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1、水利局2021年度安全生产工作方案（一） 为有序开展2021年度各项水利安全生产工作，加强全县水利安全生产监督工作，提高水利安全意识，预防和减少安全生产事故，促进经济稳定发展，结合我局安全生产职责，特制定2021年度安全生产工作计划。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，紧密围绕水利中心工作，坚持安全生产“三必须”原则，加强责任落实，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，统筹兼顾，突出重点，为我县水利现代化顺利推进提供安全保障。二、工作目标认真贯彻落实党中央、国务院及自
2、治区、市县党委、政府关于安全生产工作系列重要部署,进一步夯实安全生产工作基础，提高水利系统安全生产管理水平，确保我县水利行业不发生重大安全事故，力争无大、小事故发生，继续保持安全生产总体稳定的良好态势。三、工作重点（一）加强安全目标责任管理。根据安全生产工作目标和地方党政领导干部安全生产责任制规定，继续推行“一岗双责”，健全完善水利安全生产责任体系 ，根据按照水利局内设机构和下属有关单位安全生产工作职责分工“横向到边、纵向到底”的要求，由县水利局与相关单位及部门签订安全生产目标责任书，严格落实安全生产监管责任和水利生产经营单位安全生产以及职业健康管理主体责任，加大水利安全生产监督管理工作考核力
3、度，促进水利安全生产工作责任制的全面落实。（二）加强安全监管体系构建。一要建立健全安全生产管理体制机制，推进安全生产依法治理，进一步加大行业安全生产监管执法力度。二要加大对行政辖区内各水利工程管理单位的安全监管，加快构建安全风险防控和隐患排查治理双重预防体系，以重大水利工程建设为重点，加强安全风险防控和隐患排查治理。三要完善安全监管考核机制，根据签订的目标责任书，进一步完善“一票否决”考核制度。四要主动适应新形势新情况，进一步推进安全生产领域改革发展，创新、改进安全生产监管体系。（三）加强重点领域安全监管。一是加强安全生产依法监管，加强产前、产中、产后全过程安全主体责任落实，对违法生产、施工的
4、行为，必须严厉查处。二是强化隐患排查治理督查，突出加强水利工程运行安全管理和水利工程建设安全隐患治理督查督办，三是持续推进水利行业危险化学品和电气火灾综合治理，及时排查和消除隐患，抓小防大、防微杜渐。四是强化对所属基层单位进行水利安全生产工作检查指导，定期召开基层单位水利安全生产工作例会，听取工作汇报，组织基层单位经验交流，共同促进水利安全生产工作管理水平的提高。（四）加强安全生产宣传教育。一是利用多种途径，大力宣传习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神，宣传安全发展科学理念，宣传安全生产方针政策和法律法规等。二是结合安全生产标准化达标活动，抓好创建单位从业人员特别是一线人员的安全教育
5、和培训。三是利用安全生产宣传教育“七进”系列活动，开展安全生产、消防安全宣教培训，深入动员全社会更加关心支持、参与监督水利安全生产工作。(五) 加强安全生产基础能力建设。抓好安全生产工作，必须全面加强队伍、技术、设备及应急保障等方面的基础建设。一要健全机构、配齐人员，落实工作经费，提高安全监管队伍专业化能力。二要推动预报预警智能化建设，加强对重要工程、重点部位、重大危险源等安全实时视频监控系统建立与应用。三要推进水利安全生产标准化和信息化建设，注重各项安全制度和标准规范的落实，提升安全监督工作水平。四是强化水利安全生产应急管理，加强抗旱防汛应急救援队和生产安全事故应急救援队建设，全面提升应对各
6、种突发事件的处置能力。四、工作措施(一)抓制度。认真贯彻落实安全生产责任制，实行安全生产一票否决制。坚持抓安全生产第一责任人的原则，逐级落实局属安全生产责任制，签订目标责任书，把安全生产作为目标管理主要内容进入年终考核，实行一票否决制。（二）抓督查。按照制定的安全生产检查制度，不断加强安全生产检查力度，从源头上查堵事故隐患。通过采取定期不定期以及经常性的安全检查，从源头查堵事故隐患，把各项安全规章制度落到实处，杜绝安全生产事故的发生。（三）抓整改。按照“全覆盖、零容忍，严执法、抓整改、重实效”的总体要求，贯彻“红线”意识，做到对工程安全事故隐患问题“零容忍”， 按照“谁主管，谁负责”和“一岗双
