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1、20222022 年亏损企业扭亏专项治理方案年亏损企业扭亏专项治理方案一、公司现状一、公司现状公司上半年汇总报表数据显示为亏损，主要在于公司负责施工的大部分在建项目是以集团公司名义中标并核算的项目，利润均体现在集团公司法人层级，导致财务核算体系未纳入公司决算范围，属于非实质性亏损企业。二、扭亏目标二、扭亏目标提高经营质量，加强清收清欠，开展亏损整治，全力取得突破，确保年内实现扭亏为盈。三、具体治理措施三、具体治理措施公司目前一是通过清理机关本级管理费及财务费用支出，将应由项目承担的费用分摊至各项目，三、四季度将应收取项目的资金占用费分摊至各项目；将年 1-月由公司垫付的“五险一金”分摊至各项目
2、。二是通过向纳入集团公司决算范围项目收取管理费，三季度共计收取项目管理费万元。通过以上费用分摊，收取管理费，三季度公司本级决算报表利润已为正数。后续为保证公司持续健康发展，采取措施有：1.多措施压减成本支出，明确目标，确保完成机关本级经费开支压缩和项目部非生产性开支压缩。深入分析各项成本构成，分类管控，综合施策，量身定制专项整治方案，分解细化目标，层层传递责任，逐项指标落实到机关科室和项目部门，责任到人，强化考核兑现，确保完成年度各项目标。2.提高经营质量，从源头做好把控。以资源整合为基础，以质量效益为目标，立足政府、铁路局、央企、地方国企等优质高端客户，慎揽或不揽民营项目，定位城市综合体、铁
3、路站房、市政、机场等资金流动性好的项目，为实现综合盈利打下良好的基础。3.加强协调配合，提高清收确权速度，最大程度的增加已完工程的收入确认。一是确保每月完工产值能得到及时批复；二是确保变更得到及时批复并转化为计价成果；三是针对重难点完工未结算项目，尤其是划转遗留的未结算项目，确保完成年度结算确权目标。4.创新工作方法，确保清欠效果，提高现金流动效率，减少公司整体资金使用成本。一是公司指派专人实时更新清欠台账，随时掌握每笔应收款项的动态（范本），对照合同付款节点，逐笔督促项目直接责任人及时催要进度款；二是公司经营计划部与财务部通力合作，持续做好保证金清理；三是定期召开清收清欠专题会，实时掌握工作
4、进展；四是利用一切资源紧密跟踪业主资金动态（范本），努力突破合同约束，及时回款；五是积极了解业主房源，合理利用实物抵债方式，缓解债务压力，有效实现债权债务双降；六是充分利用法律手段维护企业利益，做好启动诉讼准备。5.开展亏损项目整治，严肃执纪问责，找准亏损的原因，确保扭亏形成实效。一是成立专门，制定亏损项目整治方案，工程、物资、成本、财务、审计、纪检的骨干力量对已经发生亏损和发生潜亏的项目进行全面专项审计治理；二是亏损项目治理，坚持边治理边清收、边治理边清欠的原则，快速推进；三是充分利用好亏损项目整治的成果运用，针对专项治理过程中的主客观原因，制定扭亏或减亏措施，吸取教训，在新项目中运用好成果
5、转化，为经济状况逐步好转奠定基础；四是强化追责处理，分析亏损项目主客观原因，属于主观原因，追究主要责任人的责任。6.建立项目经济运行监控预警长效机制,持续做好季度成本分析工作，通过数据的对比、分析和预测，对项目的风险进行提前预控和防范；通过各项经济指标的研究和提炼，对各种类型的工程项目经验数据进行收集、汇总、公布、及时更新，为后续工程项目的成本管理和经营投标提供有效引导。7.完善奖罚机制，强化激励。在明确责任和目标的基础上，制定科学的奖惩办法，有效激励项目扭亏工作的开展。凡是不能实现扭亏目标的，或扭亏工作不力的应给予项目负责人及相关中间管理层处罚；凡对非管理原因所造成的亏损实现扭亏目标的要给予
6、重奖。20222022 年亏损国营企业承包经营工作方案年亏损国营企业承包经营工作方案为了帮助亏损国营企业（以下简称亏损企业或企业）扭亏为盈，制定本办法。一、亏损企业承包经营的目标是。逐步减亏，实现扭亏为盈，不一、亏损企业承包经营的目标是。逐步减亏，实现扭亏为盈，不允许继续扩大亏损额。允许继续扩大亏损额。二、亏损挂帐，以盈补亏，工资与被亏挂钩浮动。经核定的亏损金额，在承包经营中，可作挂帐处理，用承包期经营的利润补亏。核定承包经营期内正常经营的利润目标和用承包经营利润填补亏损的任务指标是考核企业和经营者的依据。职工工资可与正常经营实现利润和完成补亏任务情况挂钩浮动，或按有关规定在补亏的利润中提取福
7、利基金和奖励基金等“两金”。超额完成者，工资可以上浮，“两金”可以多提。未完成目标任务者，扣减工资。亏损企业核定的工资水平不能高于同行业盈利企业的水平。三、核定亏损方法三、核定亏损方法（一）以前年度亏损，按有关部门审核同意的会计报表核定。（一）以前年度亏损，按有关部门审核同意的会计报表核定。（二）预计潜在亏损（二）预计潜在亏损。一年以上积压商品可以按市场现价与原价对比的差价，核定预计削价损失；一年以上尚未收回的应收款，预计不能回收的部分核定为预计坏帐损失；企业外汇贷款余额，未按实际汇价进行处理的，可能发生的汇兑差额，可作预计汇兑损失。上述预计亏损，只在承包经营中作挂账处理，实际发生后才按实际发
