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1、在XX县政府系统廉政工作会议上的讲话同志们：今天，县政府决定召开*年全县政府系统廉政工作会议，主要任务是全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，总结去年政府系统廉政工作，全面安排今年重点任务，进一步推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。会议特别邀请了县委常委、纪委书记、监委会主任*同志出席指导，大家欢迎。刚才，扶贫办、农业农村局、*镇立足自身职能，分别作了很好的发言，大家要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见：一、充分肯定成绩，理性看待问题，不断增强抓好政府系统廉政工作的责任感和使命感过去一年，在县委的坚强领导下，全县政府系统认真贯彻落实中、省、市关于全面从严治
2、党部署要求，紧密结合政府工作实际，坚持标本兼治，突出限权管钱，强力正风肃纪，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，有力保障了县域经济社会持续健康发展。一是权力运行更加规范。持续推进“放管服”改革，以权力“瘦身”为廉政“健体”，取消行政许可事项*项，承接省市下放事项*项，实现*项公共服务事项“最多跑一次”。制定公布政府权责清单*条，全面推行村级小微权力清单制度，初步形成*条权责清单和运行流程图。不断提高政务服务水平，投资项目代办中心设立运行，24小时政务服务热线和网上办事大厅正式开通，县镇村三级便民服务体系基本实现全覆盖。二是资金安全有效保障。实行财政预算全公开和预算执行动态监控，完成
3、*个项目预算评审，节约资金*亿元，节支率*%。持续扩大专项资金绩效评价范围，对*个项目*亿元进行绩效评级评价，确保资金高效安全运行。扎实推进政府投资项目审计和领导干部经济责任审计，全年完成各类审计项目*个。其中，政府投资建设项目审计核减工程造价*万元，核减率*%。三是政风行风持续好转。坚决贯彻落实中央八项规定精神，从严厉行勤俭节约，进一步规范政府采购、招投标及“三公”经费支出管理，压减“三公经费”*%。文风会风有效改进，会议文件数量明显减少。坚定不移纠正“四风”，严查公款消费、私车公养、超标接待等问题，开展专项检查*次，查处违反中央八项规定精神案件*件。四是法治环境逐步优化。坚持依法行政，全力
4、推进法治政府建设，我县成功创建省级建设法治政府示范县。严格落实重大决策合法性审查制度，做到政府文件、政府合同、会议纪要、涉法议题“四必审”，全年提出合法性审核意见*余条。不断规范行政执法，全面推行行政执法“三项制度”，扎实开展执法案卷评查活动，组织评查行政处罚决定、行政许可案卷*份。五是正风肃纪深入开展。围绕脱贫攻坚、营商环境、生态环保等重点工作，严肃查处党员干部违纪违法案件*件，给予党纪政务处分*人。其中，查处扶贫领域腐败问题线索*件*人，查处破坏投资环境案件*件*人，问责生态环保责任落实不力问题*件*人。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，全县政府系统廉政工作依然任重道远，仍存在一些问
5、题和不足。一是一些领导干部对推进政府廉政工作重要性认识不够，落实全面从严治党要求不严格，履行党风廉政建设“一岗双责”重安排、轻落实，没有真正将主体责任扛在肩上、拿在手中。二是政府职能转变尚不到位，部分行政审批事项办理时限还有压缩空间，公平竞争、公正监管、公共服务存在不少短板，“只微笑不服务”“不贪不占也不干”的新衙门作风蔓延，特别是个别审批部门的中层股组级干部，“吃拿卡要”问题严重，“小鬼难缠”乱象不绝。三是个别镇（办）和部门政治纪律意识淡薄，对县委、县政府的重大决策部署执行不坚决、落实不到位，总是“腔子拍得响、迟迟不见动”，致使一些重点工作、重点项目推进乏力。同时，当前“四风”问题呈现隐形变
