxx等。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积79665.61，其中：生产工程48027.96，仓储工程17803.09，行政办公及生活服务设施8837.64，公共工程4996.92。八、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本
12、期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资30911.94万元，其中：建设投资25563.83万元，占项目总投资的82.70%；建设期利息326.35万元，占项目总投资的1.06%；流动资金5021.76万元，占项目总投资的16.25%。（二）建设投资构成本期项目建设投资25563.83万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用22436.74万元，工程建设其他费用2441.68万元，预备费685.41万元。九、 资金筹措方案本期项目总投资30911.94万元，其中申请银行长期贷款13320.60万元，其余部分由企业自筹。十、 项目预期经济效
13、益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：56800.00万元。2、综合总成本费用（TC）：47216.95万元。3、净利润（NP）：6990.87万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.97年。2、财务内部收益率：17.34%。3、财务净现值：4156.62万元。十一、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十二、 项目综合评价项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺
14、技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积45333.00约68.00亩1.1总建筑面积79665.611.2基底面积27653.131.3投资强度万元/亩363.102总投资万元30911.942.1建设投资万元25563.832.1.1工程费用万元22436.742.1.2其他费用万元2441.682.1.3预备费万元685.412.2建设期利息万元326.352.3流动资金万元5021.763资金筹措万元30911.943.1自筹资金万元17591.343.2银行贷款万元13
15、320.604营业收入万元56800.00正常运营年份5总成本费用万元47216.956利润总额万元9321.167净利润万元6990.878所得税万元2330.299增值税万元2182.4310税金及附加万元261.8911纳税总额万元4774.6112工业增加值万元17127.4313盈亏平衡点万元24254.19产值14回收期年5.9715内部收益率17.34%所得税后16财务净现值万元4156.62所得税后第二章 项目承办单位基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xx投资管理公司2、法定代表人：袁xx3、注册资本：850万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关
16、：xxx市场监督管理局6、成立日期：2010-6-157、营业期限：2010-6-15至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事机制砂石相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追
17、求完美，对客户以诚相待，互动双赢。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完
18、善的社会责任管理机制。三、 公司竞争优势（一）公司具有技术研发优势，创新能力突出公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。（二）公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公司形成了高效务实、团结协作的企业文化和稳定的干部队伍，为公司保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。（三）公司具有优质的行业头部客户群体公司凭借出色的技术创
