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1、泓域咨询 /哈尔滨阀门执行机构项目实施方案哈尔滨阀门执行机构项目实施方案xxx有限责任公司目录第一章 项目概况9一、 项目名称及投资人9二、 编制原则9三、 编制依据9四、 编制范围及内容10五、 项目建设背景10六、 结论分析11主要经济指标一览表13第二章 项目投资背景分析15一、 控制阀行业概况15二、 行业技术情况16第三章 行业发展分析20一、 国内控制阀行业发展特点20二、 行业面临的主要机遇与挑战21第四章 选址方案分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标34五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价39第五章 建筑技术
2、方案说明40一、 项目工程设计总体要求40二、 建设方案40三、 建筑工程建设指标43建筑工程投资一览表44第六章 发展规划分析45一、 公司发展规划45二、 保障措施49第七章 SWOT分析52一、 优势分析（S）52二、 劣势分析（W）53三、 机会分析（O）54四、 威胁分析（T）54第八章 项目节能分析58一、 项目节能概述58二、 能源消费种类和数量分析59能耗分析一览表59三、 项目节能措施60四、 节能综合评价60第九章 项目环保分析62一、 环境保护综述62二、 建设期大气环境影响分析62三、 建设期水环境影响分析65四、 建设期固体废弃物环境影响分析65五、 建设期声环境影响
3、分析65六、 营运期环境影响66七、 环境影响综合评价67第十章 原辅材料供应、成品管理68一、 项目建设期原辅材料供应情况68二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理68第十一章 投资计划方案69一、 编制说明69二、 建设投资69建筑工程投资一览表70主要设备购置一览表71建设投资估算表72三、 建设期利息73建设期利息估算表73固定资产投资估算表74四、 流动资金75流动资金估算表75五、 项目总投资76总投资及构成一览表77六、 资金筹措与投资计划77项目投资计划与资金筹措一览表78第十二章 项目经济效益79一、 经济评价财务测算79营业收入、税金及附加和增值税估算表79综合总成本费用估
4、算表80固定资产折旧费估算表81无形资产和其他资产摊销估算表82利润及利润分配表83二、 项目盈利能力分析84项目投资现金流量表86三、 偿债能力分析87借款还本付息计划表88第十三章 风险风险及应对措施90一、 项目风险分析90二、 项目风险对策92第十四章 项目招标方案95一、 项目招标依据95二、 项目招标范围95三、 招标要求95四、 招标组织方式96五、 招标信息发布99第十五章 项目总结100第十六章 附表附录102营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表102固定资产折旧费估算表103无形资产和其他资产摊销估算表104利润及利润分配表104项目投资现金流量表1
5、05借款还本付息计划表107建设投资估算表107建设投资估算表108建设期利息估算表108固定资产投资估算表109流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金筹措一览表112报告说明从下游企业来看，石油天然气、冶金、化工、制药等工业生产线越来越庞大，越来越复杂，对于精密执行机构的要求越来越高，需求越来越大。为响应中国制造2025等政策文件的号召，化工、冶金等行业对更有技术含量、调节更精准、性能更稳定的智能控制阀有大量的置换需求。因此，控制阀行业的市场要求国产控制阀的可靠性和调节精度继续提升。从控制阀制造企业自身情况来看，经过改革开放后三十多年的市场竞争，市场上出现了一批初具规
6、模的国有企业和民营企业。国内生产企业的规模化使得企业的研发实力和承受研发风险的能力增强，促使各企业提高对控制阀产品工艺和技术的研发力度。在国务院2012年颁布的高端装备制造业“十二五”发展规划文件中，要求增加通用零部件国产化率，国内控制阀生产企业加大研发投入，积极改善工艺质量，努力为下游企业提供更可靠、调节精度更高的控制阀产品。2016年颁布的智能制造发展规划（2016-2020年）要求，推进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，推进工程应用和产业化。根据谨慎财务估算，项目总投资20001.88万元，其中：建设投资16267.56万元，占项目总投资的81.33%；建设期
