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1、上半年工作总结大会领导讲话稿 同志们： 今天，区委、区政府召开这次会议，主要是总结上半年工作，兑现上半年包抓项目奖励，分析全区经济和社会发展形势，研究解决当前工作中存在的问题和薄弱环节，安排部署下半年工作。稍后，杨书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我讲三个方面的意见： 一、上半年工作的特点 今年以来，全区上下认真落实市、区各项决策部署，紧紧依托国家经济技术开发区、国家现代农业示范区和现代服务业综合改革试点城市三大“国字号”品牌，突出项目建设、文化建设、城市建设和民生工程，紧盯年度目标，靠实工作责任，主攻薄弱环节，推动任务落实，经济社会保持平稳较快发展态势。主要呈现六个方面的
2、特点： 一是主要经济指标实现双过半。通过项目带动、投资拉动、消费促动，工业经济稳步增长，现代农业规模扩大，第三产业持续繁荣，居民收入不断增加，主要经济指标除生产总值、农业增加值（季节性因素影响）、工业增加值3项外，其他6项都达到了均衡进度，实现了时间过半、任务过半的要求。从市上通报的9项主要指标看，总量除固定资产投资全市排第三外，其余8项指标都排第一；增速4项排第一（农业增加值、三产增加值、社会消费品零售总额、单位gdp能耗），1项排第四（地区生产总值），4项排第五（工业增加值、建筑业增加值、固定资产投资、财政收入）。 二是项目带动作用比较明显。抓住工业园区升级为国家经济技术开发区的有利时机，
3、加大招商引资力度，加快重点项目建设，开工项目数量明显增加，在建单体项目规模扩大。上半年，开工建设500万元以上的项目455个，同比增加151个，其中亿元以上项目82个，增加24个；全区新签约并开工招商引资项目76个，其中十九届“兰洽会”和“酒洽会”签约项目31个，签约金额242亿元；引进到位市外资金91亿元，增长210，完成任务的62%，全市排第二，引资项目投资占全区固定资产投资总额的70%。京城控股、巨龙农业物流港、东洞滩8个光伏电站、酒泉植物园、阳光逆变器等重点项目快速推进，大项目拉动大投资、大招商推动大发展的格局日益明显。 三是十大产业园取得突破性进展。“十大农业产业园”完成投资6000
4、多万元，基础设施工程基本完工，47家企业达成投资意向，投资额近10亿元，有40家已开工建设。止目前，全区新打建日光温室1314亩，完成年度任务的66%。其中，总寨、银达2个非耕地农业产业园建设进度快，落实任务分别达到70%、56%，泉湖核心园落实了50%的任务，西洞、西峰、丰乐3个乡镇任务已过半或接近过半，其他乡镇进度都比较缓慢，大部分只落实了任务的20%。全区共落实规模化养殖企业27个，其中15个养殖企业23栋圈舍等主体工程已开工，其余12个也已完成场地平整，西峰、果园、银达、三墩、东洞、西洞、上坝等7个乡镇动手早、进度快，仅上半年农业领域固定资产投资累计完成近9亿元，这在过去历史上是没有过
5、的。 四是第三产业发展步伐加快。制定了华夏文明传承创XX县区建设实施意见、总体规划方案，提出发展10大产业、实施100个文化项目、完成投资500亿元的“1115”工程。实施文化旅游项目27个，植物园、金锁阳沙生科技园、莫高香文化博览园等15个项目进展较快，华夏文明传承创XX县区、泉湖公园“左公园”、起义纪念馆、新能源博览馆布展有序推进，在7月18日全市华夏文明传承创XX县区项目建设观摩中得到了市上领导的高度评价。蔬菜市场体系建设进展顺利，18个便民蔬菜直销店投入运营，10个蔬菜零售市场中的7个开工，仓后街、水磨沟、新世纪3个已投入运营，使各区域马路市场“退路入市”，受到了群众好评。 五是城市重
6、点工程加快实施。按照市区共建的要求，主要实施了汉唐XX县区征地拆迁、园林绿化、汉唐美食街改造、XX县区公园建设、社会管理服务中心、热电联供和天然气入户6项重点工程。特别是在汉唐文化XX县区征地拆迁上，市、区抽调近200名干部组织实施，目前，三个区域征迁工作正在有序推进。通过多次对接汇报，市政府明确了今年三个区域要完成18亿元的拆迁任务，并确定市上出资、工业园区负责启动南园2个拆迁企业安置区基础设施建设，对完善园区基础设施、拓展园区发展空间提供了新的机遇。西汉酒泉胜迹改造提升工程绝大部分任务已完成，汉唐美食街改造工程的市政基础设施基本完工，4栋楼的外立面改造全面展开，社会管理服务中心正在进行软件