19、新、产品质量和服务，树立了良好的品牌形象，获得了较高的客户认可度。公司通过与优质客户保持稳定的合作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解更为深刻，有利于研发生产更符合市场需求产品，提高公司的核心竞争力。（四）公司在行业中占据较为有利的竞争地位公司经过多年深耕，已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品的需求亦不断提升。公司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有力支撑。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年
20、12月资产总额14352.1811481.7410764.14负债总额6846.235476.985134.67股东权益合计7505.956004.765629.46公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入34398.4127518.7325798.81营业利润7274.905819.925456.17利润总额6393.455114.764795.09净利润4795.093740.173452.46归属于母公司所有者的净利润4795.093740.173452.46五、 核心人员介绍1、袁xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年
21、4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。2、熊xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。3、贾xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。4、张xx，中
22、国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。5、肖xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。6、范xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有
23、限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。7、邱xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。8、严xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。六、 经营宗旨加强经济合作和技术交流，采用先进适用的科学技术和科学经营管理方法，提高产品质量，发展新产品，并在质量、价格等方面具有国际市场上的竞争能力，提高经济效益，使投资者获得满意的利益。七、 公司发展规
24、划（一）发展计划1、发展战略作为高附加值产业的重要技术支撑，正在转变发展思路，由“高速增长阶段”向“高质量发展”迈进。公司顺应产业的发展趋势，以“科技、创新”为经营理念，以技术创新、智能制造、产品升级和节能环保为重点，致力于构造技术密集、资源节约、环境友好、品质优良、持续发展的新型企业，推进公司高质量可持续发展。2、经营目标目前，行业正在从粗放式扩张阶段转向高质量发展阶段，公司将进一步扩大高端产品的生产能力，抓住市场机遇，提高市场占有率；进一步加大研发投入，注重技术创新，提升公司科技研发能力；进一步加强环境保护工作，积极开发应用节能减排染整技术，保持清洁生产和节能减排的竞争优势；进一步完善公司
25、内部治理机制，按照公司治理准则的要求规范公司运行，提升运营质量和效益，努力把公司打造成为行业的标杆企业。（二）具体发展计划1、市场开拓计划公司将在巩固现有市场基础上，根据下游行业个性化、多元化的消费特点，以新技术新产品为支撑，加快市场开拓步伐。主要计划如下：（1）密切跟踪市场消费需求的变化，建立市场、技术、生产多部门联动机制，提高公司对市场变化的反应能力； （2）进一步完善市场营销网络，加强销售队伍建设，优化以营销人员为中心的销售责任制，激发营销人员的工作积极性； （3）加强品牌建设，以优质的产品和服务赢得客户，充分利用互联网宣传途径，扩大公司知名度，增加客户及市场对迎丰品牌的认同感； （4）
26、在巩固现有市场的基础上，积极开拓新市场，推进省内外市场的均衡协调发展，进一步提升公司市场占有率。2、技术开发计划公司的技术开发工作将重点围绕提升产品品质、节能环保、知识产权保护等方面展开。公司将在现有专利、商标等相关知识产权的基础上，进一步加强知识产权的保护工作，将技术研发成果整理并进行相应的专利申请，通过对公司无形资产的保护，切实做好知识产权的维护。为保证上述技术开发计划的顺利实施，公司将加大科研投入，强化研发队伍素质，创新管理机制和服务机制，积极参加行业标准的制定，不断提高企业的整体技术开发能力。3、人力资源发展计划培育、拥有一支有事业心、有创造力的人才队伍，是企业核心竞争力和可持续发展的
