《环保局领导班子的工作总结.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环保局领导班子的工作总结.doc（59页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。环保局领导班子的工作总结 一、认真开展领导干部“创先争优示范行动” 我局根据天县委发【2021】 15号文件精神，在全县经济工作会议后立即对领导干部“创先争优示范行动”进行了专门部署，并随即开展相关活动：制定了县环保局关于领导班子“创先争优示范行动”的实施方案，在2月底3月初集中开展了进村入企大走访活动。根据班子成员分工，班子各成员重点走访了联系企业、重点工业项目和联系村。走访期间，共走访企业35家，村13个，农户35户，帮助相关企业解决具体实际问题，受到企业的广泛好评。同时，组织开展了一把手公开承诺、党组织公开承诺和普通党员的公开承诺活动，到年底，所有承诺事项
2、都已落实。我局党支部获“xx县创先争优先进基层党组织”。 二、顺利通过国家生态县现场验收 2021年，我县通过国家生态县技术核查，2021年，我们根据环保部关于浙江省xx县生态县建设整改意见的函精神，年初就制定了xx县国家生态县验收工作方案、县委下发了关于要求全面完成国家生态县验收整改工程的通知，并在4月召开的生态县创建验收工作会议上明确了今年的创建任务，同时对各部门、乡镇（街道）的创建工作提出了明确要求。根据环保部整改意见，制定了关于开展国家生态县验收专项督查的通知，从6月开始定期督查、通报。针对资料整改，我局积极与相关部门联系，上门指导，主动协调，并将资料整改进行汇总。针对现场整改工程，我
3、局多次实地走访、调研确保工程进度。 2021年10月22日至23日，由中国生态文明研究与促进会常务副会长，原国家环保总局党组副书记、副局长祝光耀带队的国家生态县验收组对我县进行了考核验收，经实地考察、资料核查、听取汇报后，考核验收组认为天台生态县创建工作取得明显成效，一致同意我县通过国家生态县考核验收，并将按程序报国家环保部审议批准。我县因此也成为全市首个国家生态县。 11月9日，中共天台十三届委员会第三次会议审议通过了中共xx县委关于实施“生态名县”战略的意见的决议（草案）。决议的通过为我县今后的生态环境保护工作指明了方向，为我县向更高层次的生态创建工作奠定了基础。 三、完成主要污染物减排年
4、度任务 经市环保局综合平衡后，2021年我县减排数据为。cod排放削减率7.70%、so2排放削减率2.5%、氮氧化物排放削减率1%、氨氮排放削减率5.77%。 四、重点区域、重点行业整治工作扎实推进 （一）加快推进电镀行业整治验收工作。2021年，我县全面完成电镀行业环境污染整治验收。3家电镀企业进行整治提升，2家电镀企业自行停产，从原来的20条电镀生产线，压缩到目前的7条电镀生产线，并全部采用自动或半自动电镀生产线。其中，2家企业主动提出停产申请，并在6月10日前停产，6月30日前拆除了现有电镀设备。对达不到验收要求的4家电镀企业，责令停止生产。 （二）推进坡塘化工区医化企业搬迁。为彻底解
5、决坡塘化工区污染问题，2021年，我县开展了坡塘化工区企业企业搬迁工作的前期调研和摸查工作，为加快推进坡塘化工区医化企业整体搬迁工作夯实基础。根据县政府出台的坡塘化工区医化企业项目整体搬迁实施方案，完善关于坡塘医化企业搬迁安置的若干意见，积极配合县委县政府推进波楞花桃高新生态园区的建设。 （三）橡胶行业整治工作。在2021年我县开展橡胶行业整治工作的基础上，今年又下发了2021年度xx县橡胶行业环境污染整治工作计划，开展了橡胶行业含油废水治理、锅炉冷凝水回收、清洁生产、环保手续补办、验收等专项整治工作，现2家原地整治提升的电镀企业已经完成整改并通过验收，坡塘化工区内医化企业搬迁前期工作基本完成
6、，项目规划环评和企业项目搬迁环评已经委托有资质单位进行编制，橡胶行业整治工作有序推进，确定的10家橡胶企业含油废水整治已经全部完成，1家规模化炼胶中心已经建成并投入运行。完成排污权有偿使用和交易企业3家。 五、环境执法工作继续得到加强 截止年底，我局在环境执法工作中共出动人员1026人次，检查企业584家（次），共处罚违法企业19家，罚款91万元，案件数同比增加了14%。 全年开展了4次专项行动。电镀行业专项执法检查行动、医化企业“午夜清风”专项执法检查行动、“绿色护考”专项执法检查行动、“除磷行动”专项执法检查行动。2021年信访总量为121件，同比减少18%，处理率达100%，满意率达98
