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1、综合整治骚扰电话专项行动方案 当前，营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出，严重影响人民群众正常生活。依据网络安全法消费者权益保护法全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定电信条例等法律法规，现决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。 一、总体要求 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国务院治理骚扰电话有关部署要求，充分调动社会各方力量和有利因素，综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息
2、的行为，合力斩断骚扰电话利益链，实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标。 二、重点工作 （一）严控骚扰电话传播渠道 由工业和信息化部牵头，组织各地电信管理机构督促相关基础电信企业、呼叫中心企业、互联网企业等加强语音通信业务和资源管理，防范电话扰民。 11.加强语音线路和码号资源管理。各基础电信企业要按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和“95”“96”“400”等码号资源的用户资质审查，规范资源使用，全面掌握使用主体、接入位置、资源用途、允许传送的主叫号码等信息，定期排查语音中继、互联网专线接入，杜绝违规使用线路资源的行为，严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源
3、和业务接入。 2.加强电话用户合同约束。各基础电信企业要完善个人用户和集团用户的合同管理，规范用户通信行为，对重点地区号码使用从严管理。在合同中明确业务使用规范、用户违约责任和相应处罚措施，对拨打骚扰电话的用户，应依据协议约定进行处置和违约责任追究，涉及违法违规的，要及时报相关主管部门。 3.全面规范营销外呼业务。呼叫中心企业要对经营资质、自营和外包业务进行全面规范，包括：业务名称、业务委托主体、业务类型、外呼业务号码、外呼对象和内容以及具体联系方式等。开展商业营销外呼的，应当征得用户同意，建立用户白名单并留存相关依据资料，规范外呼时段、行为等，不得对用户正常生活造成影响。用户明确表示拒绝后，
4、不得继续向其发起呼叫。 4.全面清理各类骚扰软件。各互联网企业要全面清理网上“呼死你”等骚扰软件和设备信息，切断相关软硬件推广、销售和使用渠道。 （二）全面提升技术防范能力 由工业和信息化部牵头，组织各地电信管理机构推动各相关单位加强技术防范能力建设。 1.强化主叫号码鉴权和通话溯源。基础电信企业要严格规范企业客户可以使用的号段范围，严禁利用透传技术虚拟主叫号码或自行修改主叫号码，对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截。要按照相关规定和时限要求，留存通信数据，配合做好通话溯源倒查工作。 2.提升骚扰电话拦截能力。基础电信企业要加强骚扰电话拦截配套技术系统建设，利用云计算、大数据等技术手段，加强数据共享
5、能力建设，提升骚扰电话识别和拦截能力。要严格落实相关技术标准和规范要求，加强以“+86”开头的虚假号码境外来电拦截，做好不规范主叫号码和“响一声”“呼死你”等骚扰电话的甄别和拦截。 3.增强骚扰电话提醒和预警能力。移动智能终端制造企业应支持手机终端配备防骚扰电话能力。基础电信企业、移动转售企业、相关互联网企业应通过短信、闪信、应用软件等方式为手机提供疑似骚扰电话标注、拦截和风险防控警示服务。中国通信标准化协会应加快制定相关标准，中国信息通信研究院应组织电话标注企业规范标记内容，提高号码标记准确性，并及时向各行业主管部门通报。 34.增强骚扰电话综合管控能力。电信管理机构指导各相关单位，充分利用