7、平台建设和信息录入准备工作，热电联供21个换热站有1个开工建设，天然气入户有18个小区全面展开，年底可完成3万户以上。 五是各项惠民工程扎实推进。省、市、区承诺的各项惠民实事全面推进，涉及群众生产生活的一些困难和问题得到有效解决。教育上，西大街小学、二中和六中新校区搬迁改造工程8月底可建成投入使用，XX县区5所学校塑胶草地运动场正在抓紧施工，按照省市要求，区财政将追加656万元，确保70所农村学校学生营养改善计划全面实施， 2.2万名学生受益。城乡低保、农村五保、新农合及基本公共卫生服务经费补助标准、村组干部工资标准、公益性岗位人员工资标准按要求全面提高，建成城市社区日间照料中心4个、农村互助
8、老人幸福院30个，市二院改造及乡镇卫生院建设项目开工，涉及4个乡镇3600户的农村饮水安全工程和2500户农村危旧房改造任务按计划有序推进。 二、存在的突出问题 上半年，全区上下、各级干部付出了艰辛的努力，经济社会发展保持了平稳运行的良好态势，但个别任务完成情况没有达到预期目标，工作中仍然存在一些突出问题，需要引起高度重视。 一是主要考核指标排名不理想。通报的9项主要指标中，生产总值、农业增加值、建筑业增加值、三产增加值和社会消费品零售总额5项指标增速没有达到年初确定的目标要求，增速只有4项指标全市排第一，大多数都排第五，增长很不理想。 二是新建的大项目较少、推进慢。虽然开工项目数量比去年多1
9、51个，但大部分都是续建项目，新建的大项目较少。尤其是受各种因素制约，全省观摩备选的祁连冰川矿泉水、玉酒泉文化园2个项目未开工，工业园区新建项目明显比往年少，东洞滩光电园区只开工了8个项目197兆，仅占开工500兆目标的40%。 三是重点任务落实力度还不够。农业十园建设上，有7个乡镇仅在5个种植园区落实了日光温室任务的20%（金佛寺、东洞、铧尖、下河清、三墩、清水、果园），还有1个乡（黄泥堡）只落实了10%，2个养殖园区只开工了23栋圈舍，其他都在做平整场地、修建围墙等工作。三产发展上，夜光杯博览园、奇石博览园、金泉湖畔旅游度假区等项目受规划、土地等手续办理影响，推进速度较慢。民生实事上，天眼
10、工程（任务1124个，建成449个，但接入监控平台的只有265个）、热电联供等项目实施进展缓慢，特别是一些省市实事落实还处在等待资金、审批方案阶段。 四是信访维稳形势还比较严峻。上半年，进京非正常上访21批31人次，与去年同期相比批数上升32%、人数上升55%；赴市集体上访24批564人次，批数上升60%、人数上升139%。一季度，信访工作在全省86个县市排第64位，二季度排34位。随着下半年各项工作的深入推进，信访维稳的压力仍然较大。 五是工作作风还需要切实加强。个别部门、乡镇在工作上存在相互推诿、配合不力的问题，乡镇之间、部门之间任务落实差距较大；在推进工作、加快发展上，创新意识不够，破解
11、难题的办法不多、措施不强，一定程度上影响了工作落实。部分干部精神状态不佳、干事创业积极性不高，行政效能有待进一步提高。 对于以上这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，努力在解决问题的过程中促进各项工作落实。 三、下半年的重点工作 下半年，要按照年初确定的各项任务，咬定目标不放松，争先进位不动摇，聚焦重点工作，强化薄弱环节，确保圆满完成年度目标任务。重点要抓好好七个方面的工作 第一，要加快推进招商引资项目建设。重点抓好3项工作。一是加大招商引资力度。要充分利用经济技术开发区的品牌优势，并紧紧抓住汉唐文化XX县区建设的有利机遇，加大对外宣传、推介和招商力度，力争下半年再引进签约一批以文化、旅游
12、、服务业为主的项目，提升招商引资和项目建设的质量、档次。二是加快重点项目进度。开展重点项目百日攻坚活动，对全省观摩备选项目要制定详细推进表，跟踪督促项目建设，千方百计加快节奏、提高效率。特别要盯紧东洞滩330千伏升压站核准，争取8月底前拿到核准文件并复工建设，10月份建成投运；督促光电项目加快进度，确保开工的8月份建成，核准的都能开工，做前期工作的年内核准并开工。三是推动项目落地开工。紧盯“兰洽会”、“投洽会”签约项目，重点抓好祁连冰川矿泉水、无锡中稽太阳能电池组件、无锡中硅电极棒生产、海润电池组件背板、江苏浚昱聚苯乙烯发泡材料等项目，加快项目前期工作，促其尽快落地建设，努力提高项目履约率、资
