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1、妇联基层组织建设情况的调研 近年来，赣榆区妇联在区委、区政府的正确领导下，在省市妇联组织的指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入贯彻落实科学发展观，以党建带妇建，妇建服务于党建，紧紧抓住基层组织建设不放松，全地区妇联基层组织得到进一步健全、巩固和加强。柘汪镇西棘荡村、宋庄镇沙口村被全国妇联授予“全国妇联基层组织建设示范村”荣誉称号、班庄镇古城村、青口镇新庄社区等18家被市妇联授予“连云港市妇联基层组织建设示范村（社区）”。目前，全区15个镇，420个村33个社区100%成立妇联组织，村妇代会主任100%进村“两委”。社区妇联主席大多是社区委员或支部委员，其中同时进两委的达90.1%一、具
2、体做法 （一）领导重视，部门配合，夯实妇联组织建设一是领导重视巩固基础。各级党委、政府从巩固党的执政地位，扩大党的群众基础的政治高度，将党建带妇建工作纳入对基层党建考核目标，对基层妇女工作同步部署、同步实施、同步督查、同步考核。二是政策支持提升地位。赣委发【2021】38号文中共赣榆县委关于进一步加强新时期妇女工作的意见明确规定“推动村妇代会主任、社区妇联主席100%依法进入村（社区）党组织或村民（社区）委员会。采取有效措施，认真落实好基层妇女干部的待遇，确保村妇代会主任、社区妇联主席享受村民（社区）委员会同级副职待遇”、“对在妇代会主任岗位连续工作20年以上的离岗人员，可参照离任村干部生活补
3、助标准，从镇村两级自筹资金中，每年给予不低于1500元的生活补贴”、“依法实现全部村两委中至少各有1名女性委员”、“新发展党员中女性比例不低于35%”。赣委办发【2021】42号文还将县妇联纳入换届工作领导小组成员，全过程参与村委民委员会换届选举工作，为农村妇女参选参政提供了组织保证。赣榆县妇女发展规划（2021-2021年），把基层妇联组织建设纳入了党委和政府工作大局之中。各级党委、政府都明确了有分管妇联工作的领导，妇联组织的重要会议、重大活动党政主要领导都亲自参加。每年都要专门听取妇联工作汇报，及时研究和解决妇女工作中存在的实际困难，支持妇联组织依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。三
4、是部门配合整合资源。组织部、民政局对妇联基层组织建设工作给予了大力支持。在去年的村委会换届中，赣委【2021】41号文中共赣榆县委、赣榆县人民政府关于做好全县第十届村民委员会换届选举工作的通知也明确要求“候选人中要至少确保1名妇女人选”，“要教育引导村民将优秀的妇女选进村委会班子，条件具备的地方，可探索通过设岗定位、专职专选等办法，提高妇女当选比例，依法实现全部村委会班子成员中至少有1名女性委员，推动妇代会主任100%进入村两委，确保女性当选比例比上届有新的提高”，20*年，组织部、民政局、妇联联合制定下发了关于在20*年村级组织换届选举中进一步推进女性进村“两委”工作的意见。 （二）狠抓契机
5、，加强管理，完善基层组织建设一是抓住契机，提高村两委中女委员比例。去年是基层组织换届年，区妇联抓住妇女进“两委”的机遇，本着早着手、早安排、早介入的原则，提前做好调查摸底、组织动员、宣传培训工作，切实提高妇女参选意识和竞选意识，实现村妇代会主任、社区妇联主席进“两委”比例100%。通过此次“两委”换届，全区420个村共产生女性党支部书记、村委会主任31名，村委会女委员422名，党支部女委员440名，其中286名实现“两委”交叉任职。二是加强管理，推进“妇女儿童之家”建设。区妇联认真贯彻省、市妇联基层组织规范化建设文件精神，全面推进基层“妇女儿童之家”的建设，全区453个村（社区）20*年年底全