6、异趋势，存在反弹回潮风险，我们必须严防死守、全力整治。以上问题，各镇（办）、政府系统各部门要照单认领，深刻反思，切实增强政治责任意识、执政忧患意识和现实紧迫意识，采取有力措施，彻底予以解决。二、聚焦重点任务，把握关键环节，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入今年是我县*之年，也是实现经济转型升级、加快推动追赶超越的重要一年，不仅面临着难得的发展机遇，也面临着更加艰巨复杂的改革发展压力。在这个关键时期，廉政建设是松不得半口气、退不得半步路的，必须持之以恒、紧抓不放，全力推动政府系统廉政工作不断深化。重点抓好五个方面工作：（一）全面落实减税降费。今年实施大规模减税降费，是党中央、国务
7、院作出的重大决策，既有利于“放水养鱼”、培植财源、增强发展后劲，也有利于压缩权力寻租空间、促进廉政建设。新一轮增值税改革已于*月*日正式实施，*%的税率下降至*%，社保费率改革于*月*日实施，企业养老保险缴费比例下降到*%。我们今天在廉政工作会上谈减税降费，不是简单的进行说明或者提要求，而是分析可能产生的腐败问题，引起大家重视和思考。在落实减税降费政策时，一方面，要警惕非税收入的不合理增加。客观来讲，减税降费短期内会导致县上财政压力加大，但财力再如何紧张，也决不能打非税收入的“小算盘”。坚决禁止搞变通、打折扣、变法子乱收费抵消减税效果，一经发现、严肃查处。另一方面，要警惕企业逃税避费背后的权力
8、寻租问题。现在即使减了税、降了费，也有小微企业觉得负担重，会想方设法逃税避费，从而衍生出一系列行政上的权力寻租腐败问题。（二）深入优化营商环境。减税降费为企业减负减压，优化营商环境给企业增添活力，“双管齐下”方能促进经济健康发展。要进一步深化“放管服”改革，大力削减政府微观管理事务和具体审批事项，全面推进“一窗受理”和“并联审批”制度，从源头上铲除滋生腐败的土壤。加快推进“互联网+政务服务”，全面完善县镇村三级便民服务体系，除史官镇区改造外，其余*镇的便民服务大厅年内必须建成运行，真正把便民服务事项送到基层群众身边。深入推进政府系统各领域政务公开，特别是加大重点项目建设、涉农扶贫资金等信息公开
9、力度，让资金和权力在阳光下运行。结合扫黑除恶专项斗争，大力开展营商环境集中整治行动,加强项目前期审批、招投标等环节监督检查，严打强揽工程、恶意阻工等违法犯罪行为，严格查处一批破坏投资环境的人和事。我们经常讲“全力构建亲清新型政商关系”，这不是挂在嘴边的口号。“亲清”要求的是领导干部同企业家打交道要守住底线、把好分寸，但并不意味着对企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为企业服务。（三）严格管理公共资金。紧盯分配、运行、使用三个主要环节，全面加强管理监督，确保资金使用绩效和安全。财政局要把政府所有收支全部纳入预算管理，切实增强资金投向的科学性、合理性和准确性。要强化财
10、政绩效评价，将绩效管理贯穿预算编制、执行全过程，把绩效评价结果与预算安排挂钩，切实提高财政资金使用效益。同时，严格按照上级政策要求，加大存量资金的清理整合力度，优先保障扶贫、教育、卫生、基础设施等民生支出。审计局要加强审计全程监督，对重大政策落实、财政预算执行、重点项目投资等实行全过程审计监督，做到审深审透审准，确保不留盲区、不留死角。要聚焦脱贫攻坚、社会救助、基础设施等关键领域，盯紧每个项目，看好每笔资金，有效防范惠民政策落实中的腐败问题。特别是扶贫资金，谁都不能动这块儿奶酪。我在不同场合多次强调过，扶贫资金是带电的高压线，不能碰，也绝对碰不得。但在每次扶贫审计过程中，总能发现一些问题，不少
11、人都因此挨了“板子”。“前车之鉴、后车之师”，大家要引以为戒，千万不能在这个事情上犯糊涂。（四）全力整治扶贫领域腐败和作风问题。往轻的说，扶贫领域腐败直接损害的是贫困群众的切身利益，影响了脱贫攻坚的工作成效；往重的说，扶贫领域腐败背离群众，严重伤害着人民群众对党和政府的信任感，破坏了党和政府的执政根基。去年，全县开展扶贫领域腐败与作风问题治理，查处问题线索*件*人，这些都是脱贫攻坚路上的“绊脚石”。今年我县要脱贫摘帽，项目建设任务重，资金使用投放集中，问题出现的概率会更高。相关单位要进一步加强监督管理，防患于未然，我不希望出现更多的“绊脚石”，咱尽可能不要在这个方向上出“成绩”。但与此同时，还