6、现有全国诈骗电话防范系统和网间互联互通监测系统，增强骚扰电话监测和标注等相关功能，建立联动工作机制，协同做好骚扰电话的监测发现等综合整治工作。探索建立全国防骚扰信息综合服务平台，统计分析用户对各类商业营销信息的接收意愿，引导基础电信企业、移动转售企业、呼叫中心企业等加强对商业性电子信息的规范传播。 （三）规范重点行业商业营销行为 由各相关主管部门牵头，加强各行业商业营销规范管理，宣贯相关法律法规，查处商家违规滥发商业类电子信息的行为，严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话，对违法违规企业和从业人员依法采取监管措施或予以行政处罚，从源头上杜绝营销电话扰民。 1.严格规范金融类电话营销行为。中
7、国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会依职责分工，加强对金融机构和从业人员的监督管理，严格规范贷款、理财、信用卡、股票、基金、债券、保险等业务的电话营销行为，督促金融机构对其委托的第三方机构的电话营销行为加强管理。 2.严格规范售房租房电话营销行为。住房和城乡建设部牵头，加强对房地产开发企业、房地产经纪机构和房地产经4纪人员的监督管理，严格落实中介机构备案制度，严格规范电话营销行为。 3.严格规范医疗机构、保健食品生产经营企业的电话营销行为。国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局等依职责分工负责，加强医疗机构和保健食品生产经营企业依法执业（经营）监管，特别是加强对涉嫌违法违规开展电
8、话营销的医疗机构、保健食品生产经营企业的监管，规范母婴保健、医疗美容等医疗行为以及保健食品生产经营行为，严厉打击无证行医、非法医疗美容和违法违规生产经营保健食品。 4.规范人力资源服务、旅游等行业的电话营销行为。人力资源和社会保障部、文化和旅游部等依职责分工负责，加强对人力资源服务、旅游等行业、企业和从业人员的事中事后监管，配合相关部门健全完善商业信息发布管理制度，严格规范电话营销行为。 （四）依法惩处违法犯罪。公安部牵头，集中侦破一批利用电话实施诈骗、敲诈勒索、虚假广告宣传等违法犯罪案件。对明知从事违法犯罪活动，仍提供网络、技术、线路等服务的企业和人员依法严惩。集中侦破一批侵犯公民个人信息犯
9、罪案件。依法严厉打击各行政机关和电信、金融、医疗、教育、物业、物流、寄递等重点单位工作人员非法出售或者向他人提供公民个人信息的违法犯罪行为。 （五）健全法规制度保障 工业和信息化部、教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等部门依据职责，研究完善行业内电话营销管理规则，督促业内企业和机构依法规范开展电话营销业务，加大对电话扰民企业和人员惩戒力度，将违法违规行为列入相关信用记录。国家市场监督管理总局牵头，将有关企业的行政处罚、抽查检查结果、严重违法失信企业名单等信息通过国家企业信用信
10、息公示系统归集，记于企业名下并依法向社会公示。最高人民法院、最高人民检察院对于涉骚扰电话相关案件给予法律指导，研究提出适用法律意见。司法部配合各相关部门，推动完善相关法律规定，进一步规范电话营销行为。 三、相关要求 （一）高度重视，落实责任。各相关部门要充分认识骚扰电话治理工作对于服务人民群众、维护社会稳定的重要意义，明确相关负责人、联系人及具体工作职责和工作方案，细化责任、层层落实，真抓实干、勇于担当，把行动方案落到实处，切实遏制骚扰电话蔓延态势。 （二）加强联动，务求实效。工业和信息化部建立骚扰电话联合行动工作机制，强化部门间沟通协作；建立多部门 6联合响应处理机制，查处严重电话扰民和违法
11、犯罪类电话案件；建立联合惩戒机制，各部门对存在严重违规行为的企业和个人实施联合惩戒，使其“一处失信，处处受限”。 （三）强化宣传，引导自律。运用多种媒体渠道，及时反映行业治理成效，曝光违规企业和典型案例，提升用户防范意识，营造良好舆论环境。工业和信息化部每季度通报相关治理情况，引导行业自律，加强社会监督。 （四）畅通渠道，促进共治。电信主管部门为群众提供电话、网站、手机应用等多途径的骚扰电话举报渠道，并将群众举报线索通报各相关主管部门。各相关部门依法依规开展处置后及时反馈结果，保障群众举报“件件有处置，事事有回音”，有效调动社会力量，推进骚扰电话问题社会共治。 第二篇：某地移动骚扰电话整治总结
