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1、平安农机创建实施方案 平安农机创建实施方案一为了深入贯彻落实农业部和国家安全生产监督管理总局关于印发的通知和市政府关于率先基本实现农业机械化的工作意见（常政发21i774号）文件精神，扎实推进我市平安农机创建工作，积极争创国家、省平安农机示范市，现结合我市实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，适应农业机械化快速发展的新形势和安全发展的新要求，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以提高农机三率为重点，以预防和减少事故为目标，切实加强农机安全监管工作，提高农机监管能力，不断深化创建平安农机、促进新农村建设活动，为建设平安和谐常熟贡献
2、力量。 二、工作目标 总体目标。通过创建活动的开展，全面夯实农机安全生产的基础工作，努力提高农机从业人员的安全生产意识和安全驾驶操作技能，切实解决源头和动态管理的薄弱环节，有效减少和避免农机事故的发生。 具体目标 。 优化报废更新政策，使老旧农机报废更新工作得以稳步推进，实现农机发展的良性循环。有序推进农机场库规范化建设，规范化农机场库在去年已完成20个的基础上再建2个，重点扶持建设具有一定服务规模、管理规范、效益显著的星级农机专业合作社。 （三）注重机驾人员监管。建立健全镇、村农业机械及其驾驶操作人员牌证管理工作台帐;建立农机安全通行基础设施情况登记台帐，重点安全监控地域、路线、设施分布图规
3、范上墙。结合阳光培训进一步加强对农机驾驶操作人员的培训和考核，切实做到理论培训不少于规定课时，技术培训保证机手能够熟练掌握有关的操作技能，培训工作不流于形式，考试更是严格把关，确保驾驶操作人员具备过硬的技能。 （四）严格农机安全执法。结合打非治违、隐患排查专项治理、农机安全生产三项行动等活动，加大田检路查力度，重点整治黑车非驾、超速超载、违章载人、客货混装、无牌无证等违法违规行为。市农机安全监理所协同镇相关人员开展以机收、机耕为重点的两忙农机安全生产大检查，把农机安全生产月、两忙农机安全生产、农业机械检审和田检路查等有机结合起来，采取送宣传、送教育、送服务上门的方法，提高广大农民群众和驾驶人员
4、的法律意识，营造良好的农机安全生产氛围。 四、实施步骤平安农机创建活动从2012年2月份开始，到2012年12月份结束，分为四个阶段。 （一）宣传发动阶段（2012年2一3月）。制定平安农机创建工作实施方案，成立创建工作领导小组，开展形式多样的宣传教育活动，营造创建工作氛围。 （二）全面创建阶段（全年） 1.逐级签订责任书，农机安全生产责任书签订率达1000/002.制定农机安全生产应急预案，制定安全宣传教育计划。 3.召开创建平安农机示范市动员会议，并下发文件。 4.开展多种形式的安全宣传教育活动，有针对性开展农机安全宣传。 5.严格规范农业机械及驾驶操作人员的管理6.组织农业机械的免费实地
5、检验，开展便民利民服务。 7.抓好创建软件、硬件设施建设。 8.扎实抓好农机事故隐患排查治理和各项专项整治活动。 9。开展两忙季节农机安全行政执法活动，做好农田、场院等场所的农机安全检查。 （三）巩固完善阶段（2012年11月）市农委、安监局对创建平安农机活动进行初步验收，查找存在的薄弱环节和不足，进一步做好查缺补漏工作。 （四）迎接检查考核阶段（2012年12月）在前一阶段自查的基础上，进一步开展回头看，迎接省、市农机、安监部门的检查考核和验收。 五、工作措施 （一）加强领导，落实责任。创建平安农机示范市活动，是贯彻落实中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见精神，促进平安乡村建设
6、的一项具体行动，对于增加农民收入，促进农业安全生产，保障农村社会和谐发展具有十分重要的意义。为切实做好我市创建平安农机、促进新农村建设的各项工作，市政府成立由分管市长任组长、各相关部门单位为成员的XX县区平安农机示范市创建工作领导小组，协调推进全市创建工作组织开展;领导小组下设办公室，设在市农委，具体负责创建各项工作落实开展。要层层签订农机安全生产责任书，确保责任落实。各地也要成立相应的领导小组，协调和指导本区域开展工作。各地、各有关单位要切实加强对创建平安农机示范市活动的组织领导，确保该项活动稳步推进。 （二）调查摸底，制定方案。对全市拖拉机、联合收割机、变型拖拉机等农业机械及其驾驶操作人员
7、进行分组分类建立台账，对农机登记入户、年检、农业机械技术状况和驾驶操作人员的年审、驾驶操作水平、安全学习、违章记录等逐一摸底，建立档案，做到心中有数。 平安农机创建实施方案二近几年来，随着农业机械的迅速发展，各类农机事故时有发生，严重危胁到人民群众生命财产安全。特别是农机安全管理基层工作薄弱，监管不力，致使拖拉机无牌无证、载客拉人、违章作业现象严重，存在大量事故隐患。经会议研究，结合我镇实际，决定在全镇开展农机安全示范镇创建活动。 一、指导思想 。 以三个代表重要思想和科学发展观为指导，统一思想，强化领导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实预防道路交通事故五整顿、三加强工作措施，强化