7、利息181.23万元，占项目总投资的0.91%；流动资金3553.09万元，占项目总投资的17.76%。项目正常运营每年营业收入41700.00万元，综合总成本费用33482.45万元，净利润6011.52万元，财务内部收益率23.06%，财务净现值12808.99万元，全部投资回收期5.35年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用
8、计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目概况一、 项目名称及投资人（一）项目名称哈尔滨阀门执行机构项目（二）项目投资人xxx有限责任公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服
9、务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。四、 编制范围及内容1、对项目提出的背景、建设必要性
10、、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。五、 项目建设背景控制阀行业对电子和机械技术要求较高，除需要生产企业拥有一批高水平的研究开发人才团队，还需要有一支了解用户需求，能为客户提供解决方案和技术服务的销售工程师队伍；不仅需要拥有熟悉机电一体化专业的技术人员和生产工人队伍，还需要有一支在管理方面能够协
11、调不同团队、处理不同情况的管理者队伍。人才队伍的成长需要在实际项目经验中锻炼，而企业人才的沉淀、磨合和积累都需要一个较长的时间过程。积极应对“十三五”时期面临的各项挑战，必须增强战略思维和底线思维，坚持以发展理念转变推动发展方式转变，牢牢把握发展机遇，聚焦突出问题和明显短板，以改革创新促进结构调整和产业升级，确保完成全面建成小康社会各项任务，努力实现全面振兴。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约40.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套阀门执行机构的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资
12、估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资20001.88万元，其中：建设投资16267.56万元，占项目总投资的81.33%；建设期利息181.23万元，占项目总投资的0.91%；流动资金3553.09万元，占项目总投资的17.76%。（五）资金筹措项目总投资20001.88万元，根据资金筹措方案，xxx有限责任公司计划自筹资金（资本金）12604.54万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额7397.34万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：41700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：33482.45万元。3、项
13、目达产年净利润（NP）：6011.52万元。4、财务内部收益率（FIRR）：23.06%。5、全部投资回收期（Pt）：5.35年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：15660.61万元（产值）。（七）社会效益本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要
14、经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积26667.00约40.00亩1.1总建筑面积47999.531.2基底面积14933.521.3投资强度万元/亩385.992总投资万元20001.882.1建设投资万元16267.562.1.1工程费用万元13812.112.1.2其他费用万元2088.192.1.3预备费万元367.262.2建设期利息万元181.232.3流动资金万元3553.093资金筹措万元20001.883.1自筹资金万元12604.543.2银行贷款万元7397.344营业收入万元41700.00正常运营年份5总成本费用万元33482.456利润总额万元8015.36
15、7净利润万元6011.528所得税万元2003.849增值税万元1684.8510税金及附加万元202.1911纳税总额万元3890.8812工业增加值万元13247.1613盈亏平衡点万元15660.61产值14回收期年5.3515内部收益率23.06%所得税后16财务净现值万元12808.99所得税后第二章 项目投资背景分析一、 控制阀行业概况“控制阀”又称“调节阀”，在工业自动化过程控制领域中，通过接受调节控制单元（连续的比例调节与两位式的开关调节）输出的控制信号，借助动力操作去改变介质流量、压力、温度、液位等工艺参数的最终控制元件。由于其在工业过程控制系统中，作为终端执行元件，控制阀又