12、某地移动骚扰电话整治总结 摘要。现在移动用户经常收到的陌生号码的呼叫，表现为振铃后便挂断电话，等待回拨后提示中奖或六合彩的诈骗电话，一般表现为周期内呼叫大量用户，且未接通的电话为骚扰电话。骚扰电话给用户带来了很多伤害，同时也给运营商带来很多的麻烦，除了让用户提高警惕和在手机上设置屏蔽，运营商也可以借助msc的强大处理能力拦截骚扰电话。 关键词：msc；ms；cm_service_request；debug窗口；拦截骚扰电话 中图分类号：tn919文献标识码：a文章编号：1009-3044（2014）15-3647-05 华为msc使用恶意呼叫检测特性进行识别骚扰电话，恶意呼叫用户是指在始发呼叫
13、统计周期内，若移动用户的始发呼叫次数达到或者超过系统设置的恶意呼叫事件阈值，则该移动用户为恶意呼叫用户： 移动始发呼叫业务请求次数。msc收到ms发送的cm_service_request消息次数。 统计点位置如图1所示（r表示移动始发业务请求次数）： 1原理介绍 1.1功能原理 系统检测到用户为恶意呼叫用户时，产生此用户的恶意呼叫事件（告警），同时在debug窗口打印出该用户的恶意呼叫信息，提示维护人员该用户为恶意呼叫用户，系统将在拦截周期拒绝恶意呼叫用户后续的始发非紧急呼叫接入请求，对始发短消息、补充业务操作、ussd等业务没有影响 1.2流程简介 处理步骤如下： 步骤1。移动用户向bss
14、/ran发出呼叫接入请求。 步骤2。bss/ran通过a/iu接口将呼叫接入请求发往msc/vlr。 步骤3。msc/vlr判断如果用户为恶意呼叫用户，并且本次呼叫为非紧急呼叫，则拒绝用户的呼叫接入请求；否则，继续步骤4。 步骤4。msc/vlr将用户的始发呼叫次数加1，并判断用户的始发呼叫次数是否达到恶意呼叫事件阈值，如果不是则检测流程结束；如果是，则继续步骤5。 步骤5：msc/vlr产生用户的恶意呼叫事件（告警名称：恶意呼叫，告警id：1955），并在debug窗口打印用户的恶意呼叫信息（恶意呼叫信息包括用户的imsi号码、msisdn号码、imei号码、始发呼叫次数和统计周期），并记录
15、用户为恶意呼叫用户，在拦截周期内，系统将拒绝用户后续的始发非紧急呼叫接入请求，对始发短消息、补充业务操作、ussd业务没有影响。若超过拦截周期，则重新开始新一周期的呼叫次数统计。 1.3数据配置 在msoftx3000侧，恶意呼叫特性的数据配置需要修改vlr检测配置表和恶意呼叫拦截周期软参。涉及的命令如表1所示。 vlr配置数据表中涉及恶意呼叫检测功能特性的参数如下： 【恶意呼叫检测开关】 该参数用于设置本局是否支持恶意呼叫检测功能。恶意呼叫检测开关为打开时，本局支持恶意呼叫检测功能。恶意呼叫检测开关为关闭时，本局不支持恶意呼叫检测功能。 【始发呼叫统计周期】 该参数用于设置系统对用户的始发呼
16、叫进行累计统计的时间长度。vlr进行累计统计的起始时间为用户第一次发起呼叫时间。 【恶意呼叫事件阈值】 该参数用于设置在始发呼叫统计周期内，允许用户进行的始发呼叫次数。如果用户累计始发呼叫次数超过设定的恶意呼叫事件阈值，则系统认为该用户是恶意呼叫用户。 【恶意呼叫检测增强开关】 恶意呼叫增强检测功能是在恶意呼叫检测功能基础上，排除对特殊号码的限制：对于特殊被叫号码（包括紧急呼叫号码和特服号码），在恶意呼叫检测后仍然允许正常呼叫。 【恶意呼叫拦截周期软参p417】 该参数用于在用户被标志为恶意用户后，被拦截的时间，软参p417bit150，该软参可配置时间范围为1分钟65534分钟。 【恶意呼叫
17、失败原因软参p1102】 该参数用于控制在发送cmservicerej时携带的原因值，当p1102bit158为0或0xff时使用默认原因值0x11（networkfailure）；当p1102bit158为其他值时软参取值为业务拒绝消息中原因值。 1.4结果查询方法 1）cpci和atca平台都可以通过命令lstevtlog查看： +2013-09-0117：02：32+08：00 omX6155528 %lstevtlog：starteid=1955；% retcode=0操作成功 event2846833主机1955运行系统 事件名称=恶意呼叫事件 事件发生时间=2013-09-0117
18、：02：29+08：00 统计时长（秒）=119 模块号=106 2）cpci平台可以通过如下方法将恶意用户保存表格 （1）安装sql2000的客户端软件将bam服务器的c：sql2ksp3x86binn目录拷贝到客户的办公pc机器上； （2）连接数据库执行上面拷贝出来的isqlw.exe程序，输入bam的ip地址、数据库账号、密码； （3）获取恶意呼叫事件记录确认数据查询结果是以表格形式出现，确保如下界面显示为“以表格显示结果“。 在右侧编辑窗口输入如下语句： usealarm； select*fromtbl_eventhistorywhereieventid=1955 注。现网一般数据量比