7、%。 六、加强建设项目环境管理，进一步做好环保审批工作 今年，我县共完成建设项目环境影响评价文件审批93个。其中登记表40个，报告表45个，报告书8个，涉及项目总投资342638万元，环保投资2912万元。2021年我局共否决项目20余个，基本上为选址不佳或污染严重的ktv、畜禽养殖、小化工等项目。 七、抓好行政权力规范化建设 根据县纪委、纪工委的要求，我局认真开展了行政权力规范化建设工作。我们清理出我局的行政许可权力10项、行政监管权力22项、行政处罚权力174项、行政强制2项、行政征收6项、行政确认7项以及其他行政权力9项。要把这些权力全都“关进笼子”，配套的制度是必不可少的。我局2021
8、年就在全市环保系统第一个完成了行政执法规范化建设，形成了一整套的制度并在今年开始执行，把这些制度全都落实到具体的工作之中，使每一项权力都按照制度的规定在阳光下运行。这样既能保证我们工作的顺利开展，又能确保我们的干部廉政安全。 在县委、县政府的正确领导下，环保工作紧紧围绕全县“六化”建设的总体部署，以优化经济发展、改善环境质量为主线，以创建省级环保模范城为龙头，狠抓环境整治、污染减排、生态保护和环境监管，圆满完成了各项工作任务，取得显著成效。 一、主要污染物减排扎实推进。 组织完成污染源普查动态更新调查，建立污染源排放数据库，为“十二五”减排基数奠定基础。落实结构、工程、管理减排三大措施，推行减
9、排督查预警，淘汰落后企业2个，完成减排重点项目3个，焦化、电力企业进行了脱硫改造，污水处理厂达标运行，全年共削减二氧化硫191吨、化学需氧量60.5吨，分别比“十一五”末减少1.8%和5%;削减氨氮7.4吨，减少2.9%，氮氧化物增加95吨，上升1.3%，比市控制指标少2.7%;削减烟尘4237吨，粉尘2930吨，分别减少16%和24.7%，“十二五”减排攻坚首战告捷。 二、环境综合整治污染防治效果明显。 大力实施蓝天碧水工程，持续推进城镇环境设施建设，加强大气污染联防联控，新增集中供热面积20万平方米，增加污水收集管网3000米，完xx县城垃圾无害化处理工程，拆除集中供热区域烟囱锅炉100余
10、台（根），关停工业窑炉6座，治理餐饮业油烟污染40家，烟控区覆盖率达100%，县城空气质量二级以上天数超过360天，一级天数比去年增加121天。开展沁河水环境整治，封堵沿河排污口10个，取缔违法采砂5家，清理疏浚河道120公里，沁河水质稳定保持地表水类标准，孔家坡、龙头考核断面水质有6个月份达类标准。加强饮用水源地保护，设立集中饮用水源地标志3处，搬迁污染企业3家，饮用水源地水质达标率100%。噪声、固废、危废和辐射等污染防治也稳步推进，在县城安装2套环境噪声自动监测屏，严格公路、建筑施工、商业噪声管理，开展市容环境和城乡结合部卫生整治，推动建筑扬尘污染防治，城乡环境质量明显改善。 三、环境保
11、护优化经济发展作用逐步强化。 编制了xx县“十二五”环境保护规划，积极谋划“十二五”环保工作。严格环境影响评价，强力支持项目建设，完成全县62个重点项目的环评审批，尤其对太岳山风电、沁河源生态农业、安居保障房等有利于结构调整的项目和民生工程，开辟绿色通道，简化程序手续，加快审批速度，提供便捷服务。共报批环评文件99个，环评执行率100%，完成“三同时”验收6家，执行率100%，加强工程建设领域环保专项整治。拒批不符合产业政策、环保要求的项目9个，强制推行清洁生产审核4家，为重大项目腾出了环境容量，有效遏制了“两高一资”项目的过快增长，推进了产业结构调整升级。 四、环境执法监管力度加大。 坚持环
12、保为民，开展各类专项执法检查活动和专项行动，重点整治危害人民群众健康的突出环境问题，保持了打击环境违法行为的高压态势。加强日常监管，保证重点污染源环保设施、在线监控的正常运行，核发重点企业排污许可证12个。查处违法建设项目17个，关停小砖厂、石灰窑等土小企业11个，限期停产整改8家，立案查处3起，行政处罚2万元，征收排污费2654万元。生态监察试点工作不断巩固，企业自我监督机制逐步健全，有4个企业建立了环境监督员制度。强化环境安全监管，加强风险防范，完善应急预案，对铝矾土开采、沿河化工企业、饮用水源地等环境安全隐患进行排查，受理办结信访举报4件，妥善处置环境突发事件2起，环境风险得到有效控制，