13、金到位率、开工投产率，确保年内资金到位率达到30%以上。 第二，要加快推进农业重点任务落实。重点抓好3项工作，一是继续做好全省农业观摩筹备。8月份，全省现代农业现场交流会确定在我区召开，各乡镇和农口部门要咬住任务目标，抢时间、抓进度，加紧做好准备工作，确保以最佳的效果，通过我区展示全市现代农业的发展水平。二是加快“十大产业园”重点任务落实。在加快“一区十园”基础设施建设的同时，按照各项重点工作指标不变、任务不减、口子不松的要求，加大日光温室、规模养殖企业建设力度。日光温室要在8月底全面完成打建任务，9月底全部扣棚种植；标准化养殖企业和规模养殖场户要在9月份全面完成圈舍、青贮池建设。同时，要及早
14、做好农产品市场对接，千方百计保证农民收入增加。三是抓好新农村建设工程。切实强化措施，集中力量攻坚，确保农民集中居住小区按计划快速推进。按照整治改造建设实施方案，全力抓好集镇改造、乡村环境综合整治提升示范区和高标准村容村貌示范点建设，严把工程质量，加快工程进度，力争8月底前全面完成建设任务。 第三，要加快推进三产服务业发展。重点抓好3项工作。一是抓好华夏文明传承创XX县区建设。加快华夏文明传承创新展示厅、酒泉起义纪念馆、泉湖公园“左公园”、新能源博览馆4个展厅布展工作，确保在8月份完成布展任务。结合汉唐文化XX县区建设，加大文化产业招商力度，争取引进一批文化旅游大项目、好项目。积极与市上相关部门
15、对接，加快夜光杯博览园、奇石博览园、金泉湖畔旅游度假区等项目的手续办理进度，确保项目尽快开工。二是抓好商贸流通项目建设。督促项目业主加快巨龙现代农业物流港、东方大明国际商业广场、成林大厦、浙商大厦等重点商贸流通项目建设进度，确保年内建成；积极协调商务电子大厦、二手车交易、新春光市场等项目的用地规划等手续，确保按进度、按要求全面推进。三是抓好蔬菜市场体系建设。按照“五统一”要求，尽快协调办理3个蔬菜批发市场土地、规划等审批手续，督促加快其余的7个蔬菜零售市场建设进度，确保年内全面建成投入运营；对已经建成的市场和便民蔬菜直销店，商务、执法、工商等部门要密切配合，强化监督管理，确保正常的经营秩序，充
16、分发挥其便民惠民作用。 第四，要加快推进城市重点项目建设。重点抓好5项工作。一是做好汉唐文化XX县区征地拆迁工作。市政府已明确了今年汉唐文化XX县区三个征迁区域和企业异地安置区域基础设施建设的任务，确定今年安置补偿经费要达到18亿元，并先行启动工业园区南园2个企业安置片区的基础设施建设，由市上出资、工业园区负责建设。工业园区要抓住这个千载难缝的机遇，抓紧制定安置区建设方案，尽快启动道路、供排水等基础设施。三个征迁工作小组要按照最新确定的征迁区域和工作重点，加大工作力度，加快征迁进度，确保按时全面完成年度征迁任务。二是加快汉唐美食街改造进度。按照工作任务和时限要求，督促加快基础设施建设。同时，要
17、进一步细化责任分工，抓好各经营门店业主和相关单位的思想引导，逐户签订改造协议，加快实施立面改造工程，确保9月底全面建成。三是切实抓好社会管理服务中心建设。严格按照项目建设方案，做好项目硬件设备、办公设施的招标、采购工作，加快推进三维社会管理服务综合信息系统研发。同时，协调区属相关部门做好中心入驻的准备工作，确保10月份投入运行。四是落实好热电联供集中供热和天然气入户工程。要督促加快热电联供工程，必须确保21座换热站7月底全部开工，年内完成新增供热面积400多万平方米的任务。各社区要协调解决好天然气入户工程的相关问题，做好小区住户的教育引导工作，确保完成年度任务。五是推进环境综合整治工作。对确定
18、的重点整治路段和区域，要按照“大范围清脏、大动作治乱”的要求，靠实工作责任，加大整治力度。特别是要抓好全省重大项目观摩沿线和观摩点周边环境整治，彻底清除卫生死角，改善环境面貌，以良好的形象迎接全省项目观摩。 第五，要加快推进各项民生工程落实。重点抓好3项工作。一是加快教育、卫生项目落实。教育部门要加快二中、六中、西大街小学3所学校扩容改造工程进度，确保8月份学校开学、学生正常入驻。22日区政府常务会已研究了二院急救中心、丰乐卫生院项目配套资金问题，卫生部门要督促加快进度，确保按期投入使用。二是全面落实惠民实事。采取得力措施，积极克服困难，全力落实好涉及文化工程、人饮工程、天眼工程、农村环境连片
