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1、“七五”普法工作情况自查报告 法宣办： *年以来，全市“七五”普法工作以党的十八届四中、五中、六中全会和十九大精神为指引，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持以法治惠民为主线，重点加强领导干部法治教育和国家工作人员学法用法，突出抓好“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度的落实，充分发挥法治文化的熏陶作用，不断深化基层民主法治建设，着力提升群众的获得感和满意度，全市公民的法治意识进一步增强，法律素养进一步提升，依法治市进程进一步加快。 按照市“七五”普法规划和国家、省“七五”普法中期检查工作要求，8月2日至8月17日，*市对各区和部分市级机关（单位）进行了“七五”普法实施情况中期检查评估。市委政
2、法委副书记孙小忠、市人大内司委主任宋晓辉、市政协社法委主任谢德俊、市文明办主任彭振刚分别担任组长，带领4个检查组，赴各区、各部门，深入机关、学校、社区、企业，通过听取汇报、查看台账、实地查看和问卷调查等方式，对各区、各部门的普法工作推进、工作成效及工作创新情况进行了全面检查评估。市司法局各位局领导分别参加了各小组的检查。 现将我市“七五”普法中期自查情况报告如下： 一、全市“七五”普法工作的组织领导和制度建设情况 “七五”普法以来，全市法治宣传教育工作紧紧围绕“十三五”经济社会发展的目标任务，切实按照法治*建设的各项要求，科学制定和实施“七五”普法规划，积极构建党委领导、政府实施、人大政协监督
3、、各部门高效联动、群众组织广泛参与的大普法工作格局，有力提升了普法规划和人大决议的执行力。 1、科学制定“七五”普法规划。五年看头年，开局是关键。为科学谋划“七五”普法工作，市法宣办成立调研组，赴杭州、厦门、成都、重庆等城市学习借鉴先进经验做法。规划初稿形成后，通过微博、网站、新闻媒体公开征集社会各界的意见建议，召开有专家学者、市级部门和法宣系统普法骨干参加的多场座谈会听取意见和建议，印发各区、各部门书面征求意见。市人大常委会通过了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议。市委市政府批转了市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划。各区、各部门也相继制定出台了本地区、本系
4、统的普法规划。 2、强化普法规划执行力度。市委出台了全面推进依法治市若干问题的决定，并配套制定了包括法治宣传教育行动计划在内的依法治市“五个行动计划”，将法治宣传教育工作列入全市国民经济和社会发展的总体规划，与政治、经济、社会和文化工作同部署、同考核，共同勾画了法治*建设的新蓝图。市委市政府将“深入实施七五普法规划”列为年度重点工作（挂图作战）项目，定期对法治宣传教育落实情况进行督查，有力推动了法治宣传教育阶段性目标任务的完成。市委办公厅、市政府办公厅印发了*市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法，市法宣领导小组印发了*市法治宣传教育重点单位“谁执法谁普法”普法责任清单，建立健全“谁执法
5、谁普法”年度普法计划和完成情况备案制度、普法信息通报制度，全市国家机关各负其责、协调联动的普法工作格局逐步形成。 3、调整充实普法力量。调整充实了市法治宣传教育领导小组成员，修订了*市法治宣传教育领导小组议事规则和办公室工作规则。向社会公布了由高校法律院系、市各法律工作部门的法学专家、法律实务工作者40人组成的“七五”普法讲师团名单，向基层单位提供菜单定制式的精准普法服务。调整充实普法联络员队伍，建立了全市各部门处级干部140余人的普法联络员队伍，并通过进高校学习培训提高其业务素质。成立*市普法志愿者支队，制定普法志愿者章程，发布招募公告，通过线上线下共招募普法志愿者骨干900余名。大力发展普