27、原动力。随着经营规模的不断扩大，公司对人才的需求将更为迫切，人才对公司发展的支撑作用将进一步显现。为此，公司将重点做好以下工作：（1）加强人才的培养与引进工作，培育优秀技术人才、管理人才；（2）加强与高校间的校企人才合作，充分利用高校的人才优势和教育资源优势，开展技术合作和人才培养，全面提升技术人员的整体素质；（3）加强对基层员工的技能培训和岗位培训，提高劳动熟练程度和自动化设备的操作能力，有效提高劳动效率和产品质量。（4）积极探索员工激励机制，进一步完善以绩效为导向的人力资源管理体系，充分调动员工的积极性。4、企业并购计划公司将抓住行业整合机会，根据自身发展战略，充分利用现有的综合竞争优势，
28、整合有价值的市场资源，推进收购、兼并、控股或参股同行业具有一定互补优势的公司，实现产品经营和资本经营、产业资本与金融资本的有机结合，进一步增强公司的经营规模和市场竞争能力。5、筹融资计划目前公司正处于快速发展期，新生产线建设、技术改造、科技开发、人才引进、市场拓展等方面均需较大的资金投入。公司将根据经营发展计划和需要，综合考虑融资成本、资产结构、资金使用时间等多种因素，采取多元化的筹资方式，满足不同时期的资金需求，推动公司持续、快速、健康发展。积极利用资本市场的直接融资功能，为公司的长远发展筹措资金。（三）面临困难公司资产规模将进一步增长，业务将不断发展和扩大，但在战略规划、营销策略、组织设计
29、、资源配置，特别是资金管理和内部控制等方面面临新的挑战。同时，公司今后发展中，需要大量的管理、营销、技术等方面的人才，也使公司面临较大的人才培养、引进和合理使用的压力。公司必须尽快提高各方面的应对能力，才能保持持续发展，实现各项业务发展目标。1、资金不足发展计划的实施需要足够的资金支持。目前公司融资手段较为单一，所需资金主要通过银行贷款解决，融资成本较高，还本付息压力较大，难以满足公司快速发展的要求。因此，能否借助资本市场，将成为公司发展计划能否成功实施的关键。如果不能顺利募集到足够的资金，公司的发展计划将难以如期实现。2、人才紧缺随着经营规模的不断扩大，公司在新产品新技术开发、生产经营管理方
30、面，高级科研人才和管理人才相对缺乏，将影响公司进一步提高研发能力和管理水平。因此，能否尽快引进、培养这方面人才将对募投项目的顺利实施和公司未来发展产生较大的影响。（四）采用的方式、方法或途径建立多渠道融资体系，实现公司经营发展目标公司拟建立资本市场直接融资渠道，改变融资渠道单一依赖银行贷款的现状，为公司未来重大投资项目的顺利实施筹集所需资金，确保公司经营发展目标的实现。同时，加强与商业银行的联系，构建良好的银企合作关系，及时获得商业银行的贷款支持，缓解公司发展过程中的资金压力。1、内部培养和外部引进高层次人才，应对经营规模快速提升面临的挑战公司现有人员在数量、知识结构和专业技能等方面将不能完全
31、满足公司快速发展的需求，公司需加快内部培养和外部引进高层次人才的力度，确保高素质技术人才、经营管理人才以及营销人才满足公司发展需要。为此，公司拟采取下列措施：1、加强人力资源战略规划，通过建立有市场竞争力的薪酬体系和公平有序的职业晋升机制，吸引优秀的技术、营销、管理人才加入公司，提升公司综合竞争力；2、进一步完善以绩效为导向的员工激励与约束机制，努力营造团结和谐的企业文化，强化员工对企业的归属感和责任感，保持公司人才队伍的稳定性和积极性；3、加强年轻人才的培养，建立人才储备机制，增强公司人才队伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯队，实现公司可持续发展。2、以市场需求为驱动，提高公司竞争能力公司
32、将以市场为导向，认真研究市场需求，密切跟踪印染行业政策及最新发展动向，推动科技创新和加大研发投入，优化产品结构，开拓高端市场，不断提升管理水平和服务质量，丰富服务内容，完善和延伸产业链，提升公司的核心竞争力和市场地位，最终实现公司的战略发展目标。第三章 项目投资背景分析一、 坚持生态优先，加快建设美丽咸宁践行“两山”理念，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，建设人与自然和谐共生的美丽咸宁，让咸宁“颜值”“价值”更高，“气质”“内涵”更佳。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护红线、永久基本农田保护线和城镇开发边界线，抓好长江岸线“留白”“留绿”、功能恢复。实施生态产品提质增值工程，开展“两山”