19、整治等方面省市区惠民实事，一件一件抓落实，确保任务不欠账。特别是对一些还在等待省市下达资金计划的实事，要加强对上衔接，争取项目资金尽快到位、任务落到实处。三是加快办理代表委员建议提案。各承办部门要对照年初分解的办理任务，认真自查，逐项梳理，对尚未办理的人大代表建议和政协委员提案要强化沟通协调，确保8月底前全部办结，给代表和委员一个满意的答复。 第六，要切实加强信访维稳和安全生产工作。信访维稳方面，各部门、各单位要对辖区和行业内的上访苗头和隐患进行拉网式排查调处，重点排查汉唐文化XX县区征地拆迁、汉唐美食街改造、制种合同兑付等方面的问题，真正做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。同
20、时，落实好稳控措施，对非正常上访人员和排查交办的重点人员，靠实稳控责任，做好思想疏导，切实稳控在当地，严防失控漏管。安全生产方面，上一周，国务院和省政府安全生产督查组分别对我区的安生生产大检查情况进行了督查，从督查情况看，虽然没有大的问题，但抽查的几个企业也还存在资料不全、内部检查不到位、个别安全设施不配套等问题，说明我们的安全生产大检查还存在不深入、不细致的问题。各乡镇、部门、社区要认真细化方案，严格组织开展排查检查，对隐患问题限期整改，确保安全生产形势持续稳定。 第七，及早做好责任书考核查漏补缺工作。7月8日，市政府常务会议研究审定了目标责任书考核办法，这个办法最突出的特点是综合任务完成率
21、、发展贡献率、增速完成率和跨越发展4个因素，29个单项指标考核标准非常细致，每项都有精确的加减分标准、计算公式和计算方法。这几天，赵丽组织各牵头部门对照考核办法，对29项考核指标和拟提交市上验收考核验收的项目进行了梳理分析，从各部门预测情况看，形势总体上是好的。下一步，一是各分管领导、牵头部门要认真研究新的考核办法，看对我们有利的方面是哪些，不利的方面是哪些。二是要根据上半年完成情况和全年预计数据，对责任书再次深入分析，看到底能得多少分、全市能排第几，还存在哪些差距和问题，采取有效措施尽快弥补、及早查漏补缺，确保年底考核进入前三名。三是要对重大项目进行全面梳理，逐项列出清单，明确责任分工，在加
22、快项目建设的同时，及早督促完善相关资料，确保今年验收通过的项目不少于去年，全市排第一。 同志们，这次会议，既是上半年工作的总结大会，更是做好下半年工作的动员大会，希望同志们以这次会议为契机，振奋精神，团结拼搏，把下半年各项工作做好，确保圆满完成年度各项目标任务。 12 同志们： 今年是本届政协的开局之年。新一届县政协已历经了半年的实践与成长，今天我们在这里召开半年工作总结会，主要目的是回顾成长轨迹，总结成绩经验，展望今后发展。县委肖书记在百忙之中亲临会场看望大家，并将作重要讲话，这表明了县委对政协工作的高度重视和全力支持，我们要认真领会并落实肖书记的讲话精神，把下半年的政协工作抓紧抓好。会上，
23、各专委会和联络处（组）进行了述职，从中可以看出，各专委会和联络处（组）的负责同志能动地履行“双岗双责”，努力当好政协人，说好政协话，做好政协事，角色意识强，热情高，干劲足，思路新，方法多，作用发挥较好，社会影响不断扩大，为我县政协事业的发展作出了贡献。下面，根据主席会议研究的意见，我讲三个问题。 一、关于全市县市区政协主席座谈会的精神 7月24日，在黄梅召开了xx市县市区政协主席座谈会。会上，市委副书记杨智作了致辞，政协主席王静平讲话，各县市区政协主席作了交流发言。会议还传达了全省市州政协主席座谈会、省政协十届30次常委会和全省政协“两先一优”表彰大会精神，并协商讨论了县市区政协工作考评暂行办
24、法。在这里，给大家通报一个喜讯，在省政协今年的“两先一优”表彰中，县政协荣获“XX省先进政协组织”，陈春霞同志荣获“XX省优秀政协委员”。 杨智同志在讲话中对市政协上半年取得的工作成效给予了高度肯定，他要求全市各级政协要与时俱进、把握形势、提高认识，切实增强做好政协工作的责任感和使命感；要发挥优势、围绕中心、服务大局，在彰显优势、凝心聚力上争做新贡献。王静平同志在讲话中要求，市政协下半年要进一步加强理论学习，进一步开展调研视察，进一步落实民主监督，进一步服务中心工作，进一步加强宣传文史工作。其中特别是要抓好四项重点工作，即抓好基层组织建设，抓好政协队伍建设，抓好“政协委员携手助推大别山区经济社