6、法社会组织，以购买服务的方式，激励有志于从事普法工作的组织到民政部门登记备案，先后成立了XX县区法治协会、XX县区乡贤会、XX县区法韵艺术团、XX县区伍大姐普法工作室等知名度较高的普法社会组织，进一步充实了法治宣传的社会力量。 4、落实普法经费保障。“七五”普法以来，市、区两级政府都根据本地区经济社会发展水平，制定了法治宣传教育工作经费保障标准，并列入同级财政预算。*年度的*市本级各部门法治宣传教育经费预算累计达到3206万元，各区法治宣传教育经费保障水平都已经达到年人均2元。各部门、各行业、各单位都结合普法工作实际，安排落实相应专项经费，保证普法工作顺利开展。同时，积极探索建立以政府为主、市
7、场为辅的经费保障机制，鼓励社会团体、企事业单位对普法工作的公益性投入。 二、全市“七五”普法重点对象学法和“谁执法谁普法”普法责任制落实情况 全市各区、各部门、各单位着力加大重点对象的法治宣传教育力度，进一步增强普法的针对性和实效性，带动和促进了全体市民法治素养的不断提升。按照市委办公厅、市政府办公厅印发的*市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法和市法宣领导小组印发的*市法治宣传教育重点单位“谁执法谁普法”普法责任清单，市各国家机关建立健全“谁执法谁普法”年度普法计划和完成情况备案制度、普法信息通报制度，各负其责、协调联动的普法工作格局逐步形成。 1、在领导干部学法方面，市委组织部、市委
8、宣传部、市人社局、市法制办、市司法局等部门健全完善学法用法制度，联合印发关于加强全市领导干部法治教育和国家工作人员学法用法工作的意见，把宪法和法律列入中心组学习内容，列为党校、行政学院必修课。市委、市政府领导班子带头学法，坚持在常务会议研究重要议题的同时开展相关法律法规的学习。市委组织部、市司法局常态化举办市管领导干部任前法律知识考试，定期更新领导干部任前法律知识考试大纲和题库，三年来全市共有265名新任市管领导干部参加了考试。市法院、市司法局完善市管领导干部旁听法庭庭审制度，*年以来共举办市管领导干部旁听法庭庭审活动13场，496名市管干部和147名处级干部参与了旁听活动。各区也相应出台了领
9、导干部学法制度，并规范有序组织领导干部任前法律知识考试和旁听庭审活动。江北XX县区组织6000多名XX县区机关各部门、各街道及企事业单位党员参加“百万党员学宪法学党章”网上考法活动，参与率在全市领先。 2、在青少年学法方面，市教育局、市司法局、团市委、市青少年宫联合开展“流动普法校园行”主题活动，结合与青少年密切相关的法律法规，通过图片、视频、书法展、模拟法庭、普法讲座、学法竞赛等形式，提高青少年法治意识。市妇联连续多年举办家庭学法竞赛，还评选出“平安家庭学法示范户”。XX县区组织中小学生开展了“快乐成长，法伴我行”法治书画大赛、“学宪法讲宪法”演讲比赛等活动。XX县区通过“明理守法好少年”评
10、选、中小学学宪法演讲、暑期法治电影周、模拟法庭、法治情景剧、法治夏令营等系列活动，激发了全区青少年的学法热情。XX县区举办中学生宪法知识竞赛活动，14所初中组队参赛，300余名师生现场观摩，共享“法治营养大餐”。XX县区设立少年法学院，构建立体式青少年法治宣传教育模式，开展“小手拉大手，法律伴我成长”“宪法主题日”等活动。XX县区组织“百校法治宣讲”32场次，3800多名师生接受法治培训。XX县区打造青少年法治宣传教育实践基地、冶山中心小学小小农民画创作基地和“天天有声法润校园”青少年普法品牌，开展“法治故事校园行”“庭审进校园”等专项行动。江北XX县区公安分局设在*信息工程大学的“常欣妍警官