16、称为“执行器”。工业自动控制系统装置制造业是仪器仪表制造业的主要组成部分，而控制阀是工业自动控制系统装置制造重要组成部分。在流体运送系统中，控制阀发挥着截止、调节、导流、防止逆流、稳压、分流或溢流泄压等功能。实际应用中，控制阀用于石油装置、水电设备、冶金设备、海洋平台、城乡建筑、环保、热力以及燃气等领域。随着工业自动化水平的不断提高，工业控制阀作为工业控制系统的终端控制元件，对其的要求已经不再停留于流通能力、泄漏量、材料适应性等静态性能指标，具有调节工艺参数功能的控制阀应运而生。控制阀是复杂的高科技产品，其在工业控制系统中的应用，有效提高了控制系统的稳定性、精确度和自动化程度。控制阀一般由执行
17、机构和阀门组成。根据不同的标准，如行程特点、驱动方式、调节形式、流量特性等，控制阀可以分为不同的类别。其中，控制阀按驱动方式可分为：手动控制阀、电动控制阀、气动控制阀和液动控制阀、电磁驱动控制阀、气液联动控制阀和电液联动控制阀。控制阀适用于空气、水、蒸汽、多种腐蚀性介质、泥浆、油品等介质。二、 行业技术情况控制阀制造业是典型的技术密集型行业，是传统制造业中的高新技术行业。控制阀行业的技术特点是：产品技术含量高，生产工艺相对复杂，技术涉及面广，集电子、机械、传感器、材料、软件、控制论、通讯、物理、流体动力学、流体仿真等技术领域为一体，是传统制造业中新技术集中度较高的行业。该行业对技术创新能力要求
18、高，新材料和新工艺的创新和应用速度快，近年来，包括哈氏合金、双相钢、Inconel、Ti合金等的特材控制阀已得到广泛应用。技术创新对控制阀行业企业的管理创新能力提出要求，MES先进制造系统、CRM客户关系管理系统等管理理念在该行业内被引进和应用。同时，随着现代设计技术的不断发展，如三维设计等嵌入设计、CAD/CAM系统的广泛应用，大大提升了企业新产品的设计效率，缩短了产品的研发周期。1、行业技术现状控制阀行业技术水平分三个层次：第一层次是以Fisher、Flowserve等为代表的跨国企业，其技术代表国际一流水平；第二层次是技术水平较高的合资企业、内资领头企业，通过技术引进和自主研发，技术水平
19、处于国内领先，部分产品技术达到国际先进水平；第三层次是行业内数量最多的国内中小企业，技术水平普遍还相对较低。2、行业技术发展趋势执行机构形式多，包括电动、气动、液动、电液联动和气液联动等，目前又发展了智能型执行机构，而这一方面，国内尚处于起步阶段，未来将不断发展，技术含量不断提高。国外阀门的控制方式有很大发展，除一般手动、机动、电动、气动、液动传动之外，电液联动、气液联动、自动控制的阀门品种不断增多，并有进一步发展的趋势。随着各类成套设备、工艺流程和性能的改善，国外阀门的新系列品种还在不断增加。未来阀门执行机构将朝着环保化、定制化、节能化、模块化、集成化、智能化、网络化等方向发展。（1）环保化
20、市场竞争将日益激烈，特别是在国际市场，对阀门执行机构的“绿色程度”会有更高的要求。开发阀门执行机构绿色设计技术，增加其“绿色特征”，将进一步提高企业和产品的国际市场竞争力，为阀门执行机构在国内、国际市场上的竞争和国际合作创造良好的条件和机遇，同时也为社会的可持续发展做出贡献。（2）定制化随着阀门向深低温、超高温、大压力、零泄漏等极端化工况定制方向发展，阀门执行机构也将随着阀门定制化发展而发展。（3）节能化阀门执行机构发挥作用时将消耗大量能源，阀门执行机构需要消耗能源，如电磁阀、电动阀、液动阀等阀门执行机构在频繁使用时可能升温，不仅降低阀体寿命，同时浪费电能、液能等资源，节能化的阀门驱动技术将进
21、一步发展。（4）模块化从控制阀结构层面分类，可将产品按照功能分为通用模块和专用模块，分散的相对独立的模块遵守共同的明确规则，以保证这些模块能够组合成一个完整的系统，并能够随时加入新的模块以增加系统的功能。模块化设计可以使产品紧凑坚固、部件通用可换，并易于维护检修。（5）集成化开发高性能的控制阀，彻底摆脱产品仅有单一技术特征，在控制流体流量的简单执行功能之上，同时具备本机显示、组态、检测、控制、运算、诊断、通信以及安全、绿色等功能和兼容性，实现按需求控制的集成化控制阀产品。（6）智能化智能材料的引入，传感检测技术的不断进步以及包括模糊理论、人工神经网络在内的新的智能化控制策略与手段的不断成功运用
22、，使得系统及元件的自学习、自适应机能得到充分提高，阀门驱动控制技术将呈现出智能化趋势。（7）网络化随着现场总线的广泛应用，过程控制已进入网络化发展时代，控制阀的网络化，不仅可以为生产、过程检测、维护提供极大的方便，并实现过程远程监控；同时也可以实现在线诊断、便捷维护以及协同工作等。第三章 行业发展分析一、 国内控制阀行业发展特点1、行业集中度低，竞争激烈目前，中国虽然已能够研制和生产大部分的阀门执行机构，但利润率低，市场竞争激烈。中国目前尚缺乏大型世界级阀门及配套产品生产企业，阀门执行机构企业大多为中小型规模，行业处于低端产品高度竞争的状态。随着国外阀门巨头纷纷在中国投资建厂，国外高质量的阀门