25、会发展”活动，抓好提案督办落实。最后，王主席对7月17日召开的市委常委会精神吹了风。在市政协的积极争取建议下，市委常委会议讨论决定，将在全市所有乡镇设立政协联络组，级别明确为正科级，人选由各县市区党委确定。 会上，各县市区政协主席作了交流发言，其中有很多好的作法、经验值得我们学习借鉴。如xx县政协积极创建委员成长、委员创业、委员金桥“三项工程”，全力扶持委员企业发展；黄梅、武穴、蕲春三市县政协联合开展禅宗文化调研活动，就三市县共同开发禅宗文化资源，助推鄂东禅宗文化旅游圈建设积极向当地党委、政府建言献策；xx县政协组织委员开展“建示范基地、创示范岗位”活动，使政协委员在更广阔的空间内发挥优势和特
26、长；xx县在委员中开展“双向联谊、双创示范”活动，激活委员主体能量；xx市政协采取“创新方式、紧扣热点、宣传造势、及时公示”的提案督办方法，助推该市效能建设；龙感湖联络组积极协助管理区策划大别山试验区“点中点”项目，确定了打造全省循环经济样板田的战略定位。我县探索开展双向监督、创优经济发展环境的作法，受到市政协的肯定和推荐。兄弟县市的创新与经验值得我们认真学习、研究和借鉴。 二、关于县政协今年以来的工作回顾 上半年，全县政协工作紧紧把握团结民主两大主题，牢固树立学习、政治、大局、群众、履职和委员意识，按以为立位、以为树威的总体要求和站位立意求高、目标主旨求紧、履职成果求精、自身建设求实的总体思
27、路，探索创新，奋发作为，取得了较好成绩。工作态势和总体成效概括为八句话：即自觉自信精神振奋、指导思想明确坚定、服务大局作为有效、紧贴中心同向同行、基础工程初步夯实、主体活力正在形成、上下合力共图发展、以为立位气场正盛。具体来说，体现为“五新”： （一）提升站位立意，在激发自信自觉精神上有新气象。一是提升精神站位。换届伊始，政协党组就把精神站位的高度作为谋事干事成事的“内动力”。首先，从政协机关牢固强化政协人的自尊、自信、自觉意识，努力抛弃“二线”和“边缘”意识，自觉走出“无责无权无人找，无忧无虑无烦恼”的消极误区，立志做点事，用心干点事，形成了“积极谋事、主动干事、努力成事”的思想共识和“奋发
28、而为、以为立位、以为树威”的价值取向，增强了机关的履职激情和工作活力，激发了联络处（组）主任（组长）双职奉献的工作热情，营造了全体委员“双职双创”的环境氛围，可以说在政协人人眼中有物、心中有数、手中有事。二是提升工作立意。按照“参政参出高质量、献策献出金点子”和“想县委所盼、帮政府不及”的立意，上半年组织开展的六项专题视察调研活动，都是经过认真调查分析选题，都是在全县经济社会发展中事关全局、事关战略、事关民生的一些综合性、现实性、紧迫性的重大问题。围绕这些专题，都由政协副主席亲自领衔带队，组织专班进行深入调研，综合解剖，系统求证，反复易稿，力求以我们的工作成果为县委、政府提出层次高、质量优、能
29、操作的决策依据，得到县委、政府的高度重视，赢得社会的一致认可。三是提升队伍素质。换届之后，我们把提升委员素质、激活主体力量作为工作的首道工序，围绕新形势、新任务、新班子、新队伍，以营造新局面、创造新业绩、作出新贡献、展示新风采为目的。通过完善组织结构，开展培训学习，建设委员之家，搭建履职平台等多种活动，全面提升了委员履职的自觉自信、履职的质量水平和角色的社会形象，从机关到基层，从常委到委员的政治素质、履职素质得到有效提升。3月份，全县举办了一次政协委员集中培训班，安排了政协基本理论、经济社会发展形势和专委会业务知识等专题讲座。各联络处（组）也组织了不同形式的学习讨论活动，全面提升政协委员和政协
30、工作者听、说、读、写、讲、用等综合素质。如党群部门联络组结合省第十次党代会和全县三级干部会精神举行了学习讨论会，在委员中形成了“争创绿色发展先行区，争当绿色发展践行者”的共识。 （二）注重履职实效，在认真履行工作职能上有新作为。一是协商议政重实效。县、乡（镇）两级组织针对重大对策、重大战略、重大工作主题，充分发挥委员的协商参政作用，深入调研，广聚民意，认真思考，积极建言，不做门外汉，不当旁观者，在生态示xx县建设、新农村建设、大别山试验区建设、工业园区建设、万密斋产业园建设、老城改造建设、工业的主导地位、宏源企业升级做强、产业规划、城市规划、发展旅游产业、发展甜柿产业等重大问题的决策与推动过程