13、保障了辖区生态环境安全。 五、农村环境和生态保护不断提升。 推动环保工作向农村延伸，新建垃圾处理收集点260个，建成乡镇污水处理站1座，严格农作物秸秆禁烧管理，加强畜禽养殖业污染防治，减少农业面源污染。落实“以奖促治、以奖代补”政策，争取环保项目资金2200万元，启动沁河镇、李元镇20个村农村环境连片整治工作。加强矿山开采生态恢复治理工作，80%的矿山企业编制了生态恢复治理方案，推行生态恢复保证金制度，矿山开采生态恢复治理有序开展，生态保护得到进一步加强。 六、生态示范创建活动成绩斐然。 全面深化创模、生态、绿色三大系列创建。以“守望原生态、呵护沁河源”为主题，深入开展创建省级环保模范城活动，
14、实施创模“九大工程”，极大改善了人居环境，提高了城市品位和综合竞争力。于12月20号通过省政府验收，荣获“省级环保模范城”称号。广泛开展环境优美乡镇和生态村创建，新命名省级示范村2个。全面开展绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色社区的评比，申报省级绿色企业4家、验收市级绿色学校2所，形成了共建共享生态文明的良好局面。 七、环保宣传教育声势空前。 以创模为契机，构建宣传环保工作、普及环保知识、弘扬生态文化的全方位立体式大宣教格局。举办了“65”共建生态文明、共享绿色未来、低碳出行活动，举办创模图片展、知识竞赛;沁源时讯和电视台开辟创模专题专栏，利用出租车、手机短信、电子屏等媒介进行创模宣传;在县城
15、主要街道、公路干线制作大型公益广告牌、宣传牌100多个，编印创模宣传手册、公民环保行为规范30000册、环保挂图1000份、发放环保袋10000个、制作环境文化墙5处;开展创模“十进”、环保志愿者等群众性环保公益活动。通过形式多样丰富多彩的宣传教育，营造了浓厚的创模氛围，全社会环保意识有大幅提高。 八、环保队伍建设切实增强。 加强环境监测、监察、应急和信息标准化建设，投资60余万元，更新执法装备、监测仪器、应急设备，环境监察能力达国家新二级标准，环境监测能力通过省级d级资格认证。实现省市县污染源自动在线监控系统联网，环境信息化水平有所提高。引深环保为民 创先争优活动，开展正风肃纪创优环境纪律整
16、顿，创建“五型机关”，打造“五型环保”，机关作风纪律、工作效能和人员整体素质有较大提高。认真落实党风廉政建设责任制，建立预防与惩戒腐败体系，实行“两务”公开，推进依法行政，政风行风评议名列前茅，被表彰为“优质服务窗口”，为环保事业发展提供了有力的组织保证。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到我们面临的环境问题依然突出，环保形势十分严峻。工作中还存在许多问题和不足，污染减排任务艰巨，压力增加;环境违法现象时有发生，环境风险加大;农村环保基础薄弱，生态保护系统脆弱，环保力量不足，监管能力滞后，机关作风亟待改进。我们必须增强忧患意识，推动环境保护实现更大发展。 2021年，在省局的领导下，我局认真
17、落实党的群众路线教育实践活动相关要求，执行公共机构节能条例等规定，通过对公共机构节能工作的广泛宣传，结合我局实际情况，狠抓落实，上半年较好的完成了各项节能任务，使节能工作稳步开展。现将具体工作落实情况总结如下： 一、加强领导、狠抓落实。 为大力开展公共节能工作，我局成立了节能减排工作领导小组，负责做好本单位资源节约各项工作的指导、协调、督查工作，并有专人负责，做好统计分析工作。 二、加强宣传、提高认识。 2021年我局严格按照公共机构节能条例等文件有关规定和要求，抓好工作落实采取多种形式，大力宣传政府机关节能减排的重要性、紧迫性和长期性，增强地税干部的忧患意识、责任意识。开展各项节能宣传教育，
18、让节约、勤俭的传统美德深入人心。 三、认真部署，扎实开展“节能宣传周”活动 为进一步增强了干部职工的资源危机意识和节能环保意识，我局把建设节约型机关作为一件大事来抓，列入重要议事日程，通过在局门口悬挂宣传周活动主题横幅、电梯口led滚动播放节能宣传标语、大厅显示屏滚动宣传标语、宣传栏张贴标语等形式，大力弘扬勤俭节约的优良传统。同时严格加强各项用电管理，严格落实4层（含）以下禁止使用电梯的规定。倡议干部职工以绿色办公、绿色出行等方式体验能源紧缺，支持节能减排，切实发挥公共机构的节能减排表率示范作用。 四、突出重点，严控节能减排关键环节 一是厉行节约用电。我局从节约每度电做起，堵塞浪费漏洞。加强用