19、较大，这个查询的结果可能长达数分钟，请耐心等待。 在右下方的结果输出界面，右键“全选”“另存为”。 （4）将结果保存为csv格式 用excel打开保存的csv文件，可以看到其中的定位信息字段，已经被自动切分成多列。客户可以针对这种形式的结果进行后续的处理。 3）acta平台可以通过如下方法将恶意用户保存表格 （1）从omu上导出日志 在lmt上执行expevtdata命令，输入起始、结束id为1955，导出文件格式为csv。 （2）下载日志使用lmt的文件传输功能，从omu上将导出的日志文件下载到本地机器。 使用excel针对csv文件进行自己需要的处理即可。 1.5用户解锁方法 由于恶意呼叫
20、检测功能是根据用户的呼叫频次判断是否为恶意呼叫用户，因此难免会对满足条件的正常用户进行误判，如果某个用户被误判为恶意用户，可以使用如下方法解除该用户的限呼。 1）对于pool组网的局点，可以通过将用户迁移到其它server实现解锁； 2）对于非pool组网的cpci局点使用调试指令解锁； （1）使用dspusrinf命令查询得到用户所在的wvdb模块号，例如为106。 （2）使用strsftd命令解除限呼，脚本如下。 strsftd：lt=mn，mn=106，pid=165，ctrl=0x3e，pm0=1，pm1=0x46，pm2=0x00，pm3=0x77，pm4=0x55，pm5=0x90
21、，pm6=0x00，pm7=0x26，pm8=0x0f，pm9=0； 3）对于非pool组网的atca局点使用调试指令解锁； （1）使用dspusrinf命令查询得到用户所在的wvdb模块号，例如为1300。 （2）使用strsftd命令解除限呼，脚本如下： strsftd：meid=5，mn=1300，pid=250，ctrl=0x3e，pm0=1，pm1=0x46，pm2=0x00，pm3=0x77，pm4=0x55，pm5=0x90，pm6=0x00，pm7=0x26，pm8=0x0f，pm9=0； 1.6某局点实施效果分析 1.6.1实施方案 步骤1查询vlr检测特性开关状态。 命令：
22、lstvlrchkcfg：； 步骤2针对恶意呼叫功能开启vlr检测功能开关。 命令：setvlrchkcfg：ocschk=on，ocstimer=300，ocscount=25； 步骤3查询vlr检测特性开关状态。 命令：lstvlrchkcfg：； 步骤4查询拦截周期设置。 命令：lstmsfp：id=p417； 步骤5设置拦截周期为2天。 命令：modmsfp：id=p417，modtype=p0，value=0b40； 步骤6查询拦截周期设置。 命令：lstmsfp：id=p417； 1.6.2阈值说明 首局点中建议设置为300s内周期起呼25次，考虑到一个普通呼叫从起呼到振铃，需耗时
23、7s左右，加上拨测设备挂机后重新起呼的恢复市场，一分钟内大致拨打78次。首次实施建议设置阈值为25次，观察效果后可以设置更小的阈值，使特性发挥最大的作用。 1.6.3实施效果 首局点实施后，如图9所示，只要达到阈值，后续呼叫将被msc交换以网络失败原因值拒绝掉： 方案实施查询日志共有2885次限呼产生，从中提取限呼最多的top20用户，如表2所示。 从用户类型那可以看出没有误伤用户，被限呼的号码均为提示中奖的诈骗电话。 1.7实施前后对核心网侧和无线侧的影响 1.7.1骚扰电话检测功能开启后单板的 骚扰电话检测功能开启后单板的cpu占用率下降。wcsu/wccu下降1.20%，wbsg下降0.
24、44%，wvdb下降0.87%，wifm下降0.50%；接通率、应答率、寻呼成功率变化不是很明显；指配次数有明显的下降，2g指配请求下降了35197次，3g指配请求次数下降了837次；a口总话务量下降157.63；局间切换切入重功率变化不明显，切出功功率提升有0.32%。 1.7.2实施前后无线侧指标对比 下面表格是取得忙天忙时的数据，从表格功能开启前后的忙天忙时表格对比中可以看到，tch拥塞率、tch呼叫占用请求次数三个指标开启后都有明显降低，sdcch拥塞率有了明显的下降。 2骚扰电话专题优化结论 核心网侧效果： 实施后交换机的cpu占用率wcsu/wccu下降1.20%，wbsg下降0.