31、中都积极参与，主动建言，充分发挥协商议政功能，切实让每一份建议促进一项工作，让每一条意见产生一种积极效应。二是民主监督求实效。探索开展“双向监督”，创优经济发展环境。选派了30名委员担任民主监督员、民主监督岗，分别选取5个县直部门和5个企业作为“观察站”、“监测点”，观察、监测司法机关、行政部门及其工作人员在公正司法、依法行政、优质服务等优化经济发展环境方面的情况。目前，各监督小组都已进驻，并在为建立变分散监督为集中监督、变个体监督为组织监督、变被动监督为主动监督、变阶段监督为经常监督的新的监督机制而探索性地开展工作。全方位多角度加大提案促办力度，形成提案督办合力。为督促政府及其部门重视落实委
32、员提案，采取了会议交办、解剖协办、活动促办、电话催办、重点督办等多种方式，并集中开展了七月“调研月”、八月“督办月”的系统集中督办活动。目前，县政协5个调研督办组都已进行了第一轮督办，还即将启动新闻媒体提案追踪系列宣传报道等媒体监督活动。三是建言立论出实效。今年县政协重点安排了10项专题调研，目前有甜柿产业、经济开发区建设、鲜活农产品加工配送基地、XX县区公共停车场设施、XX县区公厕、人口老龄化等6项已完成。共召开常委会议3次，主席会议8次，协商讨论形成建议案2件、参阅文件4件。每个调研课题由一名副主席挂帅，一个专委会牵头，组建一个专班，形成一份高质量的调研报告，及时以建议案或领导参考等形式报
33、送党委、政府及有关部门，作为决策参考，受到一致好评。如经济开发区建设的调研分五个小组进行，先后召开五次征求意见座谈会，组织了一次常委视察，发放调研问卷300余份，召开三次主席办公会和一次常委会对调研报告进行讨论修改，先后五易其稿，最后形成常委会建议案报送县委、县政府。在前不久召开的县委扩大会上，肖书记以“平息三个争论”一锤定音，避免经济开发区建设中的纷争、摇摆与盲目。在联络处（组）中，胜利镇联络组针对镇区以街为市、造成交通拥挤堵塞的问题，组织委员进行调研视察，提出急需建农贸市场的建议，引起镇党委政府的高度重视，准备在镇区兴建农副土特产品市场、鲜菜市场和小商品市场；政府部门联络处积极配合县政协开
34、展好XX县区停车场建设、XX县区公厕建设管理等专题调研，并组织委员对农村信息化工作、高新技术产业发展、万密斋医药文化产业发展等工作进行调研视察；农业部门联络处组织委员到黄柏山村开展视察调研，提出了将该村打造为集生态、休闲、观光于一体的旅游度假示范村的建议，王生常委还计划在该地投资修建一条观光漂流通道。这些都为帮助推动县、乡两级决策发挥了重要作用。 （三）积极主动作为，在围绕中心服务大局上有新成效。一是在促进经济发展上突出了主动性。县政协积极参与全县的中心工作，按照县委分工完成好工业招商专班、县领导“人手一事”、试验区“点中点”建设、“三万”活动、城管会战、义水北路拆迁等重点工作任务。今年以来，
35、县政协牵头的工业招商组共计引进或达成意向项目29个。在联络处（组）中，大河岸联络组委员积极配合进士河漂流宣传工作，联系外地9个旅行团前来旅行漂流，并在岸古公路、罗大路建设中包保拆迁户59户，圆满完成拆迁任务；九资河镇联络组委员积极投身生态文化旅游建设，在仿古包装等工程建设中发挥了模范带头作用；平湖乡联络组邀请22个村的名誉书记和发展顾问到平湖参加座谈会，为平湖乡的发展献计出力；大崎乡委员对项家河千亩金银花基地进行调研，并在全乡推广经验；白庙河乡联络组委员对仿古包装、马面冲旅游综合社区规划场地等进行视察调研，并提出合理化意见建议。二是在促进民生改善上突出了主动性。年初，县政协选取党政关心、群众关
36、注、反映集中的民生提案作为重点提案进行重点督办，作为调研课题进行深度调研，多渠道反映社情民意。在联络处（组）中，宣教部门联络组委员到万密斋医史馆、县文化馆等单位就我县文化建设与发展情况开展视察调研，献计献策；政法部门联络处委员采取警民恳谈、走访调研、开展“五送”等形式，争当“四联四助”活动排头兵；骆驼坳镇联络组委员对镇区饮水安全工程进行视察，在此基础上形成了关于解决骆驼坳镇万人饮水安全工程的建议；三里畈联络组委员对镇自来水厂、液化气站等民生设施进行视察调研。三是在对接“助推”项目上突出了主动性。在“政协委员携手助推大别山经济社会发展”活动中，我们与县政府及招商局一起主动与省、市政协委员、企业家
37、联系洽谈，目前共引进签约项目1个（武汉粗茶淡饭餐饮公司投资6000万元建有机蔬菜专供基地），意向性项目3个（卓尔集团拟捐赠1.2亿元建设系列文化体育设施，湖北博拓集团拟投资8000万元深度开发罗田中药材，长城建设实业公司在我县旧城改造、旅游开发等方面有合作意向）。 （四）突出主体功能，在激发委员工作活力上有新亮点。一是优化服务管理平台，增强委员主体责任。积极搭建了政协网站、qq群、飞信等网络互动平台，使之成为联系工作、交流感情、报送信息的窗口。制定完善了委员管理试行办法，建立了委员履职电子档案。在联络处（组）中，匡河乡委员订立了履职践诺承诺书，承诺的“五个一”目标完成情况将纳入委员年度考核并接