11、工作室”，在提高在校生法治和自我保护意识的防范宣传方面成效显著，校园盗窃诈骗发案大幅下降32%。 3、在司法执法人员学法方面，市法院、市检察院、市司法局和各行政执法部门积极落实法官、检察官、行政执法人员和律师等以案释法制度。征集近年来发生在我市影响较大、社会关注度高、与群众关系密切、已依法办结的具有普遍性、代表性和教育意义的典型案件，编印成以案释法典型案例汇编，发放到全市所有村（社区）。市法制办和各执法部门加强对行政执法人员的法治业务培训，切实提高执法队伍整体素质和执法水平，严格实行持证上岗和资格管理制度。市交通运输局研发推广交通运输执法人员网上在线学习系统，全系统1730名执法人员网上在线学
12、习完成率达98%。市公安局探索建立精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战的执法办案管理新机制，获得中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨的高度认可。XX县区在灯会、南马、国家公祭日等重大活动中，严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化公共安全、消防安全、食品卫生、道路交通等法律法规宣传，确保重大活动顺利进行。XX县区连续承办省市区联动“12.4”宪法宣传月启动仪式，组织公职人员、律师、公证员等向宪法宣誓。XX县区在全省首创“谁执法谁普法”月通报制，推进“谁执法谁普法”责任制扎实落地。高淳区各部门报送普法责任清单70份、工作反馈表912份，责任制落实率达到100%，相关经验做法在省市媒体刊载。
13、 4、在企业经营管理人员学法方面，市经信委、市国资委、市工商局等部门组织中小企业管理人员和个体经营者接受普法培训，开展依法管理诚信经营企业和履行社会责任优秀企业家评选奖励，持续开展“法企同行”“中小企业法律服务专项行动”等活动，围绕企业关心的热点问题，举办劳动纠纷处理、知识产权保护、融资风险规避、合同风险识别等方面的法律知识公益讲座，帮助企业经营管理人员增强法律风险防范意识。市工商局牵头举办了两届放心消费论坛，对依法经营、消费者评价高的企业进行通报表扬，营造了守法经营、诚信经营的良好法治环境。全国首家法律服务产业园在河西建邺正式开园，区域内万人拥有律师数达到22人，居全省首位。溧水区建立企业“
14、普法+调解+援助”法律服务直通车，开展信用体系、法治市场建设普法教育，倡导企业积极履行社会责任。 三、全市法治文化建设和普法阵地建设情况 各区、各部门全面落实“七五”普法规划，紧跟法治建设新节拍，根据人民群众新需求，不断深化法治文化品牌项目化管理，打造了一批在全省全国有影响的普法阵地和法治文化精品。 1、突出品牌引领。以“全省领先、成为示范”为目标，精心打造法治文化阵地精品工程。*市法治宣传教育中心面积1000多平米，设法治宣传电视演播区、文化体验区、大屏播放区、标识展示区和文化长廊五大功能区，既是*“七五”普法的宣传教育阵地，也是法治文化的传播平台。高淳区投资600多万元，打造高淳生态法治文
15、化体验馆，采用先进的声光电、多媒体等科技手段，营造浓厚的学法氛围，形成法治宣传互联化、新颖化、立体化大格局，“七五”普法以来已接待省内外参观学习475批近4万人次。全市有31个法治文化场馆、广场、社区被命名为省级法治文化示范点，100个法治文化阵地被公布为市级法治文化宣传教育基地。XX县区推出“圆嫂”普法人物形象，筹划建设“滨江法治文化步道”。XX县区针对不同领域分别打造“社区法律诊所”“园区法律诊所”“高效法律诊所”，构建“法律诊所”综合体。XX县区打造了“江娃儿”“宁妹儿”普法卡通形象和“法治驿站”“益起普法”等系列普法品牌。XX县区每月定制法治农民画作品20余幅，为全市所有村（社区）发放