8、农机安全综合监管，以创建农机安全示范镇为载体，把农机安全生产管理关口前移，重心下沉，健全管理网络，夯实农机安全管理基础，从源头上抓好安全生产，推动全镇平安创建工作的深入开展。建立起与依法行政要求相适应的政府领导、农机主抓、部门协作、社会参与的农机安全生产社会综合监管新格局，构建平安农机长效管理机制，促进社会主义新农村建设。 二、农机安全示范镇创建活动工作目标。 开展农机安全示范镇创建活动，旨在进一步健全完善基层农机安全生产监督管理网络，使农机安全管理进村入户，从源头上抓好安全生产，降低农机事故，建立我镇农机安全生产长效机制，为社会主义新农村建设提供有力保障。各村（场）相关站、所要以对安全生产高
9、度负责的态度，坚持安全第一，预防为主的方针和以人为本，服务于民 的工作理念，做到警钟长鸣，常抓不懈，乡、村农机安全管理网络健全，农机安全生产责任明确，农机安全宣传教育工作进一步加强;农机事故明显减少，无重特大事故发生;拖拉机入户率、驾驶员办证率及农机检审率均达到95%以上，逐步构建以宣传教育为先导，源头管理为重点，执法监管为主体的农机安全生产三大防线，实现农机安全生产的全程监督管理。保证农村的稳定、繁荣和长治久安，保持农业机械化快速健康发展，努力实现构建农村和谐社会目标。 三、工作进度。 具体规划从2011年起，经过3年努力，使全镇85%以上的村达到农机安全示范村标准，其中，每年在全镇创建农机
10、安全示范村在30%以上。 四、农机安全示范镇创建标准。 （一）农机安全示范镇标准。 1.镇政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建平安农机示范村、户活动成效显著，平安农机示范村达到30%以上。 2.有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专（兼）职农机安全管理员，职责明确，责任落实。 3.农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故、安全宣传教育等记录完整。农机安全生产制度健全。能根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。 4.积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学
11、习不少于4次。有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。 5.在镇内90%以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生重大、特大农机事故。 （二）农机安全示范村标准 1.村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助镇政府和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建平安农机示范户活动成绩显著，平安农机示范户达到40%以上。 2.农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。
12、 3.积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。 4.拖拉机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上。不发生农机死亡事故。 （三）平安农机示范户标准 1.能模范遵守农业机械和道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人上路，不超速超载行驶，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。 2.农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。 3.积极带头参加镇、村和农
13、机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识高。 4.具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。 五、工作重点。 1.宣传发动，制订方案。各村要结合实际，按照平安农机建设目标和农机安全村标准，制订工作方案，明确阶段性目标和任务。广泛宣传农机安全生产的有关法律、法规，形成人人知道农机安全、人人重视农机安全、人人参与农机安全的良好社会氛围。 2.普查登记，建立农机安全台帐。各村要对本村开展一次全面认真的农机普查和登记建档工作，把各种机械类型、保有量、车主姓名、入户办证及参加安全检审情况等登记造册，建立
14、农机安全台帐。 3.加强站、所协作，联合开展创建活动。农机、工商、派出所等站、所加强联系，加大联合执法安全检查力度，分时节、有重点的开展农机安全生产大检查。 六、工作措施。 1.提高认识，加强领导。开展创建农机安全示范镇活动，对增加农民收入，促进农业安全生产，保障农村社会 和谐发展，具有十分重要的意义。把创建农机安全示范镇活动与三农工作紧密结合起来，与推进现代农业发展结合起来，成立创建活动领导小组，切实加强组织领导，保证创建工作顺利完成 2.完善制度，落实责任制。要认真贯彻实施新疆维吾尔自治区农业机械安全管理条例，健全完善各项规章制度，形成自我约束，不断完善的安全生产机制。一是认真落实安全生产