23、执行机构使得国内企业面临更加激烈的竞争。2、国内企业集中于低端市场，缺乏中高端研发总体来看，中国阀门执行机构行业企业规模较小，大部分企业技术水平不高，主要集中于中低端阀门市场。从技术上看，中国阀门起步较晚，国内企业较多是通过引进国外同类产品的设计、工艺等先进技术和加工设备进行生产，导致对高端产品的研发力量投入不足。3、国内设计生产能力创新程度低目前，国内阀门生产骨干企业已能按ISO国际标准、DIN德国标准、AWWA美国标准等国际标准设计制造各种阀门，部分厂家的产品达到了国际先进水平，阀门行业的整体水平有了较大的提高。但与国际知名厂家比较，国内产品的质量还不够稳定，如跑、冒、滴、漏现象在国产阀门
24、中时有出现。阀门执行机构设计生产能力也与发达国家相比尚存在一定的差距，创新程度较低。二、 行业面临的主要机遇与挑战1、主要机遇（1）法律体系与监管制度日益完善为了推动控制阀行业快速高质发展，国家各级政府出台了多项利好政策法规。例如：中华人民共和国工业和信息化部公告（2020年第15号）中，工业和信息化部批准公布了一批行业标准，其中全国阀门标准化技术委员会和全国安全泄压装置标准化技术委员会归口的标准共18项，进一步规范了国内控制阀标准和行业发展。阀门执行机构作为工业生产中的重要配套设备，对制造业的发展影响广泛。综合来看，我国政策环境整体上有利于阀门执行机构行业的发展。（2）国内市场需求快速增长2
25、020年，全年国内生产总值101.6万亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。面对新冠疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，各地区各部门科学统筹疫情防控和经济社会发展，有力有效推动生产生活秩序恢复，前三季度经济增速由负转正，供需关系逐步改善，市场活力动力增强，就业民生较好保障，国民经济延续稳定恢复态势，社会大局保持稳定。鉴于中国已经有效控制新冠疫情，世行预测中国的经济增速在2021年将攀升至7.9%。国内经济的高速增长，将为行业发展营造良好的发展环境。随着中国经济的发展、居民收入水平的提升和人口结构转型，人口红利逐渐减弱，人工成本上涨助推我国制造业自动化水平的提升，进而刺激控制阀市场总体规模将
26、会保持较快增长。另一方面，随着控制阀行业技术快速发展，以及国家对在石油天然气、石化、环保、电力、冶金等领域的投资持续增长，不断推动我国装备制造业转型和升级，将增加升级换代的新需求。因此，无论是从宏观经济环境还是从人力成本和技术进步的角度，控制阀行业仍具备较大的增长空间。（3）国产替代加速由于技术能力的限制，国内控制阀行业的产品曾经主要以中低端为主，随着国内控制阀企业技术实力的不断积累、发展与提高，已经逐步缩小了与国际先进水平的差距，产品结构不断向中高端迈进，越来越多的重大建设项目采用了国产高端控制阀产品，为国内具有较强实力的控制阀企业创造了很大的商机。另一方面，经过多年的发展和积累以及国内制造
27、业整体技术水平的提高，国内控制阀行业在生产设备、生产原材料等方面也得到了越来越多的技术支持，使国内控制阀行业在制造手段、工艺技术、产品质量、产品种类等方面得到了相应的提升，进一步缩小了与进口产品品质上的差距。国产产品与国外同类产品相比，价格优势明显。同时，国内企业由于离下游客户较近，在售后服务等方面具有国外企业不具备的优势，未来工业自动化仪器仪表的国产化率将会不断提高，逐步实现进口替代。目前无论是国家政策还是行业政策对国产替代进口的支持力度都很大。中国石油和化学工业联合会发布的石油和化学工业“十三五”发展指南指出要提高关键泵阀的重点设备自主化率，力争使自主化率达到90%以上。在进口替代的大环境
28、下，控制阀行业将迎来进一步的发展机会。（4）节能环保日益成为共识2020年11月3日，新华社发布了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，包含了节能增效、低碳环保、改善环境质量等多方面内容。国内对节能环保的要求越来越高，天然气作为重要的清洁能源，逐步替代我国传统的煤炭能源是必然趋势。此外，随着油气开采技术的不断提高，西气东输管道建设不断推进，与天然气采输行业相关的配套设备制造商也迎来巨大的机会，同时，也面临着对产品的要求不断提高的挑战。中寰股份在阀门执行机构领域深耕多年，积累了大量稳定的客户和产品经验，产品能很好地满足中石油等大型企业的要求，这为中寰股份未来
29、的发展提供了良好的机遇和较大的优势。2、面临挑战（1）行业研发能力不足，产品同质化现象严重阀门执行机构的发展已成为多学科交叉的技术密集型产品，功能日益增多，除电动、气动、液动、电液联动和气液联动等阀门执行机构外，智能型执行机构也在不断发展，但我国大部分阀门执行机构制造企业技术水平落后，且与国外市场相比，我国阀门行业起步较晚，一定程度上制约了阀门执行机构行业的技术发展，国内企业主要是通过引进国外同类产品的设计、工艺等先进技术来进行生产，自身研发能力不足。经过几十年的发展，我国阀门执行机构制造企业在产品技术、制造工艺水平上有所提高，各制造企业为应对客户多种工况下的不同需求，积极开发并完善自身产品链