12、要以更大力度整治扶贫领域腐败和作风问题。要严查基层微腐败，围绕贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等问题，立足于抓早抓小，严肃查处一批扶贫领域不正之风和腐败行为。要畅通群众监督渠道，及时受理群众举报，针对群众反映强烈的问题，要大起底、大排查、大清理，发现一起、查处一起、通报一起，为我县顺利实现高质量脱贫摘帽打下坚实廉政基础。（五）牢固树立“过紧日子”的思想。*总理在国务院第二次廉政工作会议上强调，“要勤俭节约、精打细算过紧日子，促进行政成本明显降低。”为贯彻落实精神，*月份，我县已印发实施相关文件，对*年县级部门预算统一按照*%幅度压减一般性支出，即一般公共预算安排的公用经费、公务用车运行维
13、护费及会议费压减*%，压减后节省的资金用于民生领域。再加之，我县财政收支矛盾本身就比较尖锐，减税降费后势必压力更大。因此，政府系统上下要牢固树立“过紧日子”的思想，坚持厉行节约，反对铺张浪费，大力压减一切不必要的行政开支，所有的办公运行、后勤保障、公务接待等都要行简约、倡俭朴、戒奢华，而且要健全完善制度，界定具体事项，并长期坚持下去。要进一步严格政府采购管理，实行政府采购计划备案制度，提高监管效率，着力解决价高品次、暗收回扣、效率低下等突出问题。财政局要在加强资金管理的基础上，不断优化支出结构，全力保民生、补短板、增后劲，最大限度地发挥资金使用效益。三、提高政治站位，强化责任担当，以更有力的举
14、措推动反腐倡廉各项任务落实见效（一）加强党的政治建设。全县政府系统上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中省市和县委各项决策部署，自觉接受县人大和政协监督，确保政令畅通、令行禁止。各镇（办）、政府系统各部门要以*月份即将在全党开展的*教育为契机，加强政治建设，筑牢思想防线，激发干事热情，努力推动我县脱贫摘帽、经济发展、民生改善，保持社会大局稳定。（二）夯实廉政工作责任。抓发展必抓廉政，管行业必管行风。县政府各副县长要认真履行党风廉政建设责任制
15、，加强对分管联系部门的教育和管理，每季度至少一次深入分管联系部门开展廉政活动。各镇（办）、政府系统各部门主要负责人要切实扛起全面从严治党的主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展同安排、同部署、同推进，管好班子、带好队伍，做到两手抓、两手都要硬。其他班子成员也要严格落实“一岗双责”要求，担负起分管工作的廉政领导责任，认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。对反腐倡廉工作抓而不严、履职尽责不到位的，该约谈的约谈，该通报的通报，该问责的问责，切实把党风廉政建设责任制压紧压实。（三）践行为民服务宗旨。*总理讲：“为政不廉是腐败，占着位子不作为、拿着俸禄不做事，贻误党和人民的事业，同样也是腐败，是不能
16、容忍的。”政府系统上下一方面要严于律己、清正廉洁，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是领导干部，要带头廉洁自律，自觉接受监督，恪尽职守、秉公用权，争做廉洁从政的表率和标杆。另一方面，要苦干实干、勤政为民。习近平总书记说，他是人民群众的勤务员。在座的我们都是人民群众的勤务员。在当前我县脱贫摘帽、追赶超越的关键时期，我们要自觉把思想和行动统一到县委、县政府的各项决策部署上来，快干、实干、会干，心无旁骛抓工作、一心一意谋发展，努力做出让人民群众满意的实绩。同志们，“廉不言贫、勤不言苦”，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，以优良的勤政廉政作风，推动全县各项工作有力有效落实，为实现*发展战略而不懈奋斗！就讲这些，谢谢大家。- 8 -