25、44%，wvdb下降0.87%，wifm下降0.50%；指配次数有明显的下降，2g指配请求下降百分比9.462%，3g指配请求次数下降百分比9.294%；a口总话务量下降百分比5.33%。 无线侧效果： tch信道上tch拥塞率、tch呼叫占用请求次数、tch话务量均有明显下降；sdcch拥塞率有明显下降。 产生该效果的原因分析。骚扰电话检测功能是在核心网侧开启后，在拨号器拨打过程中，检测周期内始发呼叫上来到达核心网侧才能够限制掉，限制掉的呼叫交换机不会为该呼叫指配电路和进行后续流程，因此降低了核心网侧的负荷和tch信道资源使用情况。 参考文献： 1郭梯云.移动通信m.西安：西安电子科技大学出
26、版社，2000. 2赵荣黎.数字蜂窝移动通信系统m.北京：电子工业出版社，1997. 3谈振辉，韩晓斌，等.imt-2000的网络结构相关规定及关键技术j.电信科学，1998（10）. 4汤申生.第三代移动通信系统无线传输技术的发展j.电信科学，1998（10）. 第三篇：综合整治专项行动XX县区城镇市政设施和风貌综合整治 专项行动实施方案 为缩小三个差距，完善城市功能，提升城镇形象，根据区委、区政府统一部署，结合我区各镇街工作实际，特制定本实施方案。 一、整治目标 立即启动城镇市政设施和风貌综合整治专项行动，一是对城镇市政设施和风貌进行专项整治，彻底整治市政设施、街面、人行道、广告、亭棚伞、
27、乱搭乱建、市容环卫、公共场所、绿化建设等问题，消除城镇“脏、乱、差”现象；二是突出亮点，重点打造1条不少于300米长的市政设施和风貌整治示范街，达到环境与风貌协调美观，实现城镇功能大提升，城镇形象大改观。 二、整治范围 各建制镇建成区（水土镇、复兴镇、蔡家岗镇可结合“两江XX县区”组团开发建设参照实施）以及5个街道背街小巷、居民区。 三、整治内容 本次整治专项行动主要包括环境卫生、市政设施、城镇风貌等三方面的整治内容： （一）环境卫生的整治。彻底清理城镇街道两侧、广场、工地、市、水域、绿化带、居民社区等视线范围内的暴露垃圾、立面垃圾、建筑土和各类乱堆放杂物，消除卫生死角。集中清除各类占道脏破、
28、锈蚀的棚伞，示范窗口区域和道路更新棚伞按标准进行统一设置，力求色调一致，高矮统 一、简洁大方。加强网线规范管理，清理各类废弃、悬垂网线，网线做到横平竖直，成捆成束；加强建筑工地和房屋拆迁工地的管理，工地内无暴露垃圾，有效控制扬尘污染；集中整治占道经营、骑门摊、机动车辆乱停放现象，确保镇容整洁、清爽；按照规定开展除“四害”工作，消除“四害”滋生场所，“四害”密度控制效果良好。 （二）市政设施的整治。对过境公路沿线和场镇主要街道以及5个街道的背街小巷要进行市政设施重点整治。对破损人行道、车行道、路沿石、堡坎、水篦子、井盖进行全面维修或更换；交通标志、标识、设备及车站站牌、路名牌等指示牌设置规范、整
29、洁，在人流量较大的道口设置斑马线；道路照明设施实行编号管理，示范路段灯型统 一、灯具完好整洁；对城镇（包括居民区）排水设施、化粪池进行全面整治，确保无堵塞、渗漏（积水）、无安全隐患。升级改造城镇公厕，均达到三类标准以上，每个城镇至少有1座二类标准以上的公厕。 （三）城镇风貌的整治。重点对临街建筑外立面进行清理，对架空管线进行规范，对户外广告（包括游走字幕）、店招店牌进行规整，实施城镇集中填绿、添绿行动，在人行道两侧、广场、居住小区等区域布置绿化带，增补绿化花草及本地植物。在环境卫生、市政设施整治达标的基础上，静观、歇马、金刀峡等3个中心镇按市城乡建委审查通过的主街道综合整治方案完成整治，同时，