19、电设备管理，使用电脑、打印机等办公自动化设备时尽量减少待机时间，要求全体干部职工养成随手关灯、关水、关电脑、关电源的良好习惯。 二是严格控制办公用品消耗。充分发挥办公自动化优势，有效利用电子公文传输系统收发和办理文件，严格控制纸质文件印刷数量，尽量在电子媒介上修改文稿，办公用纸双面打印或重复利用，推行无纸化办公。 三是严格单位公务车辆管理。公务用车一律按照公务用车管理制度管理，由办公室统一调配，减少单独派车、提倡在集体公务中合乘公务用车，避免公车不必要的浪费和公车私用。严格要求驾驶员遵守机关公务用车制度，落实公务车辆节能措施，每月报送车辆耗油表，每辆公务车实行定点定车加油，加强车辆日常保养，对
20、发现的一般性问题和故障，及时排除，尽可能减少大修大开支 五、2021年下半年工作计划 公共机构节能工作是一项长期的、持续性的系统工程，上半年我局通过积极有效的开展节能减排活动，营造了浓厚的节能宣传氛围。在今后的工作中，我局将积极主动地采取措施，开源节流，为降低能耗想办法。抓住重点、突破难点、提出改进的办法和措施。 （一）、加大节能宣传，培养节能习惯 制定的下半年节能宣传方案，加大宣传力度，让节能减排深入每一位干部的心中。 （二）、认真执行，确保节能效果 1、继续加强办公楼照明用电管理，白天不开灯，下班拉闸断电，坚持人离电灭。 2、办公电脑待机时间不得超过50分钟，打字、复印设备不用时随时关闭。
21、 3、提倡自然调节，尽量减少电器使用时间，降低办公用电消耗，坚决杜绝用电浪费。 4、加强节水管理，防止用水浪费。严格杜绝长流水，杜绝滴、渗、漏现象。 5、节约办公耗材，降低经费开支。继续推广电子公务，全面推进无纸化办公，提倡文件双面印刷，减短通话时间，采购节能耗材和环保办公产品。 6、加强用车管理，减少汽油及维修费支出。我局将加强公务用车日常管理，健全公务用车使用管理制度且认真落实派车登记制度、禁止公车私用。 第二篇：长沙市环保局领导班子附件1 长沙市环保局领导班子 深入学习实践科学发展观分析检查报告 （2021年5月25日） 按照市委工作部署，市环保局党组围绕科学发展这个主题，经过精心准备，
22、召开了班子专题民主生活会。班子成员在带头学习、带头调研的基础上，广泛听取意见和建议，紧密联系环保工作实际，按照肯定与否定相结合、理论与实际相结合、当前与未来相结合、批评与自我批评相结合的总体思想和原则，进行了认真的总结、冷静的反思、特定的分析和深刻的剖析，主动查找不符合、不适应科学发展的突出问题，并理清了工作思路，明确了努力方向，提出了改进工作、助推科学发展的具体措施，形成了以下分析检查报告。 一、以科学发展观为镜鉴，客观衡量长沙环保工作近年来，我市环保工作在市委、市政府的领导下和省环保局的指导下，始终以科学发展观武装头脑、指导实践和推动工作，在促进经济发展、统筹城乡环保、改善环境质量、创新机
23、制体制、加强自身建设，环保事业取得了积极进展。 一是服务发展，促进了工作方法和作风的改进。我们注重围绕中心，牢牢抓住发展这个第一要务，强化服务宗旨，既把握促进经济快的发展趋势，又力求好的发展质量。一是增强服务本领，为产业与企业排忧解难。在环境保护过程中， 注重研发引进新技术，服务于产业和企业发展。针对我市农村畜禽污染极为严重，而畜禽养殖又是农业经济重要部分、农民致富有效途径途径的现象，经过一年多实践，成功引进以生物垫料为主的“零排放”方式，让每户农民至少节省3万余元，成为农民治污的实用技术和指导农村畜禽绿色发展的手段，使年出栏800万生猪污染产业转化为生态产业。在促进高新企业发展中，主动到10
24、多家准备上市的企业上门服务，现场办理相关手续，提供环保技术支持。二是增强服务意识，促进经济社会发展。在全市的造纸企业整治过程中，组织6人坚守浏阳，整整3个月现场办公，企业所有环节无需进城办理，为整改的120多家企业既节约了时间，又节省资金100多万元。在清洁能源改烧过程，成立14个服务队到300多家单位进行上门服务，提供最佳技术方案。在办理排污许可证初期，针对餐饮服务业不理解，耐心细致解释，送证上门上千户。对环保投诉中，市民反映的困惑和问题，制定当日事、当日毕制度，处理结果一律以手机回信，近三年处理投诉5000余件，少有重复投诉。三是优化服务方式，为经济建设提供绿色通道。服务经济建设发展，我们