7、责”的要求，严格落主体责任和监督责任的管理体制。（四）抓落实。认真落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，加强安全生产组织领导。进一步健全完善水利安全生产管理机构，及时调整补充安全生产领导小组成员，不断加强水利安全管理队伍和组织体系建设，不断完善水利安全生产管理的长效机制，使水利安全生产工作基础不断得到加强和巩固。加强组织领导，统筹安排，分类指导，强化监督，推动水利安全生产工作协调发展。 水务局2021年安全生产工作方案（二） 为贯彻落实区、市、县水利安全生产工作精神，推进我县水利安全生产工作法治、规范、科学化进程，构建安全生产工作新机制。本着安全生产与经济建设、社会发展同步规划、同步实施的原
8、则，结合我县工作实际，特制定水务局2021年安全生产工作计划。一、2021年安全生产工作指导思想进一步落实“安全第一，以人为本，坚持预防为主”原则和安全生产与经济建设、社会发展同步规划、同步实施的原则，全面贯彻实施中华人民共和国安全生产法以遏制和减少重、特大事故为重点，重基层，打基础，强监管，建立健全安全生产法规体系和标准体系，依靠科技进步，强化综合治理，加大执法力度，把安全生产工作的重点转移到预防为主的轨道上。二、2021年安全生产工作工作目标深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，牢固树立科学发展安全发展理念，围绕全县水利中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力实施水利
9、安全发展战略，以预防和治本为重点，全面落实水利企业安全生产主体责任和水行政主管部门安全生产监管职责，进一步强化安全监管，深入开展隐患排查治理，深化“打非治违”，大力加强水利安全生产长效机制建设和水利行业安全意识培养，确保全县水利建设工程施工无安全事故。促进全县水利安全生产形势持续稳定向好，为水利改革发展提供坚实的安全生产保障。三、2021年安全生产工作主要任务（一）进一步加强我县水利安全生产的组织领导和机构建设，牢固树立以人为本、安全发展理念。局机关和各站所要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神精神及各级安全生产相关要求，坚持以人为本，用科学发展安全发展理念引领水利建设和管理工作，进一步
10、加强安全生产的组织领导和机构建设，成立安全生产领导小组，扎实做好水利安全生产各项工作，进一步夯实水利安全生产工作基础。（二）全面落实水利安全生产责任制，进一步加强安全监管，安全监管主要原则是实行对口负责制，谁监管谁负责。1河道河水库管理事务中心负责全县防汛抗旱工作，监管水库、河道堤防等水利工程及物质仓库安全。重点是新建续建水库和中小河流治理工程等。2.水政水资源办公室负责监管全县的采砂场、水质污染、破坏水利工程、非法阻碍工程建设和农村饮水工程管理。3.水利服务中心负责监管小农水项目建设及饮水工程安全运行管理等。4.局办公室负责单位用电、用水、消防、防盗、车辆运行等后勤安全监管。5、水保站负责监
11、管水保建设项目及塘坝、淤地坝、谷坊及水库安全运行等6、质监站负责监管全县水利工程安全与质量监督工作；7、河长制办公室负责全县河湖污染监督工作；（1）全面强化安全生产主体责任意识，逐级、逐岗深化安全生产责任制的落实，采取有力措施，切实抓好安全生产工作；（2）切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任，进一步完善安全生产规章制度，健全安全生产管理机构，加大安全资金投入，加强安全管理和职工安全教育培训，将安全责任落实到各个岗位和人员。（3）进一步落实各站所的安全监管职责。坚持和完善综合监管与专人监管结合的水利安全生产监管机制，进一步加强安监机机构和队伍建设，落实监管工作经费，努力提高安全监管人员的监管