30、按照“缺什么，建什么”的原则，加快完善“五个一”、“六个有”市政设施和公共服务设施建设，做到沿街建筑立面翻新、市政设施配套、店招店牌和架空管线规整。 四、时间要求 （一）环境卫生整治阶段。即日起至2011年8月31日，重点整治环境卫生，彻底消除辖区内“脏、乱、差”现象。 （二）市政设施及风貌整治阶段。即日起至2011年11月30日，重点整治市政设施及城镇风貌，使街容镇貌明显提升。 五、保障措施 （一）组织领导。成立XX县区城镇市政设施和风貌综合整治专项行动协调领导小组，由区政府区长任组长，区委组织部长、区政府分管副区长任副组长，相关区级部门主要负责人为成员。 （二）责任分工。城镇和背街小巷、居
31、民区市政设施和风貌综合整治工作由“一把手”负总责，按照“部门指导，镇街实施”原则进行。各镇街要根据职责分工制定工作方案，各部门按照职能职责加强业务指导，区城乡建委负责城 镇风貌指导，区市政局负责环境卫生、市政设施等相关业务指导，区爱卫办结合创卫工作开展相关业务指导，区环保局结合村庄环境连片整治工作加强业务指导，区交通局负责职责范围内道路安全、设施等相关业务指导，区房管局负责房屋立面整治工作的指导，区公安分局负责交通标识、秩序整治，区国土分局、区规划分局按照职责对乱搭乱建进行行业指导，区工商分局负责户外广告、集贸市场等相关业务指导，区广播电视台负责追踪报道整治工作情况并及时上报市级媒体，落实工作
32、措施和责任主体，强力推进此项工作，确保取得实际效果。 （三）经费补助。采取“以奖代补”的方式，年终进行考评，对考核优秀、良好、合格的镇街分别给予100万元、60万元、40万元奖励。 （四）舆论宣传。 北碚广播电视台、北碚报报社等区级媒体要加大宣传力度，各镇街要利用会议、黑板报、村镇广播等形式做好宣传工作，让广大群众充分了解此项工作的重要意义，号召大家积极投身到行动中来，形成全民参与的浓厚氛围。 （五）督促检查。此次专项行动纳入区委、区政府督查范围，区委督查室、区政府督查室不定期对各镇街开展专项整治行动进行督促检查，对工作扎实、成绩显著的，给予通报表彰，对整治不力的，给予通报批评，并限期整改。
33、（六）目标考核。此项工作将纳入区委、区政府年度目标考核内容。 （七）长效机制。以此次整治为契机，各相关部门建立镇容街貌长效指导协助机制，各镇街要建立长效管理机制，确定每年8月为我区城镇市政设施和风貌综合整治月，进一步巩固整治成果。 附件： 1.XX县区城镇市政设施和风貌综合整治要求及任务分解2.XX县区城镇示范一条街市政设施和风貌整治要求及任务分解 3.XX县区城镇示范一条街市政设施和风貌整治明细表 第四篇：环境综合整治专项行动实施方案XX镇人民政府环境综合整治专项行动实施方案 为认真贯彻落实XX区环境综合整治专项行动动员会精神，消除环境安全隐患，维护群众环境权益。根据区委、区政府办公室关于印
34、发XX区环境综合整治专项行动实施方案的通知（xx办发20131号）要求，决定在全镇开展环境综合整治专项行动。 一、指导思 想 以党的十八大精神为指导，以改善环境质量、保障群众健康、维护地区形象为目标，深入落实强化生态文明、加快内涵发展的总体思路和“发展发展再发展、实干实干再实干”的工作要求，加强部门联动和综合治理，集中查处各类破坏环境的违法行为，切实解决人民群众关注的环境污染突出问题，建立生态文明建设长效机制，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展。 二、主要内容 （一）重点检查整治饮用水源地周边的企业，不在规划的工业园区内的企业，各类涉水企业的环境违法行为；严厉打击利用渗井、渗坑、溶洞、矿山
35、、废弃矿坑或其他闲置场所非法贮存、处置有毒有害物质或危险化工废物，以及运用其他方式排放污水的严重违法行为。 （二）集中打击非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的行为，打击各类私拉乱倒污水、废液或其他危险废物等严重违法行为。 （三）依法关停取缔非法长石酸洗、罐（桶）体清洗、煤焦油加工、片碱、小化工、小印染、小造纸、土炼油以及各类涉水“土小”企业，关停取缔不在工业园区内的各类有废水产生、无排污去向的“土小”企业或加工作坊。 （四）集中整治非法向城市管网和河道内排放污水废水的行为，严厉打击私自打井，非法取用地下水的违法行为。 （五）集