33、转化路径试点示范。确保创建国家级生态文明建设示范市，争创“无废咸宁”建设试点。统筹推进“三水共治”，强化河湖库长制，稳步推行林长制。二、 产业起步较早早在上世纪六十年代，我省就开始生产、使用机制砂石，是全国最早进行机制砂石生产和应用的砂石大省，也一直是长江中下游重要的砂石原材料基地之一。机制砂石行业已由简单分散的人工或半机械的作坊逐步转变为标准化的工厂，机制砂石产品得到广泛应用，三峡大坝就是使用机制砂石建设的示范工程。三、 市场需求巨大2019年湖北水泥消费量约1.1亿吨，综合各类混凝土配合比，1吨水泥平均消耗6.7吨砂石，加上铁路碎石道砟、沥青混凝土配料等，推算全省砂石年消费量约8亿吨。受长
34、江下游市场需求吸引，我省阳新、武穴、嘉鱼等地区沿江砂石企业每年向省外输出砂石0.6亿吨左右，局部市场有阶段性供给紧张现象。疫后经济重振、新基建等将增加砂石需求，预测未来5年我省砂石需求总体呈增长态势。四、 相关建议根据规划综合分析，结合十四五期间国家、湖北省生态环境保护总体思路以及公众参与情况，提出规划实施建议。（一）强化大气污染防治要求砂石资源分布较广，机制砂石生产属物理加工，准入门槛低，要避免出现散乱污现象。各地应对现有生产企业进行梳理清理，坚决关闭手续不全、环保不达标、产品质量差的传统粗放式砂石企业。加强砂石运输单位管理，避免出现超重超载现象，实现密闭运输，减轻汽车运输砂石带来的汽车尾气
35、污染和扬尘污染。（二）开展环境保护专项整治加强对“小散乱污”的砂石开采业开展持续的专项检查，切实解决砂石行业生态环境问题。检查企业环评手续办理情况、环保“三同时”制度落实情况、污染防治设施建设及运行情况、生产过程扬尘防治等方面的问题，加大环境监管执法力度，督促整改落实，对涉嫌违法的行为严肃查处，并追究有关责任人责任。通过高强度监管执法，督促砂石行业规范生产，提升企业环保意识，切实维护群众环境利益和生态环境安全。（三）依法依规淘汰落后产能按照砂石行业绿色矿山建设规范砂石骨料绿色生产与运输评价标准等相关规范，逐步淘汰分散、粗放的小型机制砂石生产企业。停产整顿或关闭不符合各地矿产资源规划、行业准备条
36、件和绿色矿山建设规范等标准的砂石生产企业。加快中小企业兼并重组或合作步伐，提高产业集中度，砂石企业向大型化、规模化、集团化发展，提升绿色环保、高效节能水平。（四）推进砂石企业改造升级鼓励企业技术创新和技术改造，对砂石开采、生产、运输、产品使用等全产业链进行技术升级改造，加大对收尘措施的投入，加强矿山爆破开采中的无组织排放治理，推广采用湿法穿孔凿岩工艺，在矿山现场、破碎机进出料口、料仓进出料口、厂区道路等位置安装空气雾炮、喷淋装置等，进行降尘抑尘。生产线的改扩建和新建，都要配置环保设施。通过技术装备创新提升，推动产业技术进步，加快砂石产业转型升级。（五）严格执行项目准入项目建设条件必须符合国家生
37、态环境政策、湖北省长江经济带发展负面清单实施细则和国土空间规划要求，涉及矿山开采的还必须同时符合矿产资源规划和生态保护红线要求。需要配建港口码头的，应符合所在地港口总体规划，并已按要求完成港口规划环境影响评价。（六）加大违法违规开采矿山整治开展建筑石料矿山综合整治，对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱挖滥采的建筑石料矿山，要坚决查处到位，依法予以关闭取缔。对未履行生态修复义务的露天矿山，依法责令停产整治，要制定具体的停产整治方案，及时完成整治任务，整治完成并经当地政府组织验收达标后方可恢复生产。（七）鼓励建立砂石行业团体标准贯彻实施国家和行业有关工程建设标准，结合我省实际，鼓励
38、行业协会指导机制砂石企业组织制定严于国家标准、行业标准的团体标准和企业标准，提升机制砂石的生产和应用水平，实现机制砂石生产的标准化、绿色化、智能化、安全化发展目标。五、 障措施（一）加强组织领导建立省促进机制砂石产业发展工作联席会议制度，省经信厅负责统筹协调，省发改委、公安厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住建厅、交通厅、水利厅、商务厅、应急管理厅、市场监管局、统计局、中铁武汉局集团等联动协作，发挥职能作用，形成工作合力。各地要结合实际情况，建立完善本地机制砂石产业发展工作协调机制，制定实施方案，统筹加强对本地机制砂石产业发展规划指导和监督实施，推动机制砂石产业有序发展。（二）强化政策支持自
39、然资源部门在制定矿产资源总体规划（2021-2025年）时，应充分考虑采纳本规划中的相关内容，在砂石料矿业权出让的过程中，支持龙头骨干企业开展砂石料矿山整合，促进规模化、集约化、现代化发展。省促进机制砂石产业发展工作联席会议成员单位保障规划实施所涉及的矿产资源规划、生态红线、土地、林地等调整和优化，重点支持沿江大型机制砂石基地的布局和建设，将黄石阳新亿吨绿色机制砂石项目打造成为长江经济带国家级机制砂石示范基地，争取列入国家重点项目，引领全省机制砂石行业高质量发展。运用综合标准依法依规淘汰排放、能耗、安全等不达标的落后产能，鼓励利用废石以及尾矿生产机制砂石。推进机制砂石中长距离运输“公转铁、公转