15、责任制，实行单位一把手负责制，建立科学规范的行政问责制度和任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖罚、责任追究机制，做到目标明确，责任到人。二是积极组织村与镇签订安全生产责任书。 3.健全村级组织，配备管理员。农机安全管理网络建设是实现农机安全的组织保证，也是建立农机安全生产长效机制的基础和必要条件。农机站要继续把加强村级农机安全管理和服务组织建设作为创建平安农机示范村的一项重要措施来抓，引导农机户创办农机安全协会或农机服务合作组织，主动将农机操作、保养、维修技术和安全知识送上门，教到人，促进农机安全管理工作重心下沉，防线前移。同时，各村要配备一名农机安全管理员，选择热爱农机工作，素质高
16、责任心强的村干部或农机手担任这项工作。村农机安全管理员暨监督本村农机安全生产，也配合镇农机站抓好其它农机管理工作，及时全面掌握和提供全村机械增减变化等各类数据与信息。要建立落实激励措施，筹措专项资金，对为农机安全管理工作做出突出贡献及达到平安农机示范村标准的村委会给予奖励。 和谐发展，具有十分重要的意义。把创建农机安全示范镇活动与三农工作紧密结合起来，与推进现代农业发展结合起来，成立创建活动领导小组，切实加强组织领导，保证创建工作顺利完成 2.完善制度，落实责任制。要认真贯彻实施新疆维吾尔自治区农业机械安全管理条例，健全完善各项规章制度，形成自我约束，不断完善的安全生产机制。一是认真落实安全生
17、产责任制，实行单位一把手负责制，建立科学规范的行政问责制度和任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖罚、责任追究机制，做到目标明确，责任到人。二是积极组织村与镇签订安全生产责任书。 3.健全村级组织，配备管理员。农机安全管理网络建设是实现农机安全的组织保证，也是建立农机安全生产长效机制的基础和必要条件。农机站要继续把加强村级农机安全管理和服务组织建设作为创建平安农机示范村的一项重要措施来抓，引导农机户创办农机安全协会或农机服务合作组织，主动将农机操作、保养、维修技术和安全知识送上门，教到人，促进农机安全管理工作重心下沉，防线前移。同时，各村要配备一名农机安全管理员，选择热爱农机工作，素质
18、高责任心强的村干部或农机手担任这项工作。村农机安全管理员暨监督本村农机安全生产，也配合镇农机站抓好其它农机管理工作，及时全面掌握和提供全村机械增减变化等各类数据与信息。要建立落实激励措施，筹措专项资金，对为农机安全管理工作做出突出贡献及达到平安农机示范村标准的村委会给予奖励。 4.总结经验，表彰先进。要按照创建活动的要求，坚持标准，遵循先点后面，稳步推进。托依堡镇勒迪镇对创建平安农机活动进行检查、验收，及时总结经验，对好的典型进行宣传，扩大社会影响。镇政府将对积极开展创建平安农机活动并取得优异成绩的示范村进行表彰奖励。 平安医院创建实施方案三为认真落实创建平安医院的各项工作任务，结合本单位的具
19、体实际情况，特制定本方案。 一、指导思想 以三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧密结合医院实际，扎实开展平安医院建设，确保广大职工的生命和财产安全，确保正常的医疗秩序，确保医院的稳定，为医院的改革发展创造良好的环境。 二、组织领导 医院组织成立由院长任组长，各相关负责人为成员的平安医院创建活动领导小组，明确有关职能科室的具体职责任务。将创建活动列入年度考核重要内容，以 三、工作要求 1、统一思想，提高认识 创建平安医院是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求，是促进卫生事业发展的重要保证。要从安邦定国、维护稳定、促进发展的认识出发，从创造良好
20、的医疗环境的认识出发，把平安医院的创建工作摆到更加重要的位置上。在工作时间的安排上要立足经常性，在 工作重心上要立足于一线科室。切实解决干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题，提高职工队伍的思想政治素质。 2、立足经常，重在落实 创建平安医院是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排，要把创建平安医院作为一项经常性的工作来抓，把创建平安医院的各项工作任务落到实处，务求取得实效。 3、加强宣传，营造氛围 创建平安医院是造福广大职工和患者的一项重要举措，也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。要通过多种形式的广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人
21、参与创建平安医院的浓厚氛围。充分调动广大职工参与创建平安医院的积极性和创造性。 四、工作职责 以医院院长张菁为第一责任人，本着各小组成员负责好各科室的原则，并起好带头作用，层层落实职责。一旦出现问题，要切实抓好责任追究，并追究直接负责人的责任。各成员职责如下： 1.组长张菁负责创建平安医院的相关工作。 2.群体突发事件、信访工作、流动人口管理工作、社会 治安综合治理工作、巩固艾滋病防治工作、安全生产 工作、人民调解工作、矛盾纠纷排查调处工作。由康 如良、王琼仙、李怀聪、周荣负责。 3.治安保卫工作、普法工作、维护社会稳定工作、整体 联动防范工作及对弃婴、流浪乞讨人员中的危重病 人、精神病人的救