36、中整治化工企业的污染隐患，重点查处未落实环境安全防范措施的行为、查处涉重金属企业的违法行为。 （六）集中整治擅自处置、排放医疗机构产生的污水，擅自处置实验室、科研机构产生的有毒有害废液、危险废物等违法行为。 （七）严厉打击破坏污染源自动监控设施的违法行为。 三、工作措施 （一）成立专门机构，严格执行工作方案。XX镇党委、政府成立环境综合整治专项行动领导小组，负责制定行动方案，统一组织专项行动，研究全镇环境综合整治专项行动的重大问题，督办重点案件。从相关部门抽调专职人员成立领导小组办公室，负责专项行动具体事务，调度各村、各企业及成员部门工作情况，及时通报专项行动实施情况及有关问题处理情况。 （二
37、）实行分工负责、部门联动，合力打击违法行为。此次专项行动由镇建环所、城管中队牵头，环卫所、安监站等部门协调开展，各相关部门依照各自分工开展具体工作。 各村对辖区内有关企业、单位或个人开展拉网式检查，对有关问题及时查处。各村、各相关部门结合辖区及主管行业实际，根据本通知确定的重点开展拉网式自查，对自查发现的问题依法处理。在此期间，领导小组办公室将对拉网排查情况进行督导检查，就有关问题整改情况加强落实。各村、各相关部门要对本辖区、本部门（行业）环境综合整治专项行动开展情况进行总结。 （三）实行定期监查，加强督导。专项行动期间，镇环境综合整治专项行动领导小组办公室定期督导工作进展情况，重要情况和工作
38、中遇到的难点，重点问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。 （四）加大舆论监督力度，鼓励群众积极参与。要充分利用各种形式，加大法律法规的宣传力度，进一步增强全民的环境意识，为专项行动创造良好的舆论氛围。要公布专项行动热线电话，鼓励支持群众进行监督和参与。 四、组织领导 （一）统一思想，提高认识。开展环境综合整治专项行动，是维护群众环境权益、切实保障群众健康的需要，是控制污染、改善环境、完成节能减排目标任务的需要，是创新社会管理、维护公共安全、保证经济社会可持续发展的需要。各村各部门要充分认识开展此次专项行动的重要性和紧迫性，明确任务要求，确保各项工作落到实处。 （二）加强领导，精心组织。XX
39、镇党委、政府成立环境综合整治专项行动领导小组，由镇长李林任组长，有关部门负责人为成员。各村、各部门要严格落实环境综合整治领导干部全员“一岗双责”责任制，切实将其摆上重要议程，一把手是第一责任人，要负总责、亲自抓，以最大的决心、尽最大的努力、从重从快从严打击和惩处一批环境违法犯罪行为，努力消除隐患，确保环境安全，维护地区形象。 附件：XX镇环境综合整治专项行动领导小组成员名单 附件 第五篇：城东乡城市管理综合整治专项行动方案城东乡城市管理综合整治专项行动方案 为创造优美整洁、规范有序、文明和谐的城市环境，改善城市形象，按照区委、区政府双办字【2012】 79号文件的要求，经乡党委、政府研究决定，
40、在全乡范围内开展一次大规模的城市环境综合整治行动。特制定本方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以优化经济环境和创建国家级卫生城市为目标，全乡动员，全民参与，条块联动，规范疏导，服务先行。通过综合整治，攻克一批影响市容环境的薄弱环节，解决一批影响城市管理的难点问题，办好几件广大群众最关心、最直接、最现实的实事，让老百姓在短期内感受到市容环境的明显变化，长期享受城市文明的丰硕成果。 二、组织领导及责任分工 经乡党委、政府会议研究，成立城东乡城市环境综合整治指挥部，乡党委书记谢旺任政委，乡长汤宝莲任指挥长，贺学华、岳旭明、覃灿、李楚梁、王志军、胡定宝、彭亚玲、任副指挥长，各村、社区主要负责