16、法治宣传挂图6000余份。 2、丰富形式载体。结合群众日常生活需要，开发法治宣传笔、学法手册、书签以及法治团扇、雨伞、茶杯、杯垫、鼠标垫等多种文化产品，编印法治漫画挂图、青少年法治教育读本多种普法宣传资料。拍摄25集法治守望者系列专题片，在江苏影视频道连续播出，并在微信公众号、爱奇艺和今日头条等新媒体平台推送。在*广播电台开办“司法行政在线”走进直播间、法律365栏目，普及法律知识，解答群众法律咨询。“金陵法治惠民大讲堂”成为*普法的亮丽品牌，每月举办2期，深受群众欢迎，尤其是公证类讲座吸引了大量中老年群众参与，场场爆满。省、市联动与*地铁合作，在地铁4号线开通“我与宪法同行”法治宣传专列，让
17、宪法精神、法治元素与乘客一路同行。在“我的*”app嵌入“法律服务”模块，提供律师、公证、司法鉴定和法律援助线上服务。开通“*司法行政在线”“*市12348司法行政公共服务”微信公众号和“*司法”“*普法”官方微博，让群众足不出户就能接收优质便捷的法治宣传信息，真正实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”。“*司法”“*普法”和各区普法微博在全国双微排行榜上各项指标名列前茅。XX县区各街道法治文艺团队，连续3年举办基层群众法治文艺汇演，通过说唱、快板、*白局等形式，向群众传播法律知识。XX县区法韵艺术团围绕“平安法治社区行”主题创作法治文艺节目，巡回演出40多场次。XX县区将传统书画艺术与现代法治精
18、神巧妙结合，连续举办6届法治书画作品展，社会影响力日益扩大。 3、加大扶持力度。鼓励支持法治文化建设，加大对各区各部门法治文化阵地的指导和扶持力度，对高淳区法治宣传教育中心、XX县区苜东街法治文化长廊、XX县区领导干部法治教育基地、XX县区青少年法治实践基地等法治文化阵地的新建扩建给予资金支持，对XX县区江心洲法治文化园、伍大姐普法工作室给予指导协调，通过网站、微博、微信加大法治宣传教育阵地宣传力度，切实发挥法治文化阵地的宣传教育作用，有效提升了区域法治宣传教育水平。 四、全市开展德法相伴活动和基层民主法治实践情况 全市各区、各部门按照“法安天下德润人心”的要求，积极开展“德法涵养文明共建绿色
19、生活”专题活动，充分发挥全国和省级民主法治示范村（社区）的示范引领作用，加强示范村（社区）的日常管理和检查指导，引导基层民主法治实践不断深入。 1、培养规则意识和崇德尚法习惯。把法治宣传教育与社会公德、家庭美德、个人品德、职业道德的弘扬传承结合起来，将法治元素融入村规民约、社区公约、环保公约，引导市民尊法学法守法用法，促进法治、德治和自治相得益彰。XX县区修订118个村（社区）居民公约，编印简明易懂的约之章，杉湖路社区被评为国家级民主法治示范社区。XX县区“社区议事园”“小区民主恳谈会”等民主自治形式成为普法重要载体，国家级民主法治示范社区花神庙社区入选省级法治宣传教育基地。 2、深入推进“德
20、法相伴”三大行动。全市基层普法围绕“德法相伴”主题，贴近群众“衣食住行娱乐游”等生活需求，发挥家庭作为社会细胞和传统道德文化基本单元的重要作用，组织开展“德法涵养文明共建绿色生活”专题活动，从个人、家庭、村居三个层面，全面实施法护人生、法进家庭、法润村居“三大行动”。*年6月，中宣部理论局、光明日报在XX县区举办“核心价值观百场讲坛”，推广XX县区“德法同行乡贤会”的经验做法，XX县区被确立为全省“美好生活德法相伴”示范区。溧水区实施农村法治宣传“四上四到”工程，即法律咨询上街头、普法演出上村头、法治对联到户头、法律援助到炕头，深受基层群众欢迎。 3、探索开展村居微权清单试点。针对村居干部权力
21、界定模糊、决策随意、监管薄弱等问题，实施村居微权清单，对村居小微权力进行梳理，在广泛听取群众意见建议的基础上，结合当地实际，列出村居权力清单、责任清单和负面清单，绘制微权运行流程图和办事指南，规范程序，确定责任，强化监督，让村居干部的权力在阳光下公开透明运行，切实维护基层自治权利，把“四民主、两公开”要求落到实处。注重民主训练，强化法治实践，指导各区积极培育、创建民主法治示范村（社区），加强规范化、动态化管理，切实发挥基层民主法治示范创建对于公民法治意识培育的主阵地作用。以满足群众法律需求、促进基层治理法治化为目标，全面推行村居法律顾问制度。在六合、高淳两区开展村居微权清单试点并在全市推广。X