30、，以增强其供货、配套能力和价格的竞争力，但厂商之间往往因为短期利益以及研发能力受限，陷于产品同质化竞争。（2）企业竞争力不足阀门执行机构是阀门行业中较为重要的设备，国外产品在技术上占有优势，但是在价格成本上偏高。一些厂家为了保障生产的质量，往往会选择进口产品。从总体上来讲，大部分用户多会倾向选择有国际知名度的产品，且不会轻易变更，这对我国现有国产阀门执行机构产品的发展形成一定阻碍。（3）行业集中度低虽然控制阀行业在阀门制造领域属于较高端的产业，但是目前国内控制阀制造企业数量众多，竞争激烈，部分小规模、缺乏核心竞争力的企业往往通过低价格竞争等手段获取市场。此外，国内控制阀行业集中度低，难以在国际
31、市场上产生影响力，在很大程度上制约了控制阀产品海外市场的拓展。第四章 选址方案分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况哈尔滨，简称“哈”，是黑龙江省省会、副省级市、哈尔滨都市圈核心城市，国务
32、院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、国家重要的制造业基地。截至2019年，全市下辖9个区、7个县、代管2个县级市，总面积53100平方千米，常住人口1076.3万人，城镇人口709.3万人，城镇化率65.9%。哈尔滨地处中国东北地区、东北亚中心地带，是中国东北北部政治、经济、文化中心，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，哈大齐工业走廊的起点，国家战略定位的沿边开发开放中心城市、东北亚区域中心城市及“对俄合作中心城市”。哈尔滨是国家历史文化名城，是“一国两朝”发祥地，即金、清两代王朝发祥地，金朝第一座都城就坐落在哈尔滨阿城，清朝肇祖猛哥帖木儿出生在哈尔滨依兰，金源
33、文化由此遍布东北，发扬全国，是热点旅游城市和国际冰雪文化名城，素有“冰城”、“东方莫斯科”、“东方小巴黎”之称。2018年10月获全球首批“国际湿地城市”称号。全年地区生产总值增长4.4%。投资、消费、进出口额分别增长7.3%、5.6%和19.9%。登记失业率为3.6%。居民消费价格上涨2.6%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成370.9亿元，下降3.5%（剔除政策性减收影响，可比增长7.5%）。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构
34、、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城市龙头带动作用。主要预期目标是：地区生产总值增长55.5%；固定资产投资增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。“十三五”时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，地缘政治复杂变化，外部环境不稳定、不确定性因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。总体判断，我市既处于可以大有作为的重要战略机遇期，
35、同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利和不利因素迭加同在。发展机遇：国家实施新一轮东北振兴战略带来重大发展机遇。国家出台关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，突出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力加快创新创业、着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革，为我市进一步补齐短板，变中求新、变中求进、变中突破，打赢全面振兴硬仗提供了重要政策保障。国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进“中国制造2025”、“互联网”行动计划，有利于我市更好地发挥科技创新综合实力优势，抢占科技与产业深度融合制高点，改造提升传统优势产业，加快培育发展战略新兴产业，打造