25、制定了“四提四减”，按减少项目、减少程序、减少时间、减少罚款的行政优质服务要求，将项目行政许可审批时间缩短一半以上。完善了岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等，开展一季两评的环保干部作风、市民评价活动，提高了广大环保人依法行政的服务意识和行政效能意识。 2 二是注重民生，取得了城市生态环境质量的改善。为了体现以人为本的理念，让老百姓环保得实惠，我们根据城市污染现状，主抓了三大污染治理：一是突出大气污染防治。第一是削减二氧化硫，改烧清洁能源，从2021年起，主动向市政府请缨，将三年燃煤锅炉改烧任务提前两年完成。去年完成了改烧清洁能源2100蒸吨，拆除烟囱35
26、8根，削减二氧化硫2.1万吨、烟尘4000吨，使二氧化硫在污染因子中由25%下降到5%。还对全市800多家、涉及9000台燃煤大炉小灶进行了地毯式执法整治。第二是探索扬尘污染治理，从建设项目审批入手，制定扬尘控制规范；从落实“三同时”制度入手，设立建设项目保洁专管员；从落实区域责任制着手，探索对内五区实行扬尘定量削减目标考核，强化业主责任，签订责任书。通过综合整治，每年扬尘削减率在20%以上，去年达到国家城市空气质量标准。第三是治理机动车尾气污染，通过招商引资，建立第三方运营，提高检测标准，淘汰不达标机动车。积极开展机动车排气污染防治立法，力争实现尾气污染治理法制化。目前全市空气质量优良率由三
27、年前的67.73%提升到90%以上，平均增幅远高于其他省会城市，在中部六个省会城市由排名倒数第二升至名列前茅。二是突出噪声污染治理。我们开展了声势浩大的“静音行动”、”劲风行动”，保“静”安民，建立起政府牵头、环保主抓、部门配合、上下联动、合力推进的工作格局。近三年来，全市共开展执法行动110次、出动8000人，共查处893家娱乐场所、单位空调、基建工地的噪声污染。其中，整改一批3 760家，关闭一批剩余污染严重、整改无效的133家。市区噪声投诉比前三年同期下降51.6%。三是突出水污染治理。千方百计保证群众饮用水源安全，建立了一系列防控机制，在重大节日、重大时期、重要情况时，自加压力，采取加
28、密监测和每日一测。去年冰冻期间，专门请东北环保专家成立应急小组，对各类涉水企业定人定岗定责，严厉查处危害饮用水安全的项目。通过“净水行动”，关闭处理影响浏阳河、沩水河水质的小造纸、小化工、小冶炼企业187家，罚款415万元，为过去十年总和；否决不符合环保要求的项目89个；对危及市区饮用水安全的水上餐饮，加大取缔力度；对全国最大的铬渣进行解毒处臵，及时处理了湘江镉污染和浏阳河镉砷污染。我市出境水质高于入境水质16%，既保障了人民群众身心健康，又维护了社会稳定。 三是统筹城乡，实现了农村环保工作的推进。我们坚持统筹兼顾的根本方法，下决心进军农村环保，实现了城乡环境同治。一是抓规划，农村环保纳入社会
29、经济发展整体。提请市政府出台了长沙市社会主义新农村建设环境保护条例、长沙市环境保护三年行动计划等一系列纲领指导性文件，将农村环保作为重要内容纳入其中，与城区环保同部署、同安排、同落实。二是抓调整，整治农村重点工业污染源。不断调整优化全市工业特别是县乡工业布局，引导各类排污企业向园区集中，建立乡镇工业产业准入制度，制定产业退出机制，从根本上解决结构性污染问题和实现节能减排的目标。三是抓关键，启动农村环保基础设施建设。长沙县、4 浏阳市、宁乡县建成生活垃圾填埋场，全市已有44个乡镇垃圾转运站投入使用，推广绿色能源，建设沼气池33万余个，为农村垃圾、污水处理打下基础。四是抓防治，探索农村环保新方式。
30、探索了畜禽养殖污染防治新方式，积极推广“零排放”治理技术。去年全市发展“零排放”养殖场（户）252个，每年可节约用水160万吨、综合利用畜禽粪便5万吨、削减cod排放1070吨。探索了农村固体废物防治新途径，形成“户分类、村收集、镇中转、县处理”或“户收集、村处理、镇管理”的垃圾处理模式。五是抓示范，推进农村环保行动。长沙县果园镇、望城县桥驿镇、浏阳市葛家乡、宁乡县灰汤镇已作为第一批环保示范乡镇实施建设。我市从2021年开始就开展了以“新农村、新环保、新生活”为主题的农村环保三年行动，选择107个示范村，实施“五个一工程”。农村环保“三新”行动得到国务院副总理李克强和省长周强的高度评价，全国农