22、助工作由黎明军、康如良负责。 五、主要措施 1.切实改善医疗服务 加强医德医风和医疗法律法规、规章制度教育，使广职工进一步树立全心全意为病人服务的思想，坚持以病人为中心的服务理念，不断提高医疗服务水平。创新服务流程，优化诊疗环境。充实门诊医师，合理安排工作时间，坚持准时开诊，保证病人及时就诊。加强医疗价格管理，杜绝不合理收费现象，建立医疗费用公开透明制度，对住院病人实行一日清单制度。加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果。并对出院后病人建立服务档案，定期电话随访，询问患者康复情况及住院期间对医疗服务和医院管理的意见。 2、提高医疗质量，确保医疗安全 创建平安医院首先要提高医疗质
23、量，提升服务水平。切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用，避免发生医疗差错 和事故。严格技术准入制度，规范医疗执业行为。认真贯彻药品管理法、医疗器械监督管理条例，加强药品、医疗器械采购、储存、使用的监督管理。加强医疗质量管理，狠抓规章制度的落实，时刻坚持以病人为中心，以质量为核心的服务理念，认真落实各项规章制度、岗位职责，严格执行诊疗技术常规，把各项制度落实到各个环节之中。加强医疗文书质量管理，对病案质量实施全程监控和管理，严格落实奖惩机制，确保奖惩到位。强化三基三严训练，不定期举行各级各类人员三基考核，将医务人
24、员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人考核挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善，全面提高医务人员业务素质，为创建平安医院打下坚实的业务基础。 3.依法妥善处置医患纠纷 依据有关法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益，依法妥善处理好医患纠纷。坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全医患纠纷预防处置机制，制定突发性群体事件应急处置工作预案，周密落实相关防控措施，并运用综合手段，努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件。 4.强化安全措施，维护医院治安 加强对院内的安全检查，消除隐患。每年定期和不定期地对
25、消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查（如药库、病房等），要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好。加强与公安部门的协调，切实维护医院及周边地区治安秩序，确保医院稳定。抓好病人医疗安全，落实安全责任制。严格落实 5.加强医德医风教育，纠正不正之风 深化治理商业贿赂，有效预防职务犯罪是创建平安医院的一项重要工作。全面组织开展医德医风教育活动，以新时期医德医风规范教育为抓手，深入开展行业作风建设和职业道德教育，增强服务意识，恪守服务宗旨，提高服务质量，促进行风建设。建立完善的工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，同时强化监督力 度，继续开展治理商业贿赂工
26、作，通过自查自纠，查找薄弱环节，建立长效机制，从制度、教育、监督入手，建立和完善齐抓共管的责任机制，纠建并举的预防机制和群众广泛参与的监督机制，防止不正当交易和商业贿赂行为，有效的预防职务犯罪，促进平安医院建设。 6、坚持院务公开制度 在医院管理中长期坚持院务公开制度，对医院重大的活动、人事任免、财务收支、组织发展、职称晋升、评优评先等定期在院务公开栏公布、公示，让全体职工了解医院的大事和具体情况，自觉接受职工群众的监督，杜绝暗箱操作，增加决策的透明度。医院每年召开一次职工代表大会，对医院领导干部进行测评，收集职工对医院管理及建设的意见和建议。 六、保障措施 1、明确目标，落实职责 具体目标是
27、通过本院开展创建平安医院的活动，经过积极努力，确保职工的生命和财产安全，确保正常的诊疗秩序，确保医院稳定。创建平安医院实行责任制和责任追究制，各科室要按职责范围认真抓好落实，定期检查，发现问题及时整改，对在创建工作中因不负责任、工作落实不到位而给医院造成不良影响的，要追究当事人的责任。 2、建立平安医院创建活动长效机制 不断总结经验，适时推进创建工作，提高创建质量。要把创建活动与医院的其他工作紧密结合起来，互相促进，互相提高。尤其要做好经常性和基础性工作，在创建活动中要建立健全创建活动的各种档案和资料，努力推进创建活动的制度化、规范化建设。 内容总结（1）要按照创建活动的要求，坚持标准，遵循先点后面，稳步推进（2）充实门诊医师，合理安排工作时间，坚持准时开诊，保证病人及时就诊（3）加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果