36、产业竞争新优势。国家实施“一带一路”战略带来重大发展机遇。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设纳入国家“一带一路”开放战略，有利于我市充分发挥对俄合作中心城市作用，重塑地缘优势，拓展以俄罗斯为重点的全方位对外合作新空间，加快实现从开放末端向开放门户转变，带动全面开放，进一步增强利用两种资源、拓展两个市场能力。国家支持建设“哈长城市群”带来重大发展机遇。国家实施哈长城市群发展战略，有利于我市加快新型城镇化进程，进一步发挥哈尔滨在哈长城市群中的核心带动作用，与长春形成优势互补、协同发展的新格局，提升在东北亚区域的辐射力和竞争力。有利于我市加快城市重大基础设施、综合整治等项目的规划建设，进
37、一步发挥好特大中心城市辐射作用，与省内各地市共同打造哈牡鸡七双佳、哈大齐北绥环形城市圈，促进区域协调发展。国家支持建设哈尔滨新区带来重大发展机遇。建设国家级哈尔滨新区，有利于在创新体制机制方面先行先试，打造优良的营商环境；有利于在更多领域争取国家和省政策支持，营造优良的政策环境；有利于加快集聚资金、人才、技术等高端生产要素，壮大产业集群，培育竞争新优势。体制机制创新优势将全面释放，产业集聚高地的辐射带动作用将全面增强。省全力支持哈尔滨率先发展带来重大发展机遇。省委、省政府高度重视并全力支持哈尔滨加快发展，有利于我市充分发挥在落实“五大规划”中的支撑和带动作用，进一步与“大齐牡绥”等地市形成发展
38、合力，共同为全省加快老工业基地振兴、奋力实现全面建成小康社会宏伟目标做出新贡献。面临挑战：改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺，市场化改革不到位，市场配置资源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不充分，部门履职尽责不到位等现象依然存在，从根本解决制约我市全面振兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。优化结构面临艰巨挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不强，仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾，结构刚性问题短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格局尚未建立。科技与经济发展融合度
39、不够，集聚资金、人才、技术能力不强，产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的边际效应递减，消费增长趋于平稳，对外贸易规模偏小，保持中高速增长面临严峻挑战。工业反哺农业作用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动能力弱，生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。改善民生面临艰巨挑战。城乡居民收入低于全国平均水平，基本公共服务供给不足，人口老龄化趋势明显，财政收入放缓与民生支出刚性增长的矛盾突出，统筹协调各方利益关系难度加大。三、 创新驱动发展抓住国务院批准设立哈尔滨新区的重大发展机遇，把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基
40、地振兴的重要举措，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，积极扩大面向东北亚开放合作，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为开放程度高、创新能力强、体制机制新、生态环境好的新城区，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。到2020年，新区体制机制不断创新，综合实力显著提高，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作全面升级。坚持“一江居中、两岸繁荣”战略构想，以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分
41、为新区产业支撑区，推动临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区联动发展，构建“一核、一带、三组团、双枢纽”协调发展新格局，把新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区。“一核”：哈尔滨新区核心区。以大松北为核心，重点发展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地。“一带”：沿松花江现代服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区。大力发展科技服务、特色旅游、金融商务、文化、健康养生等高端服务