31、村环保大会推介了长沙的典型经验，全省农村环境保护现场会推介观摩了长沙农村环保自治模式。 四是创新机制，推进了环境监管新体制的完善。近三年来，我们着力改变传统行政工作模式的批项目、审项目、查项目的作法，积极创新环保工作新机制。一是成立交易所，探索环境资源的市场化机制。2021年在全国省会城市率先成立长沙环境资源交易所，开展了国内首次排污权拍卖交易工作，共有261.39吨二氧化硫（so2）、52吨化学需氧量（cod）成功拍卖。在全国首次进行二氧化碳（co2）的补偿试点，按5 照“两型社会”综合配套改革的总体要求，全力投入先导区环境建设，编制了大河西先导区环境保护机制体制改革创新方案，制定出台了一系
32、列环境资源补偿办法，在全国产生了良好反响。二是建立三大制度，推进环保新型约束机制。第一是向人民代表大会报告制度，由各级政府向同级人民代表大会书面报告环境保护实施情况。第二是全区域环境资源补偿制度，各区、县（市）人民政府对辖区内环境质量负责，按照“谁污染、谁治理，谁利用、谁补偿”的原则，收取环境资源补偿资金作为环境保护专项基金，用于污染治理和工作奖励。第三是区域环境保护的评价和审计制度，对市、县、乡三级区域内的环境质量进行评价和审计，并将结果定期向社会公布，接受人民群众监督。三是制定环境保护规划，建立环保事业推进机制。系统、科学、全面制定了长沙环保第一部三年行动计划，涉及水、气、声、固废治理项目
33、及基础设施369项，统筹城乡环保资金投入110亿元。将原来单一的环境保护工作目标考核调整为具有综合功能的环境质量绩效考核，纳入全市绩效考核指标体系，促进各区、县（市）政府认真履行节能减排职责，强化对区域、流域的环境治理。实施项目管理责任制，对重点项目派驻督办员，采取现场督办等方式每天掌握情况，每周汇总督办情况，对重点问题每月进行调度。四是制作绿色家园，创新环保公众参与机制。通过制作播放电视环保专题宣传片，向市民推介环保新举措、新知识、新技术、新概念、新模式。实行每月环境信息新闻发布制度，定期公布长沙环境质量状况，6 实现信息透明化，主动接受社会监督。开设多层面环保课堂，在社会各领域广泛传播、普
34、及环保国策、环境科学和环保基本技能。开展环境优美乡镇、生态园区、节能环保社区等绿色系列创建活动。支持组建环保志愿者队伍，整合民间热爱环境事业人士、公益社团组织的资源，发挥民间环保组织参与、监督环境事务的热情和力量。举行环保项目公众听证会，推进环保政务公开，落实公众对环境事务的知情权、参与权、监督权。 五是强化管理，提高了环保队伍的能力素质建设。努力适应新时期环境管理高标准、严要求，不断提升环保队伍分析问题、解决问题、开拓创新、协调配合、依法行政等能力。一是积极推进环保队伍的素质建设。通过注入高学历人才、在职强化培训、继续教育和业余自学，提高环保队伍的理论水平、法律水平和专业技术水平；通过优化人
35、员组合、工作分工，营造相互学习、取长补短的环境，形成以老带新、先进促后进的氛围，提高了队伍的综合整体素质。二是加强廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，认真落实廉洁自律各项要求，完善反腐倡廉工作机制，扎实开展了政风行风建设，切实防止违纪违法案件的发生。三是强化财务制度建设。对环保专项资金进行规范管理，会同财务部门对申报项目进行分析、评证、审查、筛选；积极开展厉行节约活动，进一步规范财务支出，严格控制四项费用，提高行政成本运行率。四是推行绩效考核。一方面通过明确责任机制、奖惩机制和监督机制，积极推进全局的绩效考核，把选拔任用、职工评奖7 与绩效考核挂钩，一方面积极争取将环保工作纳入全市绩效考核总体目标
36、，促进了环保工作的有序推进。 二、以科学发展观为准绳，准确分析长沙环保不足从总体来讲，近几年来我市环保工作按照科学发展观总体要求，每年争取上台阶，每年争取有突破，让老百姓每年感到有新的实惠和新的环保利益。但按照一分为二的观点，环境保护事业真正落实科学发展观的要求、实践科学发展观的标准还有差距，仍存在一些问题。 一是我们十分客观地认识了差距有多少。第一是大与小的差距。就社会整体而言，目前现状是经济社会发展速度大，但环境保护的力度还偏小。经济发展与环境保护不同步、不并举，也不等同，导致环保监控工作量越来越大、压力越来越重、污染处理量越来越多，许多群众关注的环境热点和难点问题还没有得到很好解决。第二