6、部挂牌“妇女儿童之家”，并开展了省市县三级示范“妇女之家”创评活动。20*年，制定下发了赣榆县关于推进“妇女儿童之家”项目建设的实施意见赣妇202116号，20*年，又下发了关于进一步推进“妇女儿童之家”建设的实施意见和赣榆县关于加强薄弱村“妇女儿童之家”项目建设的实施意见赣妇20218号等文件，扎实推进“妇女儿童之家”建设。截止目前，已获得省级示范“妇女儿童之家”表彰24家、市级示范“妇女儿童之家”表彰62家、省级标准“妇女儿童之家”申报49家。20*年8月31日，承办了全市“妇女儿童之家”建设暨妇联组织创新工作现场交流会。同时，进一步完善了基层组织规范化管理，制定了赣榆县妇联年度目标考核办
7、法，建立起百分考核制度；同时进一步健全了目标管理、教育培训等各项制度，细化了基层妇联组织工作职责，提高了妇联组织制度化、规范化建设水平。三是延伸触角，培育非公经济领域妇联组织建设。首先注重找准切入点，力争“建起来”。首先，依托党建，先行成立。按照“党建带妇建”的工作原则，依托非公企业党支部，在女性成员较多的连云港海德益食品有限公司、五谷丰登休闲垂钓中心、连云港市快驰鳅业有限公司及赣榆县博源茶果有限公司等10家企业成立了妇代会，并逐步扩大非公有制企业妇女组织建设的覆盖面。其次，借助资源，抢占阵地。按照“资源共享、阵地共建、合力服务群众”的宗旨，借助非公企业党支部的组织阵地和活动阵地，结合企业女职
8、工的实际需要，在10家非公有制企业建立集服务、培训、活动于一体的10个“妇女之家”。第三，延伸触角，拓展组织。借鉴社会工作理念，依托社团组织优势和社会资源，将妇女组织建在产业链上，成立了欢墩芦笋协会妇女小组、金山的鹌鹑养殖协会妇代会、沙河农家乐妇女组织、塔山的柳编协会妇代会等。其次注重把握结合点，力争“动起来”。与巾帼建功活动相结合，紧紧围绕企业生产经营和发展，扎实开展了“巾帼文明岗”、“岗企结对”、“岗位技能比武”，好苏嫂家政培训，婆婆妈妈大舞台等活动，激发了广大女职工的主体活力；与扶助企业发展相结合，针对企业普遍存在的招工难问题，举办各类就业技能培训、女性专场招聘会等，积极为企业与广大妇女
9、牵线搭桥；针对女性经营管理者，组织开展了syb创业等系列培训，通过经济形势分析、创业管理培训、学习交流研讨、实践参观考察以及巾帼创业帮扶等形式，切实提高女经营管理者推动转型升级的能力。最后，注重强化辐射点，力争“活起来”。按照“千方百计为党和政府分忧，扎扎实实为妇女儿童服务”的宗旨，依托企业妇女组织和“妇女之家”，发挥群团部门优势，为广大妇女提供法律维权服务以及身体健康检查、在各阵地设立姜霜菊维权工作室，方便妇女儿童学法守法用法，举办各类文体活动。同时加强宣传教育引导，增强非公企业社会责任感，引导非公企业关心帮助贫困妇女儿童。积极向非公有制企业宣传“春蕾计划”、“留守儿童关爱行动”、“单亲贫困
10、母亲救助行动”等，使企业主动关心社会、回馈社会。在妇女组织的牵线搭桥下，连云港北港镍业有限公司出资近万元资助兴前村10名贫困儿童、青口镇10多家企业为该镇贫困儿童捐款近15万元。企业在关爱弱势群体的实践中增强了社会责任感，塑造了良好的社会形象，增强了软实力。 （三）提升服务，打造品牌，增强妇女工作活力一是抓培训，强化妇女干部队伍建设。区妇联坚持每年举办妇女干部培训班，参训人员范围涉及全区各镇妇联主席，区直机关妇委会主任，以及部分村妇代会主任、社区妇联主席、女能手、女大学生村官等，培训内容涵盖了业务能力、家庭教育、妇女维权、女性魅力、劳动了技能等多方面内容，旨在提高基层妇女干部的整体素质和服务能
11、力，促进妇女群众增收致富。二是办活动，打造基层组织建设品牌。与人社局联合，举办“实干兴榆巾帼先行”创业设计大赛，全区各行业32名女性精英了展示了巾帼不让须眉的创业风采；紧扣全国文明城市创建、“最美家庭”寻找等，开展了各类特色家庭创建活动，成功举办家庭才艺大赛、“十佳贤孝媳妇”评选表彰、“美德在我家”演讲比赛等，培树了一大批“五好文明家庭、绿色家庭、学习型家庭”等特色家庭；广泛开展“与爱同行”巾帼志愿服务活动，发动9000余名巾帼志愿者立足社区、面向家庭，开展服务空巢老人、留守流动儿童和单亲贫困母亲的“三关爱”行动，打造了“孤儿助养”、“春蕾班”、“蒲公英”行动等一批叫得响、有影响的工作品牌。近