42、业。“三组团”：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团。松北科技创新组团。依托哈尔滨高新技术产业开发区，重点发展新技术研发、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业，加快发展金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。利民健康产业组团。依托利民经济技术开发区，重点发展生物医药、功能性食品、医疗器械产业，加快发展医疗服务、健康养生等现代服务业。哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，大力发展高端装备、绿色食品产业等现代制造业，培育发展云计算、大数据等新兴产业。“双枢纽”：依托临空经济区打造国际航空物流门户枢纽。重点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、
43、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。依托综保区、内陆港打造东北亚国际铁路物流门户枢纽。充分发挥铁路集装箱中心站、综保区、内陆港、传化公路港、华南城在加快对外开放中的带动作用，进一步放大哈欧国际班列、中亚班列开行的带动效应，大力发展国际商贸、电子商务、商务服务、会展博览等现代服务业，培育发展保税加工产业。创新新区体制机制。着力改善外贸发展环境，在全面实施关检合作一次申报、一次查验、一次放行基础上，逐步向“单一窗口”转变。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流等支撑系统。推进国家服务贸易创新发展试点，创新服务贸易管理体制、发展模
44、式，推动服务贸易便利化。创新科技管理体制机制，加快建设技术交易市场，率先推进新区内相关科研院所改革，支持天使投资、创业投资、股权投资机构集聚发展。创新金融服务，在人民币跨境结算、外资金融机构设立等方面积极创新，大力发展融资租赁业务，支持各类融资租赁公司在新区设立子公司并开展境内外租赁服务，鼓励央企、省属企业和民营企业等各类投资主体参与新区基础设施建设。加快建立财政对新区的投融资支持机制，通过资产证券化等方式支持新区发展。加快行政审批制度改革，全面建立行政审批清单管理指导和动态调整机制，做到清单之外无审批。创新新区开发建设运营模式。统筹推进新区“多规合一”、“园中园”管理运营，探索招商引资和重大
45、项目建设的企业化运营新机制。组建新区投资控股集团公司。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）方式，推进市政公用设施建设投资主体多元化，放大投资效应。创新生态文明管理制度，推动建立综合性生态补偿机制，完善环境和生态修复制度，开展排污权有偿使用和交易试点，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。四、 社会经济发展目标围绕加快全面建成小康社会，努力推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，确保实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻番目标。经济保持中高速增长。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6%6.5%。转变发展方式和经济结构战略性调整取得重大进展，农业
46、现代化水平进一步提升，先进制造业加快发展，服务业比重进一步上升，经济增长实现内外需协调拉动。固定资产投资年均增长10%，公共财政收入年均增长4.5%，经济质量效益明显提高。民生福祉稳步提高。实现居民人均可支配收入与经济保持同步增长。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内；社会保障、义务教育、医疗卫生、住房保障、公共文化等基本公共服务体系更加健全，基本公共服务水平稳步提升，实现贫困县全部摘帽、贫困人口全面脱贫，人民生活更加富裕和谐。创新驱动能力显著增强。创新型城市建设全面加快，自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高，在关键产业领域，核心技术创新取得突破性进展，创新成为经济发展的核心动力，“大众创业、万众创新”的新局面逐步形成。改革开放迈出新步伐。深化改革取得决定性成果，国企改革取得重要进展，营商环境更加优良宽松，“两大平原”现代农业综合配套改革试验全面完成，基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。对俄合作中心城市建设取得显著成效，开放型经济实现突破，外贸进出口总额年均增长7%，利用外资年均增长6%以上，成为东北亚地区开放程度高、发展活力强、最