37、是高与低的差距。人民群众对环境质量的需求要求高，而环保防治设施、防治手段、防治能力相对较低，成为制约环境质量改善的瓶颈。例如我市减排工作在全省落后，主要是由于管网跟不上，环保设施真正投入运行的还不到50%；噪音问题多，但防治噪音的设施、防治噪音的意识还相对滞后，没有形成行之有效的方法和途径。第三是快与慢的差距。党和政府对新时期环保工作提出了快速度、优质量及环保职能积极转型的高要求，但环保队伍在思想上、思维上、思路上并由此带来工作方针上、方法上、方式上跟不上形势发展需要。在环保法制建设方面，法规体系还不健全；行政手段多、经济手段少；企业违法成8 本低、守法成本高；污染监控体系尚未完全建立，不能全
38、方位、全天候监督，环保部门往往孤军奋战，尚未形成部门联动，齐抓共管的局面。 二是我们十分清醒地看到了问题是什么。一是减排压力仍然较大。我市总量减排面临增量增大、减排空间有限的双重压力，主要是随着经济快速发展对资源和能源需求加大，污染物产生和排放总量相应增大，而结构性污染问题还没有从根本上解决。仅二氧化硫一项，去年抗冰救灾期间就超了1万多吨，由于当时没有好煤进，烧的是本地含硫量高达5%、6%的宁乡煤、浏阳煤，国家规定是0.63%。二是农村面源污染仍然严重。尽管我们开展的“新农村、新环保、新生活”农村环保工作，得到了国务院和省政府的肯定，但农村环保工作缺乏城乡环保统筹，农村污染防治投入不足，使农村
39、环境基础设施相当不足，点、面源污染较为严重。不仅影响农村经济的可持续发展，而且严重威胁着农民群众的生产、生活安全。三是生态环境仍然滞后。城区的生态保护、生态与环境优化均处于起步阶段，无论是生态水环境、生态植物环境、生态建设环境和生态交通环境，都才开始破题，长沙要建设宜居城市和“两型社会”，工作量还相当大。四是监测监管仍然脆弱。一些环境监管新机制、新体制、新体系，大多处于操作上、运行上的规划、探索、起步时期，还十分脆弱，有待进一步实践和钻研。如环境资源交易所，如何建设为国家级或长江以南最好的资源交易所，需要继续探索。五是整体监测和监察能力仍然落后。环保监测机构不全、技术9 力量不强，队伍知识储备
40、不足、宏观管理能力不够、政策水平不高，工作手段粗放，工作方法简单，缺乏开拓进取的决心和勇气。再加上监测设备落后，我市监测站设备对比湘潭市至少落后两到三年，达不到现代化的要求。环境监管能力不足，环境执法监管手段落后，不能满足环境管理的现实需求，与新形势新任务还不适应。 三是我们十分深刻地查找了根源在哪里。虽然这些差距和问题有一定的客观因素，但主观原因在班子思想解放不彻底、对科学发展观的理解不到位。主要存在“四不”：一是科学发展的意识还不够。面对转型时期环保发展的矛盾和问题，站位不够高、视角不够新、应对不够有力。特别是对深层次矛盾，改革创新的措施还不够硬，工作的前瞻性、对策的针对性、法制的约束性都
41、不够强。尤其是面对现在的新污染，老百姓的新要求，党和政府的新标准，运用科学发展观理论指导工作的思路和办法还不十分清晰，老办法、老模式、老知识、老技术用得比较多。二是理论学习的深度还不足。环保控制的力度、控制的大小、控制的优良率，都来自于思路、方法和措施，除了实践中总结提高，更重要的是需要加强学习。而我们班子包括中层、全体队伍，都使用过去的知识存量太多，如何按照科学发展观和当代环保知识的新要求，从形式、方式、途径上加强理论学习的深度和系统性上还远远不够。三是深刻反思的力度还不大。对照先进发达城市环境保护的要求、环境保护的质量标准来反思；对照科学发展观的要求来审视；对照现在与过去来比较。注重污染整
42、10 治等具体事务，较少从宏观方面进行深层次的思考，较少从体制、机制弊端制约环保工作发展和如何整合社会各方面力量推进环境保护，提出切实可行的解决问题的建议。四是使命意识还不强。不善于着眼经济社会发展大局谋划环保工作，做好新时期环保工作的紧迫感、危机感、责任感还不强。特别是对一些重大项目的开发建设，没能做到以发展为重、以群众为本，局限于法律允不允许、外地有没有先例、别人有没有搞，缺乏科学的考虑和科学的安排，没有做到急事急办、特事特办、超常服务。 对上述问题和原因，以及收集的各方面反映的意见和建议，党组将高度重视，特别是对老百姓关心的热点难点问题，一如既往地予以密切关注，采取有效整改措施，切实加以