41、人和乡城管办等部门负责人为成员。指挥部下设办公室及6个工作组，办公地点设乡城管办公室。 1、办公室。主任：李楚梁，副主任：李海滨，成员：杨培、肖荣。 主要负责城管综合整治活动的组织协调、信息综合、督导考核工作。 2、宣传教育组。组长：李楚梁，成员：王迪娜。主要负责城管综合整治的宣传、教育工作。 3、维稳保障组。组长：覃灿，副主任：刘丰，成员：曾伟、吴炯、蒋泽华。 主要负责城管综合整治执法保障、处置应急突发事件、维护社会稳定。 4、市容秩序整治组。组长：李楚梁，副主任：李海滨，成员：石朋，刘军，刘亮，邓家祥。主要负责组织开展市容秩序专项整治。 5、环境卫生整治组。组长：李楚梁，副主任：李海滨，成
42、员：岳勇胜，毕郴，陶岳衡，李斌。主要负责组织开展环境卫生专项整治。 6、违法建设整治组。组长：李楚梁，副主任：李海滨，成员：石朋，刘军，刘亮，邓家祥。主要负责组织开展违法建设专项整治。 三、整治重点 （一）整治环境卫生 1、抓好“门前三包”管理工作。重点落实主次干道沿街单位、门店的“门前三包”责任制，组织沿街单位、门店对建筑地面进行清洗，确保门前“牛皮癣”和暴露垃圾。 2、辖区内路段全天候清扫保洁，实行定人、定路、定时，定责的“四定”清扫保洁制度，垃圾围（屋）设置合理，确保垃圾定点收集，及时清运；达到“六无”：无暴露垃圾、无污水淤泥、无乱堆杂物、无违法建设、无违禁饲养家禽家畜、无违禁燃放烟花爆
43、竹。 3、重点加强对五里段、金台段、佘湖段、洋溪段的检查、监督。着重清理五里段的废品店，将废品店纳入规范管理；清除金台段的沿线垃圾及路边的违法建筑；修建佘湖段的垃圾小屋，清扫路段的垃圾死角。 4、开展“五小行业”整治行动，对厨房面积不足、缺少餐具洗涤消毒功能分区、无消毒设施或消毒设施不落实、无保洁设施的饮食店进行整改乃至关停。 5、加强公厕管理和垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施的管理，完善各项硬件设施，健全管理制度。 6、组织开展干部上路“大清扫”活动，消除卫生死角，消除牛皮癣，清冼主干道和人行道。 （二）整治违法建设 1、建立完善拆违控违台账，进一步摸清底数，分门别类制定应对措施，落实违法建设一
44、律不给予补偿的规定，坚决落实全市统一考核追责办法。 2、组织开展一次集中拆违大行动，查处一批顶风作案、幕后支持纵容搞违法建设的人和事，优化重点工和、重大项目建设环境。 四、工作要求 我乡要按照上级精神，结合我乡实际，创新工作方式，构建“党委、政府统一领导，城管办具体负责、部门齐抓共管，社区为主，全民参与”的创建工作格局，形成全乡“一盘棋”。 1、信息互通，加大综合整治宣传教育力度，卫生、城管、计生、环保、农业部门互相交换、互相补充综合整治信息，各部门还要与管理服务对象相互交流信息。即各部门要通过黑板报、宣传橱窗、倡议书等形成向市民宣传综合整治精神，而广大市民要将好的建议向社区反映，将严重影响综
45、合整治工作的人和事向乡创建办举报。 2、资源互享，充分发挥创卫基础设施作用 广大市民要充分利用政府投入建设的垃圾围、垃圾屋、垃圾站，严格按要求将生产，生活垃圾入屋、入围、入站、乡创卫办要以“门前三包”责任书的载体，要求门店，住户包卫生、包秩序、包绿化，准备好扫把、铁夹、箕，为保洁人员服务。 3、管理互补，落实“以社区为主”的创卫职责 社区要严格按照综合整治主阵地的职责，严格教育、管理、监督好市民保护环境，爱护卫生，并管理好保洁人员，保洁员不仅保洁，还要当好创卫的宣传者，环境的保护者，市容的监督者，乡城管办要当好综合整治的主力军，为市民服好务，为政府分忧，对严格影响创卫工作的人和事要从严处罚。 4、明确目标，落实责任。在综合整治行动中，要自始至终以责任制为抓手，强力推动各项工作的开展。各村、社区