8、生额作财务处理。（三）亏损企业要自行消化亏损额占用资金的利息。个别亏损企（三）亏损企业要自行消化亏损额占用资金的利息。个别亏损企业利息数额较大，难于自行消化的，经批准也可以连同亏损额一起核定业利息数额较大，难于自行消化的，经批准也可以连同亏损额一起核定在承包中作挂帐处理。在承包中作挂帐处理。四、扭亏为盈或减亏目标的确定四、扭亏为盈或减亏目标的确定（一）亏损企业扭亏为盈或减亏目标，依亏损数额的大小、经营（一）亏损企业扭亏为盈或减亏目标，依亏损数额的大小、经营条件的优劣而确定。有的以全额作一个承包期；数额大的也可以部分亏条件的优劣而确定。有的以全额作一个承包期；数额大的也可以部分亏损额作一个承包期
9、。损额作一个承包期。（二）目标确定后，要分解到承包期内的各个年度，执行情况分（二）目标确定后，要分解到承包期内的各个年度，执行情况分年度进行考核兑现，承包期终结，经审计后，进行总的结算、兑现。年度进行考核兑现，承包期终结，经审计后，进行总的结算、兑现。五、对亏损企业经营者的奖罚五、对亏损企业经营者的奖罚（一）为了优选经营者和承包方案，大力推行招标承包。（一）为了优选经营者和承包方案，大力推行招标承包。（二）对扭亏为盈的经营者和有功人员，必须给予奖励（二）对扭亏为盈的经营者和有功人员，必须给予奖励。除执行市国营企业承包经营责任制试行办法第十九条的规定，按承包合同兑现经营者的收入外，成绩突出者，允
10、许在超目标利润中提取百分之五至百分之十作为对经营者和有功人员的奖励。（三）对未完成扭亏为盈承包经营任务、继续扩大亏损的经营（三）对未完成扭亏为盈承包经营任务、继续扩大亏损的经营者，或造成企业亏损的原经营者、直接责任者，必须按照市国营企业者，或造成企业亏损的原经营者、直接责任者，必须按照市国营企业承包经营责任制试行办法的第十九条、第二十二条、第三十条严肃处承包经营责任制试行办法的第十九条、第二十二条、第三十条严肃处理理。六、对亏损企业必要的政策扶持六、对亏损企业必要的政策扶持（一）亏损企业实行承包后，在未填平亏损以前，承包期内实现（一）亏损企业实行承包后，在未填平亏损以前，承包期内实现的利润，经
11、批准可免征所得税，全部用于补亏还贷的利润，经批准可免征所得税，全部用于补亏还贷。产品税、增值税、营业税，视企业实际经营情况，报经税务部门批准，也可以减免。减免的税收应设立专门帐户用于补亏还贷，不得提取奖励基金和福利基金。（二）经营进出口业务的亏损企业，可以用市批的进出口物资上（二）经营进出口业务的亏损企业，可以用市批的进出口物资上缴款补亏还贷，但不作利润，不得提取福利基金和奖励基金。缴款补亏还贷，但不作利润，不得提取福利基金和奖励基金。（三）集团（总）公司对属下的亏损企业有责任帮助补亏（三）集团（总）公司对属下的亏损企业有责任帮助补亏。集团总公司利润（含下属企业向集团公司上缴的利润）经批准可用
12、于支持亏损企业补亏。用于支持亏损企业补亏的减免税款，不得提取福利基金和奖励基金。（四）亏损企业承包以后，未填平亏损以前，按规定提取的折旧（四）亏损企业承包以后，未填平亏损以前，按规定提取的折旧费，可用于还贷补亏，但不作利润，不可提取福利基金和奖励基金。费，可用于还贷补亏，但不作利润，不可提取福利基金和奖励基金。（五）亏损企业承包经营后扩大经营和必需资金，工商部门和金（五）亏损企业承包经营后扩大经营和必需资金，工商部门和金融部门应给予支持。融部门应给予支持。七、加强对亏损企业的管理和监督七、加强对亏损企业的管理和监督（一）财务管理（一）财务管理。财政部门（投资管理公司）对亏损额一百万元以上的企业
13、，必须建立档案，加强管理。对亏损企业的财务报表要进行全面审计。亏损企业必须认真执行财务制度，遵守财政经律。（二）工资基金管理（二）工资基金管理。亏损企业的工资开支必须执行市的统一规定，不得自立工资标准。工资基金必须服从市劳动局统一管理。由市劳动局核定工资总额，年终经市财政局（投资管理公司）审核财务报表后，送市劳动局核定兑现工资。（三）没有承包的亏损企业，由市财政局（投资管理公司）下达（三）没有承包的亏损企业，由市财政局（投资管理公司）下达经营期的目标利润和补亏计划经营期的目标利润和补亏计划。市劳动局按下达的计划核定企业的工资总额和兑现发放工资。（四）资金管理。银行要加强亏损企业资金的管理和监督。发现（四）资金管理。银行要加强亏损企业资金的管理和监督。发现资金运用不正常时，可以查询、批评、警告；必要时冻结帐号，收回贷资金运用不正常时，可以查询、批评、警告；必要时冻结帐号，收回贷款资金。款资金。八、加强对扭亏为盈工作的领导。市、区、县和亏损企业较多的八、加强对扭亏为盈工作的领导。市、区、县和亏损企业较多的战线都要成立扭亏为盈领导小组，以加强对这一工作的领导。战线都要成立扭亏为盈领导小组，以加强对这一工作的领导。九、解决亏损企业问题的其他办法。