12、水平大力加强安全生产专业监管能力，强化各站所安全监管职责，确保水利安全生产监管工作的有效开展。（4）切实落实水库、病险水库除险加固、农村饮水、中小河流治理、灌溉、水保建设等项目的安全生产监管责任制和安全生产监管职责，确保安全生产监管工作任务到岗，责任到人。（三）突出重点领域，深化隐患排查治理（1）强化对在建水利工程项目施工现场的全时段，全过程和全员安全监管，病险水库除险加固等水利建设项目为重点，要严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。（2）指导各施工企业抓好在建水利工程项目安全生产工作，做到三个有：即项目工地醒目位置要有安全生产警示牌，进入施工现场施工人佩戴有安全帽，重要岗位施工人员（电工、
13、起重机械、挖机等）持有证件及上岗证。（3）继续加强安全生产日常监管。加强水利安全生产监管和施工单位的安全生产信息管理，完善安全生产信息报送和档案管理工作。加强对水利安全生产技术资料的收集、汇总分析和建档工作，安全生产信息的报送、发布和查询等工作，逐步实现水利安全生产档案管理规范化。（4）及时开展汛前汛中检查，确保工程防汛安全。（5）抓好重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作，做好“重大节日”以及汛期、等重点时段的水利安全生产工作，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，防范各类生产安全事故。（6）进一步完善隐患排查治理长效机制。抓好隐患排查治理的督促检查与信息报送，落实重大安全隐患挂牌督办制度，做
14、到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。（四）严格全县安全监管执法，深入开展“打非治违”行动（1）加强重点领域水利安全生产监督检查工作，增强隐患排查治理和打非治违工作力度，通过加大检查、自查和排查，促进安全生产监管制度化、规范化、常态化、真正做到水利安全监管重心移、关口前移、全面覆盖。（2）加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”的原则，加大对生产安全事故的督导。督促相关部门和单位吸取事故教训，强化预防措施，严格事故查处责任追究，强化安全生产行政问责。（五）强化安全生产管理，不断提高安全保障能力。大力推进水利安全生产标准化建设。严格执行水利行业安全生产标准化
15、建设工作。充分认识开展水利安全生产标准化建设的重要意义，开展安全生产标准化达标评级工作的培训。（六）夯实安全生产基础，着力构建安全防范。强化水利工程安全生产应急管理。建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案，做好水利生产安全事故的应急管理与救援工作，有效防洪和应对各类安全事故。（七）强化安全宣教培训，进一步提高全员安全意识。加大水利安全生产宣传教力度。组织开展安全生产活动，教育培训提高水利系统广大干部职工的安全意识，组织对施工企业从业人员安全生产考核和继续教育，加强水利安全生产管理水平。 四、2021年安全生产工作工作要求（一）加强领导，落实责任。局属各单位要充分认识做好安全生产工作的重大意
16、义，始终将安全生产工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加旨组织领导，抓好水利安全生产主体责任和监管职责的落实，规范监管行为，提升工作水平，确保安全生产各项工作措施的落实。（二）周密部署，务求实效。局属各单位要根据本工作计划，结合自身实际，制定工作细则，明确具体工作目标、内容和要求。要切实抓好工作细则的贯彻落实，站所负责人要亲自研究部署，落实责任；分管领导要切实履行职责，逐级分解目标，一级抓一级，层层抓落实。（三）突出重点，全面推进。水利安全生产工作涉及面广工作量大，局属各单位要在切实抓好水利安全生产重点领域、关键环节重要时段安全防范的同时，全面推进安全生产各项工作。（四）统筹协调，形成合力。局属各单位要在水利安全生产工作中加强协调联动和沟通配合，将安全生产工作与防汛检查、水利工程建设领域突出问题专项治理、精神文明创建等工作紧密结合，形成监管合力。要加强舆论宣传，充分利用各种媒介，开展形式多样的宣传活动，及时反映水利安全生产工作的进展情况与取得的成效，大力宣传安全生产先进典型，总结推广先进经验与做法，形成良好的舆论氛围。要认真执行中央关于改进工作作风的八项规划，加强调查研究，深入基层和现场、找出安全生产工作中的重点和难点，及时发现和解决问题。 - 10 -