建设项目安全评价（二）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。建设项目安全评价 第一章 一，投资项目的分类：1，根据项目的性质不同分为基本建设项 目（新建、改建、扩建）和更新改造项目。2，根据项目的用途 可划分为生产性投资项目和非生产性投资项目。3，根据项目的 资金来源不同可划分为政府投资项目和企业投资项目。4，根据 项目产品性质和行业差别可划分为竞争性投资项目、基础性投 资项目和公益性投资项目。 二，我国现行的投资项目决策及审批程序：投资项目划分为政 府投资项目和企业投资项目。企业项目企业项目不需要审批， 政府投资项目仍然实行审批制。对于政府投资项目，采用直接 投资和资本金注入，要从投资决策角度审批项目建议书和可行 性研

2、究报告，除特殊情况外不在审批开工报告，同时应严格政 府投资项目的初步设计，概算审批作业。 三，可行性研究的概念：可行性研究是项目前期工作的重要内 容，它是指项目在投资决策前，通过对项目有关的工程技术、 经济、社会等方面的条件和情况进行系统的调查、研究分析， 对各种可能的技术方案进行比较论证，并对投资项目建成后的 经济效益进行预测和评价，考察项目技术上的先进性、适用 性，经济上的合理性和财务营利性，以及建设的可能性，继而 确定行吗投资建设是否可行的科学分析方法。 四，可行性研究的作用：1，对投资者进行投资决策提供依据。七，经济效益按项目生产规模可分为：1，亏损规模。2，起始规模。3，合理经济规模

3、。4，最佳经济规模。八，市场调查的内容：1，市场需求调查。2，市场供应调查。3，消费调查。4，竞争性调查。九，确定项目上呢过程规模的方法：1，经验法。2，生存技术法。3，规模效益曲线法。第四章一，项目生产建设条件评估：1，资源条件评估。2，原材料、燃料、动力供应条件评估。3，工程地质和水文地质评估。4，厂址选择评估。5，交通运输条件评估。6，环境保护评估。二，项目技术条件评估：1，生产工艺技术方案评估。2，设备选型方案评估。3，工程设计方案评估。三，项目总投资的构成：建设投资、建设期利息和流动资金。四，项目投入的全部资金分别形成固定资产、无形资产、流动资产和其他资产。五，分项详细估算法：1，周

4、转次数计算。2，现金估算。3，应收账款估算。4，存货估算。5，应付账款估算。六，资源条件评价：1，资源开发的合理性。2，资源可利用量。3，资源自然品质。4，资源赋予条件。5，资源开发价值。第五章一，建设投资，由建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其九，非外贸货物的影子价格：1，投入物的影子价格（到场价）=市场价格+国内运杂费。2，产出物的影子价格（出厂价）=市场价格-国内运杂费。2，为投资者筹措资金提供依据。3，为商务谈判签订有关合同 或协议提供依据。4，为工程提供依据。5，为环保部门、地方 政府和规划部门审批提供依据。6，为施工组织、工程进度安排 及竣工验收提供依据。7，为项目后评估

5、提供依据。 五，可行性研究的阶段划分。1，投资机会研究阶段。2，初步 可行性研究阶段。3，详细可行性研究阶段。 六，建设项目可行性研究报告的内容的三大部分：1，市场研 究，包括产品的市场调查和预测研究，这是项目可行性研究的 前提和基础，其主要任务是解决项目的“必要性”问题。2，技术 研究，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技 术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题。3，效益研 究，即经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部 分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。 七，可行性研究的程序。1，组织工作小组。2，数据调研。3， 形成可行性研究报告初稿。4，修改和论证。

6、八，可行性研究的编制要求：1，编制单位必须具备承担可行性 研究的条件。2，确保可行性研究报告的真实性和科学性。3， 可行性研究的内容和深度要规范化和标准化。4，可行性研究报 告必须经签证和审批。 九，项目评估的概念：项目评估是指在可行性研究的基础上， 根据国家有关部门颁布的政策、法律法规、方法和参数等，从 项目、国民经济和社会的角度出发，由有关部门对拟建项目的 必要性、建设条件生产条件、产品市场需求、工程技术、 财务收益、经济效益和社会效益等进行全面分析论证，并就该 项目是否可行提出相应的职业判断的一项工作。 十，项目评估的作用。1，为上级主管部门把关提供依据。2，为 金融机构贷款提供依据。（

7、金融机构一般坚持“三性”原则，即效 益性，安全性，流动性）3，为政府职能部门审批项目提供依 据。 十一，可行性研究的异同：1，相同点：（1）两者同处于项目 研究的前期阶段。（2）两者的出发点一致。（3）考察的内容 及方法一致。（4）目的和要求基本相同。2，不同点。（1）两 者承担的主题不同：可行性研究通常由项目的投资者或者项目 的主管部门来主持；项目评估项目投资决策机构或项目贷款决 策机构主持和负责。（2）评价的角度不同。可行性研究一般从 企业和国家角度去考察项目的盈利能力；项目评估主要从宏观 经济及社会的角度去评价项目的微观效益。（3）两者在项目 投资决策过程中的任务不同：可行性研究提出项目