38、受评议。二是扩大委员履职层面，激发委员主体意识。政协组织的各项调研视察活动都分批组织各组（处）委员参与，民主监督员、监督岗依靠委员和常委的组织参与，利用多种途径、多种形式创造履职平台，畅通知情渠道，提供履职机会，报送政情信息，全面为委员提供“履职场”、“练兵场”，积极扩大委员的知情面、参与面，使委员的履职能力、参政热情与责任意识大大增强，履职作用空前发挥。三是投身公益回报社会，树立委员主体形象。全县政协委员半年来组织各类关爱捐赠义助活动达390人次，捐款捐物共计折合285万元。如凤山镇部分委员与农村空巢老人、留守儿童结成帮扶对子，并送去慰问金2.1万元；河铺镇举行“孝德文化传承政协委员献爱心捐
39、赠仪式”，现场捐赠现金6000元；经济部门政协委员向原茧丝绸下岗贫困职工捐献1.5万元；白莲河乡组织全体委员参与“关爱工程”，对五保老人、空巢老人和留守儿童捐献6300元。瞿新奇、曾维畅分别捐赠4万元、9万元支持村组修塘修路活动。这些活动充分展示了委员的先进性，树立了委员的良好社会形象。 （五）夯实基础工程，在全面推进自身建设上有新提高。一是健全基本制度。制定完善了全体会议规则、常委会议规则、主席会议规则和提案工作条例，出台了政协委员管理试行办法，完善了机关内部管理制度，以制度保证了政协工作有章可循。二是建强基层组织。着力开展“创建委员之家、树立委员形象”活动，在全县各联络处（组）中打造委员的
40、学习之家、民主之家、建言之家、温暖之家、联谊之家。目前，18个联络处（组）的“委员之家”都已建成，平湖、凤山及政府部门的“委员之家”在现场会上作为参观点，党群部门和经济部门“委员之家”建设的档次也很高。我们的经济部门“委员之家”建设投入了8万多元，都靠委员捐助，充分展示了我们的委员建设活动阵地的激情和主人意识以及他们的奉献精神。三是加强宣传文史工作。县政协召开了宣传信息工作会和文史工作座谈会，聘请了30名宣传信息员和数十名文史资料员，制定了宣传信息工作的奖励办法。上半年，在人民政协报上稿1篇，省级报刊上稿6篇，市级报刊上稿22篇，省市政协网站上稿30余篇。第十三辑罗田文史资料编辑工作也开始启动
41、，已完成省级文史资料组稿14篇，市级文史资料组稿17篇。 今年以来，全县政协工作取得的初步成绩值得肯定，这与各专委会、各联络处（组）和全体政协机关干部的辛勤付出是分不开的，更与县委的坚强领导、亲切关怀和为我们创造各种履职的环境和条件是分不开的。今天肖书记在万忙之中亲临我们的会场并讲话，这无疑将成为鼓舞我们政协人奋发作为的精神动力。在此，我代表县政协对县委和肖书记对我们工作的大力支持表示衷心的感谢。对全县各联络处（组）的同志和广大的政协委员付出的艰辛努力致以崇高的敬意。 总结上半年的开局，虽然我们取得了初步的成就，但是，对照新形势、新任务的要求，对照罗田跨越式发展的要求，对照罗田抢抓千载难逢的机
42、遇这样的时代要求，还有不小的差距。一是在工作的平衡推进上还需要进一步努力。二是在委员的服务、管理，全方位地调动委员的积极性方面，还需要进一步动员、进一步整合，进一步探索新的途径和方式。三是在就重大问题进行调研，帮党委所盼、补政府不及等方面我们的力度还需要进一步加大。四是在县、乡两级政协组织的联系上需要进一步加强。信息报送渠道需要进一步及时、进一步畅通、进一步系统。当然，上半年的工作，我们也是处在寻找定位、探索前进之中。下半年，只要我们继续发扬上半年这种锐劲，我们就一定能再接再厉，克服不足。 三、关于县政协下半年工作安排的意见 今年年已过半，根据县委批转的县政协2012年工作要点安排，对照实际工
43、作进展情况，结合新的形势任务要求，县政协下半年将主要从以下几个方面开展工作。 （一）要持续提振信心。信心是工作的源动力。政协工作没有具体的量化标准，没有具体的工作责任，很抽象。我们如何把抽象变具体，把虚变实，首先就要靠我们的自觉、自信，靠我们的信心支撑。我认为，我们不断发展壮大政协事业的信心来源于四个方面：一是来源于政协的独特优势。政协在建言立论上有着地位较高、位置超越，人才荟萃、智力密集，联系广泛、渠道畅通等独特优势，谋事干事成事有基础、有条件、有支撑；二是来源于党委、政府的重视支持。近年来，县委、政府在采纳政协意见建议、经费保障、机构编制等方面给予了政协大力支持，成为做好政协工作的重要保障