12、年来，区妇联积极争取社会各界资助款近300万元，资助全县贫困儿童400余人、贫困单亲母亲260余人。三是搭平台，增强妇女工作活力。实施“巾帼添翼”项目。今年市政府工作报告明确提出要建立健全单亲特困母亲关爱服务体系，切实为单亲特困母亲排忧解难。区妇联根据实际，组织巾帼志愿者实施“巾帼添翼”项目。5月份，为柘汪镇12名贫困单亲母亲捐助6000元物品；举办新“婆婆妈妈”宣传教育大舞台走进镇村启动仪式。婆婆妈妈大舞台被纳入市委常委会讨论议题，并经市委常委会研究通过，将此项活动列入2021年全市宣传工作六大实事项目之一。5月14日，值第21个国际家庭日来临之际，区妇联联合区委宣传部、区文广体局共同举办“
13、新海石化杯”赣榆第十六届“赣榆风情”广场文化活动暨新“婆婆妈妈”宣传教育大舞台走进墩尚镇启动仪式。区四套班子领导出席仪式，各镇宣传委员、妇联主席、文化站长、墩尚镇各村妇代会主任及妇女群众代表共计200余人参加仪式。此外，区妇联在全县38个女性健身点，向40支健身队伍，2800名健身女性宣传“婆婆妈妈”宣传教育大舞台建设意见，组织开展丰富多彩的“婆婆妈妈”大舞台娱乐活动。四是开展向“最美法官”姜霜菊学习活动。5月8日，中国妇女报等中央级主流媒体齐聚赣榆，集中采访报道“最美基层干部”姜霜菊先进事迹。区妇联发出通知，号召全区妇女干部和广大妇女群众集中开展“向姜霜菊同志学习”活动。要求学习姜霜菊同志忠
14、诚于党、爱岗敬业的政治本色，精益求精、锐意创新的进取精神，勇于担当、公正司法的职业操守，情系群众、一心为民的优秀品格，情真意切地热爱人民，真心实意地服务群众，把政法工作深深扎根于人民群众之中。 二、存在的问题 （一）基层妇女干部的综合素质有待进一步提高。全区15个镇妇联主席大学学历占93.3%、大专学历为仅为0.67%；主要是453个村（社区）妇代会主任（妇联主席）高中以上学历的仅占13.47%。其中有一部分妇联干部带领妇女致富和带头致富的本领较差，服务妇女群众的本领较弱，也降低了在妇女群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力；一些村妇代会主任自身主动学习的意识不强，开展工作起来显得心有余而力不足
15、。 （二）镇、村级妇女组织活动经费保障不平衡。经费不足也是制约妇女工作开展的重要因素，各镇的活动经费保障不平衡。有的高达20210-30000元以上，个别地方甚至无经费，而大多数仅集中为“三八”期间活动的开支，许多镇、村如若开展活动只能向政府、村委专题申请。由于缺乏必要的财力、物力的支撑，致使妇联活动受到限制，影响了妇联职能的履行和作用的充分发挥，使妇联工作往往陷入了被动和应付的状态，妇联干部的工作积极性进一步受到挫伤。同时，受经费制约，村妇代主任一般不会主动开展活动，她们都是按照村党支部和镇妇联的要求做事，妇代会工作无人问津，妇代会主任没有压力，没有动力，工作放任自流，做与不做一个样，做好做
16、坏一个样。 （三）是阵地硬件不足，建“家”难以到位。根据调查发现，全县453个村和社区中，如果不整合其他已有的阵地合并使用，真正能提供独立活动场所的（村委不少于40平方米，社区不少于30平方米）不足30%。部分村特别是经济薄弱村现有房屋属组织部门资助建立，僧多粥少，能分到一间独立的妇代会办公室已属不易。只能挂个牌子，贴上制度。 （四）阵地不稳定，应付检查的痕迹偏重。当下，每个村（社区），对应着上面的十几个条线，一个功能室门口通常要挂数块牌子，充当着各类“家”“屋”“室”，说是整合资源，一室多用，一个功能相对健全的村（社区）面对各类参观检查，功能室今天布置成这样，明天布置成那样，更有“创新”作法
17、：将功能室的展示版面布置成活动式的，每个条线检查时便能看到本条线的工作展示，别的条线的暂时隐匿其中或被取下，实在是为了应付检查不得已而为之。 （五）村妇代会主任待遇方面问题。一是政治上，妇代会组织存在有名无实现象。全区420个村每个村都有妇代会，但有极少村妇女工作处于瘫痪状态。配置有妇代会组织只是应付上面，很少安排工作。主要原因是村无集体经济收入，村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持，有限资金迫使村干部职数减了又减，村妇代会班子临时找个符合上级条件的挂个名，完成目标任务。二是经济待遇上，无论是现任还是离任（在妇代会主任岗位连续工作20年以上的离岗人员）尽管我们制定下发了文件，从政策上予以