8、规划的多种 方案；项目评估一般则可以借助于可行性研究的成果。（4）两 者在投资决策过程中的先后顺序和作用不同：可行性研究在 先，评估在后。科学性研究是项目投资决策的基础，是项目评 估的重要前提。 第二章 一，项目概况评估。1，项目提出背景的分析与评估。2，项目 投资环境的评估。3，项目投资者评估。 二，市场调查的类型：按照调查样本的范围大小分为市场普 查、重点调查、典型调查、抽样调查。 三，市场调查的方法。1，文案调查法。2，实地调查法.3，问 卷调查法。4，实验调查法。5，不同方法的比较。 四，市场预测的方法：定性预测主要靠预测人员的知识和经 验，进行综合分析，对市场的未来前景做出估计和判断

9、。主要 有类推预测法和集合意见法（专家会议法和德尔菲法）。定量 预测主要根据完备的历史统计资料，运用一定的数学方法进行 加工处理，以揭示变量间的规律性，从而对市场预测项目未来 变化做出定量的估计。主要有因果性预测（回归分析法和弹性 系数法）、延伸性预测（移动平均法和指数平滑法）、其他方 法。 五，生产规模的概念：项目生产规模是指生产要素在企业中的 集中程度，其衡量标准主要有产量、生产能力、产值、职工人 数和资产价值等。 六，影响或制约生产规模的因素：1，政府经济发展规划和产业 政策。2，市场需求。3，工艺设备。4，资金和基本投入物。 5，专业化分工和写作条件。6，其他因素。7，经济效益。他费用

10、、基本预备费、涨价预备费和建设期利息7项内容构成。并把建设投资分为静态投资和动态投资两部分，由上述前5项构成静态投资部分，涨价预备费和建设期利息构成动态投资部分。二，建设期利息是债务资金在建设期发送并应计入固定资产原值的利息，包括借款利息及手续费、承诺费、管理费。三，建设投资分类估算步骤：1，分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。2，汇总建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费，得出单项工程费用，然后合即得出项目建设所需的工程费用。3，在工程费用的基础上，估算工程建设其他费用。4，以工程费用和工程建设其他费用为基础估算基本预备费。5，在确定分年投资计划的基础上估

11、算涨价预备费。6，加总求得建设投资。四，分项详细估算法：1，周期次数计算：周期次数=360/最低周转天数。2，现金估算：现金=（年工资或薪酬+年其他费用）/现金年周转次数。3，应收账款估算=年经营成本/应收账款年周传次数。4，存货估算：存货=外购原材料、燃料+在产品+产成品。5，应付账款估算：应付账款=（年外购原材料费+年外购燃料、动力费）/应付账款年周转次数。第七章一，财务分析的基本原则：1，费用与效益计算口径的一致性原则。2，费用与效益识别的有无对比原则。3，动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。4，基础数据确定的稳妥原则。二，财务分析的概念：是在国家现行会计准则、会计制度、税收

12、法规和价格体系下，通过财务效益与费用的预测，编制财务报表，计算评价指标，进行财务盈利能力分析、偿债能力分析和财务生存能力分析，据以评价项目的财务可行性。三，1，生产成本加期间费用估算法：总成本费用=生产成本+期间费用。2，生产成本=直接材料费+直接燃料和动力费+直接工资+其他直接支出+制造费用。3，期间费用=管理费用+营业费用+财务费用。四，生产要素估算法：总成本费用=外购原材料、燃料及动力费+工资或薪酬+折旧费+摊销费+修理费+利息支出+其他费用。五，经营成本=总成本费用-折旧费-摊销费-利息支出。经营成本=外购原材料费+外购燃料及动力费+工资或薪酬+修理费+其他费用。六，固定成本主要包括工

13、资或薪酬、折旧费、摊销费、修理费、其他费用。长期借款利息应视为固定成本，流动资金借款和短期借款利息为简化计算，也将其作为固定成本。进行盈亏平衡分析时，需要将总成本费用分解为固定成本和可变成本。第八章一，经济分析的概念：经济分析是在合理配置社会资源的前提下，采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等经济参数分析。二，确定适用范围的原则：1，市场自行调节的行业项目一般不必进行经济分析。2，市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析。三，经济分析的国家参数：1，社会折现率。2，影子汇率。3，影子工资。四，经济分析和财务分析的区别：1，评价的出发点不同。2，费用、效益的划分不同。3，采用的价格体系

14、不同。4，主要评价参数不同。5，评价内容不同。五，剔除转移支付的原则：转移支付代表购买力的转移行为，接收转移支付的一方所获得的效益与付出方所产生的费用相等，转移支付行为本身没有导致新增资源的发生。在经济费用效益费用效益分析中，税费、补贴、国内借款利息属于转移支付。的内容：1，税金。2，补贴。3，国内借款利息。4，国外贷款还本付息。六，土地征用费用中的耕地补偿费及青苗补偿费等，按照机会成本计算方法调整计算；地上建筑物补偿费及安置补助费为新增资源消耗，按影子价格计算；征地管理费、耕地占用税、耕地开垦费、土地管理费、土地开发费等其他费用为转移支出，不列入土地经济费用。七，以机会成本作为土地费用有两种处理方法：1，计算项目占用土地期间各年经济效益的现值之和，作为一项土地费用计入项目的建设投资中。2，将各年的净效益限值之和换算成等值效益，作为项目每年的费用。八，可外贸货物的影子价格：1，出口产出的影子价格（出厂价）：出口产出的影子价格（出厂价）=离岸价（fob）*影子汇率-出口费用。2，进口投入的影子价格（到厂价）：进口投入的影子价格（到厂价）=到岸价（cif）*影子汇率+进口费用。 第 8 页 共 8 页