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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全隐患排查、治理、挂牌督办、报告方案制度 重大隐患排查、挂牌督办、登记销号制度 一、依据 按照质监总站2021年03月03日下发的交质监发“2021”78号关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见的要求，本项目应依据此要求进行编排安全生产隐患排查治理监控机制，按照实际情况实施动态监控，挂牌督办，跟踪治理，逐项销号制度。 1、在接到文件后我总监办立即建立危险源辨识与风险一览表进行登记，此表所列项目将作为销号项目，编号以标段开头以此表序号结尾。当表中作业活动项目整个结束时将被视为可销号项目。经验收合格方可销号。 2、排查治理以作业活动为单位，由建设单位牵
2、头，施工单位为主体，监理等从业单位共同参与，严格确定各自职责。对排查出来的重大及特别重大事故隐患，进行上报备案。 下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路建设项目总监办 二、事故隐患等级 依据有关规定事故隐患是指导致人身伤害、工作环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素，包括人、物和环境的不安全状态的不安全行为和管理上的缺陷。按照事故可能造成的人员死伤后果，进行分级。特别重大隐患。可能造成的死伤人数30人（含30人）以上。重大隐患，1029人。较大隐患，39人。一般隐患，2人以下。 根据本项目实际情况，确定事故隐患等级评价标准。在制定评价标准时，应考虑不安全状态可能持续的时间、以往事故发生的频
3、度、以及各个工序和多个隐患同时存在从而导致隐患升级的可能性等不同情况，细化评价指标，以便准确评估分级。 三、事故隐患排查登记、防范或整改、验收销号 根据文件指示，各施工单位项目负责人对本合同段施工阶段隐患排查治理负全责，驻地办进行监督、整改、落实。对设计中存在的施工安全考虑不足，缺乏防范生产安全事故技术措施的，下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路建设项目总监办 施工单位应及时报监理，由业主组织设计、监理、施工单位复核，设计单位应提交自查报告。 各施工单位安全生产主要负责人，对本单位施工项目中的重大及特别重大事故隐患排查治理负领导责任，应审核监控计划，明确时限，落实各环节责任人和监督人，掌
4、握隐患动态。 1、驻地办组织施工单位项目负责人根据吉林省统一的排查要求对各施工工序及设备、危险物品、现场环境与驻地等开展一次全面排查，将排查出的事故隐患分级、登记，对重大及特别重大的事故隐患报业主单位，其中特别重大的事故隐患还应报省交通主管部门。当事故隐患等级可能随时间、外界条件变化时，应注重动态监控并在档案中及时调整其等级，对升级为重大及特别重大的事故隐患予以补报，对降级的事故隐患亦应相应报告。 2、各施工项目部应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、危险特征及防范措施，由双方签字确认。在作业场所明显部位设置重大及特别重大下临线三道沟至下套段（集安市境内）边
5、防公路建设项目总监办 的事故隐患公示牌；并定期或不定期进行排查，保证施工作业班组能够安全、有效的施工生产，并制定应急预案明确、全面的告知作业人员与现场相关人员，必要时组织演练。 在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。 3、各施工单位对处在危险区域或有潜在危险的生活、生产驻扎地，坚决搬迁。对有危险的作业点进行有效防范，根据实际情况定期进行监控、排查，对进场后的施工机具登记管理，在使用维修前应加强检查，对所有隐患的防范措施应一一审核是否有操作性、安全性，是否有效。各驻地办应加强对防范整改的监督检查，并对监督检查结果进行汇总、存
6、档。对施工单位的整改情况加以书面确认。并制定奖惩措施，对无防范措施或措施无效及整改不力的施工项目部严格惩处，严重的追究相关责任人，对仍存在重大及特别重大事故隐患的场所、部位，立即停工整顿。 4、根据总监办立即建立危险源辨识与风险一览表。当下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路建设项目总监办 作业活动项目完成后可申报验收，但应确保无隐患或施工完工方可销号。在上报建设单位组织验收销号前，驻地办与施工单位应先组织自验。对难以按时消除事故隐患的，应制定监控措施，落实责任人和整改时限。在时限内未完成的将追究负责人责任。 5、各驻地办对存在重大及特别重大的事故隐患项目，应纳入重点督查计划，落实现场管理
7、人员。对未通过验收或销号的项目，应督促施工单位查清原因，落实监控和治理措施。 针对上述制度要求，本项目全体管理人员要坚持一岗双责的原则，切实可行的制定方案，对于方案认真落实到位。责任落实到人头。安全工作常抓不懈，安全责任重于泰山。 后附：两项达标、四项严禁以及五项制度 2021年5月（依据交质监发“2021”78号文件制定） 下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路建设项目总监办 附表： 两项达标、四项严禁 以及五项制度 一、两项达标 （一）施工人员管理达标。一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。 （二）施工现场防护达标。一线人员个人防护措
8、施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。 二、四项严禁 （一）严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。 （二）严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。 （三）严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。 （四）严禁违规立体交叉作业。 下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路建设项目总监办 三、五项制度 （一）施工现场危险告知制度。 按照公路水运工程安全生产监督管理办法，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认
9、。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。 （二）施工安全监理制度。 按照建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法和公路工程施工监理规范（jtggl02021），开展施工安全监理工作，加大现场安全监管力度。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程作业加强巡视检查，督促隐患整改。 下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路建设项目
10、总监办 （三）专项施工方案审查制度。 按照公路水运工程安全生产监督管理办法，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督： 1.不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； 2.滑坡和高边坡处理； 3.桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； 4.桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等； 5.隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； 6.水上工程中打桩船作业、施工船作业； 7.爆破工程； 8.大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除； 9.桥梁的加固与拆除。 必要时，施工单
11、位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。 下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路建设项目总监办 （四）设备进场验收登记制度。 按照公路水运工程安全生产监督管理办法，施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记。 （五）安全生产费用保障制度。 按照财政部和国家安全生产监督管理总局联合发布的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法，对2021年新立项的工程的安全生产费用支取、使用情况纳入监理范畴。建设单位在施工招标文件中应当对安全生产保障措施提出明确要求。施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1，且不得作为竞争性条件。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路建设项目总监办 第 7 页 共 7 页