18、保障。但具体执行难度和镇村之间差距较大。总体上，大部分在职妇代会主任薪酬能拿到村主要负责人的75%-80%（如青口、海头、柘汪、石桥等），一部分大约可拿到村主要负责人的60%-70%，极少数村只能拿到村主要负责人的30%左右；有的村妇代会主任工资待遇主要靠兼任计生副主任或会计等职务来保障工资，其待遇按村副职靠；有的村专职妇代会主任的工资实行的是误工补贴（即有事做就拿钱，无事做就没钱），妇代会主任的报酬就更低，另外，妇女工作与工资报酬不挂钩，无硬性约束机制，致使部分妇女干部思想认识发生偏差，重计生工作，轻妇女工作，导致了工作的被动性，村级妇女组织作用的发挥呈现弱化的趋势。离任的村（社区）妇代会主
19、任（妇联主席）现在发放到位的是青口镇新庄社区、河南社区、后陈庄社区等12个社区，每月与其他离任干部一样可领到300-600元不等的补助。 三、做法与思考 （一）落实责任，加强领导。一是提高认识，加强领导。把村妇女工作列入党建总体规划，统一部署，共筑共建。各村党组织要贯彻落实男女平等基本国策，进一步加强对妇女工作的领导，关心支持基层妇女组织建设，完善妇女活动阵地建设，建立完善“妇女儿童之家”，关心基层妇女干部的成长，支持基层妇女干部大胆开展工作，帮助她们解决工作上、生活上的困难。二是建立健全规章制度，推动妇女工作规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制，继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期
20、召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制等，将各项工作以制度的形式落到实处。三是切实解决好妇代会主任的经济待遇问题。认真落实中共赣榆县委关于进一步加强新时期妇女工作的意见赣委发202138号文件精神，切实提高村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任工资问题，督促相关镇、村，充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。村妇代会主任、社区妇联主席享受村民（社区）委员会同级副职待遇，有条件的可将村妇代会主任纳入村“四大员”或“五大员”干部管理体系，或为其办理养老保险。还可采取村妇代会主任同时兼任计生专干、会计等方式，既整合社会资源，又解
21、决报酬问题。 （二）落实培训，促进提高。一是做好培训工作。除每年全区的2期的妇联干部培训班外，继续联合人社局、农委、科技等各相关部门搞好对基层村级妇女干部有所侧重，有所针对性的培训，为妇女干部提高综合素质提供平台，推动形成业务能力、家庭教育、现代农业技术、劳动力技能等的教育培训体系，通过学习使妇代会干部不断更新知识、创新工作方法，成为科学发展观、法律法规、实用技术宣传和指导的传播者和实践者。二是更新基层后备人才库。指导镇妇联按区妇联统一部署及时更新镇、村等梯级的农村妇女后备力量人才库。及时将政治思想素质好、能力强、有开拓精神、热心为妇女群众服务的女农民技术员、女经纪人、致富带头人、专业协会负责人等优秀女性纳入农村妇女人才库。区妇联与镇党委对这批优秀女性实行培训倾斜、荣誉激励，积极推荐、鼓励她们参与到基层民主管理，发挥这支队伍在新农村建设中的示范引领作用。努力将优秀致富女能手培养成女党员，将优秀女党员培养成妇代会主任，将优秀妇代会主任培养成女村长、女支书，争取让妇代会主任成为一批政治思想好、年纪轻、有文化、有本领、热心妇女儿童工作的新人。 第 11 页 共 11 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。