22、X县区制定民约公约修订“十步工作法”，规范基层权力运行，增强了基层民主法治建设工作质效，被确定为全省基层民主法治建设标准化试点区。 五、全市“七五”普法存在的问题不足 此次检查中，也发现了普法工作存在的一些问题和不足。 1、全市法治宣传教育工作开展不够平衡。有的地区和部门领导对普法工作的重要性、必要性和长期性认识不足、重视不够，片面强调具体业务工作，忽视法治宣传教育基础性先导性作用，在法治宣传人员配备、经费保障等方面投入不足，领导干部尊法学法守法用法的榜样示范作用未能有效发挥。 2、法治宣传教育阵地整体布局不够平衡。有的地区和部门依赖早期打造的法治宣传教育阵地，长期吃老本；或者依靠某一类型的阵
23、地，搞单打一，打造的普法阵地缺乏针对性，人气不旺，未能形成以点带面、全面开花的整体效果。 3、法治宣传教育的手段还比较传统单一。随着网络技术的飞速发展与应用，新媒体传播方式逐渐取代传统媒体传播方式。而有些地区和部门缺乏运用新媒体新技术开展法治宣传工作的能力，针对性和实效性有待进一步加强。 4、法治宣传教育队伍整体力量不足。目前全市法治宣传队伍存在力量不足、人员流动快、高水平专门法治宣传教育人才少等问题，部分区和部门法治宣传专职人员身兼数职，工作精力分散。 六、下一步的努力方向和工作重点 法治宣传教育工作是一项长期性任务，也是一项社会系统工程。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
24、引，深入聚焦人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断提高服务发展的能力和水平，在法治宣传教育转型增效方面做出更多探索，使法治成为*核心竞争力的重要标志，为“强富美高”新*建设营造良好的法治环境。 1、推动形成高度重视、率先垂范的领导干部尊法学法守法用法机制。健全完善领导干部集体学法、领导干部法治培训、领导干部参与法治实践、领导干部任前法律知识考试、领导干部学法用法的考核、党委政府法律顾问等制度机制，切实提高领导干部法律素质和运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的表率作用，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。 2、推动形成职责清晰、部门联动的法
25、治宣传责任机制。加强督查通报，推动各普法责任主体履行法治宣传教育责任，构建分级负责、协作配合、共同参与的普法工作机制，更好地发挥职能作用和资源优势，增强法治宣传教育的覆盖面和渗透力，确保“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。 3、推动形成亮点纷呈、共同推进的法治文化发展机制。整合社会资源，强化法治文化品牌建设的“项目化”管理，加大重点品牌项目的扶持力度，不断推出一些有影响、有品位、有特色的法治文化品牌，为实现全省领先、全国一流的工作目标打下坚实的基础。 4、推动形成政府主导、多方参与的法治宣传组织机制。加大法治宣传队伍的培训力度，培养引进法治宣传专门人才，建立法治宣传人才库。广泛招募普法志愿者，提供各类平台发挥志愿者作用。大力发展普法社会组织，通过政府购买服务的方式激励社会各方力量开展公益普法活动。 内容总结（1）结合群众日常生活需要，开发法治宣传笔、学法手册、书签以及法治团扇、雨伞、茶杯、杯垫、鼠标垫等多种文化产品，编印法治漫画挂图、青少年法治教育读本多种普法宣传资料（2）把法治宣传教育与社会公德、家庭美德、个人品德、职业道德的弘扬传承结合起来，将法治元素融入村规民约、社区公约、环保公约，引导市民尊法学法守法用法，促进法治、德治和自治相得益彰