43、改进，力争为长沙又好又快发展作出新贡献。 三、以科学发展观为总揽，奋力推进长沙环保前行新时期新形势下环保机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。用科学发展观指导环保实践，关键是以科学的理念来引领环保事业，以科学的思维来考虑环保事业，以科学的手段来推进环保事业，以科学的作风来提升环保理念。今后一个时期，我市环境保护的总体思路是：以科学发展观为统领，紧密围绕保增长、扩内需、调结构的大局，以“两型社会”建设为突破口，创新体制机制，强化环境监管，改进工作作风，提升服务科学发展的能力和水平，推进生态文明建设，改善生态环境，实现环保事业新的跨越发展。具体措施是： （一）形成共识，集聚科学发展合力。 通过前一阶段学
44、习和调研，局党组和班子成员深切感到，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，都与环境保护关系密切。环境保护是社会发展的重要领域，环保事业的发展必须坚持科学发展观，才能实现又好又快发展。因此，科学发展观应当作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行。 第一，深刻认识到我市环保既面临发展不足，也面临发展不优的双重压力，但主要还是发展不足的问题，环境保护必须服务并服从于全市加快发展大局，成为促进科学发展、加速长沙崛起
45、的重要力量，破除就环保抓环保的狭隘观念。 第二，深刻认识到环境问题是发展中的问题，必须在发展中解决，实现经济发展与环境保护的双赢，必须紧紧抓住污染减排这个中心，不断优化经济发展方式、提高发展质量、增强发展后劲，破除经济发展与环境保护对立的错误观念。 第三，深刻认识到环境保护在推动科学发展中担负着艰巨而繁重的任务，也面临着严峻的挑战，必须不断解放思想，振奋精神，开拓创新，加快实现环境保护的三个历史性转变，破除因循守旧、不思进取的消极观念。 第四，深刻认识到加强环境监管是促进又好又快发展的重要措施，既要保障环境安全、维护群众利益，也要促进企业依法生产经营。在严格执法的同时，寓管理于服务之中，12
46、为发展出谋、为企业解忧，破除只执法不指导、只管理不服务的片面观念。 第五，深刻认识到改善农村人居和生态环境是建设社会主义新农村的重大任务，忽视农村环境保护，就不可能有全市整体环境质量的根本改善，必须把农村环境保护摆上更加突出的战略位臵，坚持城乡统筹、多措并举，破除环保工作重城轻农的失衡观念。 第六，深刻认识增强全社会的环境意识是推动生态文明建设的治本之策，没有全民环境意识的提高和广泛参与，环境保护事业就失去了根基。必须充分发挥宣传教育的先导和推动作用，破除偏重政府主导、忽视全民参与的落后观念。 （二）落实措施，放大科学发展成效。 思不足而谋之，知不足而改之，落实科学发展观必须突出整改的成效性。
47、长沙环保在当前和今后一个时期，要以这次学习实践活动为抓手，真学、真懂、真用，以更强的力度、更新的举措，推进环保科学发展、创新发展和持续发展。 一要在提高科学发展观认识上下功夫，突出解决思想僵化的问题。存在这些问题的原因：首先是教条主义思想作祟，就是上面有、过去有条条框框的，特别是部里、厅里有条条框框的我们就去干，没有条条框框的我们就不知道去干，不想去干，也没有认真去干；其次是片面思维影响，看问题没有思考事物的关联性、相关性、联系性和对比可逆性，所以在宏观管理上工作上不去，在统一监管上拿不起来；再次是机械思维的制约，缺乏处理事务的不同转换原则性和连锁13 性。因此，我们必须求科学发展之真，从思想
48、上突破阻碍科学发展的思维定势，突破影响科学发展的工作模式，突破制约科学发展的体制机制，正确认识环境保护与经济发展的关系，促进环境与经济的高度融合，破解环境保护与经济发展的协调难题，为实现经济社会可持续发展打下坚实的思想基础。第一是要加强学习的意识，第二是要完善学习的方法，第三是要追求学习的效果。从故步自封的思想观念中解放出来，将自身的工作经验不断升华运用，注重吸取全国先进环保经验为我所用。要形成“跳出环保看环保，围绕发展抓环保，搞好环保促发展”的开放理念。确保我市环保工作走在全省乃至中部省会城市前列，为全市经济社会全面协调可持续发展出力。 二要在加强科学发展观实践上下功夫，突出解决作风惰化的问题。环保工作肩负着保障群众健康、促进科学发展、维护社会稳定的重任。近年来环保队