44、；三是来源于社会的殷切期盼。当前，我县正面临着武汉城市圈、大别山试验区、国务院扶贫连片开发区等千载难逢的发展机遇，作为“人才库、智囊团、代言人、连心桥”的政协，也被社会寄予了厚望；四是来源于政协自身的成长进步。上半年，县政协通过自身努力，取得了一些实实在在的成绩，得到委员信任、社会公认，初步显现出以为立位、以为树威的新气象。下半年，我们要认真学习贯彻县委扩大会、市政协座谈会的精神，继续强化学习，不断提高履职能力，不断增强自尊、自信、自觉意识。 （二）要进一步理清思路。一是要坚定“抓重点”的工作思路。政协工作要抓住三个重点，即维护核心、围绕中心、凝聚民心。要坚决维护党委的核心地位和作用，做到与党
45、委政府同心同德、同心同向、同心同行，按照“高、紧、精、实”的工作思路，以建言立论的实际成效赢得县委、政府的支持，赢得民众的信任。二是要确立“求创新”的工作思路。要认真对上半年工作进行总结，发扬成绩，弥补不足，不断创新工作方法，创新活动载体。尤其是在调动委员的积极性，激发委员的活力，探索民主监督员、民主监督岗这种新型的民主监督机制中，要创新而为。三是要明确“抓落实”的工作思路。县政协下半年要对照工作要点和年初安排，认真抓好九届二次大会和两次常委会的筹备工作，委员大会发言的题目和发言人现在就要敲定，并开始着手准备，要力争以高质量的大会发言来展现委员的履职水平，助推经济社会发展。要完成好四项专题调研
46、，善始善终开展好各项活动，组织好年终的述职、考核、评比、表彰等事项。 （三）要进一步激活主体。一是要扩大委员的知情面和参与面。充分利用政协会议、学习培训、政情通报和政协内刊、网站、qq群等媒介，扩大委员的知情面；要通过让委员列席常委会、参加调研视察、阅读重要文件报告，以及组织宣传信息员、民主监督员、文史资料员开展活动等方式，充分发挥委员的聪明才智。二是要优化服务，严格管理。今年，县政协已出台了政协委员管理试行办法，会上又对联络处（组）工作管理考评暂行办法进行了讨论，准备提交县政协九届四次常委会协商通过。该制度参照了xx市政协对各县市政协工作的考评办法，它标志着对政协工作的衡量考核将由弹性逐渐转
47、为刚性。年底，我们将依据这个考评办法对各联络处（组）进行考核，作为奖优罚劣的原始依据。根据前面通报的市委常委会作出的关于明确各乡镇政协联络组为正科级的决定，大家要勇创一流业绩去争取。三是要支持委员创优创业。要结合市政协开展的“委员创业之星”评选等活动，推动委员在各自岗位创先争优、建功立业。要大力实施委员创业示范工程，宣传推介委员创业风采，促进创新创业在委员中全面“开花结果”。 （四）要进一步营造气场。政协没有行政权、执法权和强制手段，很多工作需要营造强大的气场来赢得支持。一是要营造建言立论的强大气场。下半年，县政协将组织开展大别山农贸市场及周边环境整治、乡镇城建城管、青少年思想道德教育及食品药
48、品安全保障等四项专题调研，要做到立意求准，形式求活，调查求真，研究求深，成果求实，力争出精品、献良策。对已经完成的六项调研，要做好成果转化和跟踪问效，力争做到“说了不白说”。二是要营造民主监督的强大气场。开展“双向监督”工作，是县政协的一项探索性举措，开展得好，范围对象还要继续扩大，也可能成为我县政协工作的一块金字招牌。目前，各监督小组都已进驻，但在履职的方式、途径、载体、程序等方面还需要进一步探索，在工作魄力、工作力度上还要进一步加大。要妥善处理好监督与支持、建议与服务、建言与发展的关系，不能让这项活动流于形式，陷入泥潭。另外，还要认真组织好在九届五次常委会上对政府和法院、检察院工作报告落实情况进行满意度测评。三是要营造提案督办的强大气场。今年4月份，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见，市政协组织开展了“提案办理宣传月活动”，县政协也正在组织开展“提案办理调研督办月”活动，可以说对提案办理的督办力度是前所未有的。我们要综合运用专班督办、领导督办、政府督办、媒体督办、视察督办、评议督办相结合的方式，形成提案督办的合力。四是要营造宣传舆论的强大气场。要按照“把握重点、突出亮点、彰显特点、反映难点”的要求，积极疏通报送渠道，及时收集报送社情民意信息，实现社情民意信息被省市