40、水”，减少公路运输量，完善港口集疏运体系和内河航道网络建设。加强财政、金融政策对机制砂石行业支持的引导作用，加大优质机制砂石企业信贷支持力度；落实国家税收优惠政策，符合条件（参考矿业权出让收益征收管理暂行办法财综201715号规定）的建筑石料矿业权出让收益可分期缴纳，切实为企业减税降费。鼓励社会资本参与，积极引进战略合作者，做大做强机制砂石企业。大力引进机制砂石行业高层次人才，建立专业人才库和交流平台，加强在岗在职人员培训，为行业发展提供人才支撑。（三）建立标准体系依托行业协会研究制定机制砂石应用于我省工业和民用建筑、交通工程、水利工程的产品质量标准、检验规程；建立健全全省建设用砂石溯源信息管
41、理平台，完善规范机制砂石生产使用管理体系，加强机制砂石生产和应用过程质量管控。（四）加强行业管理制定行业指标体系，强化行业运行监测和统计分析，定期发布行业运行信息，及时协调解决行业发展中的重大问题。完善行业准入规范条件，规范企业从业行为，落实产品抽检、市场监察、质量安全预警等监管措施，禁止不合格机制砂石产品进入市场，严厉打击非法行为。充分发挥行业协会在政府与企业之间的桥梁和纽带作用，做好双向服务，切实加强行业自律，规范行业市场秩序，维护企业合法权益。六、 行业基础早在上世纪六十年代，我省就开始生产、使用机制砂石，是全国最早进行机制砂石生产和应用的砂石大省，也一直是长江中下游重要的砂石原材料基地
42、之一。机制砂石行业已由简单分散的人工或半机械的作坊逐步转变为标准化的工厂，机制砂石产品得到广泛应用，三峡大坝就是使用机制砂石建设的示范工程。2019年湖北水泥消费量约1.1亿吨，综合各类混凝土配合比，1吨水泥平均消耗6.7吨砂石，加上铁路碎石道砟、沥青混凝土配料等，推算全省砂石年消费量约8亿吨。受长江下游市场需求吸引，我省阳新、武穴、嘉鱼等地区沿江砂石企业每年向省外输出砂石0.6亿吨左右，局部市场有阶段性供给紧张现象。疫后经济重振、新基建等将增加砂石需求，预测未来5年我省砂石需求总体呈增长态势。我省砂石矿山资源丰富，储量居全国前列。砂石矿山资源主要为石灰岩、白云岩等碳酸盐岩类和砂岩、花岗岩等硅
43、酸盐岩类矿石，其中碳酸盐岩类矿石储量占比85%以上。近年来我省非煤矿山整治、沿江矿山治理等工作积极开展，取得较大成效。淘汰小规模采石场400余个，完成矿山生态修复近1000个，治理恢复土地超过5万亩。以华新水泥、葛洲坝水泥等为代表的大型水泥企业，以孝感澴川矿业、宜昌建投、鄂东矿投等为代表的国有机制砂石企业，和以武穴民本矿业、襄阳红山矿业等为代表的民营机制砂石企业，都在积极布局机制砂石产业，进入快速发展期。第四章 市场分析一、 砂石资源丰富我省砂石矿山资源丰富，储量居全国前列。砂石矿山资源主要为石灰岩、白云岩等碳酸盐岩类和砂岩、花岗岩等硅酸盐岩类矿石，其中碳酸盐岩类矿石储量占比85%以上。近年来
44、我省非煤矿山整治、沿江矿山治理等工作积极开展，取得较大成效。淘汰小规模采石场400余个，完成矿山生态修复近1000个，治理恢复土地超过5万亩。以华新水泥、葛洲坝水泥等为代表的大型水泥企业，以孝感澴川矿业、宜昌建投、鄂东矿投等为代表的国有机制砂石企业，和以武穴民本矿业、襄阳红山矿业等为代表的民营机制砂石企业，都在积极布局机制砂石产业，进入快速发展期。二、 存在问题资源分布和市场需求、物流条件匹配度不高，鄂中地区的武汉、天门、仙桃、潜江等地人口总数和GDP总量均超过我省四分之一，但均基本无砂石资源；鄂西地区的恩施、十堰等地砂石矿山资源虽丰富，却受制于物流条件，较难发挥出跨区域保障能力。砂石供应由建
45、筑石料矿山，长江、汉江及东荆河等以及河道疏浚的天然砂，工程施工采挖砂石，建筑垃圾再生砂石，尾矿尾渣综合利用砂石，恢复治理和场平砂石组成。据统计，2019年全省机制砂石总产量约5.7亿吨，有较大市场短缺，供需矛盾突出，缺口目前通过超采、盗采等填补。随着天然砂资源日渐枯竭和供需结构性差异突显，机制砂已成为行业“短板”。截至2019年底，我省有各类砂石企业近千家，其中全省合法有效建筑石料矿业权392宗，总设计生产能力2.4亿吨/年。行业龙头企业缺乏，少有规上企业，平均规模仅40万吨/年；产能30万吨/年以下企业数占比超过70%，产能500万吨/年以上企业数量仅30余家，占比不足3%，产能占比不足17
46、%，行业整体仍呈“小、散、乱”特点，资源开发集约化、规模化水平不足。目前机制砂主要利用骨料尾料生产，产量和质量均不能满足市场需要，绝大部分机制砂石生产企业未建设实验室，缺乏必要的质量检测条件。资源开发与生态环保矛盾突出，部分砂石矿山未按标准台阶式开采，遗留高陡边坡，破碎加工未使用除尘设备，运输车辆超载造成周边公路损毁，矿山地质环境恢复治理欠账多，绿色矿山建设起步晚。三、 发展机遇随着绿色发展理念的深入贯彻、城镇化建设的不断推进和近年来天然砂石资源的日渐枯竭，各级政府在加快基础设施建设的同时，更加注重可持续发展，推广应用机制砂成为解决天然砂盗采问题和市场用砂供需矛盾的治本之策。（一）国家大力推广机制砂石应用国务院办公